MODERNA KOMMUNER Om den kommunala folkstyrelsens villkor och utmaningar
|
|
- Lars-Olof Ekström
- för 7 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 MODERNA KOMMUNER Om den kommunala folkstyrelsens villkor och utmaningar 1 1
2 Vad är en kommun? VAD GÖR EN KOMMUN Hur styrs den? Självstyrelse? Hur är en kommun organiserad Vem gör vad? 2 Vad tänker ni på när ni hör ordet kommun? Ordet "kommun" kommer från latinets communis, som betyder gemensam, och används också i andra sammanhang, såsom i fråga om arbetarkommuner. 2
3 VAD ÄR EN KOMMUN? Territoriella enheter för lokal självstyrelse Offentligrättsligt juridiska personer De har obligatoriskt medlemskap De har offentligrättsliga befogenheter 3 En kommun kan sägas vara lite olika saker. 1. Geografiskt avgränsat område. Tillsammans finns det 290 sådana områden i Sverige. Det finns 20 landsting. De har också en sorts självstyrelse, genom sin beskattningsrätt, direktvalda politiker och egen beslutande församling. 2. Kommuner kan Ingå avtal och äga fast och lös egendom. 3. ALLA är medlemmar i en kommun. 4. Beskattningsrätt och avgiftsmakt. Viss förordningsmakt i frågor om trafikregler 3
4 Kommunernas historia Lång tradition av självstyrelse Socken och städerna som utgångspunkt Kyrkans roll stark Gustav Wasa utökade socknarnas ansvar efterhand Centralstaten stärktes Liberala strömningar under 1800-talet Stärkandet av den lokala självstyrelsen 4 LÅNG tradition av lokal självstyrelse. Små samhällen och socknar har sedan länge haft olika former av självstyrelse i relation till staten. I Sverige har den kommunala självstyrelsen en lång tradition. Den fick sin form på 1800-talet och fördes in i års kommunalförordningar. Sedan är självstyrelsen inskriven i grundlagen (regeringsformen). Kommunal självstyrelse innebär att det ska finnas en självständig och, inom vissa ramar, fri bestämmanderätt för kommuner och landsting. Kommuner och landsting har rätt att ta ut skatt för skötseln av sina uppgifter. Beskattningsrätten är också inskriven i grundlagen och är en del av den kommunala självstyrelsen. Kommunal självstyrelse hör samman med demokrati och medborgarnas möjlighet att påverka kommunala beslut eller utkräva ansvar av sina lokala politiker. I det svenska demokratiska systemet finns vissa inslag av direktdemokrati som rådgivande folkomröstningar, medborgarförslag och brukarstyrelser. 4
5 En ny kommunal ordningen 5 >>Reformen på mitten av 1800-talet innebar bla att: Landstingskommuner bildades och socknarna försvann Fram till reformen hade kyrkan en formellt stark ställning. Varje socken ansvrade för att anställa en präst och en klockare och såg till att det fanns en kyrka. Municipalsamhällen kom efterhand att inrättas för att lösa sk tätortsproblem Kyrkan kopplades formellt loss från kommunerna och det bildades församlingar parallellt. 5
6 Indelningsreformer De moderna välfärdskommunerna skall byggas Storleksproblemet Inflyttning till stora städer Decentralisering och effektivisering Sammanslagningar under tvång 1952, 2281 till 816 kommuner 6 Social- och skolreformer under 1950-talet 6
7 Indelningsreformens effekter 7 7
8 Indelningsreformens effekter 8 8
9 Indelningsreformens effekter Effekterna för den kommunala självstyrelsen För den kommunala demokratin 9 För den kommunala självstyrelsen Bättre ekonomiska och administrativa resurser Ökade krav på omfattande kommunal planering Minskad mellankommunal samverkan För den kommunala demokratin Större skillnader mellan de politiska partierna Färre politiker per invånare Nya alternativa påverkanskanaler Omvandling av politiker- och tjänstemannarollen Andra aktörer som påverkar 9
10 Utveckling Från bräcklig till stabil konstitutionell ställning a (kommunen konstitutionellt förankrad, bl.a. KL och RF) Från begränsat medborgarinflytande till allmän rösträtt och representativ demokrati a (kommunala val med utbredd rösträtt) Från undanskymd till framträdande offentlig position a (Ansvarar för huvudparten av all offentlig service och välfärd) Från små kommuner till storkommuner a (2500 till 290) 10 10
11 Kommunernas ansvarsområden Enligt lag ansvarar kommunerna för: Socialtjänsten Vård och omsorg av äldre och funktionshindrade Barnomsorg och förskoleverksamhet Plan- och byggfrågor Hälso- och miljöskydd Renhållning och avfallshantering Räddningstjänst Vatten av avlopp Ordning och säkerhet 11 VAD GÖR EN KOMMUN? Alla har väl kommit i kontaklt med kommunen någon gång, de flesta flera gånger. 11
12 Kommunernas verksamheter enligt lagen 12 12
13 Kommunernas ekonomi Kommunens inkomster består av: Skatteintäkter ~65% Generella statsbidrag och utjämningsbidrag ~14% Avgifter 8% 13 13
14 Hur ser kommunen ut? Kommunernas organisering Sektorbaserad organisation 14 14
15 Funktionellt organiserad 15 15
16 Territoriellt organiserad 16 Utöver dessa tre modeller talar Montin om en fjärde modell, Samverkansbaserad modell. Modellen baseras på att flera kommuner delar på olika tjänsteområden. 16
17 Hur styrs kommunen? Den politiska organisationens huvudkomponenter Fullmäktige Kommunstyrelse Nämnder 17 17
18 Det kommunala styrelseskicket 18 18
19 Kommunfullmäktige Den folkvalda församling Den högsta beslutande församlingen Minst 31 ledamöter* Obligatorisk Offentliga 19 19
20 Kommunfullmäktige Ett antal saker kan inte delegeras enligt KL Mål och riktlinjer för kommunen Budget, skatt, etc Nämndernas organisation Val av ledamöter till dessa Folkomröstningar Etc. Långtgående delegering avlövar fullmäktige 20 Långtgående delegering avlövar fullmäktige 20
