Föreläggande till TeliaSonera att tillhandahålla tillträde till svart fiber i accessnätet

Transkript

1 BESLUT 1(11) Datum Vår referens Aktbilaga Dnr: Konkurrensavdelningen Peter Thörnqvist TeliaSonera AB, org.nr och berörda dotterbolag Att. Per Hemrin Stab Juridik, Regulatoriska frågor Farsta Föreläggande till TeliaSonera att tillhandahålla tillträde till svart fiber i accessnätet Saken Föreläggande vid vite enligt 7 kap. 5 lagen (2003:389) om elektroniska kommunikationer (LEK). Post- och telestyrelsens avgörande Post- och telestyrelsen (PTS) förelägger TeliaSonera AB, org.nr , och berörda dotterbolag (TeliaSonera) att vid vite om 100 miljoner ( ) kronor senast tre veckor efter att TeliaSonera delgetts detta föreläggande göra följande: 1. TeliaSonera ska vid varje rimlig begäran från annan operatör tillhandahålla tillträde på det sätt som anvisas i skyldighet 2 enligt PTS beslut den 24 maj 2010 i ärende nr (skyldighetsbeslutet), innebärande att företaget vid sådan begäran ska tillhandahålla tillträde: - mellan slutkundens fasta anslutningspunkt och TeliaSoneras anslutningspunkt för aktiv transmissionsutrustning i närmast följande nod, - mellan den anslutningspunkt i TeliaSoneras nät som motsvarar slutkundens fasta anslutningspunkt, och TeliaSoneras anslutningspunkt för aktiv transmissionsutrustning i närmast följande nod, - mellan den anslutningspunkt i TeliaSoneras nät som motsvarar slutkundens fasta anslutningspunkt och den anslutningspunkt i nätet Kommunikationsmyndigheten PTS Post- och telestyrelsen Postadress: Besöksadress: Telefon: Box 5398 Valhallavägen 117 Telefax: Stockholm pts@pts.se

2 2(11) som motsvarar TeliaSoneras anslutningspunkt för aktiv transmissionsutrustning, - mellan slutkundens fasta anslutningspunkt och den anslutningspunkt i nätet som motsvarar TeliaSoneras anslutningspunkt för aktiv transmissionsutrustning, 2. TeliaSonera ska upphöra med att i sitt offentliggjorda externa referenserbjudande tillämpa villkoret att tillträde endast får användas för att etablera en kundunik förbindelse mellan en Slutkunds fasta Nätanslutningspunkt och närmaste Tillträdespunkt. 3. TeliaSonera ska justera sitt offentliggjorda externa referenserbjudande på sätt som krävs enligt skyldighet 12 i skyldighetsbeslutet, så att det i referenserbjudandet framgår att företaget tillhandahåller tillträdet enligt punkten 1 ovan, och utan villkoret som avses i punkten 2 ovan. Föreläggandet gäller omedelbart enligt 8 kap. 22 LEK. Bakgrund PTS har i skyldighetsbeslutet, som inte inhiberats och därmed gäller, ålagt TeliaSonera att fr o m den 24 maj 2010 bl.a. tillhandahålla nätinfrastrukturtillträde i form av svart fiber (skyldighet 2). Vidare har företaget ålagts en skyldighet att senast tre månader efter detta datum i externt referenserbjudande specificera och offentliggöra uppgifter om och villkor för sitt tillhandahållande av tillträde och därtill hörande tjänster enligt skyldighetsbeslutet (skyldighet 12). TeliaSonera har den 24 augusti 2010 offentliggjort ett externt referenserbjudande för svart fiber, härefter kallat referenserbjudandet 1. Därefter har företaget gjort vissa uppdateringar i erbjudandet 2. Av referenserbjudandet framgår bl.a. att TeliaSonera tillhandahåller produkter som företaget benämner Skanova Reglerad Fiberaccess Företag och Skanova Reglerad Fiberaccess Privat. Av produktbilagorna till dessa produkter framgår att produkterna endast får användas för att etablera en kundunik förbindelse mellan en slutkunds fasta nätanslutningspunkt och närmaste tillträdespunkt Se Skanova Nyhetsbrev Avtal per den 15 december 2010 för en sammanfattning av genomförda förändringar 3 Se produktbilaga Skanova Reglerad Fiberaccess Företag punkten 2.2, Skanova Reglerad backhaul Svartfiber punkten 2.2 samt Produktbilaga Skanova Reglerad Fiberaccess Privat punkten 2.1.

