Begäran om pengar för extra arbetsmarknadspolitiska insatser för ungdomar under 2016

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida (xx) Dnr SN 2015/251 Begäran om pengar för extra arbetsmarknadspolitiska insatser för ungdomar under 2016 Sammanfattning Arbetslösheten bland ungdomar år i Vänersborgs kommun är fortfarande hög, 21,2 procent. Motsvarande andel i Västra Götaland är 13,7 procent och i riket 13,4 procent. Under 2015 pågår ett arbete att ta fram en överenskommelse mellan Arbetsförmedlingen och Vänersborgs kommun om gemensamma insatser för ungdomar år utifrån att parterna, arbetsförmedling och kommun, tidigare skrivit en avsiktsförklaring i samarbetsform. Under 2016 ska ett utvecklingsarbete bedrivas med att utveckla ett fördjupat samarbete och en gemensam plattform för arbetet med målgruppen i överenskommelsen. Syftet med en gemensam plattform är att tillgodose behov och stöd samt att arbeta med långsiktiga lösningar för målgruppen unga som står långt ifrån arbetsmarknaden. Till detta bör tillsättas medel för bedrivande av olika former av kommunala insatser inom nämnda verksamhet utöver de befintliga resurser som idag finns inom ram. Följande ungdomsinsatser för 2016 föreslås att finnas inom ramen för den lokala överenskommelsen. Jobbefrämjande insatser för arbetslös ungdom; ferieplatser, sommarskola i matematik för grundskola och gymnasieelever, Ungdomsanställningar med särskilt anställningsstöd, utvecklingsanställning eller nystartsjobb i någon av kommunens verksamhetsområde Kommunala aktivitetsansvaret Extra insatser i samverkan arbetsförmedling, Kunskapsförbundet, arbetsmarknadsavdelning och individ- och familjeomsorg Budget för de olika ungdomsinsatserna är totalt Tkr. Förslag till beslut 1. Socialnämnden begär att kommunstyrelsen tillför socialnämnden 4,5 Mkr under 2016 för arbetsmarknadspolitiska insatser för ungdomar. 2. Slutrapport ska avges till kommunstyrelsen i början av Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida (xx) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Protokollsutdrag till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 Dnr: SN 2015/251 1 (4) Kommunstyrelsen Begäran av medel till socialnämnden för extra arbetsmarknadspolitiska insatser för ungdomar under 2016 Bakgrund Arbetslösheten bland ungdomar (18-24 år) i Vänersborgs kommun är fortfarande hög, 21,2%. Motsvarande andel i Västra Götaland är 13,7% och i riket 13,4% (Arbetsförmedlingen, september 2015). Ca 30 % av de ungdomar som är inskrivna på arbetsförmedlingen saknar fullföljd gymnasieutbildning. Under 2015 pågår ett arbete att ta fram en överenskommelse mellan Arbetsförmedlingen och Vänersborgs kommun om gemensamma insatser för ungdomar år utifrån att parterna, AF och kommun, tidigare skrivit en avsiktsförklaring till nämnda samarbetsform. (Nedan kallad DUA ). Under 2016 ska ett utvecklingsarbete bedrivas med att utveckla ett fördjupat samarbete och en gemensam plattform för arbetet med målgruppen i överenskommelsen. Syftet med en gemensam plattform är att tillgodose behov och stöd samt att arbeta med långsiktiga lösningar för målgruppen unga som står långt ifrån arbetsmarknaden. Målgruppen sträcker sig från 16 år och omfattar såväl det kommunala aktivitetsansvaret som övriga befintliga och nya insatser för målgruppen upp till 24. Målet är att nå en väg in för alla ungdomar inom Vänersborgs kommun Till detta bör tillsättas medel för bedrivande av olika former av kommunala insatser inom nämnda verksamhet utöver de befintliga resurser som idag finns inom ram. Mot bakgrund av det ovannämnda föreslås följande insatser för 2016 att finnas inom ramen för den lokala överenskommelsen Jobbefrämjande insatser för arbetslös ungdom Ferieplatser Utredningen om Aktivt sommarlov för barn och unga visar på att ett sommarjobb är mångas högsta önskan i enkäten, vilket jobb det gäller är oftast inte lika viktigt som önskan att få en lön. Egna pengar ökar självständigheten för ungdomarna men ett arbete bidrar även till en ökad chans att etablera sig på arbetsmarknaden efter skolan. Ett koncept kan vara sommarjobb där unga jobbar med att aktivera yngre barn t.ex. fiskeskolan och sommarorkestern. Kommunstyrelseförvaltningen Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post Hemsida Vänersborg Sundsgatan kommun@vanersborg.se

