Granskningsutlåtande. Detaljplan för park på Årstafältet, Årsta 1:1, i stadsdelen Östberga i Stockholm Dp Innehåll

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Granskningsutlåtande Planavdelningen Louise Heimler Sida 1 (18) Telefon Max Goldstein Telefon Granskningsutlåtande Detaljplan för park på Årstafältet, Årsta 1:1, i stadsdelen Östberga i Stockholm Dp Innehåll Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning... 2 Bakgrund... 2 Förslagets syfte och huvuddrag... 2 Granskning... 3 Inkomna synpunkter... 3 Remissinstanser... 3 Sakägare enligt fastighetsförteckning... 5 Övriga, föreningar/organisationer... 7 Övriga, privatpersoner... 9 Synpunkter inkomna under detaljplane- och MKB-samråd och granskning som ej tillgodosetts Stadsbyggnadskontorets ställningstaganden Övergripande om förslaget och planprocessen Avgränsning MKB Park och rekreation Natur- och kulturmiljö Gator och trafik Risker och störningar Teknisk försörjning Övriga synpunkter och ställningstaganden Mindre justeringar i planhandlingar efter granskning Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande... 17

2 Sida 2 (18) Sammanfattning Detaljplanen syftar till att utforma parken på Årstafältet till en central mötesplats i Söderort med ett mer attraktivt och tillgängligt innehåll än idag. Parken planeras bli hjärtat i den nya stadsdelen, en lokal samlingsplats och målpunkt för besökare från andra delar av staden. Planförslaget skickades ut för granskning till Under granskningen har 2249 yttranden inkommit, varav fem stycken från remissinstanser och 2244 är yttranden från enskilda privatpersoner och föreningar. Av dessa är 2187 förtryckta brev för bevarandet av Årsta Golf. Inga remissinstanser motsatte sig förslaget. De hade synpunkter kring framförallt förtydliganden i planhandlingarna samt att viktiga genomförandefrågor bevakas i samråd med dem. De flesta sakägare och övriga boende och föreningar som framfört synpunkter önskar att planerna på en landskapspark genomförs samt att Årsta Golf och hundrastgården ska vara kvar på Årstafältet. Inkomna synpunkter föranleder följande justeringar av planförslaget: Plankartan kompletteras med en informationsruta om fornlämningen Göta landsväg. Planbeskrivningens genomförandedel uppdateras med upplysningen om att en arkeologisk utredning krävs innan markarbeten påbörjas i närheten av fornlämningen RAÄ-nr Brännkyrka 23:1 för att säkerställa status på lämningen. Planbeskrivningen kompletteras med information om väg 226 som riksintresse. Planbeskrivningen kompletteras med en ny bygglovshandling för kolonistugor där en mindre revidering gjorts. Med föreslagna justeringar föreslår kontoret att detaljplanen antas. Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Detaljplanen ingår i planeringen av stadsutvecklingsområdet Årstafältet. På Årstafältet planeras ca 4500 nya bostäder och en stadspark i ett centralt och attraktivt läge. Visionen för den nya stadsdelen är en plats för möten. Planen syftar till att förändra den befintliga parken, så att den kan utformas i samklang med den nya bebyggelsen. Planförslaget omfattar parken, en gång- och cykelbro över Huddingevägen samt en idrottsplats mot Östbergavägen. Planen innehåller också byggrätt för kultur- och fritidsändamål, kolonistugor med därtill hörande

3 Sida 3 (18) föreningslokal samt byggnader för idrottsändamål i parkens södra delar. Granskning Planförslaget skickades ut för granskning till Information skickades ut enligt sändlista till remissinstanser, berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen samt andra intressenter som under samrådet skriftligen framfört synpunkter. Övriga informerades genom annons i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet Planförslaget visades i Tekniska Nämndhuset, på Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsförvaltning samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, Inkomna synpunkter Nedan redovisas en sammanfattning av inkomna synpunkter. För yttrandena i sin helhet hänvisas till planakten för projektet, dnr Planakten för ärendet finns tillgänglig i Tekniska Nämndhuset på Fleminggatan 4 under husets ordinarie öppettider. Under granskningen har 2249 yttranden inkommit, varav 2244 är yttranden från enskilda privatpersoner och föreningar. Av dessa är 2187 förtryckta brev för bevarandet av Årsta Golf. Remissinstanser Länsstyrelsen i Stockholms län Länsstyrelsen bedömer att det inte finns skäl att anta att Länsstyrelsen kommer att pröva stadens beslut och upphäva detaljplanen med stöd av de statliga ingripandegrunderna i 11 kap. 11 PBL under förutsättning att nedan redovisade synpunkter beaktas. Länsstyrelsen har följande synpunkter på de områden som Länsstyrelsen har att bevaka enligt 11 kap. 10 PBL. Riskfrågor Länsstyrelsen ser positivt på att det skapas ett drygt 50 meter bebyggelsefritt område i form av bevuxen bullervall mot Huddingevägen, som är sekundär led för farligt gods. Detta minskar risken för konsekvenser av olyckor för koloniområde och gemensamhetslokaler i parken. Markstabiliteten hos olika sättningsbenägna lerlager bör ytterligare undersökas innan uppförande av byggnader. Eventuella skyddsåtgärder bör säkerställas i plankarta. Länsstyrelsen anser att staden bör beakta att de geotekniska förhållandena och markstabiliteten kan komma att påverkas av ett förändrat klimat med bland annat ökad nederbörd och högre temperaturer.

