Ekonomiskt bistånd Aktuella juridiska frågor. Asylsökande och nyanlända

Transkript

1 Ekonomiskt bistånd Aktuella juridiska frågor Asylsökande och nyanlända Mia Hemmestad Arbetsmarknadssektionen Sveriges Kommuner och Landsting Den 30 januari 2017

2 Olika kategorier av medborgare Svenska medborgare EU-medborgare och EES-medborgare - uppehållsrätt 3 a kap. 3 utlänningslagen - om uppehållsrätt rätt till likabehandling Tredjelandsmedborgare - asylsökande lagen om mottagande av asylsökande (LMA) - uppehållstillstånd - SoL Nordiska medborgare - Nordiska konventionen om socialt bistånd och sociala tjänster - gäller nordiska medborgare - i vissa delar även dem som är lagligen bosatta i nordiskt land

3 Asylsökande m.fl. Den som omfattas av LMA har inte rätt till bistånd enligt SoL för förmåner av motsvarande karaktär - Bistånd enligt LMA: logi, dagersättning och särskilt bidrag Undantag: - Vissa asylsökande barn (1 tredje stycket LMA) - om bor hos vårdnadshavare med uppehållstillstånd (vistas inte på förläggning) - vårdnadshavare har inte rätt till etableringstillägg eller barnbidrag - ansökan får prövas utifrån SoL - Kommunen ger bistånd enligt LMA och söker ersättning från Migrationsverket - den som ansökt om uppehållstillstånd, och - av särskilda skäl medgetts rätt att vistas här medan ansökan prövas

4 Tidsbegränsade uppehållstillstånd utmaningar för socialtjänsten Uppehållstillstånd i månader tillräckligt för folkbokföring, socialförsäkringsförmåner, etableringsersättning, studiemedel m.m. Vad händer när uppehållstillståndet går ut och nytt beslut inte fattats? - rätt till socialförsäkringsförmåner, studiestöd m.m. i tidsglappet mellan två uppehållstillstånd (DS 2016:45, 1 aug. 2017) Om uppehållstillståndet understiger ett år (se 8 LMA) - på förläggning bistånd enligt LMA om inte anvisas - eget boende utskrivning efter en månad - rätt till bistånd enligt SoL? - har man sitt egentliga bo och hemvist här? - finns ingen annan huvudman som kan tillgodose behovet

5 Nyanlända med uppehållstillstånd Rätt till etableringsersättning för vissa nyanlända Ek. bistånd normalt inte aktuellt under etablering (prop. 2009/10:60 s. 53) Bistånd per deltagare i etableringen i genomsnitt (kr) Innan Under Året efter Totalt ca 3 år Vid flytt från anläggningsboende innan kommunanvisning - inte tillräckligt god planering för sin försörjning? - statlig ersättning för utbetalat ek. bistånd Bistånd kan återkrävas om det ges som förskott på ersättning (9 kap. 2 SoL) Retroaktivt beviljad socialförsäkringsförmån kan på begäran betalas ut till socialnämnden (107 kap. 5 SFB) - gäller inte etableringsersättning eller barnbidrag

6 Ensamkommande unga med uppehållstillstånd som fyller 18 år Anvisningskommunen har inget utsträckt ansvar efter uppehållstillstånd om den unge vill flytta måste dock planera för försörjning Ekonomiskt bistånd vid gymnasiestudier - Vuxna studerande normalt ingen rätt till ekonomiskt bistånd - Behovet ska i första handtillgodoses med studiehjälp (16 år) och studiemedel (HT 20 år) - Ev. kompletterande försörjningsstöd - Kommuner rätt till statlig ersättning för ek. bistånd

7 Anhöriga som kommer till Sverige med uppehållstillstånd Alla är skyldiga att planera för sin försörjning inför flytt ingen absolut rätt att flytta till t.ex. make/maka i Sverige och få ekonomiskt bistånd - lämnat anställning i hemlandet? - vilka åtgärder vidtagits efter flytt? - brådskande behov av flytt? Föräldrar till ensamkommande barn - vistelsekommunen ansvarig utifrån 2 a kap. SoL - anvisningskommunen har inget ansvar för ekonomiskt bistånd till föräldrarna (om inte utgör vistelsekommun)

8 Ekonomiskt bistånd till den som ska utvisas Vid avslag (laga kraft) är man skyldig att lämna landet Alla får ansöka om bistånd enligt SoL och få ett överklagbart beslut Om inget egentligt bo och hemvist här ingen rätt till bistånd annat än för att undgå akut nöd (RÅ 1995 ref. 70) - t.ex. tak över huvudet, mat HFD 2014 ref. 37 bistånd kan inte villkoras av att sökande ska medverka till verkställighet av utvisningsbeslutet - utvisning efter avtjänat fängelsestraff - rätt till bistånd utöver nöd pga. lång tid utan att beslut verkställts HFD ska pröva vilket ansvar kommunen har för gömda personer som ska utvisas (mål nr )

9 Får socialtjänsten lämna uppgifter till polisen eller Migrationsverket? Sekretess gäller som regel inom socialtjänsten för uppgifter om enskilds personliga förhållanden (26 kap. 1 OSL) Undantag: uppgiftsskyldighet, 17 kap. 1 UtlL - socialnämnden ska lämna uppgifter om en utlännings personliga förhållanden till t.ex. polisen/miv om det begärs, och - behövs för att avgöra ärende om uppehållstillstånd, verkställa beslut om utvisning m.m. Slutsats: socialtjänsten kan som regel inte lämna uppgifter på eget initiativ, men är skyldig att lämna uppgifter på begäran

10 Kontaktuppgifter Tlf: