KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING

Transkript

1 1 (14) HÖGANÄS KOMMUN Ersätter KFS 2011:29 KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING 2012:30 DELEGERINGSREGLER FÖR MILJÖTILLSYNSNÄMNDEN Allmänna regler för delegeringsbeslut Delegerad beslutanderätt får enligt 6 kap. 34 kommunallagen inte utövas i följande slag av ärenden: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av styrelsen i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och 4. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Miljöchefen håller delegeringsordningens bilaga ajour. Delegeringsbeslut anmäls i nämnden så snart som möjligt genom protokoll eller förteckning. Delegat har rätt att hänskjuta ärende till eller nämnden för avgörande. Miljöchefen har i egenskap av delegat rätt att uppdra åt annan anställd inom miljöavdelningen att fatta beslut samt vid behov avgöra ärende som delegerats till. Miljöchefens beslut om vidaredelegering ska anmälas till miljötillsynsnämnden. A. Administrativt 1 Förvaltningslag (1986:223) a. Avvisa för sent inkommet överklagande (24 ). b. Rättelse av delegationsbeslut som av förbiseende innebär en uppenbar oriktighet (26 ). c. Ändra ett överklagat föreläggande eller beslut (27 ). 2 Tryckfrihetsförordningen (KK 1949:105, TF) samt offentlighets och sekretesslagen (2009:400) a. På myndighetens vägnar besluta om att vägra att lämna ut hela eller delar av en handling. eller som varit beslutande

2 2 (14) B. För alla lagar gemensamma regler 1 Lag om viten (1985:206) a. Besluta om att förena förelägganden eller förbud med löpande vite om högst kronor per överträdelse eller kronor per månad (4 lag om viten). 2 Yttranden, överklaganden, framställan m.m. a. Avge yttrande där inget annat nämnts i annat lagrum. b. Avge yttranden till kommunala styrelser och nämnder (inte kommunfullmäktige) samt andra som begär miljötillsynsnämndens yttrande. c. Överklaga beslut och domar som innefattar ändring av delegatens beslut (nämndens egna beslut får endast överklagas av nämnden). d. Avge yttrande i överklagningsärenden (med undantag av yttranden till kommunfullmäktige och yttranden med anledning av att ett beslut av nämnden i dess helhet har överklagats). e. Begäran om utdömande av vite. f. Besluta att lämna anmälningar, framställningar, klagomål mm. utan åtgärd. g. Besluta om indexreglering av den kommunala taxan. h. Besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas (6 kap. 36 kommunallagen). i. Överklaga beslut och domar som innefattar ändring av nämndens beslut eller avge yttranden inom föreskrivna tidsfrister. ordförande ordförande

3 3 (14) C. Lokala föreskrifter 1 Lokala föreskrifter för människors hälsa och miljön (KFS 2 001:05) a. Besluta i anmälningsärende om - förmultningstoalett, - el-, kem- och frystoalett (2 ). b. Besluta om tillstånd att inom detaljplanelagt område hålla: - nötkreatur, häst, get, får eller svin, - pälsdjur eller fjäderfä som inte är sällskapsdjur, - ormar och andra reptiler samt spindlar som kan utgöra en potentiell hälsofara för människor vid ev. bett eller vid hudkontakt samt ormar av typen boaormar (3 ). c. Besluta i anmälningsärende om att hålla annan orm inom detaljplanelagt område än 3 p. 3 (4 ). b. Besluta om undantag för spridning av naturlig gödsel, slam eller annan orenlighet inom samlad bebyggelse markerad i kartbilagan till föreskriften (6 ). c. Besluta om undantag för spridning av fast gödsel från svin, fjäderfä eller mink, flytgödsel samt ej hygieniserat avloppsslam, inom en zon av 100 m utanför markerad bebyggelse som framgår till kartbilagan till föreskriften (6 ). d. Besluta om undantag för spridning av naturlig gödsel, slam eller annan orenlighet under lördag och söndag, annan helgdag samt dag före helgdag, inom en zon av 300 m utanför markerad bebyggelse som framgår till kartbilagan till föreskriften (6 ). e. Besluta om undantag för inrättandet av värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur grundvatten som pumpas upp släpps på annat ställe, s.k. öppna system (7 ). f. Besluta om undantag för eldning av trädgårdsavfall inom område med detaljplan under perioden 1 april 30 september. Kommentar förbudet gäller inte traditionella bål som t.ex. Valborgsmässobål ( 9). g. Besluta om undantag för avbränning av halm och stubb på åkermark under lördag och söndag, annan helgdag samt dag före helgdag (10 1 st.). h. Besluta i anmälningsärende om avbränning av halm och stubb på åkermark under övrig tid än 10 1 st. (10 2 st.).