4 Sida 4 (18) Fornlämningar Inom området finns en fornlämning, RAÄ-nr Brännkyrka 34:1, Göta landsväg. Denna fornlämning är märkt FORN på plankartan med text Fornlämningsområde, rest av Göta landsväg. Det är lämpligt att plankartan även förses med en tydlig upplysning (gärna i en inramad stor info-ruta) om att vägen skyddas enligt Lagen om kulturmiljö mm, KML, och att markåtgärder eller ingrepp inte får ske utan särskilt tillstånd från Länsstyrelsen. Inom området är även en osäker fornlämning, RAÄ-nr Brännkyrka 23:1. En arkeologisk utredning etapp 2 kommer att krävas för att säkerställa status på lämningen. Naturvärden Länsstyrelsen har i samrådsyttrandet fört fram synpunkter angående negativa effekter på biologisk mångfald då dispositionen av planområdet innebär att grönområdets öppna gräsmarker reduceras. Synpunkterna om negativa effekter på biologisk mångfald kvarstår i princip, även om planhandlingarna också ger en hel del förslag på åtgärder för att gynna växt och djurliv. Det ankommer dock på staden att göra avvägningen mellan naturvärdet och bebyggelsen i det fortsatta planarbetet. Trafikverket Riksintresse och vägområdesgränser Trafikverket anser att det ska framgå av planhandlingarna att väg 226 är av riksintresse, av särskild betydelse för regional och interregional trafik. Väg 226 ligger nu utanför detaljplanegränsen men det är inte tydligt om hela vägområdet ligger utanför. Detta måste tydliggöras och det mått som avses är 10 m från beläggningskant. I trafikutredningen framgår vilka vägar som är omledningsvägar vilket är bra. Gång- och cykelbro Den planerade gång- och cykelbron i planen går över ett avsättningsmagasin vilket tillhör Trafikverket. Då magasinet ligger i direkt anslutning till bro kan det finnas en risk att brofundament som placeras i dess omedelbara närhet påverkar magasinet eller dess ledningar till och från. I det fortsatta arbetet vill därför Trafikverket ta del av projekteringshandlingar. Geoteknik och grundvatten Ett omfattande kontrollprogram ska upprättas för att säkerställa att grundvattennivåerna inte påverkas. Samråd kring detta måste fortsätta under hela projektet. I den geotekniska utredningen från 2013 står endast förslag till grundläggning, vilket är rimligt i detta skede. Förslaget med bankpålning är en robust metod. Riskerna för Huddingevägen är minimala. Trafikverket vill ta del av kommande förslag på

5 Sida 5 (18) grundläggningsmetoder och i detaljprojekteringsskedet bevaka att den metod som väljs inte påverkar Huddingevägen eller trafikverkets anläggning negativt. Grundvattensänkningar ska undvikas och ska beaktas i detaljprojekteringen. Avtal Ett avtal måste tecknas mellan Trafikverket och kommunen innan detaljplanen antas rörande ett bevakningsuppdrag. Innan några byggnadsåtgärder som berör allmän väg påbörjas ska även ritningar granskas och godkännas av Trafikverket. Trafikverket har ingen möjlighet att åta sig några kostnader med anledning av planens genomförande. Lantmäterimyndigheten Lantmäterimyndigheten har inget att erinra mot upprättat planförslag. Stockholm Vatten Avfall AB Planerade verksamheter och lokaler behöver ha en fungerande avfallshantering och ska utformas så att god tillgänglighet kan erbjudas alla brukare. Tillfartsvägar och uppställningsplatser för hämtfordon ska vara utformade så att det erbjuder god trafiksäkerhet och god arbetsmiljö. AB Fortum Värme Projektering av fjärrvärme inom projekt Årstafältet pågår. Sakägare enligt fastighetsförteckning HA och HA, Privatpersoner, Svärdssidan 5 Årstafältet har stora natur-, kultur- och rekreationsvärden. Detta hotas vid exploatering och livskvaliteten försämras. Fortsätt att genomföra planerna för landskapsparken. Den planerade bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till miljö, människors hälsa och säkerhet. FD, Privatperson, Mysslingen 1 Den planerade bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till miljö, människors hälsa och säkerhet. Åberopar geotekniska risker som hinder för bostadsbyggande på Årstafältet samt PBL 5 kap. 14 angående människors hälsa och säkerhet, och PBL 11 kap. 11 angående markstabilitet och buller. YG och MP, Privatpersoner, Mysslingen 2 Är emot all form av byggnation på Årstafältet på grund av risker, skador och sättningar. Planerna på landskapsparken bör förverkligas för att bistå det ökade trycket på parken. Ta bort Södermalms Trä och Lithells istället och bygg bostäder där. Yrkar på ersättning för förlorad livskvalitet om man bygger.

