Företagsklimat 1 (11)

Transkript

1 1 (11) Datum Strategisk chef Charlotte Sjövall , Företagsklimat Bakgrund Med anledning av dalande resultat i bland annat Svenskt Näringslivs årliga ranking av företagsklimatet i kommunerna, beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott hösten 2012 att ett arbete skulle inledas i syfte att förbättra företagsklimatet i Trelleborgs kommun ( 110 Dnr KS 2012/254). Arbetet leds av en politisk styrgrupp bestående av Ulf Bingsgård (M), ordförande, Tina Järvenpää (FP), Åke Svensson (KD), Catherine Persson (S), Nils- Gunnar Snygg (S), Per Klarberg (SD), Lars Mikkelä (M), Patrik Holmberg (C), Love Nilsson (MP), Jan Larsson (SD) och Bert Ekstrand (FP). Tjänstemannaresurserna är Charlotte Sjövall, Jonas Rosenkvist och Ditte Fagerlund. Utredningen innehåller: 1. kartläggning och nulägesanalys (sid 2-10) och 2. handlingsplan för bättre företagsklimat (sid 10-11). Utredningen är också kopplad till andra pågående utvecklingsarbeten i organisationen, huvudsakligen arbetet med värdegrund, varumärke och kundtjänst, delar som tillsammans på sikt kommer att stärka servicen och attityderna gentemot medborgare och företagare. Förslag till beslut: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslås besluta - att godkänna föreslagen handlingsplan för bättre företagsklimat och föreslå kommunstyrelsen att godkänna densamma. Trelleborg2000, v 1.0, Avdelningen för strategi och kommunikation Postadress: Trelleborg Telefon: Besöksadress: Algatan 13 Fax: E-post: trelleborgs.kommun@trelleborg.se Fakturaadress: Box 173, Trelleborg Org.nr:

2 2 (11) 1. Kartläggning och nulägesanalys Uppdrag Uppdraget till Trelleborgs Kommuns Utvecklings AB enligt ägardirektivet avseende näringslivsuppdraget: -Att allmänt stödja näringslivet i Trelleborgs kommun -Att medverka till utveckling av befintliga företag och etablering av nya företag. -Att ansvara för kommunens inkubatorverksamhet med syfte att främja nyföretagande och på sikt även öka sysselsättningen i kommunen. -Att skapa en positiv anda och goda förbindelser mellan kommun och företagare genom nätverksbyggande och kommunens företagare. -Att underlätta för en expansion av näringslivet i Trelleborg, utveckla idéer och projekt för att locka fler företag till Trelleborg samt kunna vara behjälplig vid företagens behov av kontakter med kommunens olika myndigheter Resurser Löner, näringslivsaktiviteter och fasta kostnader = ca 2 milj/år Trelleborg Green Room ca 1,5 milj. Arbetsuppgifter Nedan beskrivs arbetsuppgifter på olika förvaltningar/bolag. Utvecklingsbolaget Besöksnäring (utveckling, aktiviteter, nätverk, marknadsföring) Centrumutveckling (Citysamverkan) Etableringar (mark och lokaler, etableringsgruppen) Fakta och statistik FÖP Företagsbesök Information Kraftsamling Trelleborg Landsbygdsutveckling (Leader; kommunens representant i LAG, projekt) Marknadsföring (annonsering, trycksaker, bilagor) Nyföretagande (IFA/Almi, personlig rådgivning) Näringslivsråd (företagarföreningar samt föregående års vinnare av företagarpriserna) Nätverk (Företagarföreningar/klubbar, TFF:s affärsnätverk) Projekt (Biogas Sys, ESS/MAX IV, Kulturella och kreativa näringar, Uthållig kommun) Regionalt/delregionalt näringslivssamarbete (Reg. Skåne, Business Regions Skåne, Malmö-Lund) Rådgivning (öppet dagligen under kontorstid) Småbåtshamnsberedningen Trelleborgsgalan (sponsorer, biljetter, nomineringar företagarpriser) Trelleborg Green Room