21 Kommunstyrelsen Kommunens regering Speglar mandatfördelningen i FM Leda och samordna de kommunala verksamheterna Inte ingripa i andra nämnders lagreglerade verksamheter
22 Kommunstyrelsen Viktigaste uppgifterna: Bereda alla ärenden som skall beslutas i FM Handha den ekonomiska förvaltningen Verkställa fullmäktiges beslut 22 Långtgående delegering från kommunfullmäktige stärker kommunstyrelsens roll. 22
23 Övriga nämnder KL 7 Nämnderna skall var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. Två övergripande funktioner Följa fullmäktiges beslut Tillämpa lagstiftning som reglerar verksamhgeten 23 23
24 Några generella trender Försvagning av fullmäktige Transportsträcka för redan fattade beslut Färre nämnder alt centralisering av centrala uppgifter till styrelsen* Fler hel och deltidspolitiker* Förstärkning av kommunstyrelsen roll Centralisering 24 24
25 Den andra sidan Kommunal förvaltning Decentralisering Målstyrning Efterkontroll Marknadsefterlikning Disaggregering Medborgaren som kund 25 Förvaltningen är den del av kommunen som består av tjänstemän som ser till att politiska beslut genomförs i praktiken. Decentralisering av verksamheter och ansvar Målstyrning ett nytt styrsätt. Att styra med mål och målformuleringar. Politikerna formulerar mer övergripande mål som sedan bryts ner på olika nivåer. Tjänstemännen beställer HUR man ska göra för att nå dessa mål. Detaljstyrning bannlyses! Uppdelaning av olika funktioner i kommunen. Beställning skiljs från produktion. Det kan såväl rörar sig om offentliga som privata aktörer. På så sätt kan man skapa konkurrens mellan producerande enheter. 25
26 Den kommunala självstyrelsen? Lång tradition av självstyrelse MEN Sverige är en enhetsstat Kommunen som förvaltningsmyndighet Självstyrelsen i konstitutionen i praktiken många begränsningar 26 Det finns som vi tidigare såg en lång tradition av självstyrelse. Den stäcker sig långt tillbaks. Men historien visar också uttryck för statens sätt att styra kommunerna på olika sätt. Sverige är en Enhetsstat, det är viktigt att komma ihåg. MEN den kommunala självstyrelsen är ändå grundlagsfäst. Det är därmed en balansgång mellan statlig styrning och självstyrelse som kännetecknar det kommunala självstyrelsen i sverige. Dels varierar det över olika områden, där självstyrelsen är större i vissa områden och mindre i andra (genom regleringar) Den varierar också över tid. 26
27 Villkorad självstyrelse? Å ena sidan Verkställare av statliga direktiv, planer och förordningars Staten (regering och riksdag) villkorar kommunernas verksamheter Å andra sidan Kommunen som självstyrande demokratisk enhet, bl.a. genom val av de politiska företrädarna och genom egna genomförande enheter och tar skattemedel 27 27
28 Hur kan staten styra? Lagar och förordningar Statliga myndigheters föreskrifter Statsbidrag och utjämning Samhällsplanering Laglighetesprövning Lagar och förordningar utfärdade av riksdagen och ibland regeringen anger mål och riktlinjer för hur kommuner skall arbeta. 2. Även om denna typ av styrning minskat med en minskad detaljstyrning så finns det i vissa områden kvar. 3. Olika statsbidrag kan vara styrande. Några statsbidrag är av karaktären en påse med pengar och kan användas relativt fritt. Men det finns också uttryck för att man gör specialriktade satsningar på tex Vård, skola och omsorg. Ofta benämndes dessa genom det statsråd som stog ansvarig för dem, typ Perssonpengar, Wärnerssonpengarna eller Hallengrenska pengar. 4. Kommunerna HAR haft omfattande skyldigheter at planera sin verksamhet och sedan få dessa planer godkända av länstyrelsen (dvs staten). Detta inslag har dock minskat finns delvis kvar i vissa områden. 5. Ett kommunalt beslut måste ha tillkommit på rätt sätt, enligft lagen. En kommunmedlem kan överklaga ett fullmäktigfebeslut om man tror att det föreligger några konstigheter. Ärendet prövas sedan i förvaltningsdomstolen. 28
29 Kommunen i det politiska systemet 29 29
30 Uppgiftsfördelningen mellan statlig, landstingskommunal och primärkommunal verksamhet 30 30
31 Kommunerna och omgivningen Centralstaten är inte den enda aktören som påverkar det som händer i kommunerna Intresseorganisationer Näringsliv Myndigheter Andra kommuner 31 31
32 Kommunerna och omgivningen Medborgarna Staten Andra kommuner EU KOMMUNEN Organiserade intressen Näringsliv Marknaden 32 32
33 Kommunernas omgivningsberoende Flera aktörer i samhället sätter gränser för den kommunala självstyrelsen Statens minskade auktoritet Beroendet till andra aktörer ökar 33 33
34 De andra aktörerna Kommunal planering Frivilligorganisationer Arbetsmarknads- och näringspolitik Myndigheter Kommuner i samverkan Kommunerna och EU 34 34
35 Folkstyrelsemodellen på prov Problem med förankring och återrapportering Politiskt ansvarsutkrävande Insyn i nätverkens förehavanden Beslutsfattande vid sidan om den representativa demokratin De geografiska gränserna suddas ut 35 35
FOU VÄLFÄRD KARLSTAD 3-4 SEPTEMBER 2015
FOU VÄLFÄRD KARLSTAD 3-4 SEPTEMBER 2015 Hur påverkas välfärden av relationen mellan staten och kommunerna -vilken roll spelar politiken för vår välfärd? Hans Karlsson Kommuner, landsting och regioner 290
Läs merDen kommunala självstyrelsen
Den kommunala självstyrelsen Elin Wihlborg FD Teknik och Social förändring Professor i Statsvetenskap Institutionen för ekonomisk och industriell utveckling Linköpings Universitet Agenda Ø Vad är en kommun?