3 3(11) PTS har inlett tillsyn av referenserbjudandet. 4 PTS har i en remiss ombett grossistkunderna att komma in med synpunkter. Sammanfattningsvis har grossistkunderna lämnat följande synpunkter i fråga om de i detta föreläggande aktuella frågeställningarna. Com Hem AB har konstaterat att TeliaSonera inte uppfyller skyldigheten att tillhandahålla tillträde till infrastruktur baserad på svart fiber. TDC Sverige AB har uttryckt att den fiberprodukt som beskrivs i referenserbjudandet är felaktig i så många delar att det är omöjligt att kommentera samtliga, men bl.a. förhållandet att TeliaSonera begränsar erbjudandet till att endast omfatta slutkund är orimligt. Telenor Sverige 5 anför att TeliaSonera försöker begränsa tillträdesskyldigheten genom att snäva in begreppet kundunik förbindelse. Tele2 Sverige AB menar att fiberdelen av referenserbjudandet överhuvudtaget är mycket oklar och konstaterar att fiber enbart erbjuds mellan slutkundadress och närmaste Tillträdespunkt. TeliaSonera tillhandahåller utöver de tillträden som framgår av referenserbjudandet även en produkt benämnd Skanova Fiber Den 3 november 2010 kommunicerade PTS grossistkundernas synpunkter med TeliaSonera och lämnade företaget tillfälle att kommentera remissvaren. Vidare begärde PTS svar på ett antal frågor med anledning av inkomna synpunkter. Den 16 november 2010 inkom TeliaSonera med en skrivelse till PTS med företagets synpunkter och svar med anledning av PTS begäran. I skrivelsen anför TeliaSonera att skyldighetsbeslutet uppfylls. Vidare anförs att produkten benämnd Skanova Reglerad Fiberaccess är avsedd att uppfylla de krav som skyldighetsbeslutet ställer upp. Vad gäller omfattningen av referenserbjudandet menar TeliaSonera att ett kundunikt tillträde utgör en kärnegenskap för nätinfrastrukturtillträde, varför endast sådana förbindelser levereras i enlighet med referenserbjudandet mellan slutkundens nätanslutningspunkt och en tillträdespunkt. I skrivelse (e-post) till PTS den 26 november 2010 förklarar TeliaSonera att det inte är aktuellt att för närvarande ändra referenserbjudandet i den delen. PTS har den 17 december 2010 underrättat TeliaSonera om att myndigheten misstänker att företaget, genom att bl.a. ställa upp begränsningar i sitt externa referenserbjudande om svart fiber till att enbart omfatta kundunika förbindelser mellan en slutkunds fasta nästanslutningspunkt och närmaste tillträdespunkt, agerar i strid med skyldigheten att tillhandahålla tillträde till svart fiber i accessnät, som ålagts företaget genom skyldighetsbeslutet. 4 Se PTS ärende med dnr Med Telenor Sverige avses Telenor Sverige AB, B2 Bredband AB och Glocalnet Scandinavia AB.