4 4 (14) C. Lokala föreskrifter 2 Lokal renhållningsordning (KFS 2003:15) a. Besluta om undantag från renhållningsordningen (5 kap.). 3 Lokal ordningsstadga (1998:17) a. Avge yttrande till polisen (4 ). D. Miljöbalken 1 Miljökonsekvensbeskrivningar; 6 kap. MB samt förordningen om MKB a. Avge yttrande till länsstyrelsen i fråga om en verksamhet eller åtgärd kan antas medföra betydande miljöpåverkan (6 kap. 4 miljöbalken, fortsättningsvis kallad MB). b. Avge yttrande till verksamhetsutövare med anledning av utökat samråd med miljökonsekvensbedömning (6 kap. 5 MB samt 6 förordning om miljökonsekvensbeskrivningar). c. Avge yttrande över miljökonsekvensbeskrivning som inte kungörs tillsammans med ansökan i ett mål eller ärende (6 kap. 8 MB). 2 Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd; 9 kap. MB med förordningar och föreskrifter a. Besluta om åtgärd för att spåra smitta och undanröja risken för smittspridning vid misstanke om att ett sällskapsdjur som innehas av privatperson eller ett objekt bär på en allvarlig smittsam sjukdom som kan föras över till människor (9 kap. 15 MB). b. Besluta om att låta förstöra föremål av personlig natur och låta avliva sällskapsdjur som innehas av privatpersoner (9 kap. 15 MB). c. Besluta i ärende om tillstånd att inrätta avloppsanordning med ansluten vattentoalett eller ansluta vattentoalett till befintlig avloppsanordning (13 1 st. förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, fortsättningsvis kallad FMH). d. Besluta i anmälningsärende om annan avloppsanläggning än 13 1 st. (13 3 st. FMH). e. Besluta att en avloppsanordning enligt 13 eller värmepumpsanläggning enligt 17 inte får tas i bruk förrän den har besiktigats och godkänts (18 FMH).

5 5 (14) D. Miljöbalken 2 f. Besluta i anmälningsärende om ändring av avloppsanläggning (14 FMH). g. Besluta i anmälningsärende om inrättandet av värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark, yt- eller grundvatten (17 FMH). h. Avge yttrande om mellanlagring, återvinning och bortskaffande av farligt avfall (20 b FMH). i. Besluta i anmälningsärende om anläggande, drivandet eller ändring av verksamheter som framgår av bilagan till nämnda förordning (21 FMH). j. Besluta om åtgärder mot skadedjur (34 FMH). k. Besluta i anmälningsärende om gödselstad eller annan upplagsplats för djurspillning inom område med detaljplan (37 FMH). l. Besluta i anmälningsärende ( 38 p 1-4 FMH). 3 Förorenade områden; 10 kap. MB med förordningar och föreskrifter a. Besluta i anmälningsärende (10 kap. 9 ). b. Avge yttrande till länsstyrelsen avseende miljöriskområde (10 kap ). 4 Jordbruk och annan verksamhet; 12 kap. MB a. Avge yttrande till länsstyrelsen (12 kap. MB). b. Besluta om undantag från regelverket i SJVFS 2 004:62 om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring 5 Kemikalier; 14 kap. MB med förordningar och föreskrifter a. Besluta om spridning av bekämpningsmedel (11 SNFS 1997:2) b. Besluta om tillstånd till spridning av kemiska bekämpningsmedel (14 SNFS 1997:2). c. Besluta i anmälningsärende kyl- och värmepumpsanläggningar (SNFS 1992:16).

