Resultatet av utredningen

Transkript

1 ISV 2011/ (5) Er beteckning T Distriktet i Växjö Maria Funcke, Polismyndigheten i Jönköpings län Box Jönköping Resultatet av utredningen Ert org. nr Arbetsställe Eftersöksarbete på riksväg 26 i Jönköpings län Besöksdatum 29 november 2011 Ni ska före den 1 augusti 2012 informera Arbetsmiljöverket vad ni har gjort med anledning av de brister och krav vi redovisar här. I svaret bör ni särskilt beskriva: hur ni fört ut innehållet i inspektionsmeddelandet till berörda medarbetare hur ni har uppfyllt kraven hur skyddsombud och övrig personal har varit delaktiga vid genomförandet av åtgärderna Svaret bör undertecknas så att det framgår att den som är skyddsombud har tagit del av det. Var vänlig ange vår beteckning ISV 2011/40932 i svaret. Se 7 kap. 3 arbetsmiljölagen. Arbetsgivaren ska, enligt 3 kap. 2 första stycket arbetsmiljölagen, vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att arbetstagaren utsätts för ohälsa eller olycksfall. Trots att vi nu ger er viss tid att informera oss hur ni har åtgärdat våra krav har ni ändå kvar det fulla ansvaret för arbetstagarnas arbetsmiljö. Ert arbetsmiljöansvar gäller oavsett om Arbetsmiljöverket har ställt krav mot er eller inte. Utredningen Arbetsmiljöverket har sammanträffat med företrädare för Rikspolisstyrelsen, företrädare för länsansvariga för eftersöksorganisationen hos polisen i Jönköpings län samt med huvudskyddsombud. Postadress: Västra Esplanaden 9 A, Växjö Besöksadress: Västra Esplanaden 9 A Telefon: Telefax: E-post: arbetsmiljoverket@av.se Webbplats: Organisationsnummer:

2 ISV 2011/ (5) Arbetsmiljöverket har även tagit del av informationsmaterial från Nationella viltolycksrådet avseende organisation av eftersöksverksamheten, krav på kompetens hos eftersöksjägare, utbildningsfrågor, ersättningsfrågor, hur arbetet med viltolyckor bedrivs, nuvarande skyddsutrustningsregler samt beslutade krav på framtida utrustning m.m. Vid utredningen har framför allt två frågor tagits upp: 1. Fastställande av vem som har arbetsmiljöansvar för eftersöksjägarna 2. Eventuella brister vad gäller arbetsmiljöarbetet för uppgiften att bedriva eftersök av trafikskadat vilt. 1. Arbetsmiljöansvar för eftersöksarbetet När det gäller arbetsmiljöansvaret kan Arbetsmiljöverket konstatera: - Polisen ska enligt instruktion för Rikspolisstyrelsen se till att eftersök utförs. - Polisen har tagit fram understödjande datasystem för verksamheten. - Polisen ser till att eftersöksjägare och kontaktpersoner får utbildning. - Polisen godkänner vilka som ska få vara eftersöksjägare och kontaktpersoner. - Polisen tar initiativet och ger direktiv om varje eftersök som anordnas. - Polisen ställer utrustning till förfogande för uppdragen. - Varje eftersök ska, genom ovan angivet datasystem, avrapporteras till polisen. - Polisen betalar ut (förskotterar) ersättningen till kontaktpersoner och eftersöksjägare. Sammantaget innebär detta enligt Arbetsmiljöverkets bedömning att polisen har arbetsmiljöansvaret för eftersöksverksamheten och således är ansvarig för att - riskbedöma verksamheten, - ta fram instruktioner för hur uppdragen ska utföras på ett säkert sätt, - se till att eftersöksjägarna har tillräckliga kunskaper om riskerna, - eftersöksjägarna får tillgång till personlig skyddsutrustning och att den används och underhålls, - se till att lämplig arbetsutrustning finns tillgänglig, används och underhålls, - möjlighet att kalla på hjälp samt - se till att uppdragstagarna följer angivna säkerhetsrutiner/instruktioner.