4 4(11) TeliaSonera har den 24 januari 2011 inkommit med yttrande över underrättelsen. TeliaSonera framhåller att det är oklart vilken punkt i accessnätet som PTS avser med den anslutningspunkt i nätet som motsvarar TeliaSoneras anslutningspunkt för aktiv transmissionsutrustning. Härutöver anför TeliaSonera att Skanova genom produkten Skanova Fiber 2009 tillhandahåller tillträde till varje anslutningspunkt i sitt fiberbaserade accessnät, oberoende av om tillträdet är kundunikt eller inte. Vidare anförs att Skanova tillhandahåller det av PTS efterfrågade tillträdet. Härutöver anförs att [e]ftersom TeliaSonera tillhandahåller all den fiber som krävs genom Skanova Fiber 2009 är det inte otillåtet att därutöver, genom andra produkter, tillhandahålla ett mer begränsat fiberutbud än som följer av skyldighetsbeslutet i nu gällande lydelse, t.ex. fiberförbindelser som endast medger ett kundunikt tillträde. Av det anförda framgår att TeliaSonera inte avser vidta några åtgärder med anledning av underrättelsen. Tillämpliga bestämmelser Tillämpliga skyldigheter enligt skyldighetsbeslutet PTS har i beslut den 24 maj 2010 i ärende med dnr ålagt TeliaSonera skyldigheter med stöd av 8 kap. 6 LEK. Skyldighetsbeslutet är i vissa delar överklagat och inhiberat men gäller för alla de för detta ärende aktuella delar. TeliaSonera ska vid varje rimlig begäran från annan operatör tillhandahålla tillträde till svart fiber i accessnät mellan slutkundens fasta anslutningspunkt, eller motsvarande anslutningspunkt i TeliaSoneras nät, och TeliaSoneras anslutningspunkt för aktiv transmissionsutrustning i närmast följande nod, eller motsvarande anslutningspunkt. (Skyldighet 2 i skyldighetsbeslutet.) Vad tillträdet omfattar är preciserat närmare i beslutstexten och i motiveringen i avsnitt i skyldighetsbeslutet. TeliaSonera ska i externt referenserbjudande specificera och offentliggöra uppgifter om och villkor för tillhandahållande av nätinfrastrukturtillträde och därtill hörande tjänster. Det som TeliaSonera ska specificera och offentliggöra utgörs bl.a. av alla de villkor som TeliaSonera ska tillämpa för tillträde enligt skyldighetsbeslutet. Om TeliaSonera tillämpar villkor därutöver eller om andra uppgifter behövs för nämnda syfte ska TeliaSonera specificera och offentliggöra dessa på samma sätt. (Skyldighet 12 i skyldighetsbeslutet.) TeliaSonera ska specificera och offentliggöra i externt referenserbjudande bl.a. beskrivning av vad TeliaSonera tillhandahåller för att efterleva skyldigheterna enligt skyldighetsbeslutet. Denna beskrivning ska bl.a. innehålla komplett redogörelse för vilka tillträden som TeliaSonera tillhandahåller i enlighet med tillträdesskyldigheten, med uppgift om vad tillhandahållandet består av,

5 5(11) uppdelat i komponenter i enlighet med marknadens behov och skyldighetens utformning. (Skyldighet 12.1.a. i skyldighetsbeslutet.) Tillämpliga bestämmelser enligt LEK Finner PTS skäl att misstänka att den som bedriver verksamhet enligt LEK inte efterlever bland annat de beslut om skyldigheter som har meddelats med stöd av LEK, ska PTS underrätta den som bedriver verksamheten om detta förhållande och ge denne möjlighet att yttra sig. I underrättelsen ska myndigheten ange att den kan komma att meddela ett föreläggande eller förbud om inte rättelse sker inom skälig tid. Skälig tid får inte understiga en månad, annat än vid upprepade fall av överträdelse, om inte den som underrättas samtycker till kortare tidsfrist. (Se 7 kap. 4 LEK.) Om en underrättelse enligt 4 inte leder till rättelse får PTS meddela de förelägganden och förbud som behövs för att rättelse ska ske. Förelägganden och förbud får förenas med vite. (Se 7 kap. 5 LEK). Ett beslut enligt LEK eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen ska gälla