6 6 (14) D. Miljöbalken 6 Avfall; 15 kap. MB med förordningar och föreskrifter a. Begära uppgift om avfall (15 kap. 16, 26 MB, avfallsförordningen). b. Besluta om dispens/tillstånd att själv återvinna och bortskaffa avfall (15 kap. 18 MB). c. Avge yttrande till Naturvårdsverket avseende dumpning till havs (15 kap. 33 MB) d. Dispenser från provtagning och mätning, om dispensfrågan inte har reglerats i tillståndsbeslut (14 förordning 2002:1 060 om avfallsförbränning). e. Avge yttranden till länsstyrelsen (26, 27 avfallsförordningen). f. Beslut om hantering av avfall då skada på människors hälsa eller miljön uppkommit ( 51 avfallsförordningen). 7 Prövningar; 16, 17, 22 kap. MB a. Avge yttrade till länsstyrelse eller miljödomstol vid kompletteringsremissen. b. Avge yttrade till länsstyrelse eller miljödomstol vid tillståndsprövningen. c. Besluta om villkor av mindre betydelse som miljödomstol eller länsstyrelse i beslut om tillstånd till miljöfarlig verksamhet överlåtit åt tillsynsmyndigheten att fastställa (22 kap st MB). 8 Tillstånds giltighet; 24 kap. MB a. Besluta att på ansökan av tillståndsinnehavaren upphäva eller ändra bestämmelser och villkor i ett tillståndsbeslut som har fattats med stöd av delegation (24 kap. 8 MB). 9 Tillsyn; 26 kap. MB med förordningar samt 4 lag om viten a. Besluta om föreläggande och/eller förbud (26 kap. 9 miljöbalken). b. Besluta att ålägga tidigare ägare eller nyttjanderättshavare att lämna uppgift om ny ägares eller nyttjanderättshavares namn och adress (26 kap. 13 miljöbalken). c. Besluta om att förena förelägganden eller förbud med fast vite om högst kronor i varje enskilt ärende (26 kap. 14 miljöbalken).

7 7 (14) D. Miljöbalken 9 d. Yttrande till miljödomstol i ärende om utdömande av vite. e. Besluta om att sända föreläggande eller förbud till inskrivningsmyndigheten för anteckning i inskrivningsregistret (26 kap. 15 miljöbalken). f. Besluta om att begära verkställighet av kronofogdemyndighet (26 kap. 17 miljöbalken). g. Besluta om att vidta rättelse på den felandes bekostnad (26 kap. 18 miljöbalken). h. Besluta om att begära att den som driver verksamhet som kan befaras medföra olägenhet för människors hälsa eller påverka miljön skall lämna förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder (26 kap st. miljöbalken). i. Besluta om att förelägga den som driver miljöfarlig verksamhet att avge miljörapport (26 kap. 20 miljöbalken). j. Besluta om föreläggande att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen (26 kap. 20 miljöbalken). k. Besluta att meddela föreläggande om att den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärd eller som upplåter byggnad för bostäder eller allmänt ändamål att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen (26 kap. 22 1st 1-2 meningen miljöbalken). l. Besluta att föreskriva att undersökning av verksamhet och dess verkningar i stället skall utföras av någon annan och att utse någon att göra sådan undersökning, om kostnaden för undersökningen inte överstiger kronor (26 kap. 22 1st 3 meningen miljöbalken). m. Besluta att förena beslut om undersökning med förbud att överlåta berörd fastighet eller egendom till dess undersökningen är slutförd (26 kap st miljöbalken). n. Förordna att beslut skall gälla med omedelbar verkan även om det överklagas (26 kap. 26 miljöbalken).

8 8 (14) D. Miljöbalken 10 Avgifter; 27 kap. miljöbalken a. Besluta om att påföra timavgift eller fast avgift enligt fast avgift den av kommunfullmäktige fastställda taxan för prövning timavgift och tillsyn enligt miljöbalken (27 kap. 1 miljöbalken) samt besluta att densamme ska gälla även om det överklagas. b. Besluta att sätta ned eller efterskänka avgift enligt kommunens taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken (27 kap. 1 miljöbalken). 11 Tillträde; 28 kap. MB a. Begära hjälp av polismyndigheten för att få tillträde till fastigheter, byggnader, andra anläggningar samt transportmedel och att där utföra undersökningar och andra åtgärder (28 kap. 1, 6 och 8 MB). Kommentar: Att tillkalla polis enbart som skydd är inte ett beslut som kräver delegation. b. Besluta att meddela förbud vid vite upp till kronor, att rubba eller skada mätapparat eller liknande utrustning som behöver sättas ut vid undersökningar (28 kap. 7 MB). 12 Miljösanktionsavgifter; 30 kap. MB a. Besluta om miljösanktionsavgifter som inte överstiger kr (30 kap. 3 MB med tillhörande förordning). 13 Miljöskadeförsäkring; 33 kap. MB a. Förelägga bidragsskyldig till miljöskadeförsäkring eller saneringsförsäkring att fullgöra sin skyldighet att bidra till försäkringarna (33 kap. 4 MB). E. Livsmedel 1 Kontrollförordningen för produkter av animaliskt ursprung (EG) 854/2004 a. Besluta om godkännande av anläggning för animaliska produkter (Artikel 3 p. 1a). Artikel fortsättningsvis förkortad Art. b. Besluta om villkorat godkännande av anläggning (Art. 3 p. 1b). 2 Kontrollförordningen för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagsstiftningen (EG) 882/2004 a. Vid misstanke om bristande efterlevnad eller det föreligger tveksamhet om en sändning besluta om att omhänderta en sändning till dess kontrollmyndigheten erhållit resultat av den offentliga kontrollen (Art. 18).

