Möte i användarrådet för ekonomisk statistik 16 september 2016

Transkript

1 Mötesanteckningar 1 (7) ES/NS Marcus Lundgren Möte i användarrådet för ekonomisk statistik 16 september 2016 Närvarande: Anna Thoursie, Ledarna, ordförande Harald Edquist, Ericsson Research Jyry Hokkanen, Riksbanken Joakim Skalin, Konjunkturinstitutet Pär Hansson, Tillväxtanalys Tomas Lööv, Näringslivets regelnämnd Michael Andersson, FI Tora Bäckman, Finansdepartementet Från SCB: Ylva Hedén Westerdahl, NR/LEDN Cecilia Hertzman, ES/LEDN Marcus Lundgren, sekreterare, ES/NS Mihaela Weideskog, NR/SES Michael Wolf, NR/SES Hans-Olof Hagén, ES/IFI Maria Falk, NR/FSR Helena Kaplan, NR/FSR Malin Wallén, ES/UHB Frånvarande: Anders Rune, Teknikföretagen Anna-Kirsti Löfgren, utredningssekreterare, Regeringskansliet Torbjörn Halldin, Svenskt Näringsliv Torbjörn Isaksson, Nordea 1 Mötet öppnas Mötet öppnades och Anna hälsade alla välkomma. En presentationsrunda genomfördes. 2 Godkännande av dagordning Dagordningen godkändes.

2 2 (7) 3 Mötesanteckningar från föregående möte På det föregående mötet nämnde Anna att det var en ordförandelunch planerad. Denna blev inställd och en ny lunch blir istället nästa år. 4 Information från SCB och rådets medlemmar Harald Edquist (Ericsson Research) berättade att samarbetsprojektet med Imperial College fortsätter. Detta kommer att resultera i ett antal papers (som kommer att publiceras). Harald har varit på en konferens där bl.a. två trender sågs; total faktorproduktivitet ser ut att gå ner i många länder och det finns ingen enad bild om orsaken, samt att global value chains (GVC) är ett hett forskningsområde. Jyry Hokkanen (Riksbanken) arbetar vidare med de stora projekten VINN och KRITA som är samarbeten med SCB. SCB sköter utveckling och produktion. Nästa hållpunkt för VINN är att Riksbanken ska ta fram en föreskrift där alla rapporteringskraven framgår. För KRITA utgår man från ECB:s riktlinjer. För information om försäkringsbolagen används Solvens 2 som rapporteras till Finansinspektionen. Detta håller ner uppgiftslämnarbördan. Joakim Skalin (Konjunkturinstitutet) berättade att en ny konjunkturrapport har släppts. I övrigt arbetas det med olika projekt. Pär Hansson (Tillväxtanalys) nämnde att det ännu inte har tillsatts någon ny GD. Det ska bli intressant att se i budgetpropositionen hur mycket pengar som Tillväxtanalys kommer att få framöver. Analysen av svenska multinationella företag börjar bli färdig och ska redovisas på näringsdepartementet. Pär är med i ett OECD-projekt som visar att differensen mellan ledande och följande företag inom samma bransch ökar. Tomas Lööv (Näringslivets regelnämnd) berättade att det arbetas mycket med mikroorienterade frågor angående uppgiftslämnande men också kring frågor om lagar och regler. Tomas visade upp rapporten Systematisk utvärdering Politiskt ansvarstagande för effektivare regler som han har skrivit. Aktuella frågor är bl.a. diskussioner med Riksbanken om den nya undersökningen VINN och diskussioner med Tillväxtverket om Företagens villkor och verklighet angående nya variabler. Michael Andersson (Finansinspektionen) har börjat arbeta med en stabilitetsrapport och berättar att det är mycket arbete med Solvens 2. Förändringar i datafilernas xbrl-format leder till extra jobb. Förhoppningsvis kan data läggas in i den gemensamma databasen framöver.