omedelbart, om inte annat har bestämts. (Se 8 kap. 22 LEK). Tillämpliga bestämmelser enligt lagen om viten Enligt 3 lag (1985:206) om viten (viteslagen) ska ett vite fastställas till ett belopp som med hänsyn till vad som är känt om adressatens ekonomiska förhållanden och till omständigheterna i övrigt kan antas förmå honom att följa det föreläggande som är förenat med vitet. Vitet ska fastställas till ett bestämt belopp, om annat inte följer av 4. PTS bedömning TeliaSoneras referenserbjudande är alltför begränsat i sin omfattning för att företaget ska kunna anses fullgöra sina skyldigheter Enligt skyldighetsbeslutet ska TeliaSonera tillhandahålla tillträde till svart fiber i accessnät mellan slutkundens fasta anslutningspunkt, eller motsvarande anslutningspunkt i TeliaSoneras nät, och TeliaSoneras anslutningspunkt för aktiv transmissionsutrustning i närmast följande nod, eller motsvarande anslutningspunkt. Vad som avses med den anslutningspunkt i nätet som motsvarar TeliaSoneras anslutningspunkt för aktiv transmissionsutrustning liksom vad som i övrigt innefattas i tillträdesskyldigheten ifråga framgår av skyldighet 2 och beskrivs närmare i motiveringen i avsnitt i skyldighetsbeslutet. TeliaSonera erbjuder enligt sitt offentliggjorda referenserbjudande endast möjlighet för grossistkunderna att erhålla tillträde mellan slutkundens fasta nätanslutningspunkt och närmaste tillträdespunkt. Dessutom begränsar

6 6(11) TeliaSonera enligt referenserbjudandet tillträde till att grossistkunderna endast får använda produkterna Skanova Reglerad Fiberaccess Privat och Skanova Reglerad Fiberaccess Företag i syfte att etablera en kundunik förbindelse. Som redogjorts för ovan anför TeliaSonera som svar på PTS underrättelse att [e]ftersom TeliaSonera tillhandahåller all den fiber som krävs genom Skanova Fiber 2009 är det inte otillåtet att därutöver, genom andra produkter, tillhandahålla ett mer begränsat fiberutbud än som följer av skyldighetsbeslutet i nu gällande lydelse, t.ex. fiberförbindelser som endast medger ett kundunikt tillträde (PTS kursivering). Med andra produkter än Skanova Fiber 2009 (jfr kursiverad text ovan) synes TeliaSonera avse de produkter som företaget erbjuder inom ramen för sitt offentliggjorda referenserbjudande, dvs bl.a. den ovan beskrivna produkten benämnd Skanova Reglerad Fiberaccess. Ett tillhandahållande av endast slutkundsunika fiberförbindelser anser nu således både TeliaSonera och PTS vara ett tillhandahållande av ett mer begränsat fiberutbud än som följer av skyldighetsbeslutet i nu gällande lydelse. Företaget har följaktligen ändrat uppfattning jämfört med vad man framhöll i ovannämnda skrivelse till PTS från de 16 november 2010, i vilken man menade att Skanova Reglerad Fiberaccess är avsedd att uppfylla de krav som skyldighetsbeslutet ställer upp. Nu menar företaget istället att denna produkt och det man i övrigt tillhandahåller inom ramen för sitt offentliggjorda referenserbjudande på företagets hemsida, erbjuder ett mer begränsat tillträde än vad som följer av lydelsen i skyldighetsbeslutet. Följaktligen synes TeliaSonera nu dela PTS bedömning att skyldighetsbeslutet inte är begränsat till att avse tillträde som endast får användas för att etablera en kundunik förbindelse mellan en slutkunds fasta nätanslutningspunkt och närmaste tillträdespunkt. Detta bekräftas för övrigt även av TeliaSoneras inställning i målet 6 där företaget överklagat skyldighetsbeslutet och bl.a. yrkat ändring av skyldighet 2. Som framhålls i skyldighetsbelsutet (sid. 299) syftar insynsskyldigheten till att säkerställa att de skyldigheter om tillträde, skyldighet att tillämpa ickediskriminerande villkor m.m. som ålagts TeliaSonera verkligen följs. Genom att TeliaSonera ålagts att offentliggöra villkoren kan såväl PTS som marknadsaktörerna enkelt bedöma vilka tjänster TeliaSonera tillhandahåller för att efterleva sina skyldigheter, samt i vilken mån TeliaSonera lever upp till skyldigheterna. Skyldigheter om insyn är således nödvändiga för att övriga 6 Förvaltningsrätten i Stockholm, målnr

