Förslag till beslut om inledande av upphandling av betalväxeltjänst till e- handlade biljetter

Transkript

1 1(5) Handläggare Sara Catoni Trafiknämnden , punkt 7 Förslag till beslut om inledande av upphandling av betalväxeltjänst till e- handlade biljetter beskrivning Idag har SL olika avtal för betalväxeltjänsten: Avtal med DIBS Payment Services AB (SL ) om betalväxel för köp via sl.se Avtal med Samtrafiken (SL ) om betalväxel och betallösen för köp av SMS-biljett och i SL:s biljettapp. Tjänsten levereras via underleverantören Klarna AB. Avtalen är giltiga fram till och med den 31 januari Möjliga optioner har utnyttjats varför ny upphandling behöver genomföras. Beslutsunderlag Förvaltningschefens tjänsteutlåtande (detta dokument) samt nedanstående underlag inför att inleda upphandling av betalväxeltjänst till e-handlade biljetter. Bilagor: Ekonomiska konsekvenser (sekretessmarkerad) Dispens från SLL att genomföra TF-specifik upphandling av betalväxel

2 2(5) Förslag till beslut Trafiknämnden föreslås besluta att uppdra till förvaltningschefen att genomföra upphandlingen avseende betalväxeltjänst till e-handlade biljetter, inklusive att fastställa förfrågningsunderlag, fatta beslut om tilldelning, teckna upphandlingskontrakt samt, efter att kontraktet överlåtits till AB Storstockholms lokaltrafik, inom ramen för förvaltningsuppdraget avseende bolaget förvalta kontraktet, varvid ändringar och tillägg till upphandlingskontraktet som ryms inom fastställd budget ska fattas i enlighet med gällande beslutsordning. Förvaltningens förslag och motivering Definitioner Med e-handel avses här försäljning av biljetter på SL:s webb (sl.se), SMS-biljett och biljettapp. Betallösningen i e-handeln består av en betalväxel och en inlösentjänst. Betalväxeln förmedlar betalningar från resenär till TF via olika betalsätt i via exempelvis kontokort, faktura, PayPal, Swish och direktbetalning via internetbank. Inlösaren löser in kortbetalningar och sätter in pengarna på TF:s bank. Bakgrund DIBS Payment Services AB tillhandahåller idag betalväxeln i e-handeln på sl.se och inlösentjänsten levereras via SLL:s avtal med Swedbank/BABS för banktjänster. Samtrafiken levererar en hel betallösning via Klarna d.v.s. både betalväxel och inlösentjänst som stöd vid köp av mobilbiljetter (SMS och app). Avtalen med DIBS och Samtrafiken tecknades under 2013 och avtalstidernas slutdatum synkroniserades i syfte att SL skulle handla upp en betalväxel i nästkommande upphandling.

3 3(5) Då SLL under 2017 skall inleda en upphandling av banktjänster där betalväxel ingår som en del, har diskussioner förts om TF:s behov för e-handeln skall omfattas av den upphandlingen eller ej. Överväganden har gjorts kring bl.a. avtalstider och verksamhetsspecifika behov. SLL och TF har baserat på detta kommit överens om att skäl föreligger TF att få dispens att få göra upphandlingen av betalväxel i egen regi (se bilaga). Överväganden Upphandlingsstrategi Upphandlingen föreslås genomföras som förhandlat förfarande med föregående annonsering i enlighet med LUF (2016:1146). Då avtalet som ska tecknas rekommenderas ha en lång avtalstid är det viktigt att ta höjd för flexibilitet och ändringar i utformningen av tjänster samt volymer. Då leverantören är av strategisk betydelse för trafikförvaltningen föreslås att stor vikt i upphandlingen läggs vid krav på samverkan med och proaktivitet hos leverantören under avtalsperioden. Samverkan med trafikförvaltningens övriga upphandlingsprojekt kommer att genomföras för att säkerställa att gränssnitt mellan övriga projekt är uppdaterad. Avtalstiden för de båda avtalen föreslås vara tre (3) år med tre förlängningsoptioner på ett (1) år vardera (dvs år), som mest 6 år. Marknaden och nyttjande av konkurrens Genomförd nulägesanalys visar att konkurrensen på leverantörsmarknaden är god. Det finns många aktörer som erbjuder betalväxlar idag. Förutom DIBS och Klarna finns Payson, Trustly, Svea, Verifone, Nets Paynova, PayEx m.fl. Vilken tidpunkt är optimal för att starta upphandlingen Eftersom att avtalen med nuvarande leverantörer löper ut behöver upphandlingen starta omedelbart.