3 3 (11) Tekniska förvaltningen Nyttjande av allmän plats Avfallshantering Avloppsanslutning Avtal/Arrenden Belamringstillstånd Byggbelamring Containeruppställning Elanslutning Gator (planering, drift, underhåll) Gatuförsäljning Kabelvisning Markupplåtelse Parkering (tillstånd) Renhållning Skyltar i gatunätet Sophämtning Torghandel Uteserveringar/uteplatser VA-frågor Vinterväghållning/väghållning Socialförvaltningen Alkohol, serveringstillstånd Arbetsmarknadsförvaltningen Arbetskraft/sysselsättning Praktikplatser Lärlingsprogram Kraftsamling Trelleborg initiativtagare och samordnare Ge en timme av din tid CSR koncept Rekryteringsutbildningar Etableringsservice för företagare Jobb- och utbildningsmässor Arbetsmarknadsråd Samverkansarena Navigatorcentrum Entreprenörskap Ung tankesmedja Nätverk, företagsföreningar, affärsnätverk, rotaryföreningar mm Regionalt och nationellt arbete gällande arbetsmarknad Rekryteringar Bildningsförvaltningen Utbildningar/Kompetensförsörjning Praktikplatser

4 4 (11) Samhällsbyggnadsförvaltningen Avfallshantering, regler Avlopp, enskilda Bekämpningsmedel Brandfarlig vara, tillstånd Buller Butiksskyltar Bygganmälan Bygglov Byggsamråd Cisterner Detaljplaner Egenkontroll (lantbruk, livsmedel, miljöfarlig verksamhet) Fastighetsbildning Gatuadresser Gränsvisning Hygienlokaler Hälsoskydd Kartor Lantmäteri Livsmedel (lokaler, tillstånd) Miljöfarlig verksamhet Nybyggnadskartor Planfrågor Producentansvar Rivningslov Tillfällig försäljning av livsmedel Utstakning Vattenhygien Värmepumpar Ändring av användning lokaler Översiktsplaner Kommunledningsförvaltningen Markförsäljning (köpekontrakt/köpebrev) Etableringsgrupp Räddningstjänsten Brandskyddsarbete Brandskyddskontroll Sotning Serviceförvaltningen Upphandlingar Trelleborgs Energiförsäljning AB Elförsäljning

5 5 (11) Trelleborgs Fjärrvärme AB Fjärrvärmeanslutning Kultur/fritidsförvaltningarna Det kulturella utbudet liksom sport, fritid och föreningsliv är viktiga för att invånare/besökare/företagare ska få en positiv grundsyn på kommunen. Mätningar Det finns ett antal olika rankinglistor som bedömer kommuner och företagande utifrån olika tillväxtmått. Rankinglistorna får ofta stort genomslag i media t ex Svenskt Näringslivs ranking avseende lokalt företagsklimat. Även Företagarnas och UC:s ranking avseende Årets Företagarkommun ges förhållandevis stort utrymme i media. Svenskt Näringsliv Svenskt Näringslivs ranking avseende lokalt företagsklimat i landets 290 kommuner och som på senare år fått stort genomslag bygger dels på företagares och vartannat år politikers enkätsvar och omdöme om företagsklimatet, dels på sex statistiska faktorer. Poängsvar läggs samman och kommunerna rankas sedan efter det totala resultatet. Politikernas svar ligger dock inte till grund för rankingen. Enligt Svenskt Näringslivs definition är företagsklimat summan av attityder, regler, institutioner och kunskaper som finns företagarens närmiljö. I 2011 års ranking (dvs enkätsvar från hösten 2010 där både företagare och politiker har intervjuats) återfinns Trelleborg som dalat något, på plats 165 (plats , plats , plats , plats , plats ). Företagarnas sammanfattande omdöme om företagsklimatet i kommunen har dalat från plats 159 till 164. Övriga faktorer som visat sämre resultat 2011 är (rankingplacering): Tillgång på arbetskraft med relevant kompetens (-79), Teleoch IT-nät (-43), Allmänhetens attityder till företagande (-75), Kommunpolitikers attityder till företagande (-23), Kommunala tjänstemäns attityder (-23), Medias attityder (-71) samt Skolans attityder (-44). Positivt är dock att företagen anser att kommunens service till företagen har förbättrats (+24), tillämpningen av lagar och regler likaså (+13) samt att konkurrensen från kommunens verksamheter upplevs som minskad (+35). Årets företagarkommun Årets Företagarkommun genomförs av Företagarna och Upplysningscentralen (UC). Undersökningen mäter hur företagen utvecklas i respektive kommun där företagens utveckling av omsättning och resultat är tyngsta faktorerna. Förutom utveckling mäts förändringen av antalet företag och företagens kreditvärdighet. Årets Företagarkommun är inte en urvalsundersökning, ej heller en undersökning av företagsklimat utan är baserad på UC-data för aktiebolag som lämnat bokslut två år i rad och mäter tillväxten under ett enskilt år. Noteras bör alltså att indexet inte är ett mått på kommunens prestation, utan hur företagen utvecklas i kommunen. Lokal tillväxt kan emellertid vara lättrörlig vilket gör att resultaten i Årets Företagarkommun ofta har stora svängningar från år till år. En kommun med låga tillväxttal får en lägre bas att arbeta från vilket kan göra det enklare för kommunens näringsliv att nå höga tillväxttal året därpå. Årets Företagarkommun går i första hand ut på att belysa dessa svängningar och visa hur kommunernas tillväxt har tillkommit.