7 7(11) skyldigheter, såsom t.ex. skyldigheten om icke-diskriminering, ska ha avsedd effekt. TeliaSonera har via Skanovas hemsida offentliggjort ett referenserbjudande som presenteras under fliken Referenserbjudande 7. På hemsidan presenteras även vilka fiberbaserade produkter & nät som företaget i övrigt tillhandahåller, under fliken Fiber 8. Under sistnämnda flik presenteras ett utbud av olika produkter, t.ex. den säljstoppade produkten Skanova Fiber 9 och produkten Skanova Fiber Av hemsidan framgår att TeliaSonera gör en tydlig uppdelning mellan vad som erbjuds inom ramen för företagets referenserbjudande och vad som erbjuds i övrigt. T.ex. finns inte ovannämnda två fiberprodukter med under fliken Referenserbjudande, utan under den fliken beskrivs följande produkter efter en inledande text där bl.a. följande framhålls: Några av våra produkter har PTS (Post & Telestyrelsen) valt att reglera. De ingår i vårt Referenserbjudande : Skanova Reglerad Fiberaccess Företag Skanova Reglerad Fiberaccess Privat Skanova Reglerad Backhaul Svartfiber Skanova Reglerad Backhaul Kanal Skanova Kopparaccess Skanova Samlokalisering Skanova Operatörstrunk Skanova Anslutning till kopplingsskåp Att det skulle vara tillåtet enligt skyldighetsbeslutet att göra som TeliaSonera och låta det offentliggjorda referenserbjudandet, som företaget är skyldigt att offentliggöra enligt skyldighet 12 i beslutet, innehålla ett mer begränsat tillhandahållande av tillträde än vad som stipuleras i skyldighet 2 i skyldighetsbeslutet, är fel. Skyldighet 12 anger tydligt att alla uppgifter om och villkor för tillhandahållandet av tillträde enligt skyldighetsbeslutet ska specificeras och offentliggöras i ett referenserbjudande. Av detta följer att det inte är förenligt med skyldighetsbeslutet att göra som TeliaSonera och hänvisa till att delar av det tillträde som företaget ålagts att tillhandahålla genom skyldighetsbeslutet, tillhandahålls på villkor som inte har

8 8(11) specificerats och offentliggjorts i referenserbjudandet på företagets hemsida utan på villkor som ingår i annat tillhandahållande, i detta fall i produkten Skanova Fiber PTS har därför inte haft anledning att inom ramen för tillsyn av nu aktuellt skyldighetsbeslut bedöma om villkor som TeliaSonera tillämpar generellt eller för produkter vid sidan av referenserbjudandet, såsom Skanova Fiber 2009 eller Skanova Fiber som säljstoppats efter skyldighetsbeslutet 11, är i överensstämmelse med kraven som skyldighetsbeslutet uppställer. Däremot har myndigheten noterat att nu aktuell begränsning om att grossistkunden endast får tillträde för att etablera en kundunik förbindelse mellan en slutkunds fasta nätanslutningspunkt och närmaste tillträdespunkt inte tycks gälla för Skanova Fiber Av TeliaSoneras hemsida 12 framgår att den produkten finns i följande varianter: Kundadress till kundadress (kund-kund); Mellan koordinater; Kundadress till telestation (kund-nod); Telestation till telestation (nod-nod). Det tycks således inte finnas några tekniska hinder för TeliaSonera att fullgöra nu aktuella skyldigheter utan denna begränsning. TeliaSonera har inte heller anfört att skälet till att företaget inte avser att vidta några åtgärder med anledning av underrättelsen beror på att det föreligger tekniska eller andra faktiska hinder för fullgörandet av aktuella skyldigheter. Slutsatsen av TeliaSoneras svar på underrättelsen är att de tillträdesprodukter som företaget erbjuder genom Skanova Fiber 2009, och som