4 4(5) Hur samverkar upphandlingen med tidigare och framtida upphandlingar? Beroenden finns till den försäljningsplattform som nu upphandlas i projektet Nytt systemstöd kundtjänst och försäljning, och som skall hantera inkommande ordrar från biljettapp., webb och ev. andra kanaler på längre sikt. Avsikten är att kravresurser som nyttjats i upphandlingen av försäljningsplattformen i projektet ovan skall stötta med insamling och sammanställning av kraven även i upphandling av betalväxeln. Avsikten är också att synkronisera tidpunkten för driftsättning av försäljningsplattformen med betalväxelns i möjligaste mån. Beroende finns även till Swedbank/BABS via SLL:s avtal för Banktjänster, se ovan, från vilket inlösentjänsten för köp via webben avropas. Avtalet med Swedbank löper ut den Ekonomiska konsekvenser Se bilaga. Riskbedömning Resursbrist under upphandlings- och införandefas samt ev. överprövning kan orsaka dröjsmål och försena produktionsstart. Risken bedöms som medium [Gul]. Förseningar kan resultera i att TF står utan en betalväxeltjänst när befintliga avtal går ut. Då det aldrig kan uteslutas att upphandlingen överprövas eller på annat sätt försenas är det av största vikt att upphandlingen kan starta omedelbart. Flera delar av de tjänster som omfattas finns inte tillgängliga att avropa från andra avtal inom TF eller SLL. Risken bedöms som mycket hög [Röd] Att stå utan avtal skulle omöjliggöra försäljningen, och att tvingas direktupphandla en mellanlösning för en kort period skulle sannolikt bli både dyrt att implementera och sämre i drift. Risken bedöms som mycket hög [Röd] Genom att inleda upphandlingen omedelbart, tillsätta nödvändiga resurser, samt att samutnyttja resurser med projektet Nytt systemstöd kundtjänst och försäljning kan riskerna minimeras. Risk förenad med en försenad upphandling bedöms som mycket hög [Röd].

5 5(5) Konsekvenser för miljön Inga. Sociala konsekvenser Inga identifierade. Caroline Ottosson Förvaltningschef Sara Catoni schef

6 1(2) Trafik Försäljningssystem Handläggare Marika Lundvall PM Version 1.0 /Dok. id. Infosäk. klass Dispens angående upphandling av betalväxel till e-handel och biljettapp inom TF:s verksamhet Bakgrund Betalväxeln förmedlar betalningar från resenär till TF via olika betalsätt exempelvis kontokort, faktura, direktbetalning via internetbank. SL:s betallösning för mobilbiljetter regleras idag av ett avtal med Samtrafiken (SL ) och hanteras via underleverantören Klarna AB. För e-handeln utgör betallösningen SL:s avtal med DIBS Payment Services AB (SL ) för betalväxeln och inlösentjänsten som levereras av Swedbank via SLL:s avtal för banktjänster (LS ). SL:s avtal med DIBS och Samtrafiken (Klarna) löper ut 31 januari 2018 och ett nytt avtal behöver upphandlas. SLL:s avtal med Swedbank är löpande till I viss mån tillämpas dessa tjänster även för Waxholmsbolaget. beskrivning SLL planerar att inleda upphandling av banktjänster under våren 2017 för att ersätta avtalet med Swedbank. Upphandlingen kommer bland annat att omfatta betalväxeltjänst, sannolikt för både betalterminal till kortinlösare och e-handel. Teoretiskt skulle TF:s behov kunna hanteras inom ramen för SLL:s upphandling. En konsekvensanalys av att TF själva ansvarar för upphandling av betalväxeltjänsten har gjorts tillsammans med Interfinans som leder SLLs upphandling av banktjänster. Den visar att det ekonomiskt bästa för SLL som helhet förväntas vara att TF själva hanterar upphandlingen av betalväxeltjänst. Stockholms läns landsting Trafikförvaltningen Stockholm Leveransadress: Lindhagensgatan 100 Godsmottagningen Stockholm Telefon: Fax: E-post: registrator.tf@sll.se Säte: Stockholm Org.nr: Besök oss: Lindhagensgatan 100. Kommunikationer: Stadshagen/Thorildsplan

7 2(2) Trafik Försäljningssystem PM Version 1.0 /Dok. id. Infosäk. klass Med ett sådant upplägg kan TF välja att helt integrera betalväxeln med det nya systemstödet och på så sätt få ner kostnaderna. I analysen har ett flertal särskilda behov hos TF lyfts fram: Betalväxeln kommer att integreras helt med det nya systemstödet för kundtjänst och försäljning (SL ) när det tas i drift våren 2018 Betalväxeln kommer uteslutande att bygga på e-handel och därmed inte betalning i kortterminal Tjänsten ska stödja TF:s affärsmodell för biljettförsäljning där vi bl.a. förväntar oss mycket stora volymer av transationer, var och en till mycket låga värden Kunden ska kunna erbjudas flera betalsätt än kort (bankbetalning, faktura, Swish m fl.) och framtida lösningar Kunden ska ha möjlighet att spara kortnummer för framtida köp (återkommande köp och liknande tjänster) Kraven på användarvänlighet och enkelhet i betalflödet vid e-handel är höga och behöver kunna anpassas maximalt med hänsyn till snabba och smidiga biljettköp i trafiken Avtalstider för TF:s nuvarande betalväxlar är inte synkroniserade med SLL:s upphandling. Tillkommande integrationer för överbryggande lösningar riskerar att bli kostsamma då flera av systemen är gamla. En upphandling som enbart avser trafikförvaltningens betalväxel förväntas vara så omfattande att den blir attraktiv på marknaden. Med anledning av ovanstående ansöker Trafikförvaltningen härmed om dispens från SLL:s upphandling av betalväxel för att kunna gå ut i egen upphandling. För Trafikförvaltningen Henrik Palmér Sektionschef en