Läs merOFFENTLIG FÖRVALTNING
OFFENTLIG FÖRVALTNING Arbeta i demokratins tjänst -styra samhällsutvecklingen -förändra eller bevara medborgarnas levnadsvillkor (ideologiskt, praktiskt) Den organisation av myndigheter som ska bereda
Läs merAppendix I Den demokratiska organisationen i Sverige
Appendix I Den demokratiska organisationen i Sverige All offentlig makt utgår från folket. Det svenska folkstyret genomförs genom ett representativt och parlamentariskt statsskick och genom det kommunala
Läs merDet svenska politiska systemet. Den svenska statsförvaltningen
Det svenska politiska systemet Den svenska statsförvaltningen Svensk offentlig förvaltning: viktiga särdrag Den stora förvaltningen Den dualistiska förvaltningen Den öppna förvaltningen Den kommunala självstyrelsen
Läs merKommunalrätt. Vad är kommunalrätt? Vad är en kommun? 4/20/2012. Per-Ola Ohlsson. Bestämmelser om både kommunernas och landstingens verksamhet
Kommunalrätt Per-Ola Ohlsson Vad är kommunalrätt? Bestämmelser om både kommunernas och landstingens verksamhet Både organisatoriska och verksamhetsspecifika bestämmelser Vad är en kommun? Ej frivillig
Läs merKOMMUNALRÄTT. Terminskurs 6 Vt Kommunalrätt - Lars Bejstam 1 ÖVERSIKT KOMMUNER OCH LANDSTING
KOMMUNALRÄTT Juristprogrammet Termin 6 Vårterminen 2015 Lars Bejstam ÖVERSIKT Vad är en kommun? Vad får en kommun göra? kommunal kompetens. Vem beslutar i kommunen? Hur överklagas kommunala beslut? Vt
Läs merSVENSKA. Solna stad. en introduktion
SVENSKA Solna stad en introduktion 1 Så styrs Solna De förtroendevalda i staden har stor frihet att besluta hur Solna ska styras inom ramen för lagar och förordningar. Den politiska visionen är att Solna
Läs merKommunalrätt. Vad är kommunalrätt? Vad är en kommun? Peter Lillieh. Bestämmelser om både kommunernas och landstingens verksamhet
Kommunalrätt Peter Lillieh Vad är kommunalrätt? Bestämmelser om både kommunernas och landstingens verksamhet Både organisatoriska och verksamhetsspecifika bestämmelser Vad är en kommun? Ej frivillig sammanslutning
Läs merDet svenska politiska systemet. Regering och statsförvaltning
Det svenska politiska systemet Regering och statsförvaltning Uppläggning Regeringsbildning Regeringen och regeringskansliet Regeringens arbete: beredning av beslut Den offentliga förvaltningen: det svenska
Läs merAvdelningen för JURIDIK Kommunalrätt
Kommunalrätt Socionomer VT 13 Vad är kommunalrätt? Bestämmelser om både kommunernas och landstingens verksamhet Både organisatoriska och verksamhetsspecifika bestämmelser Vad är en kommun? Ej frivillig
Läs merSolna stad EN INTRODUKTION SVENSKA
Solna stad EN INTRODUKTION SVENSKA 2 Så styrs Solna De förtroendevalda i staden har stor frihet att besluta hur Solna ska styras inom ramen för lagar och förordningar. Den politiska visionen är att Solna
Läs merInnehåll. De politiska partierna...30 Repetitionsfrågor De politiska partierna...31
Innehåll Riksdagen...5 Var finns riksdagen?...6 Vad gör riksdagen?...7 Hur arbetar riksdagen?...8 Repetitionsfrågor Riksdagen...11 Regeringen...13 Vad gör regeringen?...14 Hur arbetar regeringen?...15
Läs merFullmäktigeuppdraget och kommunallagen. Lina Kolsmyr, chefsjurist
Fullmäktigeuppdraget och kommunallagen Lina Kolsmyr, chefsjurist Grunden för fullmäktigeuppdraget Demokrati Fri åsiktsbildning Makten utövas under lagarna Kommunal självstyrelse Respekt för alla människors
Läs merAvdelningen för JURIDIK Kommunalrätt
Kommunalrätt Socionomer Peter Lillieh Vad är kommunalrätt? Bestämmelser om både kommunernas och landstingens verksamhet Både organisatoriska och verksamhetsspecifika bestämmelser Vad är en kommun? Ej frivillig
Läs merVälkommen till LAGD01 Delkurs I Offentlig rätt
Välkommen till LAGD01 Delkurs I Offentlig rätt Offentlig förvaltning Den verksamhet som utövas av förvaltningsmyndigheterna Men vilka är förvaltningsmyndigheterna? Statliga myndigheter (ca 450 st) Kommunala
Läs merMål- och verksamhetsutveckling
