Förbud och föreläggande enligt 7 kap. 7 arbetsmiljölagen

Transkript

1 IMS 2011/ (6) Distriktet i Stockholm Åsa Larsson, Ragn-Sells AB Box SOLLENTUNA Delgivning Förbud och föreläggande enligt 7 kap. 7 arbetsmiljölagen Ert org.nr Arbetsställe Ragn-Sells Vallentuna Besöksadress Smidesvägen 5, Vallentuna Beslut 1. Arbetsmiljöverket förbjuder er att från den 16 april 2012 hämta hushållssopor från fastigheterna på Kragstalundsvägen och Zetterlunds väg i Vallentuna, om inte följande villkor är uppfyllda. Brf Aspelund och de fristående villorna på Kragstalundsvägen och undantas från förbudet. Hämtning av sopor ska kunna ske på ett sådant sätt att sophämtarnas arbete inte innebär risk att köra på personer eller egendom i området. Körbanan ska vara minst 50 cm bredare än det fordon som används vid hämtningen (sopbilen) och ha tillräcklig bärighet i relation till sopbilens vikt inklusive last. Det fria utrymmet vid sidan om sopbilen ska sammanlagt vara minst en meter utöver sopbilens bredd. I svängar ska körbanan och det fria utrymmet därutöver vara så stort att sopbilen kan komma fram utan backningsmanöver och utan att körning sker med hjulen utanför körbanan. Med fritt utrymme avses en yta som är jämn, utan hinder och har bärighet för en person att gå på. Vid sidan om körbanan ska sikten vara fri, så att sopbilen hinner stanna om en person kommer i vägen för sopbilen. Postadress: Box 12295, Stockholm Besöksadress: Drottningholmsvägen 37 Telefon: Telefax: E-post: arbetsmiljoverket@av.se Webbplats: Organisationsnummer:

2 IMS 2011/ (6) Sopbilen ska kunna angöra intill uppställningsplatsen för soporna. Sopkärl ska kunna transporteras rullande och transportvägen för kärl ska vara jämn, plan och hårdgjord. Backning får endast ske vid vändning av sopbilen och sikten ska då vara fri. Undantag kan göras för oförutsedda hinder i körriktningen. Se 2 kap. 1-2 och 3 kap. 2 arbetsmiljölagen, 3 i Arbetarskyddsstyrelsens föreskrifter (AFS 1998:1) om belastningsergonomi samt 1, bilaga 1, punkt 1.2 och 1.3 AFS 2000:1 om manuell hantering. 2. Vidare förelägger Arbetsmiljöverket er, vid vite av kr, att meddela oss om er verksamhet i Vallentuna överlåts eller på annat sätt övergår till att drivas av annan fysisk eller juridisk person. Namn, organisationsnummer och adress på den som har övertagit verksamheten ska anges. Kravet att ni ska meddela oss om verksamheten överlåts eller på annat sätt övergår till annan person gäller till dess att vi avslutar ärendet. Se 7 kap. 3 arbetsmiljölagen. Viktigt Om ni bryter mot förbudet eller föreläggandet kan detta medföra straffansvar enligt 8 kap. 1 arbetsmiljölagen. Följer ni inte förbudet har skyddsombud rätt att, enligt 6 kap. 7 arbetsmiljölagen, avbryta det förbjudna arbetet. Arbetsgivaren ska, enligt 3 kap. 2 första stycket arbetsmiljölagen, vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att arbetstagaren utsätts för ohälsa eller olycksfall. Trots att vi nu ger er viss tid att uppfylla villkoren i vårt beslut har ni ändå kvar det fulla ansvaret för arbetstagarnas arbetsmiljö. Ert arbetsmiljöansvar gäller oavsett om Arbetsmiljöverket har fattat beslut mot er eller inte. Skäl för besluten Den 20 januari 2012 inspekterade Arbetsmiljöverket er verksamhet med sophämtning i bostadsområdet ovan. Inspektionen föranleddes av att ni redan år 2008 uppmärksammat brister i samband med sophämtningen i området, och att ni i början av år 2010 genomfört en riskanalys av arbetet, vilken visade på brister. Tillräckliga åtgärder för att undanröja dessa brister hade dock inte vidtagits.