6 Sida 6 (18) LB, Privatperson, Mysslingen 1 LF, Privatperson, Mysslingen 3 LH, Privatperson, Borlången 6 BS, Privatperson, Borlången 6 BRF Asplången 2, genom MF, Asplången 2 Den planerade bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till miljö, människors hälsa och säkerhet. Föreningen Årstafältets Koloniområde Föreningen värdesätter att staden har tagit hänsyn till delar av föreningens tidigare synpunkter. Det är positivt är att fler odlingslotter iordningställs. Förslaget på nytt föreningshus samt nya kolonistugor/vindskydd verkar genomtänkt och kan komma att passa koloniföreningens verksamhet bra. Föreningen är tacksam för den dialog som förts mellan staden och koloniföreningen och utgår från att föreningen fortlöpande kallas till möten för att vara delaktig i gestaltningsprogram beträffande det nya koloniområdet. Föreningen önskar även delta i fortsatt arbete med utformning av bullervall, tvärgående gångvägar inom koloniområdet samt utformning och placering av skogsöar och fruktträdgård i parken. Föreningen förordar att staden åtar sig att flytta samtliga idag uppbyggda kolonistugor till de nya lotterna samt att staden ska stå för de kostnader som uppkommer i samband med flytten. Staden ska även hjälpa till med flytt av växter samt förse det nya området med ekologisk jord. För ökad trygghet, tillgänglighet och rekreation inom koloniområdet bör varje lott får tillgång till el samt att det finns belysning inom området. Fyra lotter ska handikappanpassas. Orenat dagvatten får inte påverka odlingen på koloniområdet och tas upp av fruktträd, bärbuskar och övrig odling. Föreningen vill se en tydligare redovisning av översvämningsriskerna kring en ny sträckning av Valla å. Föreningen hyser en oro vad gäller hur ekosystemet i parken kommer att påverkas av framtida exploatering, då odlingarna är beroende av ett väl fungerande ekosystem. Föreningen önskar ett särskilt avtal om alla detaljer kring flytt av det nuvarande koloniområdet och iordningställandet av det nya. Innan dess bör detaljplanen vara öppen för en friare byggnation. Föreningen önskar även en särskild överenskommelse mellan staden och föreningen, som innehåller riktlinjer angående ansvar för drift, underhåll och nyinvesteringar. Föreningen delar Föreningen för Stor-Stockholms Koloniträdgårdars alla synpunkter (se nedan).

7 Övriga, föreningar/organisationer Granskningsutlåtande Sida 7 (18) BRF Årstafältet Föreningen vill betona vikten av den gröna lunga som Årstafältet är för Årsta, Östberga och hela Söder i Stockholm. Idag finns det goda möjligheter att nå grönområdet, golfen, hundgården och fälten utan att behöva ta bilen. Föreningen Nätverket Årstafältet! Nätverket ifrågasätter det nollalternativ som används som jämförelse i den framtagna MKB:n. Planförslagen och övrig planerad exploatering på Årstafältet kommer att innebära betydande negativ påverkan för natur, miljö, rekreation, kulturhistoria samt människors hälsa och säkerhet. Exploateringen av Årstafältet kommer att belasta stadens ekonomi. Man yrkar om en muntlig förhandling, med stadsbyggnadsnämnden och stadsbyggnadskontoret, och åberopar Europakonventionen om mänskliga rättigheter artikel 6. Föreningen Stor-Stockholms Koloniträdgårdar Föreningen finner att planförslaget i stora drag tagit avsevärd hänsyn till deras och den lokala koloniföreningens tidigare kritik. Fullmäktiges beslut att planera för utbyggnaden av Årstafältet är ett avtalsbrott av arrendeavtalet med koloniföreningen. Koloniträdgårdsområdena ska vara en del av stadens parkmiljöer och vara öppna för besökare. Det nya området bör ha utökats så att fler invånare kan erbjudas plats för odling och rekreation i en egen trädgård. Föreningen ser en ökad efterfrågan på kolonilotter och anser att staden i samband med all planering av nya bostadsområden måste överväga att avsätta lämpliga markområden för odling. Det kan behöva utarbetas en policy för hur staden i framtiden skall skapa goda förutsättningar för detta. Föreningen sympatiserar med tankegångarna om att skapa nya och mer enhetliga koloniområden, men förordar staden att åta sig att flytta samtliga idag uppbyggda kolonistugor till de nya lotterna. Om staden kan garantera att dessa byggnader uppförs utan extra kostnader för föreningen och dess medlemmar och därefter ingår i arrendet på samma sätt som i andra koloniföreningar i staden torde varken de eller föreningen motsätta sig planförslaget. Alla kostnader för markberedning, vattenledningar, elnät, nyuppförande av föreningshus, staket och/eller häckar, bygglov och ritningar måste bäras av staden. Innan dessa förhållanden fullt ut säkerställts bör detaljplanen vara öppen för en friare byggnation. Synpunkter på arkitektritningar: - Byggnaderna bör uppföras i en isolerad form.

