Rapport: Informationsansvaret, ungdomar år,

Transkript

1 Rapport: Informationsansvaret, ungdomar år, Bakgrund I skollagen regleras kommunernas ansvar för uppföljning av ungdomar, år, som befinner sig utanför utbildning eller arbete. I skollagen benämns ansvaret som informationsansvar. Det som skiljer sig mellan den gamla skollagen och den nya som infördes 2011 är att de behöriga ungdomar som tidigare fick sina åtgärder genom att vara inskrivna på individuella program nu inte kan få det. Endast behöriga ungdomar med synnerliga skäl kan vara inskrivna och gå på de nya introduktionsprogrammen som ersätter individuella program. På grund av den förändringen flyttades informationsansvaret från Löfströms gymnasium till barn- och utbildningsförvaltningen och en ny handlings- och arbetsplan för hur informationsansvaret ska fungera arbetas nu fram och ska beslutas ska av grundskole- och gymnasienämnden. Skollagen reglerar också skolornas ansvar att rapportera till hemkommunen när en ungdom avbryter eller byter gymnasieskola. Kommunerna måste kunna erbjuda åtgärder inom hemkommunen för de ungdomar som avbryter sin utbildning och inte själv kan ordna sysselsättning eller arbete. De ungdomar som inte avser att gå tillbaka till gymnasiet ska erbjudas åtgärder som gör att de snabbt kommer in i arbetslivet. Dessa ungdomar behöver också få information om vilka möjligheter som finns när de senare önskar återvända till studier. De ungdomar som avbryter under pågående läsår och söker till ny utbildning behöver erbjudas sysselsättning i väntan på nästa läsårsstart. Ungdomarnas önskemål är då oftast att få ett arbete men om det inte är möjligt så vill många ungdomar hellre vara ute på praktik i arbetslivet än att inte göra någonting. Några kan också tänka sig att läsa ett enstaka ämne i väntan på nästa läsår. För att det ska bli möjligt för kommunens ungdomar att få en sådan lösning måste den anordnas i samarbete med en skola. Detta för att ungdomen ska ha en organisatorisk tillhörighet och få elevstatus vilket innebär möjlighet att få studiebidrag för praktik och studier. Ungdom på praktikplats behöver också vara försäkrad vilket då sker genom skolans försäkring. De flesta kommuner löser detta idag inom sina kommunala gymnasieskolor med specifik elevpeng för åtgärden samt klassplacering som visar att ungdomen befinner sig inom informationsansvaret. Dagsläget Sundbyberg har samverkansavtal med alla kommuner inom Stockholms län och kommunens ungdomar söker därför gymnasieutbildning inom nationella program fritt både till fristående och kommunala gymnasieskolor i länet. I dags läget har Sundbyberg ca 1100 ungdomar i åldern år som går i gymnasieskolans olika program fördelade på ca 120 olika skolenheter. Mellan november läsåret 2011 och april 2012 har förvaltningen kartlagt hur många Sundbybergsungdomar som befinner sig utanför utbildning samt vilken sysselsättning de har istället och vilka åtgärder de ungdomar som inte har sysselsättning skulle behöva för att komma åter i studier eller arbete. Kartläggningsarbetet har tagit lång tid. Förvaltningen skickade först ut brev till alla. Trots svarskuvert med porto var det endast 40 % som svarade. Många av de som inte svarade på brev var redan fyllda 18 eller 19 år och då de uppnått myndig ålder är det svårt att insistera på att få kontakt. Brevet får i det fallet ses som ett erbjudande och det är upp till ungdomen att ta kontakt vid behov. När de gäller de som är yngre än 18 år och där vårdnadshavare eller ungdom inte svarat på utskickad förfrågan så har vi sökt kontakt per telefon. För att hitta alla vårdnadshavare och/eller ungdomar har vi sökt efter telefonnummer på internet. När det inte varit möjligt att nå vårdnadshavare så har socialsekreterarna inom individ- och