3 IMS 2011/ (6) I en skrivelse den 27 januari 2012 beskrev vi bristerna. Ni fick också besked om våra villkor för att fortsätta med sophämtningen. Genom skrivelsen den 27 januari 2012 har ni fått möjlighet att yttra er i ärendet enligt 17 förvaltningslagen. Ni har yttrat er och sagt att ni är beredda att anpassa er efter de nya villkor som kommer att gälla för avfallshämtning på adresserna ovan. Arbetsmiljöverket kan konstatera följande brister i arbetsmiljön. Soporna hämtas i de flesta fall i kärl uppställda vid varje enskild bostad inne i området. Bostadsrättsföreningen Kragstalund II har dock ordnat uppsamling av sopor i större kärl på gemensamma platser, men även dessa platser är lokaliserade inne i området. Det innebär att sopbilen måste framföras tätt förbi bostadshusens entréer och lekplatser för att nå uppställningsplatserna för soporna. Lekplatserna är inte inhägnade och oftast lokaliserade mitt i körslingan på de olika gårdarna, så att sopbilen passerar mellan husens entréer och lekplatserna. Det är dålig sikt överlag längs med husens entréer i området. Framförallt är det höga och tätvuxna häckar och annan växtlighet som skymmer sikten. Även vid lekplatserna skymmer växtlighet sikten ibland. Tillbud har hänt i samband med att barn sprungit ut vid en garageknut på Zetterlunds väg, där sopbilen tvingas stryka tätt förbi utan sikt. På Zetterlunds väg tvingas sophämtarna också backa på några platser för att nå sopkärlens uppställningsplats. Backning sker då tätt förbi husens entréer. På vissa platser är framkomligheten dålig. Det leder till att egendom blir påkörd och att sophämtarna inte får plats att ta sig ur bilen på de platser där det annars är lämpligt att stanna. Utrymme saknas också att möta personer som kommer på cykel eller gående, t ex med barnvagn eller rollator. Arbetsmiljöverkets bedömning 1. Körning i trånga bostadsområden med dålig sikt innebär förhöjd risk att köra på tredje person. Barn och gamla är särskilt utsatta. Manövrering på trånga ytor kräver en stor del av förarens uppmärksamhet och minskar förarens möjlighet att hålla uppsikt över omgivningen i övrigt. Körningen sker under hög muskulär anspänning där oron för att köra på människor eller egendom bidrar. Påkörningsolyckor och tillbud i samband med sophämtning inne i bostadsområden har tidigare skett och backning är i detta sammanhang ett högriskmoment. För den psykiska hälsan kan det innebära svåra följder att ha kört på och skadat en människa.