enligt TeliaSonera motsvarar den av PTS föreskrivna skyldigheten att tillhandahålla tillträde baserat på svart fiber, således inte framgår av det offentliggjorda referenserbjudandet. PTS anser därför att TeliaSonera brister i skyldigheten att i referenserbjudandet offentliggöra alla de uppgifter om och villkor för tillträde som tillhandahålls som en konsekvens av och som motsvarar den aktuella tillträdesskyldigheten. Sammanfattningsvis gör PTS följande bedömning: Det är uppenbart att TeliaSonera är medvetet om att det referenserbjudande företaget offentliggjort, vilket innefattar villkor för bl.a. produkten Skanova Reglerad Fiberaccess men inte villkoren för produkten Skanova Fiber 2009, inte är förenligt med vad som stipuleras genom skyldigheterna 2 och 12 i skyldighetsbeslutet. Genom att TeliaSonera begränsat tillhandahållandet av tillträde inom ramen för 11 På hemsidan anger TeliaSonera följande: Skanova Fiber säljstoppad fr o m Skanova Fiber (förutom prisnivå 3) avvecklas med start 30 november (Du kan läsa om detta i nyhetsnotisen från den 30 november här på webben) Produkten kommer att utgå ur vårt produktsortiment nio månader senare, det betyder att sista beställningsdag är 31 augusti De hyresavtal som finns idag på produkterna sägs inte upp, utan fortsätter att gälla då det enbart är stopp för nyförsäljning. 12

9 9(11) referenserbjudandet med villkoret att grossistkunden endast får tillträde för att etablera en kundunik förbindelse mellan en slutkunds fasta nätanslutningspunkt och närmaste tillträdespunkt bryter TeliaSonera uppsåtligen mot det gällande skyldighetsbeslutet eftersom företaget är medvetet om att denna begränsning saknas i skyldighetsbeslutet. Att TeliaSonera ändrat uppfattning och nu tycks mena att det är genom produkten Skanova Fiber 2009 som skyldighetsbeslutet efterlevs ändrar inte denna bedömning. Om TeliaSonera menar att villkoren för produkten Skanova Fiber 2009 som beskrivits ovan, och inte endast de nu aktuella begränsande villkoren som specificerats och offentliggjorts i referenserbjudandet, ska gälla för det tillträde och de tjänster som företaget tillhandahåller till följd av skyldighetsbeslutet, måste nuvarande villkor i referenserbjudandet justeras i enlighet med detta föreläggande. T.ex. kan villkor i Skanova Fiber 2009 utan motsvarande begränsningar föras in i referenserbjudandet. PTS slutsats Enligt PTS bedömning handlar TeliaSonera i strid med PTS skyldighetsbeslut, skyldigheterna 2 och 12. Eftersom TeliaSonera uttryckligen angett i sitt svar på underrättelsen att man inte avser att vidta den rättelse som enligt PTS krävs för att företaget ska anses efterleva skyldighetsbeslutet föreläggs TeliaSonera vid vite om 100 miljoner ( ) kronor senast tre veckor efter att TeliaSonera delgetts detta föreläggande att göra följande: 1. TeliaSonera ska vid varje rimlig begäran från annan operatör tillhandahålla tillträde på det sätt som anvisas i skyldighet 2 enligt PTS beslut den 24 maj 2010 i ärende nr (skyldighetsbeslutet), innebärande att företaget vid sådan begäran ska tillhandahålla tillträde: - mellan slutkundens fasta anslutningspunkt och TeliaSoneras anslutningspunkt för aktiv transmissionsutrustning i närmast följande nod, - mellan den anslutningspunkt i TeliaSoneras nät som motsvarar slutkundens fasta anslutningspunkt, och TeliaSoneras anslutningspunkt för aktiv transmissionsutrustning i närmast följande nod, - mellan den anslutningspunkt i TeliaSoneras nät som motsvarar slutkundens fasta anslutningspunkt och den anslutningspunkt i nätet som motsvarar TeliaSoneras anslutningspunkt för aktiv transmissionsutrustning, - mellan slutkundens fasta anslutningspunkt och den anslutningspunkt i nätet som motsvarar TeliaSoneras anslutningspunkt för aktiv transmissionsutrustning.