8 Sida 8 (18) - Glaskvaliteten på fönster och dörrar bör vara av god kvalitet. - Tillåt fönsterluckor på samtliga hus. - Inför åtgärder som motverkar klotter och vandalism. - Ändra föreningshusets utformning för att komma ifrån oanvändbara spetsiga utrymmen. Föreningen anser att det bör tecknas ett särskilt avtal om alla detaljer kring flytt av det nuvarande koloniområdet och iordningställandet av det nya. Staden måste även på ett tidigt stadium teckna ett nytt avtal med föreningen om det nya området med tydliga angivelser om vad föreningen skall ansvara för och vad staden ska ansvara för beträffande drift, underhåll och nyinvesteringar. Markberedningen måste underställas expertkontroll för att undvika framtida komplikationer för odlingarna på det nya området. Staden måste säkerställa att området inte översvämmas eller blir vattensjukt genom otillräcklig avrinning eller dränering. Föreningen Södermalmsparkernas Vänner Stadsdelarna runt Årstafältet har inget närliggande stort friområde och med övrig förtätning är det extra viktigt att behålla Årstafältet obebyggt. I övrigt hänvisar föreningen till synpunkter från Föreningen Nätverket Årstafältet. Stadsbyggnadsnätverket Bygg inom de befintliga ytterstadsdelarna istället, för att skapa blandade och levande attraktiva stadsdelar samtidigt som mycket stora volymer byggs. Gör områdesplaner för stadsdelar kring Årstafältet som ett alternativ till att bygga på fältet. Tullinge Modellflygare Den planerade bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till miljö, människors hälsa och säkerhet. Planförslagets dagvattenhantering uppfyller inte miljöbalkens krav på miljökvalitetsnormer (MKN) för dagvatten. Befolkningsökningen i Stockholm anges som skäl för ny detaljplan men den ökar bara behovet av den här parken ytterligare. Låt Årstafältet utvecklas till landskapspark, fullgör gällande detaljplan. Som grund för yrkandet om muntlig förhandling med stadsbyggnadskontoret och stadsbyggnadsnämnden åberopar de Europakonventionen om mänskliga rättigheter artikel 6. Årsta Golf AB Årsta Golf vill få en permanent plats på Årstafältet och kunna påverka det i framtiden för rekreation och friluftsliv.

9 Övriga, privatpersoner Granskningsutlåtande Sida 9 (18) FA, Privatperson, Björklången 3 Uttrycker stöd till projektet samt den ambition det har att skapa nya miljöer för att knyta ihop Södra Årsta med Östberga. Hoppas att infarterna till byggområdet kan ske söderifrån för att på detta sätt undvika att än mer förvärra trafiksituationen längs Sandfjärdsgatan. DG, Privatperson Björklången 3 MZ, Privatperson Björklången 3 BE, Privatperson Glottran 1 IM, Privatperson Rämen 4 AK, Privatperson på okänd adress Den planerade bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till miljö, människors hälsa och säkerhet. UI, Privatperson, Asplången 1 Ifrågasätter det nollalternativ som staden använder som jämförelse i den framtagna MKB:n. Planförslagen och övrig planerad exploatering på Årstafältet kommer att innebära betydande negativ påverkan för natur, miljö, rekreation, kulturhistoria samt människors hälsa och säkerhet. Exploateringen av Årstafältet kommer att belasta stadens ekonomi. Yrkar om en muntlig förhandling med stadsbyggnadskontoret och stadsbyggnadsnämnden. HS, Privatperson Amungen 2 Årstafältet har stora natur-, kultur- och rekreationsvärden. Driv igenom planerna på landskapsparken. AF, Privatperson Björklången 3 Anser att planen för landskapsparken ska färdigställas. Storleken på befintlig park är viktig då det inte finns så många större öppna fält i söderort. IJ, Privatperson på okänd adress Den planerade bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till miljö, människors hälsa och säkerhet. Återgå till planerna om att göra om Årstafältet till en landskapspark. CJ, Privatperson på okänd adress Om Årstafältet minimeras enligt nuvarande planer, saknas behövliga grön- och rekreationsområden för de flesta boende i Söderort. Ingen utvärdering har gjorts med utgångspunkt i en fullt utvecklad landskapspark för det förtätade Söderort. PG, Privatperson Hägersten Se yttrande från Tullinge Modellflygare.