2 2 omsorgsförvaltningen samt fältsekreteraren inom kultur- och fritidsförvaltningen tillfrågats om ungdomen har kontakt eller sysselsättning planerad av individ och omsorgsförvaltningen. Svar har vi fått i de fall där vårdnadshavare gett sitt tillstånd så att de kunnat lämna oss uppgiften. De yngre, dvs. födda 1995 och 1994 har kunnat kartläggas till hundra procent och det kartläggnings- och informationsarbete som nu utförts kommer med säkerhet att göra det möjligt att lättare följa dessa åldersgrupper tills de fyller 20 år. När en ungdom vill byta skola eller avbryta sin utbildning på gymnasiet så ska gymnasieskolan informera hemkommunen. Detta regleras i den nya skollagen. Ett brev har gått ut till länets alla gymnasieskolor med information om att Sundbyberg önskar information gällande kommunens ungdomar och också att vi gärna vill ha informationen innan ett studieavbrott är faktum. Detta för att i samarbete med den befintliga skolan hitta lösning som gör att ungdomen klarar av sin utbildning eller blir kvar i pågående utbildning i väntan på att komma in på nytt program eller skola till kommande läsår. Kontakterna med länets gymnasiekolor skolor har gett positivt resultat och ett nytt utskick kommer att ske i samband med nästa läsårsstart i augusti. Ett informationsbrev går ut i maj till alla vårdnadshavare i kommunen som har ungdom som ska påbörja gymnasieutbildning till hösten. Målsättningen är att berätta om gymnasieskolornas skyldighet och att ge vårdnadshavare information om att kommunen har ansvar för de ungdomar som lämnat den obligatoriska grundskolan och vad det innebär. Kontakter med andra förvaltningar samt AF I Sundbyberg arbetar flera förvaltningar med ungdomar i samma åldersgrupp och för att informera om ansvaret i enlighet med den nya skollagen samt diskutera hur vi ska kunna samarbeta så att ungdomarna ska få bästa stöd har samverkansmöten med tjänstemän i andra förvaltningar hållits. Individ och omsorg (IoO) En del av de ungdomar som inte befinner sig i ordinarie utbildning kan vara placerade i åtgärd av individ och omsorgsförvaltningen. Individ och omsorgsförvaltningen tar kontakt och rapporterar till gymnasiesamordnaren på förvaltningen vilken sysselsättning ungdomen i fråga har. Innan så är möjligt måste vårdnadshavare eller myndig ungdom ha gett tillstånd till att informationen lämnats till förvaltningen. När så är möjligt samverkar förvaltningarna vid placering så att ungdomen kan fortsätta sin skolgång under utredningstiden eller vid placering utanför Sundbyberg. De åtgärder som IoO ser som viktiga för de ungdomar de träffar är: Samverkan med skolan när en ungdom har en social situation som kan innebära skolsvårigheter. Sysselsättning i form av praktik för de ungdomar vars situation gör det omöjligt att koncentrera sig på skolarbete. Kultur och Fritid (KoF): Fritidsgårdarna har många kontakter med stadens ungdomar och träffar dem på fritiden. Det är viktigt att de känner till vart de kan hänvisa unga som behöver kontakt gällande utbildning och arbete. Fältassistenterna arbetar på och kring fritidsgårdarna och har många kontakter med stadens ungdomar.

3 3 Ett samarbete mellan Fritidsgården Stationen och barn- och utbildningsförvaltningen har påbörjats. Då Fritidsgården står utan verksamhet fram till kl vissa veckodagar så kan förvaltningen få använda Fritidsgården som träffpunkt till ungdomar under dagtid två dagar per vecka. Kompetens o Arbetsmarknad (KoA) Lärcentrum Vux anordnar vuxenutbildning för alla som fyllt 20 år samt har åtgärder för att coacha de som är över 16 år, och uppbär försörjningsstöd, ut i arbetslivet eller åter till studier. Samarbete finns gällande dessa ungdomar och en ungdom under 20 år kan i vissa fall få dispens att studera på komvux trots att åldern inte uppnåtts. Arbetsförmedlingen Solna, Sundbyberg och Ekerö kommuner har gemensam arbetsförmedling belägen på Englundavägen i Solna. Ett team på 6 personer arbetar där specifikt med ungdomar i åldern för de tre kommunerna. De lokala arbetsförmedlingarna har nu också ansvaret för att slussa funktionshindrade unga ut i arbete. Tidigare sköttes det av en speciell arbetsförmedling som tog emot ungdomar när de lämnade gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan. De lokala arbetsförmedlingarna hjälper, i första hand, dessa ungdomar med bedömning av arbetsförmåga och med sysselsättning som kan leda till arbete. De handläggare på Arbetsförmedlingen som arbetar med ungdomar skrivna i Sundbyberg har därför nu helhetsansvaret för alla ungdomar med eller utan funktionshinder och oavsett om de har slutförd gymnasieskola eller inte. Alla ungdomar fr. 16 år kan skriva in sig på arbetsförmedlingen. De tre första månaderna får de inga specifika insatser förutom samtal med handläggare om inte funktionshinder föreligger. Om ungdomen inte fått ett arbete så träder jobbgarantin in efter 90 dagar. Då erbjuds den arbetssökande att delta i insatser både i grupp och enskilt. Arbetsförmedlingen bedömer idag att hälften av de som deltar i insatser får ett arbete. För att underlätta för ungdomar som inte vill arbeta istället för att studera så samarbetar förvaltningen med arbetsförmedlingens kontaktpersoner och följer med till arbetsförmedlingen om ungdomen vill det. I dagsläget är 26 ungdomar skrivna i Sundbyberg inskrivna på arbetsförmedlingen. Alla är över 18 år. Så gör våra grannkommuner! Järfälla kommun I Järfälla ligger ansvaret för att följa upp kommunens ungdomar på det nya vägledningscentrumet. En gång per år skickar man ut brev och kartlägger ungdomar som befinner sig utanför skola eller arbetsliv. Genom informationen på kommunens hemsida kan ungdomar själv ta kontakt och rapportera om sin sysselsättning. Järfälla har ännu inte byggt upp åtgärder för de som är behöriga utan hänvisar dem till arbetsförmedlingen. Stockholms stad I Stockholms kommun ligger ansvaret för informations- och uppföljningsansvaret på gymnasieslussen som är ett vägledningscentrum där alla ungdomar som befinner sig utanför