Mål- och verksamhetsutveckling 2019-04-02 Emma Lindblad, kommunstrateg MÅL- OCH VERKSAMHETSSTYRNING Politikens uppdrag är att omsätta folkvilja till faktisk handling. Det handlar då om att prioritera samt
Läs merLåt fler forma framtiden (SOU 2016:5), svar på remiss
Kyrkogårdsförvaltningen staben Tjänsteutlåtande Sida 1 (5) 2016-04-27 Handläggare Karin Söderling Telefon: 08 508 30121 Till KN 2016-05-17 Låt fler forma framtiden (SOU 2016:5), svar på remiss Förvaltningens
Läs merAtt styra kommunen 1
Att styra kommunen 1 Lagstiftning grundlagar kommunallagen förvaltningslagen speciallagsstiftning I förvaltningslagen finns regler för hur ärenden ska handläggas för att garantera medborgarnas rättssäkerhet
Läs merKommuner och landsting. Elin Wihlborg, Bitr. prof i Statsvetenskap FD Teknik och Social förändring LINKÖPINGS UNIVERSITET
Kommuner och landsting Elin Wihlborg, Bitr. prof i Statsvetenskap FD Teknik och Social förändring LINKÖPINGS UNIVERSITET Östnytt igår Föreläsning 1: Affärssystem för företag http://sverigesradio.se/ostergotland/
Läs merTILLÄMPNING. Hudiksvall kommun. Offentlighet. och. sekretess
TILLÄMPNING Hudiksvall kommun Offentlighet och sekretess Kommunen Kommunen är en demokratiskt styrd organisation som leds av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen. Huvudansvaret för den kommunala verksamheten
Läs merDemokratins utmaningar ur ett Sävsjö perspektiv. Rotary
Demokratins utmaningar ur ett Sävsjö perspektiv. Rotary 2019-01-28 Demokrati något viktigt som vi ska vara stolta över och behöver erövra varje dag! Norden har världens bästa demokratier De nordiska länderna
Läs merSocialnämndens beslut
Sida 12 (36) 6 Låt fler forma framtiden (SOU 2016:5) Svar på remiss från kommunstyrelsen Dnr 1.7.1-182/2016 s beslut 1. hänvisar till tjänsteutlåtandet som svar på remissen. 2. överlämnar tjänsteutlåtandet
Läs merPROGRAM FÖR INSYN OCH UPPFÖLJNING AV VERK- SAMHET SOM BEDRIVS AV PRIVATA UTFÖRARE, MANDATPERIODEN
PROGRAM FÖR INSYN OCH UPPFÖLJNING AV VERK- SAMHET SOM BEDRIVS AV PRIVATA UTFÖRARE, MANDATPERIODEN 2015-2018 Dokumentbeskrivningar Policy En policy ska ange viljeinriktningen för ett specifikt område. Den
Läs merPolitiskt ledarskap. Landstingsstyrelsens ordförande Ulf Berg
Politiskt ledarskap Landstingsstyrelsens ordförande Ulf Berg Det här är vårt uppdrag Fullmäktige är regionens högsta beslutande organ som har det yttersta ansvaret för ekonomin och verksamhetens inriktning.
Läs merKommunstyrelsen, Ekonomi, Information, Näringsliv, IT, Personal, Översiktsplanering, Utredning, Kultur och fritid, Folkhälsa
Så styrs kommunen Strömstads kommunfullmäktige, som består av 39 politiker, är kommunens högsta beslutande organ. Där beslutas om de viktigaste frågorna för kommunen till exempel om hur kommunens pengar
Läs merOmfattning och ansvar Offentlig ekonomi Offentlig sektor Till offentlig sektor räknas alla institutionella enheter som är "övriga icke-marknadsproduce
Offentlig ekonomi Omfattning och ansvar 2 Omfattning och ansvar I detta kapitel ger vi en kort bakgrund till hur begreppet den offentliga sektorn kan förstås, och vad sektorn omfattar. Här beskriver vi
Läs mer➎ Om kommuner, landsting och beslutsfattare. Kunskap kan ge makt och inflytande. Vem bestämmer vad?
➎ Om kommuner, landsting och beslutsfattare 32 Kunskap kan ge makt och inflytande. Vem bestämmer vad? Så mycket har skrivits och sagts om långtidssjukskrivna den senaste tiden. Man kan känna sig utpekad.
Läs merVilken roll har du som politiker i en myndighetsnämnd? Ann-Sofie Eriksson, sektionschef, SKL
Vilken roll har du som politiker i en myndighetsnämnd? Ann-Sofie Eriksson, sektionschef, SKL Välkomna hit! Hur många är nya i sina uppdrag? Har suttit en mandatperiod? Har suttit mer än en mandatperiod?
Läs merREGLEMENTE FÖR GEMENSAMMA NÄMNDEN FÖR SOCIAL MYNDIGHETSUTÖVNING
REGLEMENTE FÖR GEMENSAMMA NÄMNDEN FÖR SOCIAL MYNDIGHETSUTÖVNING Dokumentbeskrivningar Policy En policy ska ange viljeinriktningen för ett specifikt område. Den ska vara vägledande för beslut och styrning.