10 Sida 10 (18) EL, Privatperson Skellefteå Huddingevägen är en bullrig trafikled, med bebyggelse väster om vägen skulle fältet få bulleravskärmning och få östra delen av den nyanlagda parken nästan helt tyst. Det ger högre kvalitet på parken, även om den blir något mindre till ytan. En gata längs dessa kvarter skulle knyta ihop den nya stadsdelens norra delar med de södra. PS, Oxbrovägen 9, Privatperson Bandhagen Den planerade parken kommer att bli för liten med tanke på den framtida exploateringen i Söderort. Det innebär ett hot mot människors hälsa. Trafiksituationen är inte tillräckligt utredd eller planerad för. MB, Privatperson Roxen 7 Det behövs en hundrastgård i parken. Antalet hundrastgårdar är få i närområdet. Hundrastgården fungerar som en social plats för både hundar och hundägare. Behovet av hundrastgårdar ökar med fler boende kring fältet. PM och MB, Privatpersoner Roxen 7 Behåll hundrastgården alternativt bygg en ny hundrastgård i den föreslagna parken. Antalet hundrastgårdar är få i närområdet och det behövs plats även för hundar i staden. Fler hundägare och hundar kommer att tillkomma vid bebyggelse vilket ökar behovet av en hundrastgård. Hundrastgården är en social plats, som främjar kontakter mellan människor i olika ådrar. Rastplatsen har idag ett stort upptagningsområde och kommunen har nyligen ( ) renoverat den nuvarande rastgården. SL, Privatperson okänd adress Den befintliga hundrastgården är välbesökt och en viktig samlingsplats. Tråkigt att hänsyn inte tas till hundägare nära Årstafältet då hundrastgården inte finns med i planerna. MD, Privatperson Södertälje Bygg en hundrastgård i parken. Antalet hundrastgårdar är få i närområdet och det behövs plats även för hundar i staden. Ta inte bort något som fungerar så bra. ME, Privatperson Södermalm Det vore olyckligt om nuvarande hundrastgård inte ersätts med en motsvarande efter omdaningen av parken på Årstafältet. ME, Privatperson Enskede Många stockholmare från både närområde och längre bort använder idag den stora hundrastgården. I Stockholm finns knappt fler rastgårdar av den storleken vilket är nödvändigt om hundar ska kunna springa ut, rastas utan koppel och för större hundraser.

11 Sida 11 (18) CG, Privatperson Södermalm Önskar hundrastgård på Årstafältet. Viktigt för alla människor och hundar i området. CH, Privatperson Farsta Bygg en hundrastgård i parken, dagens rastgård är stor och används av många. Antalet hundrastgårdar är få i närområdet och det behövs plats även för hundar i staden. PH, Privatperson Älvsjö Det vore väldigt tråkigt om hundrastgården prioriterades bort eftersom den nuvarande rastgården är så uppskattad. Det kommer folk från hela Stockholm till Årstafältet. Den är lagom stor, så hundarna kan sträcka ut och jaga och leka med varandra i full fart. CK, Privatperson Årsta Både Årsta Golf och hundrastgården bör finnas med i de nya planerna för Årstafältet. Hundrastgården uppskattas av många. Rastgården ger tillfälle för social träning för både hundar och människor. Det nya kolonilottsområdet är trevligt, men dessa ytor är privata och inte tillgängliga för utomstående. Både golfen och hundrastgården är öppna att använda oavsett ålder. Hänsyn bör visas till de som nyttjar Årstafältets gröna ytor dagligen på ett eller annat sätt. PA, Privatperson Skärholmen Bygg en hundrastgård i parken. Antalet hundrastgårdar är få i närområdet och det behövs plats även för hundar i staden. AL, Privatperson Norrmalm Önskar hundrastgård på Årstafältet. Viktigt för alla människor och hundar i området. JL, Privatperson Tullinge Hundrastgården är en välbesökt samlingsplats med stort upptagningsområde. Ta inte bort eller minska hundrastgården. MM, Privatperson Tyresö Hundrastgården på Årstafältet behövs och är viktig för hundar och deras hälsa. Rastgården är en bra social plats för såväl hundägare som för hundarna och en bra storlek på rastgård för stora hundar. SP, Privatperson Johanneshov Hundrastgården är ytterst välbesökt och uppskattad så det vore synd om den helt försvann från nya Årstafältet. DR, Privatperson Farsta Behåll hundrastgården på Årstafältet. Det är många som använder rastgården då den är stor och har bra underlag.

