Ekonomiskt bistånd Aktuella juridiska frågor

Transkript

1 Ekonomiskt bistånd Aktuella juridiska frågor Mia Hemmestad Avdelningen för juridik Avdelningen för utbildning och arbetsmarknad Januari 2019

2 Vad är aktuellt? Riksnormen för 2019 och TV-avgift Möjligheten att bo kvar på anläggningsboende efter uppehållstillstånd Ekonomiskt bistånd till de som studerar Ensamkommande ungdomars inkomster, 4 kap. 1 a SoL Familjeåterförening bistånd till barnet Nya förvaltningslagen ändring av beslut efter överklagande Domar och beslut från Högsta förvaltningsdomstolen under 2018

3 2019 års riksnorm Riksnormen för 2019 samtliga poster har räknats upp med två procent inga enskilda belopp för kostnadsposterna i 4 kap. 3 SoL Radio- och tv-avgift borttaget i 4 kap. 3 SoL från 1 januari 2019 Försörjningsstöd lämnas för skäliga kostnader för poster i 4 kap. 3 SoL skäliga kostnader beräknas enligt en för hela riket gällande norm som beslutas av regeringen (riksnorm) kan beräknas till en högre eller lägre nivå vid särskilda skäl i ett enskilt fall SKL arbetar med skrivelse

4 Bo kvar på anläggningsboende efter uppehållstillstånd? Migrationsverkets nya tolkning (KR GBG mål nr m.fl.) de som bor på anläggningsboende och inte omfattas av den s.k. bosättningslagen får bo kvar efter uppehållstillstånd (kan inte anvisas) Vilka kan det gälla? uppehållstillstånd för studier uppehållstillstånd pga. tillfälliga verkställighetshinder Fortsätter att omfattas av LMA = ingen rätt till ek bistånd enligt SoL (dagersättning och vissa andra förmåner)

5 Unga studerande hur ska socialtjänsten tänka? Uppehållstillstånd = samma rättigheter/skyldigheter som andra bosatta Försörjning som utgångspunkt genom studiestöd från CSN Studiehjälp m.m. till våren det år man fyller 20 år Studiebidrag och lån från hösten det år man fyller 20 år Kompletterande ekonomiskt bistånd? Kravet att stå till arbetsmarknadens förfogande bör inte ställas på gymnasiestuderande ungdomar, och det bör inte krävas av vuxna studerande att omedelbart avbryta studierna om de är en förutsättning för framtida arbete (prop. 2015/16:136 s. 21) Kan behovet tillgodoses på annat sätt? Förälder kan vara försörjningsskyldig även i utlandet (KR GBG mål nr 38-18, ) Socialtjänsten kan kräva att ungdomen söker studielån i första hand

6 Vad gäller om den unge vill studera på studier som inte ger förlängt uppehållstillstånd? vill flytta till en ny kommun efter uppehållstillstånd? flyttar ut från anläggningsboende utan planering? Läs mer om unga med ekonomiskt bistånd Socialstyrelsens kunskapsstöd, Att öka förutsättningarna för egen försörjning Unga i verksamheten ekonomiskt bistånd, 2017

7 Studier på arbetsmarknadsutbildning Deltagandet i arbetsmarknadspolitiskt program tyder på att individen står till arbetsmarknadens förfogande ska inte ses som en del av sökaktiviteten, men kan vara en anledning att sänka kraven på arbetssökandet (prop. 2015/16:136 s. 28) Arbetsmarknadsutbildning till CNC-operatör tillräckligt för att stå till arbetsmarknadens förfogande (KR JKP, mål nr )

8 Hemmavarande barns inkomster Hemmavarande skolungdomars inkomster av arbete ska inte beaktas vid biståndsbedömningen (4 kap. 1 a SoL) Vad menas med hemmavarande? om den unge ingår i hushållsgemenskap med föräldrar, om föräldrarna är underhållsskyldiga (prop. 2007/08:1, utgiftsområde 9, s. 146) ensamkommande unga som inte bor med föräldrar är inte hemmavarande (se t.ex. FR Sthlm, mål nr , ) Bistånd enligt 4 kap. 2 SoL Jobbstimulansen i 4 kap. 1 b SoL

9 Bistånd till familjeåterförening Kostnad för familjeåterförening kan utgöra kostnader i livsföringen för ett barn bistånd till egenavgift för resa efter uppehållstillstånd beviljades (KR GBG mål nr ) Kammarrättens i Sundsvall dom , mål nr bistånd till ansökningsavgift för att söka uppehållstillstånd pga. anknytning (ensamkommande barns föräldrar) Socialtjänstens förutsättningar att utreda familjeförhållanden, möjligheten att få uppehållstillstånd samt föräldrarnas ekonomiska förmåga m.m. är begränsad Önskvärt att HFD prövar frågan

10 Nya förvaltningslagen ändring av beslut Beslut som överklagas och ändras av underinstans ska ändå lämnas till domstol (46 ) det nya beslutet ska också överlämnas lämpligare att tolkningen av vad överklagandet innebär görs av överinstans (prop. 2016/17:180 s. 270 f.) om ändringsbeslutet innefattar vad klaganden begärt kan målet avskrivas i domstol

11 Avgöranden från HFD HFD 2018 ref. 39 bistånd för den som saknar uppehållstillstånd eller uppehållsrätt men som genomgår rättspsykiatrisk vård kan inte begränsas till akuta nödsituationer om saknar tillstånd att visats här i princip enbart rätt till bistånd för akut nöd undantag om saknar möjlighet att lämna Sverige frivilligt (jfr HFD 2014 ref. 37) HFD beslut mål nr (prövningstillstånd meddelat) Förutsätter bistånd till en tandläkarundersökning att socialnämnden har fått ta ställning till ett kostnadsförslag innan undersökningen utförs?

12 Tack för mig! Mia Hemmestad Tlf.nr (telefontid ons-fre kl.13-15)