Agenda. #mittsollentuna

Transkript

1 Agenda Kaffe och smörgås/lättare förtäring 18:00 Inledning Henrik Thunes, kommunstyrelsens ordförande Manfred Holmelin, Tf. Kommundirektör 18:20 Sollentuna kommuns uppgifter och organisation Ingegärd Bornelind, kommunjurist 19:00 PAUS 19:15 "Vad och hur" de förtroendevaldas och tjänstemännens roller Ingegärd Bornelind, kommunjurist 19:35 BENSTRÄCKARE 19:40 Så hanteras ärenden, och kontroll och överprövning av beslut. Ingegärd Bornelind, kommunjurist 20:00 Reflektion och avslut Slut

2 Sollentuna kommuns uppgifter och organisation

3 Den kommunala självstyrelsen Den svenska folkstyrelsen förverkligas genom kommunal självstyrelse. (1 kap. 1 regeringsformen)

4 Kommunens befogenheter Den allmänna kompetensen Likställighetsprincipen Retroaktivitetsförbudet Rätt att ta ut avgifter Kommunal näringsverksamhet Förbud mot stödåtgärder till enskilda företag Befogenhetslagen

5 Den allmänna kompetensen Kommunallagens regler Kommuner får själva ha hand om angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens område eller deras medlemmar. Kommuner får inte ha hand om sådana angelägenheter som enbart staten, en annan kommun eller någon annan ska ha hand om.

6 Likställighetsprincipen Kommunallagens regel Kommuner och landsting ska behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för något annat.

7 Retroaktivitetsförbudet Kommunallagens regel Kommuner får inte fatta beslut med tillbakaverkande kraft till nackdel för medlemmarna. Sådana beslut får dock fattas om det finns synnerliga skäl för det.

8 Rätt att ta ut avgifter Kommunallagens regel Kommuner får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de tillhandahåller. För tjänster eller nyttigheter som de är skyldiga att tillhandahålla får dock avgifter endast tas ut om det följer av lag eller annan författning.

9 Kommunal näringsverksamhet Kommunallagens regel Kommuner får driva näringsverksamhet, om den drivs utan vinstsyfte och syftar till att tillhandahålla allmännyttiga anläggningar eller tjänster åt medlemmarna.

10 Förbud mot stödåtgärder till enskilda företag Kommunallagens regel Kommuner och landsting får genomföra åtgärder för att allmänt främja näringslivet i kommunen eller landstinget. Individuellt inriktat stöd till enskilda näringsidkare får lämnas endast om det finns synnerliga skäl för det.

11 Befogenhetslagen Kommunallagens regel Bestämmelser om kommunernas och landstingens angelägenheter finns även i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter och i annan lag eller annan författning.

12 Obligatoriska och frivilliga uppgifter Obligatoriska Regleras i lag, t.ex. - Skola och barnomsorg - Äldre- och funktionshinderomsorg - Renhållning - Räddningstjänst - Vatten och avlopp - Socialtjänst - Bygglov - Miljötillsyn Frivilliga Exempel: - Kultur och fritid - Konsumentrådgivning - Föreningsstöd - Näringslivsstöd

13 Principen om organisationsfrihet I varje kommun ska finnas: Kommunfullmäktige Kommunstyrelse Överförmyndare/överförmyndarnämnd De övriga nämnder som behövs

14 Begränsningar i organisationsfriheten En och samma nämnd får inte Vara part och myndighetsutövare Ha tillsyn över egen verksamhet

15 Alternativ till egna nämnder Kommunalförbund Gemensam nämnd Avtalssamverkan Kommunala bolag

16 Sollentuna kommuns organisation

17 Förtroendemannarollen

18 De förtroendevalda Definition: Ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, övriga nämnder, fullmäktigeberedningar och revisorer samt kommunalråd. Ej förtroendevalda: ledamöter och suppleanter i kommunala bolag och politiska sekreterare är inte förtroendevalda i kommunallagens mening

19 Valbarhet Förtroendevalda väljs bland dem som har rösträtt till kommunfullmäktige Folkbokförd i kommunen 18 år Svensk medborgare eller medborgare i EU, Island eller Norge eller annan utländsk medborgare som varit folkbokför i Sverige minst 3 år

20 Ej valbara Kommundirektör Förvaltningschef för uppdrag i den egna nämnden Kommunrevisor för uppdrag i fullmäktige, kommunstyrelsen eller annan nämnd

21 Uppdragets upphörande Uppdrag som förtroendevald upphör på begäran av den förtroendevalde om valbarheten upphör KF får dock besluta att den förtroendevalde får ha kvar uppdrag i nämnd eller fullmäktigeberedning mandatperioden ut om valet till fullmäktige har upphävts om den förtroendevalde dömts till brott (fängelse lägst 2 år) om den förtroendevalde har vägrats ansvarsfrihet Fullmäktige får återkalla samtliga uppdrag i en nämnd om den politiska majoriteten inte längre överensstämmer med fullmäktiges nämndorganisationen förändrats

22 De förtroendevaldas och tjänstemännens roller

23 Det politiska uppdraget Fatta beslut på sammanträden Kan fatta beslut på delegation Är ansvariga inför fullmäktige och allmänheten

24 Tjänstemannauppdraget Verkställer politiska beslut Kan fatta beslut på delegation Bereder ärenden åt kommunstyrelsen och de övriga nämnderna Utför kommunala uppgifter Har rådgivningsansvar

25 Ärendehantering

26 Hur uppstår ett ärende? De förtroendevaldas initiativrätt Allmänhetens initiativrätt Remisser från myndigheter Kommunallagsreglerade ärenden Övriga lagreglerade ärenden

27 De förtroendevaldas initiativrätt I fullmäktige Motion Väcka ärenden Nämnderna Väcka ärenden Revisorerna I kommunstyrelsen och nämnderna Väcka ärenden Ledamöterna Väcka ärenden - Revisorerna

28 Allmänhetens initiativrätt Enligt kommunallagen Folkomröstning Besvärsrätt (laglighetsprövning) (Medborgarförslag) Enligt annan lagstiftning Ansöka om bygglov (plan- och bygglagen) Ansöka om socialt bistånd (socialtjänstlagen) Anmäla sanitär olägenhet (miljöbalken) Besvärsrätt (förvaltningsbesvär) Enligt föreskrifter beslutade av fullmäktige Olika föreningsbidrag

29 Remisser från myndigheter Statliga myndigheter Yttrande över ny lagstiftning som rör kommunerna Kommunala myndigheter Yttrande över motioner Övriga ärenden där beredningstvånget kräver nämndernas yttrande Andra myndigheter Yttrande till Kommunalförbundet Norrvatten om förslag till ny förbundsordning

30 Kommunallagsreglerade ärenden Fullmäktige Val av kommunens revisorer, ledamöter och ersättare i KS och nämnderna samt kommunalråd Fastställande av budget och skattesats Godkännande av årsredovisning och beslut om ansvarsfrihet Fastställande av reglementen för nämnderna Fastställande av kommunala taxor Arvoden till förtroendevalda

31 Övriga lagreglerade ärenden Antagande av detaljplan och översiktsplan Enl. plan- och bygglagen Fastställande av barnomsorgstaxa Enl. skollagen Antagande av lokala ordningsföreskrifter Enl. ordningslagen M.fl.

32 Kontroll och överprövning av kommunala beslut

33 Innehåll Revisorernas kontroll Domstolsprövning JO-kontroll Straffansvar Tjänstefel Muta Brott mot tystnadsplikt Skadestånd

34 Revisorernas kontroll Fullmäktige ska välja, för varje mandatperiod, minst 5 revisorer Förvaltningsrevision Granskning av om verksamheten bedrivs på ett ändamålsenligt, lagligt och effektivt sätt, att mål och riktlinjer följs samt att den interna kontrollen fungerar Redovisningsrevision Granskning av räkenskaperna Revisorerna måste anlita sakkunnigt biträde

35 Domstolsprövning Laglighetsprövning Varje kommunmedlem har rätt att få lagligheten av kommunala beslut prövade hos förvaltningsrätten Förvaltningsbesvär Den som är part i ett ärende kan överklaga ett beslut genom förvaltningsbesvär om det i lag finns särskilda regler om detta

36 JO-kontroll Justitieombudsmannens roll är att tillse att de som utövar offentlig verksamhet följer lagar och andra författningar samt i övrigt fullgör sina åligganden. Fullmäktige är undantaget från tillsyn. JO:s befogenheter Väcka åtal Anmälan om disciplinpåföljd Erinran

37 Straffansvar Tjänstefel Mutbrott Brott mot tystandsplikten Brott mot Dataskyddsförordningen (GDPR)

38 Tjänstefel Den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet, vid myndighetsutövning, genom handling eller underlåtenhet åsidosätter vad som gäller för uppgiften ska dömas för tjänstefel till böter eller fängelse högst två år. 20 kap. 1 brottsbalken Gäller både tjänstemän och förtroendevalda. Förtroendevald kan entledigas av rätten eller fullmäktige.

39 Mutbrott Arbetstagare som, för sig själv eller annan, låter sig utlova eller begär muta eller annan otillbörlig belöning för sin tjänsteutövning, döms för mutbrott till böter eller fängelse i högst två år 20 kap. 2 brottsbalken Gäller både tjänstemän och förtroendevalda. Förtroendevald kan entledigas av fullmäktige

40 Brott mot tystnadsplikt Röjer någon uppgift som omfattas av sekretess eller utnyttjar han olovligen sådan hemlighet dömes för brott mot tystnadsplikten till böter eller fängelse högst ett år. 20 kap. 3 brottsbalken Gäller både tjänstemän och förtroendevalda

41 Skadestånd Vid fel eller försummelse vid myndighetsutövning Vid felaktig rådgivning Vid övrigt vållande

42 Sollentuna.se/fortroendevald Anmäla bankkonto Blanketter ex förlorad arbetsinkomst Styrdokument