Läs merProgram för medborgardialog Mandatperioden Fastställt av kommunfullmäktige
Program för medborgardialog Mandatperioden 2014 2018 Fastställt av kommunfullmäktige 2016-01-28 Tyresö kommun / 2015-12-14 2 (14) Tyresö kommun / 2015-08-12 3 (14) Innehållsförteckning 1 Medborgarnas delaktighet
Läs merDemokrati. Ordet demokrati kommer ifrån grekiskan och betyder folkstyre. All makt utgår ifrån folket. Sveriges Riksdag
Demokrati Ordet demokrati kommer ifrån grekiskan och betyder folkstyre. All makt utgår ifrån folket. Gustav Vasa kallade till två riksmöten 1527 och 1544 där präster, adel, borgare och bönder samlades
Läs merLåt fler forma framtiden! (SOU 2016:5)
Stadsdelsdirektörens stab Sida 1 (6) 2016-05-03 Handläggare: Beatriçe Hasani 08 508 18 095 Till Farsta stadsdelsnämnd 2016-05-19 Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5) Svar på remiss från kommunstyrelsen
Läs merKontaktperson: Malen Wallén,
Kontaktperson: Malen Wallén, malen.wallen@pts.se 1 Sverige är en demokrati med ett parlamentariskt styrelsesätt. Det betyder att den offentliga makten utgår från folket. Svenska folket väljer representanter
Läs merMyndighetsnämndens roll och uppdrag Elite Hotel Marina Tower, 1 april april Helena Linde Förbundsjurist, Juridiska avdelningen SKL
Myndighetsnämndens roll och uppdrag Elite Hotel Marina Tower, 1 april 2019 12.00-2 april 2019 Helena Linde Förbundsjurist, Juridiska avdelningen SKL Myndighetsnämndens roll Jäv Delegation Avtalssamverkan
Läs merSvar på remiss över betänkandet Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5)
2016-08-19 Ks 376/2016 Ert dnr: KU2016/00088/D Svar på remiss över betänkandet Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5) Kulturdepartementet har inkommit med en remiss till Örebro kommun gällande betänkandet
Läs merREGLEMENTE FÖR GEMENSAMMA SERVICENÄMNDEN I ÄLVDALEN, LÖN
REGLEMENTE FÖR GEMENSAMMA SERVICENÄMNDEN I ÄLVDALEN, LÖN Dokumentbeskrivningar Policy En policy ska ange viljeinriktningen för ett specifikt område. Den ska vara vägledande för beslut och styrning. En
Läs merUtredningens Kap 3 Privata utförare i kommunal verksamhet
SIGNERAD Malmö stad Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen 1 (5) Datum 2013-08-21 Vår referens Ann-Sofie Nordh Planerings- och antagningschef ann-sofie.nordh@malmo.se Tjänsteskrivelse Förslag till
Läs merDELEGERINGS- ORDNING. för Barn- och familjenämnden. Antagen 2011-
DELEGERINGS- ORDNING för Barn- och familjenämnden Antagen 2011- Delegeringsordning för Barn- och familjenämnden Förkortningar Delegater Aa = Administrativ assistent AU = Arbetsutskott Bec = Chef för Barn
Läs merIntroduktion till lagstiftningen som styr myndighetens verksamhet, organisation och ansvarsområden januari 2019
Introduktion till lagstiftningen som styr myndighetens verksamhet, organisation och ansvarsområden januari 2019 Anne Nilsson Chefsjurist Region Uppsala 1 Juridiska enheten ger råd och ansvarar för rättsprocesser
Läs merYttrande, Betänkandet Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5)
Ert dnr Ku2016/00088/D Kulturdepartementet Enheten för demokrati och det civila samhället 103 33 Stockholm Yttrande, Betänkandet Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5) Piteå kommun har tagit del av departementets
Läs merKommittédirektiv. Demokrativillkoren i statlig bidragsgivning. Dir. 2018:19. Beslut vid regeringssammanträde den 8 mars 2018
Kommittédirektiv Demokrativillkoren i statlig bidragsgivning Dir. 2018:19 Beslut vid regeringssammanträde den 8 mars 2018 Sammanfattning En särskild utredare ska se över demokrativillkoren i statsbidragsförordningar
Läs merInformation om medborgarförslag i Nykvarns kommun ANVISNING/RUTIN. Antagen av kommunfullmäktige den 22 juni
Information om medborgarförslag i Nykvarns kommun Antagen av kommunfullmäktige den 22 juni 2016 57 Innehållsförteckning Information om att lämna ett medborgarförslag vägledning och information till förslagsställaren...
Läs merBasutbildning för förtroendevalda
Basutbildning för förtroendevalda Mats Wallmark Kai Sällström Angela Kristiansson Jenny Hagesjö Joakim Norström STADSKONTORET 1 Kommunallag (1991:900) Ramverket för kommunens befogenheter, organisation,
Läs merI offentlighetens tjänst
I offentlighetens tjänst Hur styrs Västra Götalandsregionen? Vad vi ska prata om Västra Götalandsregionens samhällsuppdrag Vad säger lagen? Västra Götalandsregionens styrmiljö reglementen Tjänstemannarollen
Läs merKommunerna i det politiska systemet
Kommunerna i det politiska systemet Förvaltningspolitik 21.11.2011 Svenska social- och kommunalhögskolan Uppläggning Varför är den kommunala självstyrelsen viktig? Historisk utveckling Den kommunala självstyrelsens
Läs merSå styrs Sverige. 8 a och c
Så styrs Sverige 8 a och c Demokrati - Diktatur Demokrati Allmän och lika rösträtt Maktdelning Fria val Parlamentarism Offentlighetsprincip Åsikts-, yttrande- och religionsfrihet Tryckfrihet Rätt att resa
Läs merREGLEMENTE SOCIALA MYNDIGHETS- NÄMNDEN I MORA
REGLEMENTE SOCIALA MYNDIGHETS- NÄMNDEN I MORA Dokumentbeskrivningar Policy En policy ska ange viljeinriktningen för ett specifikt område. Den ska vara vägledande för beslut och styrning. En policy som
Läs merFörklara vad ordet ideologier står för. Svar: En samling idéer som ligger till grund för hur man vill att samhället ska styras inom politiken.