6 6 (11) Årets Företagarkommun bygger på sex variabler. Fyra av dess är relaterade till företagens omsättning och resultat. De övriga två avser antalet aktiebolag i kommunen och dess kreditvärdighet. Trelleborg placerade sig på plats 186 i den totala rankingen av Årets Företagarkommun 2011 ( , , , , ). Insikt, Nöjd-Kund-Index (NKI), Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) Under 2011 lanserade SKL en ny ranking baserad på NKI-mätning. NKI dvs Nöjd-Kund-Index mäter kommunernas service till företagen och kommunerna har ett tydligt ansvar för det som mäts. Det är dessutom endast de företag som varit i kontakt med kommunens förvaltningar och/eller bolag som svarar på enkäten. Utifrån resultaten kan kommunen lätt se vilka brister som finns och därmed åtgärda dem. Undersökningen har genomförts i fyra steg: Steg 1: Kommunen har tagit fram kontaktuppgifter för de företag som under 2010 haft ett myndighetsärende med kommunen. Steg 2: Enkätundersökningar har genomförts där företagen fått möjlighet att besvara frågor om vad de anser om kommunens service och myndighetsutövning. I undersökningen utgörs kvalitetsfaktorerna av sex serviceaspekter dvs tillgänglighet, information, bemötande, kompetens, rättssäkerhet och effektivitet. Det sammanfattande måttet, NKI, mäts sedan med tre frågor. I 2011 års ranking hamnar Trelleborg på 55 plats med ett NKI på 68. Som jämförelse kan nämnas att Salems kommun, som knep förstaplatsen, uppnått ett NKI på 81. Totalt deltog 166 av Sveriges 290 kommuner. Det genomsnittliga NKI-resultatet för samtliga 166 deltagande kommuner var 66. Företagarna ger i huvudsak godkänt till kommunernas service gällande myndighetsutövning. De kvalitetsfaktorer som företagarna tycker är viktigast för helhetsbedömningen är effektivitet och bemötande. Dessa två faktorer har stor påverkan på det totala NKI-resultatet och är därför lämpliga att prioriteras i ett förbättringsarbete. Svarsfrekvens för Trelleborgs kommun Antal ärenden per myndighetsområde (st) samt andel ärenden per myndighetsområde (%): Brandtillsyn 34 st (19 %) Bygglov 16 st (9 %) Markupplåtelse 32 st (18 %) Miljö- och hälsoskydd 84 st (47 %) Serveringstillstånd 12 st (7 %) Totalt svarade 178 företag dvs en svarsfrekvens på 58 %. NKI Trelleborgs kommun Totalt: 68 Brandtillsyn: 70 Bygglov: 63 Markupplåtelse: 65 Miljö och hälsoskydd: 66 Serveringstillstånd: 86 (Trelleborg på plats 3 i den totala rankingen)