3 3 (7) Tora Bäckman (Finansdepartementet) arbetar med prognoser och skriver texter till budgetpropositionen som ska presenteras nästa vecka. Anna Thoursie (Ledarna) berättade att mycket arbete hos Ledarna av historiska skäl har riktats mot industrin. Den nya rapporten Lönlöst att prestera? studerar lönespridning och lönekarriärmöjligheter inom privat och offentlig sektor. I kommunerna är lönespridningen mycket låg och i så gott som samtliga kvinnodominerade yrken är lönespridningen lägre än i mansdominerade yrken, oberoende av sektor. Ledarnas statistiker Gunilla Åhman har sett över metoder för att bättre kvalitetssäkra lönedata för Ledarnas egna medlemmar. I detta arbete har den nya SSYK-klassificeringen varit mycket användbar. Cecilia Hertzman (SCB) informerade om att arbetet med Kvartals- FEK fortsätter. Undersökningen beräknas vara klar för publicering Kvartals-FEK ska sammanfogas med Investeringsenkäten, som utökas till fyra kvartal, och lagerstatistiken. Detta ska förhoppningsvis leda till minskad uppgiftslämnarbörda. Det görs också en översyn av Investeringsenkäten i samband med detta och undersökningen flyttas till Örebro. Troligtvis flyttas också Industrins lager till Örebro och omsättningsindexen till Stockholm. SCB får inga extra pengar för att producera Kvartals-FEK. Användarrådet önskar att få en presentation av dessa förändringar under nästa år. Ylva Hedén Westerdahl (SCB) berättade att arbetet med NR:s nya IT-system fortsätter inom projektet NR-FIBER och att SCB nyligen anordnade Nordiskt statistikermöte i Stockholm. 5 SCB-frågor För information (Cecilia Hertzman & Ylva Hedén Westerdahl) Det har tagits fram en ny instruktion för SCB som gäller från 1 september. Enligt instruktionen är SCB utsedd till nationell statistikmyndighet (NSI) i enlighet med förordningen om europeisk statistik och ska samordna den europeiska statistiken i Sverige. Samordningsrollen är förtydligad och avser nu bara den officiella statistiken. De uppgifter som Rådet för den Officiella Statistiken (ROS) tidigare hade ska nu utföras av SCB. Rådet utökas till 12 medlemmar varav sex är permanenta. Regeringen har fattat beslut om vilka myndigheter som är ansvariga för europeisk statistik. Det är SAM-myndigheter (11 stycken) samt Folkhälsomyndigheten, Migrationsverket och Polismyndigheten. Dessutom ansvarar Riksbanken för europeisk statistik.

4 4 (7) Det finns en ny kvalitetsföreskrift och en kvalitetsmanual "Kvalitet för den officiella statistiken en handbok" har tagits fram för att ge statistikansvariga myndigheter stöd och vägledning i att tillämpa den nya föreskriften. Beskrivning av Statistiken (BaS) kommer att göras om till en kvalitetsrapport. Det kommer mest att vara en omstuvning av tidigare innehåll men något nytt område kommer också att läggas till. SCB:s föreskrifter och allmänna råd för offentliggörande av officiell statistik ska uppdateras till följd av den nya kvalitetsföreskriften och ett arbete ska påbörjas med syfte att ta fram en ny föreskrift som berör framförallt utvärdering av den officiella statistikens kvalitet. Ett förslag från användarrådet är att ha en kort genomgång av kvalitetshandboken på ett kommande användarråd. Det pågår en översyn av SCB:s intervjuverksamhet. Försöket med extern insamling till AKU var lyckat och avtalet med Evry förlängs. Det kommer också att ske en ny upphandling av extern leverantör av intervjuer i AKU. Norge har infört uppgiftslämnarplikt på AKU och har nu ett inflöde på mellan 80 och 90 procent. SCB har konstaterat att det finns ett problem med mobilappar som blockerar samtal från SCB:s nummer. En ny avdelning för process- och metodutveckling kommer att bildas och gäller från 1 januari. SCB kommer att byta till ett gemensamt telefonnummer den 27/9. Riksrevisionen granskar SCB i tre områden. Utlämnande av mikrodata (ska vara klar i slutet av november), granskning avseende Luxembourg Income Study (LIS) samt förvaltningsbiståndet där SCB:s tjänsteexport berörs. 6 Förändringar i publicering av NR, endast SSD och inte Excel För information (Mihaela Weideskog) Tidigare publicerades excelpaket med NR-data som uppdaterades separat från SSD. Det var stor risk för fel och det krävde mycket extra arbete. En ny funktion har implementerats i SSD där man kan spara sökningar. Med hjälp av denna funktion har de gamla excelpaketen återskapats. De nya filerna tas fram automatiskt med SSD som källa och den nya publiceringen har samma innehåll som de gamla filerna. Presentationen har ändrats något med ny pivotering. Funktionen med sparade sökningar kan användas av alla användare av SSD och sökningen innehåller då alltid den senast publicerade statistiken.