12 Sida 12 (18) KS, Privatperson Årsta Hundrastgården är väldigt populär och det borde ges plats för en stor hundrastgård i parken. NV, Privatperson Älta Ta inte bort hundrastgården på Årstafältet, hundarna uppskattar möjligheten att få kunna springa fritt och leka. Det finns ingen annan bra rastplats i närheten. Om den nuvarande måste flyttas, bygg då en större. NV, Privatperson Enskede En rastgård på nya Årstafältet efterfrågas. Den befintliga hundrastgården är flitigt använd och uppskattad av hundägare i Årsta med omnejd. HW, Privatperson Farsta Planera in en stor hundrastgård i förslaget. IV, Privatperson Södermalm Ta inte bort hundrastgården. Den är viktig för en skön och aktiv fritid för hundar och hundägare. I, Privatperson Skärholmen Hundrastgården på Årstafältet måste få vara kvar. Det är den enda stora rastgård där större hundar kan rasta av sig. ES och MS, Privatpersoner Järfälla I planprogrammets samrådsförslag för Årstafältet från februari 2010 dokumenterades hundrastning som ett av de flitigaste användningsområdena. I planen för Årstafältet saknas en ny hundrastgård. Dagen rastgård är välbesökt och alternativen är få. En hundrastgård är relativt billig att bygga och sköta om den planeras in i god tid. Plankartans bestämmelse om parkmark står inte i strid mot att anlägga en hundrastgård inom detta område. Illustrationen till planbeskrivningen bör visa en hundrastgård, för att underlätta inför ansökan om bygglov av rastplats samt tydligt visar närboende hundägare intentionerna med fältet och dess funktioner. Förtryckta brev ang. Årsta Golf 2187 privatpersoner har skickat in ett förtryckt brev som säger att de vill att Årsta Golf, som är en viktig och uppskattad del av friluftslivet på Årstafältet med ca besökare per år, ska finnas kvar i framtiden och vara en naturlig del av det nya Årstafältet, gärna kompletterad med andra aktiviteter så att anläggningen kan användas året runt. Personliga kommentarer i breven handlar om golfbanans goda kollektivtrafikläge, golfens främjande av folkhälsan och dess betydande sociala funktion samt att golfbanan är öppen för

13 Sida 13 (18) allmänheten till skillnad från kolonilotterna som disponeras av ett fåtal. Synpunkter inkomna under detaljplane- och MKBsamråd och granskning som ej tillgodosetts Avbryt planarbetet och återuppta planeringen av landskapsparken Tillåt inte byggnation på Årstafältet Utöka planområdet med överdäckningar av trafiklederna öster och söder om planområdet Tillåt bebyggelse väster om Huddingevägen samt utmed Östbergavägen Ge Årsta Golf en permanent plats på Årstafältet Minska/flytta kolonilottsområdet bort från parken Anlägg ett utomhusbad/simhall på Årstafältet Val av alternativ och resonemang i MKB:n Stadsbyggnadskontorets ställningstaganden Nedan görs en ämnesvis genomgång av kontorets ställningstagande och avvägning mellan olika intressen. Delar av inkomna sypunkter avser hela exploateringen på Årstafältet och inte specifikt parkplanen. Dessa synpunkter kommer att behandlas övergripande och hänvisas vidare till det program som tagits fram för Årstafältet samt tillkommande detaljplaner. Övergripande om förslaget och planprocessen Stadsbyggnadskontoret konstaterar att det är möjligt att ändra eller upphäva en detaljplan (enligt PBL 5 kap 11 ) före genomförandetidens utgång och mot berörda fastighetsägares bestridande om det är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, som inte kunnat förutses vid planläggningen. Idag råder bred politisk enighet om att staden ska växa och i översiktsplanen pekas Årstafältet ut som en nod i det växande Stockholm och ingår i den centrala stadens utvidgning. Inflyttningen till Stockholm är idag cirka personer per år, och enligt de prognoser som görs kommer den siffran att öka. Stadsbyggnadskontoret anser att översiktsplanens intentioner och den stora inflyttningen har skapat nya förutsättningar för planeringen av Årstafältet. Sammanfattningsvis anser stadsbyggnadskontoret att den planerade bebyggelsen innebär ett välkommet tillskott av bostäder till Söderort och att parken behöver en ny detaljplan för att fungera som en helhet i den nya stadsdelen. En utökning av planområdet som föreslagits för park och/eller bebyggelse är inte aktuell att gå vidare med i denna planprocess. En intressant framtida utveckling för Huddingevägen skulle dock vara att den rätas upp, och att hela eller delar överdäckas för att förbättra kontakten mellan stadsdelarna öster om Huddingevägen och parken.