7 7 (11) Löpande dialog Trelleborgs Kommuns Utvecklings AB har fortlöpande avstämningar med det lokala näringslivet. Statistik Vid årets slut hade vi i Trelleborg totalt arbetsställen ( ) (Källa: Webselect) Företagsbestånd dvs företag registrerade och aktiva i Trelleborgs kommun (Källa: UC Näringslivsanalys), nettoförändring under året inom parentes: Aktiebolag Handels- och Enskild firma Totalt kommanditbolag 947 (+78) 216 (-18) (+23) (+83) Antal aktiva företag per bransch (nettoförändring inom parentes), Källa UC kommunanalys: Jordbruk, skogsbruk, fiske 502 (+26) Handel 498 (+8) Verksamhet inom juridik, ekonomi, vetenskap, teknik 452 (+29) Byggverksamhet 374 (+2) Annan serviceverksamhet 284 (+22) Fastighetsverksamhet 196 (+4) Tillverkning 184 (+9) Branschtillhörighet okänd 151 (-75) Transport och magasinering 22 (+78) Uthyrning, fastighetsservice, resetjänster 120 (+12) Kultur, nöje och fritid 119 (+9) Informations- och kommunikationsverksamhet 111 (+11) Hotell- och restaurangverksamhet 92 (-2) Vård och omsorg 97 (+7) Utbildning 51 (+12) Antal anställda (i Trelleborgs kommun): Trelleborg Industri AB/Trelleborg AB 480 TT-Line AB (Svenska delen) 420 Metso Minerals (Sweden) AB 230 Flint Group Sweden AB 162 Trelleborgs Hamn AB 120 Ugglarps slakteri AB 118 Prestando AB 100 Heatex AB 96 Dux Industrier AB 80 Högst nettoomsättning 2010 (tkr), källa Sv Handelstidning Justitia kommunrapport :

8 8 (11) Metso Minerals (Sweden) AB Trelleborg Industri AB(2009) Flint Group Sweden AB Nordisk Transport Rail AB Ugglarps Slakteri AB (2009) Ahlms Livsmedel i Trelleborg AB TT-Line AB Prestando AB BCA Entreprenad AB Trelleborgs Hamn AB Heatex AB AB Trelleborgshem Strategi för ett bättre företagsklimat i Trelleborgs kommun Den kommunala nivån ger viktiga förutsättningar för företagsklimatet i en kommun. Ett bra företagsklimat skapar fler arbetstillfällen, ökad inflyttning samt i förlängningen såväl bättre privat som offentlig service i kommunen. Kommunen kan spetsa till och förbättra sitt arbete gentemot företagen. Företagsklimatet kan enligt SKL delas in i tre delar: Faktorer som kommunen inte kan påverka, Faktorer som kommunen kan påverka men där det råder stor skillnad mellan olika kommuner (t ex infrastruktur, större investeringar och satsningar), Faktorer som kommunen kan påverka på ett jämförbart sätt (service och myndighetsutövning). En strategi bör rikta in sig på faktorer som kommunen påverka dvs kommunens service och relation till företagen. Enligt SKL:s definition är företagsklimat i bred bemärkelse allt som påverkar och sätter ramar för företagens verksamhet. Enligt Svenskt Näringslivs definition är företagsklimat summan av de attityder, regler, institutioner och kunskaper som finns i företagarens närmiljö. Som nämnts ovan delar SKL företagsklimat i tre delar, för arbetet med faktorer som kommunen kan påverka krävs inte speciellt stora insatser och ekonomiska investeringar. Det handlar snarare om mänskliga egenskaper som vilja, engagemang, motivation och mod. SKL menar att en kommun som har en högt utvecklad förmåga till social samverkan och kapacitet till förändring kan förstärka redan goda förutsättningar eller kompensera för de brister som kan finnas. Idag finns ingen uttalad, antagen näringslivsstrategi som styr Trelleborgs kommuns näringslivsarbete. Trelleborgs kommuns arbete med näringslivsfrågor sker inte endast inom TKUAB utan i hela organisationen. Näringslivsarbetet sker både direkt, via myndighetsutövning och rådgivning till företag men även indirekt genom att kommunen erbjuder en god service till kommunmedborgarna. För företagen är det viktigt att kompetent arbetskraft finns tillgänglig och därför är det viktigt för företagen att medborgarna trivs och vill bo i kommunen.