4 2 Utöver de 80 ferieplatserna som beviljas för årskurs 9 med särskilda medel, föreslås ytterligare 80 platser för gymnasieungdomar. Totalt kommer då 160 ungdomar att få möjlighet till att pröva på ett arbete på sommaren och upptäcka möjligheterna inom Vänersborg kommuns olika verksamheter. Sommarskola i matematik - Grundskola och gymnasieelever Många elever i grundskolan når inte målen för godkänd i matematik. Vi behöver på flera olika sätt aktivt arbeta för högre måluppfyllelse och där är Sommarskolan en värdefull insats. I den utvärdering som eleverna genomförde framgår det tydligt att de är mycket nöjda med Sommarskolan och att de utvecklat sina matematikkunskaper. I utvärderingen fick eleverna reflektera och utvärdera sin högstadietid, hur de lär sig matematik bäst, hur en lärorikt och bra mattelektion skulle se ut, vad de själva hade kunna göra för att lyckas och bli godkänd, vad som varit bra och dåligt med Sommarskolan och hur de tänkte förbereda sig inför sin gymnasietid. Det är viktigt att ha sommarskola i matematik för gymnasieelever även 2014 då kunskapsglappet mellan grundskolans kursplan och gymnasiets kursplaner i matematik ännu inte utjämnats. Ungdomsanställningar Bakgrund Ungdomsanställningar infördes under 2013 som ett samarbetsprojekt mellan IFO, AMA och Arbetsförmedling och har pågått under 2 år! Ett antal kommuner har sett vikten av särskilda insatser för att motverka ungdomars utanförskap samt bidra till att ungdomar kommer närmare arbetsmarknaden. Exempel på sådan insats är ungdomsanställningar som bidragit med mycket positiva effekter för ungdomarna. Bland annat har man kunnat se att försörjningsstödsberoendet har minskat och att många gått vidare i fortsatt arbete, utbildning och/eller fått högre livskvalitet. Syfte Syftet med ungdomsanställningarna är att erbjuda ungdomar som står längst ifrån arbetsmarknaden en anställning med Särskilt anställningsstöd, utvecklingsanställning eller nystartsjobb i någon av kommunens verksamhetsområde. Anställningen ska pågå 6 månader med ev. förlängning upp till 1 år. Det bedöms som viktigt att ungdomar får testa på olika yrkesområden inom kommunen för att väcka ett intresse för fortsatt arbete inom de kommunala områdena. Detta syfte är viktigt med tanke på den generationsväxling som kommunen står inför. Målet är att: Minska andelen långtidsarbetslösa unga Minska långvarigt behov av försörjningsstöd Ge ungdomarna en förankring på reguljära arbetsmarknaden Skapa ett intresse för studier eller nya yrkesval Kommunala aktivitetsansvaret Kommunerna har enligt skollagen ett aktivitetsansvar för ungdomar i kommunen som inte går i gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan och som inte

5 3 fyllt 20 år. Aktivitetsansvaret (som tidigare kallades informationsansvar) gäller för ungdomar som inte genomför eller har fullföljt utbildning på nationella program i gymnasieskola, gymnasiesärskola eller motsvarande utbildning. En elev har fullföljt ett nationellt program om han eller hon har fått ett examensbevis. Elever som inte har fått examensbevis utan endast ett studiebevis ingår alltså i kommunens ansvar. Elever som går på något av introduktionsprogrammen ingår även i kommunens aktivitetsansvar då ett introduktionsprogram inte är ett nationellt program eller motsvarar ett sådant. Det är elevens hemkommun som har aktivitetsansvaret. Med hemkommun menas den kommun där eleven är folkbokförd. Aktivitetsansvaret innebär att kommunen ska hålla sig informerad om vilka ungdomar det är som omfattas av ansvaret. De ska även erbjuda dessa ungdomar lämpliga individuella åtgärder. Åtgärderna ska i första hand syfta till att motivera den enskilde att påbörja eller återuppta en utbildning. Kommunen ska också dokumentera sina insatser på lämpligt sätt och föra ett register över ungdomarna. Kommunens skyldighet regleras i 29 kap. 9 skollagen. I förordningen (2006:39) finns det reglerat vilka uppgifter kommunerna får behandla i registret de för över ungdomarna. Uppdraget innebär att varje ungdom som inte påbörjat gymnasiet eller hopppat av ska sökas upp och erbjuda insatser som i första hand leder till återgång till studier, men kan också innebära vägledning, praktik, motivationshöjande insatser samt samverkan mellan olika aktörer. För att kunna fullfölja detta åtagande finns behov av en extra personalresurs på 100 %. Förberedande insatser inom DUA Medverka till att skapa förutsättningar för att, inom överenskommelsen om förstärkt samarbete mellan AF och kommun, finna former för en sammanhållen väg för Vänersborgs kommuns ungdomar som står utanför arbetsmarknaden. Att tillsammans med AF, IFO och Kunskapsförbundet, inom ramen för den lokala överenskommelsen, arbeta fram en modell som erbjuder ungdomar ett samlat stöd från lokala myndigheter. Tanken är att underlätta servicen och skapa en gemensam ingång med många möjligheter ut. Budget Ungdomsinsatser 2016: Jobbefrämjande insatser för arbetslös ungdom Ungdomsanställningar Kommunala aktivitetsansvaret 500 Extra insatser DUA, samverkan AF-AMA-IFO Summa 4 500

6 4 Förslag till beslut Att Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen att tillföra socialnämnden 4,5 Mkr under 2016 för arbetsmarknadspolitiska insatser för ungdomar. Att slutrapport ska avges till kommunstyrelsen i början av Socialförvaltningen Karin Hallberg Socialchef Ewa Ferm Björklund Avdelningschef Arbetsmarknadsavdelningen