4 4 gymnasieskolan kan få vägledning och information. En elevpeng på :- per år finns för att ge ungdomar i den här situationen utbildning och/eller praktik. För elevpengen köper gymnasieslussen platser på 4 gymnasieskolor i Sthlm. I dagsläget ca 60 platser. Oavsett om ungdomarna är behöriga eller inte läser de grundskolekurser och kombinerar med praktik. Det innebär att de får elevstatus och rätt till skolmat och studiebidrag. De ungdomar som inte vill gå i gymnasieskolan skrivs in på stadens jobbtorg där de får hjälp att söka arbete. Stockholm kartlägger och skickar brev till ungdomar en gång per månad. Sollentuna kommun Sollentuna ingår i ett projekt tillsammans med ungdomsstyrelsen och samarbetar under 2012 med Comunicare som är ett coachföretag. Ungdomarna erbjuds vägledning och praktik. Övriga hänvisas till arbetsförmedlingen. En projektledare är tillsatt av kommunen och ska arbeta fram förslag på hur Sollentuna ska jobba med informationsansvaret fr.o.m Solna kommun I Solna ligger informationsansvaret på Solnas Introduktionsprogram. Kartläggningen görs löpande under läsåret av en coach som slussar vidare till studievägledning eller andra åtgärder. De åtgärder som erbjuds alla ungdomar oavsett behörighet är de olika introduktionsprogrammen på Solna gymnasium eller praktikplats genom Solnas kompetensförvaltning. Alla elever inom informationsansvaret bedöms ha synnerliga skäl och kan därför skrivas in på kommunens introduktionsprogram. Solnas ungdomscafé har en utbildning för de som inte klarar vanlig praktik eller skola. Samma elevpeng som för introduktionsprogram används för ungdomar inom informationsansvaret. Upplands Bro kommun En studievägledare på Upplands Bro gymnasium har 25 % av sin tjänst för att kartlägga ungdomarna med brev till hemmet två ggr per år. De obehöriga får plats på introduktionsprogram. De som är behöriga finns inga åtgärder för i dagsläget. De får själv ta kontakt med Arbetsförmedlingen för att söka arbete. Upplands Väsby Kommunen har en gymnasiesamordnare som precis som i Sundbyberg kartlägger genom brev, eller genom telefonsamtal. Vilka åtgärder de behöriga ungdomarna ska få utreds just nu. Rapport från seminarium anordnat av Kommunförbundet Stockholms län (KSL)om kommunernas arbete med unga utanför arbete och studier i länet. På KSL pågår under våren 2012 en fördjupningsstudie med syfte att ge en fördjupad förståelse för arbetet med unga utanför studier och arbete i Stockholms län för att kunna föreslå möjliga regionala samverkansområden.

5 5 Samtliga 26 kommuner i länet intervjuas om hur de arbetar med unga i åldern år som befinner sig utanför studier och arbete. Studien undersöker hur kommunerna arbetar med det kommunala informationsansvaret som rör unga år samt om kommunerna har några insatser riktade mot unga upp till 24 år. Även en omvärldsbevakning genomförs genom att ett antal aktörer på regional och nationell, nivå vars arbete berör gruppen, intervjuas. Exempel på sådana aktörer är Arbetsförmedlingen och Temagruppen Unga i Arbetslivet. Studiens resultat kommer att redovisas i en rapport i juni Vid seminarium anordnat av Kommunförbundet Stockholms län den 2 maj redovisades bl. a de framgångsfaktorer som utredaren sett i arbetet med unga utanför studier och arbete i de olika kommunerna. Framgångsfaktorer - Kartläggning och kontakten med de unga: Tät kontakt med grundskola och gymnasieskola i förebyggande syfte Samverkan mellan utbildnings- och socialförvaltning samt med fritidsgårdar Personligt tilltal i brev. Kombination av kontaktvägar. Synlig och tillgänglig enhet för informationsansvaret. Framgångsfaktorer Organisation: Samverkan mellan förvaltningar och myndigheter. Den geografiska placeringen. Olika kompetenser viktiga ex.vis socionom, studie- och yrkesvägledare, Framgångsfaktorer - Åtgärder Motivationsarbete, praktisk och handfast hjälp Praktik i väntan på ny skolstart eller arbete Flexibla och individuella åtgärder. Statistik över ungdomar inom informationsansvaret år, 2 maj 2012 Födelseår Ungdomar i åldersgruppen I gymnasieutbildning Kvar i obl. skola Klara m gymnasiet Ungdomar inom INFO- ansvaret Totalt antal Födelseår Ungdomar inom INFO- ansvarnyinfl. ej svar än Arbetar I utlandet Övr syssels. Aktivt följs upp Ej kontakt Totalt antal