Instuderingsfrågor till samhällskunskapsprov 1 Riksdagen Så styrs Sverige Förklara vad ordet ideologier står för. Svar: En samling idéer som ligger till grund för hur man vill att samhället ska styras
Läs merSOU 2016:5; Låt fler forma framtiden Yttrande till regeringen
2016-05-18 1 (5) TJÄNSTESKRIVELSE KFKS 2016/178 Kommunstyrelsen SOU 2016:5; Låt fler forma framtiden Yttrande till regeringen Förslag till beslut Kommunstyrelsen antar föreslaget yttrande över SOU 2016:5;
Läs merRevidering av Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun
Kommunstyrelsen 2019-01-29 Kommunledningskontoret Demokrati och välfärd KSKF/2019:41 Birgitta Berg 016-710 18 33 1 (2) Kommunstyrelsen Revidering av Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun
Läs merLaholms kommuns författningssamling 3.7
Laholms kommuns författningssamling 3.7 Reglemente för revisorerna i Laholms kommun; antaget av kommunfullmäktige den 26 oktober 2006, 135 1, med ändring den 16 december 2014, 201 2. Revisionens roll 1
Läs merLedamot av insynsråd
Ledamot av insynsråd Till Dig som är ledamot av ett insynsråd eller som erbjuds att bli det Insynsråden vid de statliga myndigheterna har en viktig uppgift. Insynsrådets uppgift är att utöva insyn och
Läs merKommunal juridik Juridik- och kanslienheten
Kommunal juridik Juridik- och kanslienheten 2016-04-25 Innehåll kommunal juridik Kommunallagen Kommunens kompetens och organisation Beslutanderätt Förvaltningslagen Allmänna handlingar Offentlighet och
Läs merEn kommunallag för framtiden
En kommunallag för framtiden SOU 2015:24 Kammarrättsråd Eva Edwardsson, expert i utredningen 1 Utredningen En kommunallag för framtiden Utredningsarbete från oktober 2012 till mars 2015 Särskild utredare
Läs merAgenda. #mittsollentuna
Agenda 17.30 Kaffe och smörgås/lättare förtäring 18:00 Inledning Henrik Thunes, kommunstyrelsens ordförande Manfred Holmelin, Tf. Kommundirektör 18:20 Sollentuna kommuns uppgifter och organisation Ingegärd
Läs mere-hälsoutveckling där alla får besluta? Hur hantera kommunalt självstyre och gemensam utveckling?
e-hälsoutveckling där alla får besluta? Hur hantera kommunalt självstyre och gemensam utveckling? ehälsoutveckling där alla får bestämma. Hur hanterar vi ett kommunalt självstyre och gemensam utveckling?
Läs merÅrsstämman SKYREV 2014 2014-09-19
Kommunala befogenheter Årsstämman SKYREV 2014 2014-09-19 Joakim Eriksson Fullmäktiges befogenheter Fullmäktiges befogenheter begränsas av den kommunala kompetensen, EU-bestämmelser och viss special lagstiftning.
Läs merSTYRDOKUMENT Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun
Kommunstyrelsen 1 (5) STYRDOKUMENT Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun Beslutad när Kommunstyrelsen 2018-03-13, 36 Beslutad av Diarienummer Kommunstyrelsen KSKF/2018:53 Ersätter Gäller
Läs merInstruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun
Kommunstyrelsen 2018-02-12 Kommunledningskontoret Demokrati och välfärd KSKF/2018:53 Birgitta Berg 016-710 18 33 1 (2) Kommunstyrelsen Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun Förslag till
Läs merkvalitetssäkrad välfärd Ansvaret som ledamot i nämnd
kvalitetssäkrad välfärd Ansvaret som ledamot i nämnd Ansvaret som ledamot i nämnd Upplysningar om innehållet: Karin Tengdelius, karin.tengdelius@skl.se Sveriges Kommuner och Landsting, 2014 ISBN: 978-91-7585-173-0
Läs merKommunallagen och myndighetsnämnden Rättsliga aspekter på samverkan över kommungränser inom myndighetsområdet
Kommunallagen och myndighetsnämnden Rättsliga aspekter på samverkan över kommungränser inom myndighetsområdet Helena Linde Förbundsjurist Juridiska avdelningen SKL Förvaltningsmyndigheterna i RF Regeringsformen
Läs merEuropeisk stadga om lokal självstyrelse
Inledning Europeisk stadga om lokal självstyrelse Europarådets medlemsstater som undertecknat denna stadga, som beaktar att Europarådets syfte är att uppnå en fastare enhet mellan dessa medlemmar för att
Läs merDet kommunala uppdraget!
Det kommunala uppdraget! olle.olsson@skl.se 1 Verksamhetsidé för SKL En fråga om demokrati. SKL är en arbetsgivarorganisation för kommuner och landsting. Vi driver våra medlemmars intressen och erbjuder
Läs merBarn- och ungdomsdemokratiplan 2014 2020
Barn- och ungdomsdemokratiplan 2014 2020 Upprättad: 2013-11-21 Antagen av: kommunfullmäktige Datum för antagande: 2014-02-24, 6 Kontaktperson: Susanna Ward Jonsson Innehåll 1. Inledning... 3 2. Värdegrund...