9 Den största delen av näringslivsarbetet i kommunen sker inom den del av företagsklimatet som SKL kallar faktorer som kommunen själv kan påverka på ett jämförbart sätt. Kort och gott myndighetsutövning och service. Ansvaret för att förbättra företagsklimatet ligger således inte i bara TKUAB utan hos alla förvaltningar. För att förbättra företagsklimatet i kommunen är det viktigt att vi dels definierar vad vi avser med företagsklimat och hur vi ska mäta företagsklimatet. Kommunen kan göra sitt bästa för att förbättra företagsklimatet men det finns även ett ansvar hos företagen. Därför behövs en dialog med företagen om arbetet och hur vi tillsammans kan arbeta mot gemensamma mål. 9 (11)

10 10 (11) 2. Handlingsplan för bättre företagsklimat Bakgrund Vid den politiska styrgruppens första sammanträde 20 september beslutades att en nulägesanalys presenteras vid sammanträdet 6 november. Nulägesanalysen innehöll en beskrivning av företagandet i Trelleborgs kommun och hur arbetet bedrivs idag. En sammanställning av genomförda mätningar och resultat av egen undersökning presenterades samt ett antal förslag som kan leda till ett bättre företagsklimat i Trelleborgs kommun. Styrgruppen gav då i uppdrag att utveckla handlingsplanen som presenterades vid sammanträdet 8 maj. I enlighet med kommunstyrelsens uppdrag ( 110 Dnr KS 2012/254) att ett arbete ska inledas i syfte att förbättra företagsklimatet i Trelleborgs kommun, presenteras nedan det förslag till handlingsplan som kan användas initialt under Förstärkning 2013 Kommunledningsförvaltningen anställer tillfälligt under 2013 en person som får det samordnande uppdraget att stödja Trelleborgs kommuns utveckling AB (TKUAB) i genomförandet av nedanstående handlingsplan: 1. Vårting Den 29 maj hålls ett vårting på temat företagsklimat och varumärke, då företagarna får tillfälle att lämna förslag till denna handlingsplan. Vårtinget ställdes in på grund av få anmälda men vi gör ett nytt försök till dialog vid senare tillfälle. 2. Attityder Genomföra intern attitydundersökning (KS ordinarie ledamöter+samtliga arbetsutskott+förvaltningschefer+ nyckelpersoner på förvaltningarna). Vidta åtgärder för att förstärka och förbättra de interna attityderna. 3. Processkartläggning Genomföra processkartläggning - och analys av näringslivsfrågorna samt genomlysning av etableringsgruppens arbete. Undersöka möjligheterna att stärka servicen via kundtjänst. 4. Omvärld Genomföra omvärldsanalyser för att hitta effektiva metoder. 5. Styrning och organisation Näringslivsstrategi och näringslivsplan arbetas fram i samarbete med näringslivet. Genomföra genomlysning av organisation och ansvarsfördelning. Ägardirektivet till TKUAB revideras och ansvarsfördelningen inom Trelleborgs kommun förtydligas. Mål, nyckeltal och rutiner för uppföljning arbetas fram enligt kommunens styroch kvalitetssystem. 6. Kommunikation En kommunikationsplan för näringslivsfrågorna tas fram i samarbete med kommunledningsförvaltningen. Följande kommunikationsaktiviteter ska ingå i planen: regelbundna nyhetsbrev till samtliga företag, frukostmöten och

11 11 (11) företagsbesök. Redan pågående dialogarbete som ex kraftsamling, näringslivsråd beskrivs och goda exempel lyfts fram. 7. Intern samordning Skapa intern samordning genom att initialt samla samtliga handläggare med företagskontakter. Det interna samarbetet förtydligas och stärks med särskilt fokus på att öka servicen i samband med myndighetsutövning gentemot företagande. Nyckelpersoner utses som regelbundet träffas och gemensamt diskuterar pågående ärenden. Intranätet erbjuder arbetsytor som kan användas för gemensamma ärenden och erfarenhetsutbyte. 8. Kompetensutveckling Identifiera kompetensutvecklingsbehov och ta fram plan för kompetensutveckling.