9 9 (14) E. Livsmedel 2 b. Omhänderta livsmedel eller foder från tredjeländer som inte överensstämmer med bestämmelserna i fodereller livsmedelslagstiftningen genom att: - Besluta om att förordna om att fodret/livsmedlet destrueras, blir föremål för särskild behandling i enlighet med Art. 20 eller återsänds utanför gemenskapen i enlighet med Art. 21 eller vidtagande av andra lämpliga åtgärder (Art. 19) - Övervaka eller förordna om att det återkallas eller dras tillbaks livsmedel eller foder som redan släppts ut på marknaden innan någon av de åtgärder som anges ovan vidtas (Art. 19). - Besluta om att omhänderta sändning i avvaktan på destruktion eller vidta andra lämpliga åtgärder som är nödvändiga för att skydda människors och djurs hälsa (Art. 19). - Beträffande livsmedel/foder av icke-animaliskt och vid ursprung som är föremål för strängare kontroller i destruktion en enlighet med Art och som inte kontrollerats eller hanterats i enlighet med Art. 17, se till att det återkallas och omhändertas och att det därefter antingen destrueras eller återsänds i enlighet med Art. 21 (Art. 19). c. Besluta i ärende om registrering av anläggning (Art. 31). d. Besluta om godkännande av anläggning (Art. 31). e. Besluta om villkorat godkännande av anläggning (Art. 31). f. Besluta om tillfälligt upphävande av godkännande (Art. 31, Art. 54). g. Besluta om återkallande av godkännande (Art. 31, Art. 54). h. Besluta om att vidta åtgärder vid bristande efterlevnad för att se till att företagaren avhjälper situationen (Art. 54). i. Föreskriva sanering eller andra nödvändiga åtgärder för att se till att foder- eller livsmedelslagstiftning samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd följs (Art. 54 ).

10 10 (14) E. Livsmedel 2 j. Beslut om att begränsa eller förbjuda utsläppande av foder eller livsmedel på marknaden och import eller export av foder, livsmedel eller djur (Art. 54). k. Övervaka och vid behov beordra att foder eller livsmedel återkallas eller dras tillbaka från marknaden (Art. 54). l. Övervaka och vid behov beordra att foder eller livsmedel destrueras (Art. 54). m. Ge tillstånd till att foder eller livsmedel används för andra ändamål än dem som de ursprungligen var avsedda för (Art. 54). n. Besluta om att tillfälligt avbryta driften av hela eller delar av det berörda företaget under lämplig tidsperiod (Art. 54). o. Besluta om åtgärder som avses i Art. 19 för sändningar från tredjeländer (Art. 54). p. Besluta om andra åtgärder som anses motiverade (Art. 54). 3 Livsmedelslagen (2006:804) a. Meddelande av förelägganden och förbud som behövs för att lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av EG-bestämmelserna skall följas (22 ). b. Meddelande av förelägganden och förbud enligt 22 eller enligt de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen, förenat med vite om högst kr (23 ). c. Besluta att ta hand om en vara som - har släppts ut på marknaden, eller uppenbart är avsedd att släppas ut på marknaden i strid med 10 livsmedelslagen eller de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen, eller - avses med ett föreläggande eller ett förbud enligt 22, om föreläggande eller förbudet inte följs (24 ). d. Besluta om att på ägarens bekostnad låta förstöra omhändertagen vara, eller varor som omfattas av ett förbud enligt föreskrifter meddelade med stöd av 6 livsmedelslagen (24 ).