10 10(11) 2. TeliaSonera ska upphöra med att i sitt offentliggjorda externa referenserbjudande tillämpa villkoret att tillträde endast får användas för att etablera en kundunik förbindelse mellan en Slutkunds fasta Nätanslutningspunkt och närmaste Tillträdespunkt. 3. TeliaSonera ska justera sitt offentliggjorda externa referenserbjudande på sätt som krävs enligt skyldighet 12 i skyldighetsbeslutet, så att det i referenserbjudandet framgår att företaget tillhandahåller tillträdet enligt punkten 1 ovan, och utan villkoret som avses i punkten 2 ovan. Till följd av förhållandet att TeliaSonera redan tillhandahåller tillträde från och till kundadresser och debiteringspunkter i olika kombinationer, kan det enligt PTS bedömning inte antas finnas några tekniska hinder eller andra faktiska hinder för TeliaSonera att fullgöra sina skyldigheter enligt vad som framgår av detta föreläggande, varför föreläggandet måste anses proportionerligt. PTS bedömer att TeliaSonera har såväl rättslig som faktiskt möjlighet att inom en tid om tre veckor från dagen för detta föreläggande vidta de åtgärder som krävs. TeliaSonera ska följaktligen senast inom tre veckor från den dag företaget delgetts detta föreläggande erbjuda tillträde och justera referenserbjudandet i enlighet med detta föreläggande. För att säkerställa att grossistkunderna nås av information, och får möjlighet att dra fördel därav, ska TeliaSonera även föreläggas att samma dag offentliggöra revideringen i referenserbjudande. Enligt PTS bedömning måste föreläggandet förenas med vite för att förmå företaget att rätta sig efter detta föreläggande. Skälet för denna slutsats är att TeliaSonera är medvetet om att företaget bryter mot skyldighetsbeslutet, men uppgett till PTS att man trots det inte avser att rätta sig efter PTS underrättelse från den 17 december Vidare har möjligheten att erhålla aktuellt tillträde en avgörande betydelse för att grossistkunderna ska kunna konkurrera på marknaden. PTS har i skyldighetsbeslutet bedömt att TeliaSonera till följd av företagets betydande inflytande på marknaden saknar incitament att tillhandahålla ett sådant tillträde på villkor som ger grossistkunder möjlighet att agera på marknaden på rimliga villkor. Ett vite med ett betydande belopp bedöms sammantaget vara nödvändigt för att förmå företaget att rätta sig efter detta föreläggande. Med hänsyn till TeliaSoneras ekonomiska förhållanden och till omständigheterna i övrigt bedömer PTS att vitesbeloppet måste bestämmas till 100 miljoner ( ) kronor.

11 11(11) Underrättelse om överklagande Om ni vill överklaga detta beslut ska ni skriva till Förvaltningsrätten i Stockholm. Brevet ska dock sändas till Post- och telestyrelsen, Box 5398, Stockholm. Tala om i brevet vilket beslut ni överklagar genom att ange beslutets nummer. Tala också om vilken ändring av beslutet ni vill ha. Brevet ska skrivas under. PTS måste ha fått ert överklagande inom tre veckor från den dag ni fått del av beslutet. Annars kan överklagandet inte prövas. PTS sänder överklagandet vidare till Förvaltningsrätten i Stockholm för prövning om PTS inte själv ändrar beslutet på det sätt ni begärt. Om något är oklart kan ni vända er till PTS. Beslutet har fattats av stf generaldirektören Catarina Wretman. I ärendets slutliga handläggning har även avdelningschefen David Troëng, enhetschefen Karoline Boström, Fredrik Blomström och Peter Thörnqvist (föredragande) deltagit.