14 Sida 14 (18) Stadsbyggnadskontoret har genom programsamråd, plansamråd, MKB-samråd och granskning bjudit in allmänheten att ta del av och lämna synpunkter på utvecklingen av Årstafältet. Innan och under programsamrådet genomfördes olika dialogmöten med allmänheten och under samråden hölls öppet hus där allmänheten kunde ta del av förslaget, lämna synpunkter och ställa frågor. Kontoret bedömer att allmänheten givits tillfälle att vara delaktiga under hela planprocessen i enlighet med plan- och bygglagen. Avgränsning miljökonsekvensbeskrivning I miljökonsekvensbeskrivningen, MKB, beskrivs de alternativ som valts på följande sätt: Enligt 6 kap 12 miljöbalken ska en miljöbedömning identifiera, beskriva och bedöma rimliga alternativ med hänsyn till planenssyfte och geografiska räckvidd. Med rimliga alternativ med hänsyn till planens syfte och geografiska räckvidd menas alternativa sätt att uppnå målen med planen eller programmet. Nollalternativet är ett referensalternativ som ska beskriva miljöförhållanden och miljöns sannolika utveckling om planen inte genomförs. Gällande detaljplan för Årstafältet är till större delen genomförd. Undantag är tillkomsten av en stadsbondgård och en omvandling av asfaltsytan på den tidigare Årstalänken till park. Vanligtvis antar man i nollalternativet att befintliga detaljplaner genomförs fullständigt. I detta fall bedöms detta inte som realistiskt. Asfaltsytan utnyttjas vintertid som snöupplagsplats vilket troligen kommer att fortsätta. Stadsbondgården kommer sannolikt inte att genomföras i ett nollalternativ eftersom det saknas ekonomiska förutsättningar att driva verksamheten i enlighet med intentionerna i den gällande detaljplanen. Som nollalternativ för programområdet används därför nuläget. Stadsbyggnadskontoret tycker att de alternativ som valts är rimliga och tydligt motiverade. Att till nuläget lägga ett antal åtgärder som av olika skäl inte har genomförts eller testats och visat sig olämpliga, såsom avstängning av Östbergavägen, anser kontoret inte är ett realistiskt nollalternativ. MKB:n har även samråtts med Länsstyrelsen och inga synpunkter gällande avgränsningen eller val av alternativ har framförts. Efter samrådet och tillkommande markanvisningar söder om Östbergavägen har planområdet minskats. MKB:n har uppdaterats utifrån det minskade planområdet. Park och rekreation Aktuell detaljplan för park kommer att vara av stor betydelse för både befintlig och tillkommande bebyggelse. Parken kommer att vara den nya stadsdelens mest centrala plats och bidra till såväl

15 Sida 15 (18) rekreations- och naturvärden. Även då ytan för parken minskar mot fältets storlek idag, bedömer staden att goda rekreationsvärden kan skapas. För boende kommer tillgängligheten till rekreation att förbättras, genom att nya kopplingar och tillgängliga stråk skapas. Aktivitetsutbudet kommer att öka, inte minst för barn i området, liksom variationen i grönytans karaktär då det kommer att finnas ett öppet fält, anlagd park, miljöer med vatten, skog samt odlingsområden. Bullernivåerna i parken kommer att minska. För att möjliggöra en så varierad användning av parken som möjligt, är nuvarande golfanläggning inte förenlig med parkens syfte, då denna är ytkrävande och erfordrar höga staket av säkerhetsskäl. En hundrastgård ingår inte i planeringen av parken, vilket innebär att nuvarande rastgård inte kommer att finnas kvar. Detaljplanen medger dock att en hundrastgård kan uppföras i framtiden om det anses lämpligt. Verksamheten i koloniområdet bedöms bidra till att befolka parken och öka tryggheten för alla parkbesökare genom att vara en målpunkt i parkens södra delar. I parkprojektets investeringsbudget finns medel avsatta för att genomföra ersättningsåtgärder för flytten. Avtal kring detta tecknas med kolonilottsföreningen. Planbeskrivningen kommer att kompletteras med en ny bygglovshandling för kolonistugor, med en mindre revidering för att säkerställa genomförbarheten. Efter programsamrådet såg staden över sina simhallsanläggningar och hänvisar till Eriksdalsbadet som närmaste simhall och utomhusbad. På torget planeras fontäner som kan användas för vattenlek. Natur- och kulturmiljö I miljökonsekvensbeskrivningen har natur- och kulturvärden beskrivits för planområdet. MKB:n visar att planförslaget inte medför betydande miljöpåverkan. Kontoret anser att frågor om natur- och kulturvärdena har utretts och redovisats i erforderlig omfattning i MKB:n. Länsstyrelsen har inte framfört några synpunkter på hur natur- eller kulturintressena har behandlats i MKB:n. Exploateringen av Årstafältet berör flera av fältets identifierade naturvärden och sammantaget innebär planförslaget att naturvärdena påverkas negativt, men att rekreationsvärdena ökar inom planområdet. I planarbetet har ett dokument Det gröna Årstafältet tagits fram som en fördjupning av MKB:n där ekosystemtjänster redovisas. Det