5 5 (7) De i användarrådet som har testat den nya publiceringen tycker att det har fungerat bra. 7 Hantering av FoU i statistiken För diskussion (Michael Wolf & Hans-Olof Hagén) SCB har av praktiska skäl frångått de internationella rekommendationerna för vad som ska betraktas som hjälpverksamhet och har även inkluderat FoU. SCB:s företagsdatabas (FDB) hanterar därför FoU antingen som huvudverksamhet (i FoUbranschen) eller som hjälpverksamhet i t.ex. industrin. Idag är det skillnad mellan hur primärstatistiken och NR hanterar FoU. Egen FoU som inte säljs ingår inte i omsättningen och därmed inte i primärstatistiken. NR har sedan 2014 gjort tillägg för produktion av FoU i egen regi baserad på FoU statistiken. NR:s tillägg indikerar att vissa företag har så mycket FoU som bisyssla att det motiverar indelning i särskilda enheter för FoU som då hamnar i FoUbranschen. Idag leder tillägget i NR för FoU i egen regi till ökad branschblandning och ökar branschernas produktmix. Idealet är homogena verksamhetsenheter där en verksamhet = en produkt. Sju industriföretag har idag FoU-kostnader överstigande 2 miljarder kronor per år och 39 FoU-arbetsställen är kodade som hjälpverksamhet i FDB. Industribranschen har idag relativt hög output av FoU jämfört med andra branscher. Branschrenheten totalt är i genomsnitt ca 90 procent men FoU-verksamheten producerar ca 56 procent av all FoU och industrin ca 34 procent. Konsekvenserna av ändrad hantering av FoU är att industriföretag med betydande FoU delas in i två eller flera verksamhetsenheter (VE) där en avser FoU. Arbetsställen med övervägande FoU får bransch SNI72 istället för företagets huvudbransch. Produktion av FoU och insatser av material och produktionsfaktorer (arbetskraft) flyttas från industri till FoU-branschen. Branschrenheten ökar för FoU till ca 71 procent. Den flyttade produktionen betraktas som köpt av den andra enheten inom företaget och ses inte längre som utförd i egen regi. Sverige är tidigt ute jämfört med andra länder med denna ändring. Det är dock inte säkert att jämförbarheten med andra länder blir sämre då justeringar görs hos NR redan idag. Ändringen medför att primärstatistiken och NR blir mer jämförbara. En fråga som uppkom på mötet var om det finns risk för sekretessproblem med den här ändringen. Det borde bli mindre problem när FoU hamnar i sin egen bransch. En fråga som har uppkommit på tidigare användarrådsmöte var om det är så att man inte längre kommer att kunna se vilken bransch FoU hör samman med. Denna information kommer även fortsättningsvis

6 6 (7) att finnas i FoU-statistiken. I FoU-statistiken finns det också en fråga om i vilken region forskningen är utförd. Denna information kan användas som hjälpinformation och kopplas till arbetsställen i FDB. I korttidsstatistiken kommer företagen som delas i industri-ve och FoU-VE att delas mellan Industri- och tjänsteproduktionsindex. Det är ännu inte klart när implementeringen ska ske. Användarrådet önskar en uppföljning på denna fråga om ett år om det inte har informerats tidigare. 8 Diskrepanser mellan betalningsbalansen och nationalräkenskaperna För information (Maria Falk, Helena Kaplan & Malin Wallén) På SCB pågår ett projekt som ser över diskrepanserna mellan Betalningsbalansen (BoP) och Nationalräkenskaperna (NR). BoP består av alla reala och finansiella transaktioner med omvärlden. Harmoniserade nomenklaturer medför att betalningsbalansen bör motsvara NR:s utlandskonton. Det finns dock diskrepanser i statistik från BoP respektive NR:s sektor- och finansräkenskaper (FiR). De grundläggande orsakerna är: Olika källor insamling eller skattning Olika underliggande modeller, t.ex. för FISIM Värderingsprinciper; fakturavärde/statistiskt värde Motsektorinformation leder till justeringar i NR/FiR Olika population Olika revideringstidpunkter (tillfällig orsak) För de flesta åren uppgår diskrepanserna till mindre än 1 procent av BNP. Från användarrådet uttrycktes det att det är ett problem att det är olika siffror i NR och BoP, även om skillnaderna inte är så höga och att Sverige inte har så stora skillnader vid en internationell jämförelse. Det gemensamma projektet som ser över diskrepanserna ska fortsätta under hösten och nästa år. Med nya harmoniserade manualer finns det bättre förutsättningar att minska skillnaderna. 9 Övriga frågor Om det sker en utvärdering av den centralt framtagna informationen till användarråden (punkt 5 på dagordningen) vill användarrådet ta del av denna. Användarrådet tycker att punkten är intressant, men det är bra om den inte blir för lång eller för SCB-intern.

7 7 (7) Användarrådet tycker att skulle vara intressant med någon information om byggande framöver. 10 Summering Användarrådet vill se den nya kvalitetsmanualen "Kvalitet för den officiella statistiken en handbok". Den förändrade NR-publiceringen (som beskrevs i punkt 6 på dagordningen) fungerade bra. Användarrådet vill ha en uppföljning med ny information om hanteringen av FoU senast i september Användarrådet är intresserat av en presentation av Hans-Olof Hagéns rapport om Intangibles. Det efterfrågas information om internationella grupper, där SCB deltar, som är relevanta för användarrådet. Nästa möte är fredag 18/11 kl