3 ISV 2011/ (5) Detta ställningstagande överensstämmer med det som gjorts i polisens PM av den 2 februari 2011, se nedan. Som underlag för Arbetsmiljöverkets ställningstagande har använts följande underlag: - Naturvårdsverkets författningssamling NFS 2010:19 om jakt och statens vilt - Rikspolisstyrelsens författningssamling RPSFS 2010:6 FAP om polismyndighetens medverkan vid eftersök av vilt - Rikspolisstyrelsens PM av den 2 februari 2011, Polisens arbetsmiljöansvar för frivilliga med temporära arbetsuppgifter t ex volontärer, dnr HR /11 - Avsnitt 3 i Arbetsgivarverkets cirkulär Att anställa - Arbetsmiljölagen(1977:1160 med senare ändringar) - Uppgifter som framkommit vid möte med företrädare för Viltolycksrådet, Rikspolisstyrelsen samt förträdare för polisen i Jönköpings län. 2. Brister vad gäller arbetsmiljöarbete innefattande riskbedömningar och instruktioner Det ska finnas generella riskbedömningar samt instruktioner för hur arbetet ska utföras på ett säkert sätt för de mest typiska eftersökssituationerna. Sådana instruktioner kan bland annat innehålla: - Krav på vilken arbetsutrustning och arbetsutrustning och personlig skyddsutrustning som ska användas - Anvisningar/instruktioner för var eftersöksjägaren och medhjälparen ska parkera vid eftersöken - Instruktioner för hur man ska förflytta sig på och omkring väg Det ska också finnas rutiner för att vid varje enskilt eftersök göra en bedömning av om förhållandena är sådana att det räcker med de generella riskbedömningarna med tillhörande instruktioner eller om ytterligare åtgärder behövs för att minska riskerna i arbetet. Exempelvis kan man behöva beakta extremt dåligt väder, mycket tät trafik, farligt vägavsnitt eller en kombination av dessa eller andra faktorer. Slutligen ska det finnas instruktioner/rutiner för hur eftersöksjägare, med eventuell medföljare, ska agera om denne/de vid ankomst till aktuellt sökområde/vägavsnitt gör bedömningen att arbetet inte kan utföras på ett säkert sätt.

4 ISV 2011/ (5) Sammanfattningsvis ska det således dels finnas - generella riskbedömningar och instruktioner för typiska eftersökssituationer, - rutiner för hur man för varje enskilt eftersök gör en bedömning av om situationen är av det slag som omfattas av de generella riskbedömningarna med tillhörande instruktioner eller om ytterligare säkerhetsåtgärder behöver vidtas i det aktuella fallet samt - rutiner/instruktioner för hur eftersöksjägare ska agera då denne kommit till platsen för aktuellt eftersök och där gör bedömningen att arbetet inte kan utföras på ett säkert sätt. Krav 1. Generella riskbedömningar och instruktioner Ni ska göra en riskbedömning samt ta fram tydliga instruktioner för de mest typiska situationerna för eftersöksarbete samt se till att berörda kontaktpersoner och eftersöksjägare får ta del av dessa. Ni ska även säkerställa att instruktionerna följs. Se 3 kap. 3 i arbetasmiljölagen samt i 7 i AFS 2001:1 om systematiskt arbetsmiljöarbete. 2. Riskbedömning inför varje enskild insats Innan en insats påbörjas ska polisen göra en bedömning av om den aktuella insatsen är av det slaget att de generella riskbedömningarna och instruktionerna är tillräckliga eller om ytterligare skyddsåtgärder och/eller instruktioner behöver tas fram. Se 3 kap. 3 i arbetasmiljölagen samt i 7 i AFS 2001:1 om systematiskt arbetsmiljöarbete. 3. Möjlighet för eftersöksjägaren att avbryta/inte genomföra eftersöket Ni ska utarbeta rutiner för vilka åtgärder som ska vidtas då eftersöksjägare, vid ankomst till den aktuella platsen, bedömer att genomförandet av eftersöket innebär allvarlig fara för liv eller hälsa. Se 3 kap. 4 i arbetsmiljölagen. Information Ett inspektionsmeddelande är en uppmaning till er att vidta åtgärder för att undanröja de brister och risker som kom fram vid inspektionen.

5 ISV 2011/ (5) Kraven är ställda utifrån Arbetsmiljöverkets tillämpning av gällande arbetsmiljöregler. Om ni inte vidtar åtgärder kan Arbetsmiljöverket besluta om ett föreläggande eller förbud. Arbetsmiljöverkets föreskrifter utvecklar och preciserar arbetsmiljölagen inom arbetsmiljöområdet. Föreskrifterna om systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1 senast ändrad 2008:15) beskriver hur det går till att skapa en säker arbetsmiljö. Om ni saknar kunskap eller kompetens för det systematiska arbetsmiljöarbetet i den egna verksamheten ska ni anlita företagshälsovård eller motsvarande hjälp utifrån. Besök Arbetsmiljöverkets webbplats när ni vill veta mer om oss och om lagar och föreskrifter om arbetsmiljö. Där kan ni också hämta arbetsmiljölagen och våra föreskrifter i pdf-format. Har ni frågor att ställa går det bra att kontakta oss. Maria Funcke Arbetsmiljöinspektör Kopia skickad till: Skyddsombudet Patrik Forsemalm, Polismyndigheten i Jönköpings län, Box 618, Jönköping Lars Sävberger, Rikspolisstyrelsen, Box 12256, Stockholm Tommy Åkerberg, Länsansvarig polis, Polismyndigheten i Jönköpings län Åsa Runzell, HR-chef, Polismyndigheten i Jönköpings län Lars-Erik Nilsson, Länsansvarig polis, Polismyndigheten i Kronobergs län, Box 1211, Växjö