11 11 (14) E. Livsmedel 3 e. Besluta om åtgärder som behövs för att spåra smitta och undanröja risk för smittspridning efter underrättelse från smittskyddsläkaren om att smitta sprids eller misstänks spridas genom livsmedel (25 ). f. Besluta om rättelse på den felandes bekostnad (26 livsmedelslagen). g. Begära upplysning, handlingar eller biträde av polis som behövs för tillsynen (20, 27 ). h. Förordna att beslutet ska gälla även om det överklagas (33 ). 4 Livsmedelsförordningen (2006:813) a. Besluta om skyldighet att genomgå läkarundersökning. Sådan undersökning bekostas av myndigheten om den inte skall ersättas enligt smittskyddslagen (8 ). b. Besluta i frågor om godkännande eller registrering av anläggning (23 ). c. Besluta om tillfälligt upphävande av godkännande av anläggning ( 24). d. Besluta om återkallande av godkännande av anläggning ( 24). e. Besluta om ersättning för kontrollmyndighetens kostnader som uppkommer till följd av åtgärder i samband med omhändertagande av vara enligt 24 livsmedelslagen ( 34). 5 Förordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel a. Besluta om inklassning av livsmedelsföretag vilken ligger till grund för årlig kontrollavgift (3-10 ). b. Besluta om nedsättning av avgift (10 ). c. Besluta om avgift för extra offentlig kontroll som föranleds av bristande efterlevnad av regelverket (11,12 ). d. Besluta om avgift för godkännande och registrering (13-14 ). 6 Föreskrift (SLV FS 2001:30) om dricksvatten a. Fastställa provtagningspunkter samt frekvensen av normal respektive utvidgad kontroll (11 ).

12 12 (14) F. Strålskydd 1 Strålskyddslagen (1988:220) a. Begära upplysning, handlingar eller biträde av polis som behövs för tillsynen enligt 31. b. Besluta att meddela föreläggande och förbud (32 ). c. Besluta om åtgärd på den försumliges bekostnad (32 ). d. Besluta om omhändertagande av radioaktiva ämnen och tekniska anordningar och övriga åtgärder (33 ). e. Besluta att förena föreläggande och förbud med vite om högst kr i varje enskilt ärende (34 ). f. Besluta om avgift för tillsyn (43 och kommunal taxa). G. Tobak 2 Tobakslagen (1993:581) a. Besluta att meddela föreläggande och förbud (20 ). b. Besluta att förena föreläggande och förbud med vite om högst kr i varje enskilt ärende (20 ). c. Ta ut avgift för tillsyn (19 b och kommunal taxa). d. Besluta om att en tobaksvara skall tas om hand, om den bjuds ut till försäljning eller uppenbart är avsedd att bjudas ut till försäljning i strid med lagen eller föreskrift som meddelats med stöd av lagen (21 ). e. Besluta om att en tobaksvara skall förstöras (21 ). f. Besluta om att begära de upplysningar, handlingar och liknande som behövs för tillsynen (22 ). h. Begära biträde för tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen som berörs av lagen eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen och att där utföra undersökningar och ta prover (21, 23 ). en årsavgift timavgift

13 13 (14) H. Lag om handel med vissa receptfria läkemedel 1 Lag (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel a. Besluta om att begära de upplysningar, handlingar och liknande samt biträde som behövs för kontrollen (21 ). b. Ta ut avgift för tillsyn (23 ). fast avgift timavgift I. Karantän 1 Lag (2006:1570) om skydd mot internationella hot mot människors hälsa med förordning och föreskrifter a. Besluta om åtgärder i fråga om transportmedel, bagage och annat gods samt djur till skydd för människors hälsa (4 ). b. Besluta om åtgärder som behövs för att i en hamn utrota insekter, råttor och andra djur som vanligen är bärare av smittämnen som utgör en hälsorisk för människor och för att skydda en hamns anläggningar mot sådana djur (22 ). c. Om kommunen har vidtagit åtgärd skydd för människors hälsa enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, och om den som berörs av åtgärden begär det, ska intyg utfärdas (24 ). d. Utfärdande av bevis om att utrotning av råttor ombord på fartyg har skett eller inte har behövts (6 karantänsförordningen och SOS FS 1996:20). e. Ta ut avgift för åtgärder enligt denna lag (25 och SOS FS 1996:20). fast avgift - timavgift -

14 14 (14) J. Övrigt 1 Lag om hotell- och pensionatsrörelse (1966:742) a. Avge yttrande till polismyndighet i ärenden rörande tillstånd till hotell och pensionatsrörelse. 2 Socialtjänstförordningen (2001:937) a. Avge yttrande till länsstyrelsen i ärenden rörande tillstånd till hem för vård eller boende som drivs av enskild eller sammanslutning Antagen av miljötillsynsnämnden , 28 (Ersätter KFS 2011:29)