Läs merEn funktionshinderspolitik för ett jämlikt och hållbart samhälle
YTTRANDE Vårt ärendenr: 16/05528 2016-12-16 Ert dnr: S2016/04598/FST Avdelningen för vård och omsorg Sektionen för vård och socialtjänst Henrik Gouali Socialdepartementet 10333 STOCKHOLM En funktionshinderspolitik
Läs merReglemente för omvårdnadsnämnden
(Rev utifrån KF beslut 171218 276 om förändrad ansvarsfördelning SoL och LSS) Reglemente för omvårdnadsnämnden Utöver vad som föreskrivs om nämnder i kommunallagen gäller bestämmelserna i detta reglemente.
Läs merFaktamaterial till bilderna om grundlagarna
Sveriges fyra grundlagar Spelreglerna för vårt samhälle Bild 1. Faktamaterial till bilderna om grundlagarna Till dig som lärare: Nedan finns korta texter som kan fungera som stöd till presentationsbilderna
Läs merInnehåll. Utgångspunkterna. Inledning 15 Den demografiska utvecklingen 17 Det tudelade Sverige 19 Europeisk utblick 21. Vägvalen
Innehåll Förord 11 Utgångspunkterna Kommunernas roll i samhället 13 Framtidens utmaningar 15 Inledning 15 Den demografiska utvecklingen 17 Det tudelade Sverige 19 Europeisk utblick 21 Vägvalen Välfärdens
Läs merSå styr vi Lerum 2011
Hur styr man en organisation med mer än 2 500 anställda och 120 chefer, spridda på fler än 100 arbetsplatser och med 38 000 kunder mellan 0 och 100 år? Man behöver förstås ha en idé eller en modell för
Läs merAtt arbeta och leda i en politiskt styrd organisation. Morgondagens ledare Halland 23 augusti 2018
Att arbeta och leda i en politiskt styrd organisation Morgondagens ledare Halland 23 augusti 2018 Anders Dryselius, Utvecklingsstrateg Hylte kommun 2005 Kommunens ledningsgrupp 2006 Kvalitet, styrning
Läs merOm kommunen. Bra service kostar pengar. Information om Arvika kommuns verksamhet
Bra service kostar pengar Det kostar naturligtvis mycket pengar att ge all den service som kommuninvånarna vill ha och behöver. Därför måste vi som bor i kommunen betala skatt. Men skattepengarna räcker
Läs merDemokratipolitiskt program
Demokratipolitiskt program 2011 Ämnespolitiskt program antaget av Centerstudenters förbundsstämma 21-21 maj 2011, Örebro. Programmet behandlar Centerstudenters syn på staten och demokratin samt redogör
Läs merVÅRD & OMSORG. Skol-, kultur och socialnämndens plan för verksamheten
Skol-, kultur och socialnämndens plan för verksamheten VÅRD & OMSORG Gäller perioden 2006-01-01 2008-12-31 enligt beslut i kommunfullmäktige 2005-12-18 153 1 Förord I denna plan för Vård & Omsorg redovisas
Läs mer2 Styrning, struktur och nyttjande
Offentlig ekonomi 2009 Styrning, struktur och nyttjande 2 Styrning, struktur och nyttjande I detta kapitel ger vi en kort bakgrund till hur begreppet den offentliga sektorn kan förstås, och vad sektorn
Läs merYttrande över betänkande Låt fler forma framtiden (SOU 2016:5)
Tjänsteskrivelse Handläggare: Cornelia Englén Telefonnummer: 0411-57 71 15 E-postadress: cornelia.englen@ystad.se Datum Diarienummer 2016-05-24 2016/103 Kulturdepartementet Yttrande över betänkande Låt
Läs mer100 % välkomna! GÖTEBORG HYLTE KÖPENHAMN MALMÖ
100 % välkomna! GÖTEBORG HYLTE KÖPENHAMN MALMÖ DAGENS HÅLLPUNKTER EKONOMI KVALITET UPPHANDLING STYRNING & LEDNING Traineeprogrammet 22 november 2017 EKONOMI SYFTE En ekonom är en man som förklarar det
Läs merREGLEMENTE VALNÄMNDEN
REGLEMENTE VALNÄMNDEN Dokumentbeskrivningar Policy En policy ska ange viljeinriktningen för ett specifikt område. Den ska vara vägledande för beslut och styrning. En policy som är av principiell beskaffenhet
Läs merNovember 02, 2009. samhlära1.notebook
PRESIDENTBESLUT Huvudregeln är att presidenten fattar beslut i statsrådet (regeringens sammanträden) presidentföredragningen. Den minister till vars område ett ärende hör, framlägger ett beslutsförslag
Läs merEn kommunallag för framtiden - SOU 2015:24 (dnr Fi2015/1581) Dnr KS15/
Finansdepartementet 103 33 Stockholm En kommunallag för framtiden - SOU 2015:24 (dnr Fi2015/1581) Dnr KS15/123-100 Ekerö kommuns synpunkter Inledning Ekerö kommun är generellt sett positiv till förslaget
Läs merGrundläggande förutsättningar för den kommunala verksamheten och för det kommunala förtroendemannauppdraget
Grundläggande förutsättningar för den kommunala verksamheten och för det kommunala förtroendemannauppdraget 16 februari klockan 09.00-16.00 Kursledare: Axel Danielsson Kort historik på vilket sätt och
Läs merYttrande till kommunstyrelsen över förslag till ny kommunallag (SOU 2015:24)
Tjänsteutlåtande Utfärdat: 2015-05-22 Diarienummer: N132-0504/15 Utvecklingsavdelningen Åke Ström Telefon: 365 00 00 E-post: fornamn.efternamn@ostra.goteborg.se Yttrande till kommunstyrelsen över förslag
Läs merREGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN
REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN Antaget av kommunfullmäktige 1994-12-14, N 26, med ändringar antagna av kommunfullmäktige 2007-09-26, 94 Utöver det som föreskrivs om kommunstyrelsen i kommunallagen samt
Läs merFrågor och svar Region i Örebro län
Projekt Region 2015 Frågor och svar Region i Örebro län Vad är poängen med att bilda en region inom Örebro län? Erfarenheter från tidigare regionbildningar i Sverige visar bland annat på följande positiva
Läs merKF INRÄTTANDE AV BEREDNING FÖR ÖVERSIKTSPLAN
KF 2007-01-29 INRÄTTANDE AV BEREDNING FÖR ÖVERSIKTSPLAN I handlingarna på sida 49-54 redovisar KS sitt förslag till beslut i KF att inrätta en tillfällig beredning med sju ledamöter. Inför handläggningen
Läs merEn kommunallag för framtiden
En kommunallag för framtiden Lund 2 december 2015 Anna Sandborgh Anna.s@publicpartner.se 070/5494311 Public Partner Hornsgatan 1, 118 46 Stockholm www.publicpartner.se Utredningen En kommunallag för framtiden
Läs merNEW PUBLIC MANAGEMENT. Pia Renman Arbetsvetenskap
NEW PUBLIC MANAGEMENT Pia Renman Arbetsvetenskap 2014-02-10 Dagens översikt 1 New Public Management 2 3 Kritik mot offentlig sektor Interaktiv samhällsstyrning New Public Management, NPM Samlingsbegrepp
Läs merRiktlinjer för delegation 1
STYRDOKUMENT GRUNDDOKUMENT BILAGA L Utgivare: Kommunledningsenheten Gäller från: 1 januari 2007 Antagen: KF 246/2006 Riktlinjer för delegation 1 1 Allmänt Att "delegera" innebär att flytta över rätten
Läs merUtredningar och propositioner inom demokratiområdet. Lena Langlet
Utredningar och propositioner inom demokratiområdet Lena Langlet Vital kommunal demokrati -Prop 2013/14:5-1 feb 2014 Fullmäktige Möjlighet att minska antalet ledamöter i de minsta kommunerna Fullmäktiges
Läs merREGLEMENTE FÖR MORA ORSA MILJÖNÄMND
REGLEMENTE FÖR MORA ORSA MILJÖNÄMND Dokumentbeskrivningar Policy En policy ska ange viljeinriktningen för ett specifikt område. Den ska vara vägledande för beslut och styrning. En policy som är av principiell
Läs merLandstingsövergripande lagar
Landstingsövergripande lagar Landstingsövergripande lagar Kommunallagen Förvaltningslagen Hälso- och sjukvårdslagen Patientlagen Patientdatalagen Tryckfrihetsförordningen Offentlighets- och sekretesslagen
Läs merStyrdokument för Hammarö kommun
Styrdokument för Hammarö kommun Huvudprinciper för styrning, uppföljning och utvärdering av den kommunala verksamheten i Hammarö kommun. Antaget 2012, reviderat 2015-05-18 2 1. Inledning 1.1 Vem vänder
Läs merReglemente för socialnämnden
Reglemente för socialnämnden Upprättad: 2014-04-08 Antagen av: Kommunfullmäktige Datum för antagande: 2014-04-28, 52 Kontaktperson: André Enarsson Utöver det som föreskrivs om nämnd i kommunallagen gäller
Läs merStrategi för medborgardialog
Strategi för medborgardialog Krokoms kommuns styrdokument STRATEGI avgörande vägval för att nå målen PROGRAM verksamheter och metoder i riktning mot målen PLAN aktiviteter, tidsram och ansvar POLICY Krokoms
Läs merInstruktion för kommundirektören
TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Ann-Mari Nilsson 2019-01-31 KS 2018/0056 Tel 0480-45 01 31 Kommunstyrelsen Förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner föreslagna ändringar i kommundirektörens
Läs merDelegeringsordning för valnämnden. Beslutad , 4
Delegeringsordning för valnämnden Beslutad 2017-05-30, 4 2 av 6 Om delegering Vad innebär delegering av beslutanderätt? Delegering av beslutanderätt enligt kommunallagen innebär att rätten att besluta
Läs merReglemente med gemensamma bestämmelser för kommunstyrelsen och nämnderna i Vellinge kommun
Reglemente med gemensamma bestämmelser för kommunstyrelsen och nämnderna i Vellinge kommun Kommunfullmäktige föreskriver följande. 1 kap Allmänt 1 Kommunallagen ger de grundläggande reglerna för ansvar
Läs merReglemente för socialnämnden
1(5) Reglemente för socialnämnden Detta reglemente är beslutat av kommunfullmäktige den 28 februari 2011, 102. Utöver vad som anges i kommunallagen (1991:900) och i Trelleborgs kommuns reglemente med gemensamma
Läs merÖverenskommelse om en stödstruktur för dialog och samråd mellan regeringen och det civila samhället på nationell nivå
Bilaga 1 till regeringsbeslut 2 2018-02-01 Överenskommelse om en stödstruktur för dialog och samråd mellan regeringen och det civila samhället på nationell nivå Det civila samhället är en omistlig del
Läs merReglemente. socialnämnden. för. Fastställt: Ansvar för revidering: Kommunledningsförvaltningen
Reglemente för socialnämnden Fastställt av: Kommunfullmäktige Fastställt: 2016-11-24 323 Ansvar för revidering: Kommunledningsförvaltningen Giltighetstid: från 1 januari 2017 tills vidare A: Socialnämndens
Läs mer