4 IMS 2011/ (6) Gående och cyklister förekommer på bostadsområdens körvägar. Barn rör sig fritt och äldre tar sig ibland fram med hjälpmedel, t ex rollatorer. Längs vägar där sopbilen ska framföras behöver det därför finnas ett tillräckligt stort fritt utrymme, så att det finns plats att möta en person och även plats för sophämtaren att öppna dörren och förflytta sig från förarhytten längs med bilen till bilens baklastare. Arbetsmiljöverket anser att en meter utöver bilens bredd ger möjlighet att hålla marginal till hinder intill körbanan samtidigt som en person kan förflytta sig längs med bilen. Sikten längs körvägen måste vara fri, så att föraren hinner upptäcka gående och andra trafikanter i tid och kan stanna bilen för att undvika en olycka. Hög växtlighet och andra hinder som skymmer sikten vid anslutande gång-, cykelvägar och portar får därför inte finnas direkt intill körbanan. Vad som är acceptabla förhållanden är dock beroende av bl. a. bilens stoppsträcka och hur högt över marken föraren sitter. Som exempel kan nämnas att en bil som framförs i 10 km/tim hinner förflytta sig knappt tre meter på den tid (en sekund) det tar för föraren att reagera på att något händer. Till det ska bilens bromssträcka läggas. Av belastningsergonomiska skäl måste sopbilen kunna angöra intill uppställningsplatsen för det material som ska hämtas. Det är inte någon godtagbar lösning att ställa upp sopbilen längre bort från sopkärlens uppställningsplats och sedan dra sopkärl manuellt till bilen, då det skulle innebära att ett stort antal kärl måste dras långa sträckor. Arbetsmiljöverket bedömer att åtgärder behöver vidtas beträffande sophanteringen i bostadsområdet ovan för att ge sophämtarna möjlighet att arbeta på ett trafiksäkert och belastningsergonomiskt tillfredsställande sätt. Arbetsmiljöverket anser därför att det finns skäl att förbjuda er att hämta hushållssopor i bostadsområdet så länge som villkoren inte är uppfyllda. 2. Arbetsmiljöverkets erfarenhet är att verksamheter som vi har tillsynsärenden på ibland överlåts eller på annat sätt övergår till att drivas av annan fysisk eller juridisk person, utan att vi får kännedom om det. Detta får till följd att de krav/villkor som vi har ställt mot den ursprungliga verksamhetsutövaren inte gäller mot den nya fysiska eller juridiska person som driver verksamheten. Det är mot den bakgrunden som föreläggandet ska ses. Föreläggandet bör förenas med ett vite som kan bestämmas till ett skäligt belopp 2000 kronor.

5 IMS 2011/ (6) Begäran om svar När villkoren är uppfyllda ska ni meddela Arbetsmiljöverket. Se 7 kap. 3 arbetsmiljölagen. Vår beteckning på ärendet bör anges på meddelandet. Hur man överklagar Den som vill överklaga Arbetsmiljöverkets beslut ska skriva till Förvaltningsrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till Arbetsmiljöverket (adressuppgifter, se sidfot sidan 1). Överklagandet ska ha kommit in till Arbetsmiljöverket inom tre veckor från den dag, då den som överklagar fick del av beslutet. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Hemligt telefonnummer behöver dock uppges endast om rätten begär det. Om klaganden är en juridisk person ska istället anges organisationens juridiska beteckning, organisationsnummer, postadress och namn och telefonnummer till en kontaktperson på företaget. Det ska framgå av överklagandet var den klagande kan nås för delgivning. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till förvaltningsrätten, 2. vilket beslut som överklagas med uppgift om Arbetsmiljöverkets ärendenummer samt dagen för beslutet, 3. vilken ändring i beslutet som begärs 4. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Om klaganden anlitar ett ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer.

6 IMS 2011/ (6) De som har deltagit i beslutet Ärendet har avgjorts av tillsynsdirektör Håkan Edén i närvaro av jurist Lennart Adèrn och efter föredragning av arbetsmiljöinspektör Åsa Larsson. Håkan Edén Åsa Larsson Kopia till: Sektionschef Robert Axelsson: robert.axelsson@ragnsells.se Skyddsingenjör Jan-Erik Fernberg: janerik.fernberg@ragnsells.se Huvudskyddsombud Per-Olov Kimby: per-olov.kimby@ragnsells.se Renhållningshandläggare Beri Fajic, Vallentuna kommun: beri.fajic@vallentuna.se Zetterlundsvägens Samfällighetsförening: info@zetterlund.info Brf Kragstalund II, ordf. Christel Ackerfeldt: ca@brfkragstalund2.se Kragsta Södra Samfällighetsförening (KSSF), Kragstalundsvägen 85, VALLENTUNA Brf Björkelund 1, Kragstalundsvägen 1, VALLEN N:\2 Sektion\Larsson Åsa\Pågående ärenden\2011\förbud\fd , Ragn-Sells Kragstalund.docx