16 Sida 16 (18) gröna Årstafältet beskriver naturvärdena i den nya parken och ger förslag till hur dessa kan förstärkas genom att ge förslag på växter, arter och skötsel som är positiva för att stärka naturvärdena och minska negativ påverkan på naturmiljön. Plankartan kommer att kompletteras med en informationsruta om fornlämningen Göta landsväg. Vid markarbeten inom område där fornlämingen RAÄ-nr Brännkyrka 23:1 finns ska en arkeologisk utredning utföras för att säkerställa status på lämningen. Planbeskrivningens genomförandedel kommer att kompletteras med denna information. Gator och trafik Avtal tecknas mellan exploateringskontoret och Trafikverket om deras anläggningar. Där ingår även området kring väg 226. Planbeskrivningen kommer att kompletteras med information om väg 226 som riksintresse. Risker och störningar Geotekniska utredningar och undersökningar har genomförts. Planområdet har svåra grundläggningsförhållanden vilket kräver markförstärkningsåtgärder. Studierna kommer att fördjupas och kvalitetssäkras inför projektering av bebyggelse och uppförande av allmän plats för att säkerställa att rätt grundläggningsteknik används vid stabilisering av marken. Framtida klimat kommer att tas med som en faktor. Då det endast planeras för mindre byggnader i parken anses det inte finnas behov av att plankartan förses med skyddsåtgärder. De grundvattenutredningar som hittills gjorts visar att ingen grundvattenbildning sker inom planområdet. Ett omfattande kontrollprogram kommer att tas fram för att säkerställa att grundvattennivåerna inte påverkas. Trafikverket kommer kunna ta del av kommande kontrollprogram. Under byggnationen kommer störningar att uppstå för närliggande bebyggelse. Staden kommer att hantera störningar under genomförandetiden enligt miljökabalkens bestämmelser om tillsyn av miljöfarlig verksamhet. Teknisk försörjning Stadsbyggnadskontoret bevakar förslaget att Årstaviken planeras bli en ny vattenförekomst Lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD) planeras för hela planområdet. Kontoret anser att de åtgärder som föreslås i detaljplanen ger goda förutsättningar för en hållbar dagvattenhantering. Ingen förändrad tillförsel av näringsämnen eller förorenade ämnen kommer att ske och därmed påverkas inte möjligheterna att följa miljökvalitetsnormerna för vatten. I Det

17 Sida 17 (18) gröna Årstafältet beskrivs hur dammen/valla å ska utformas för att kunna rena och infiltrera regnvatten. Det nya koloniområdet kommer att få belysning och el. Lotterna kommer att bli handikappanpassade i samma omfattning som idag. Vid den fortsatta projekteringen ska stadens uppsatta riktlinjer för avfallshantering Projektera och bygg för god avfallshantering följas. Övriga synpunkter och ställningstaganden Planprocessen har följt plan och bygglagen, samt gällande praxis på stadsbyggnadskontoret. Enskilda förhandlingarna med stadsbyggnadskontoret och stadsbyggnadsnämnden har inte förts med de som har yrkat om detta, då ett sådant krav saknar lagstöd. Under hela program- och planarbetet har omfattande dialog- och samrådsmöten förts där berörda har kunnat lämna synpunkter och ställa frågor. Specifika frågor som rör flytten av koloniområdet samt vem som ska sköta vad kommer vid behov att regleras i avtal mellan staden och koloniföreningen. Staden för en dialog kring dessa frågor med koloniföreningen. Övriga tillämpliga avtal kommer att vara klara innan de detaljplaner som är berörda antas. Mindre justeringar i planhandlingar efter granskning Inkomna synpunkter föranleder följande justeringar av planförslaget: Plankartan kompletteras med en informationsruta om fornlämningen Göta landsväg. Planbeskrivningens genomförandedel uppdateras med upplysningen om att en arkeologisk utredning krävs innan markarbeten påbörjas i närheten av fornlämningen RAÄ-nr Brännkyrka 23:1 för att säkerställa status på lämningen. Planbeskrivningen kompletteras med information om väg 226 som riksintresse. Planbeskrivningen kompletteras med en ny bygglovshandling för kolonistugor där en mindre revidering gjorts. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Under granskningen har inga synpunkter inkommit som föranleder kontoret att väsentligt förändra förslaget till detaljplan. Många av synpunkterna som inkommit under plansamråd, MKBsamråd och granskning har rört frågor kring parkens framtida innehåll samt kvarstående genomförandetid för gällande detaljplan.

18 Sida 18 (18) Många människor och olika intressen berörs av ett så här stort projekt. I aktuellt planförslag för parken har prioriteringar och avvägningar mellan flera intressen gjorts och planförslaget bedöms i huvudsak medföra positiva konsekvenser för möjligheten till närrekreation. Tillgången till ett varierat utbud av aktiviteter ökar även om parkens yta blir mindre. Planförslaget följer gällande översiktsplan, där Årstafältet ingår i den centrala stadens utvidgning och är av stor betydelse för att koppla samman närliggande områden. Stadsbyggnadskontoret anser att planförslaget lever upp till stadens strategi att utveckla Årstafältet till en attraktiv, levande och varierad stadsdel som kopplar samman Årsta och Östberga. Med föreslagna justeringar föreslår kontoret att detaljplanen antas. Martin Edfelt Louise Heimler Max Goldstein planchef stadsplanerare stadsplanerare