Datum Göran Eriksson kommunchef Ulrika Thorell 1:e kommunsekreterare. Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ulrika Thorell

Transkript

1 1(34) Plats och tid Sammanträdesrum Majberget, kommunkontoret i Bengtsfors, klockan Beslutande Ledamöter Per Eriksson (s) ordförande Per Jonsson (c) 1:e vice ordförande Christina Lundqvist 2:e vice ordförande Besnik Dautaj (s) Susanne Öhrn (s) Carl Kullgren (l) Jerker Johansson (c) ej 301 Anna-Greta Strömberg (kd) tjänstgörande ersättare Stig Bertilsson (m) Kåre Karlsson (c) tjänstgörande ersättare 301 Ersättare Lena Grönlund (s) Solveig Nettelbo (s) Anna-Greta Strömberg (kd) Linus Lindblad (s) Peder Johansson (s) Bernt Petzäll (mp) Kåre Karlsson (c) Övriga närvarande Justerare Göran Eriksson kommunchef Ulrika Thorell 1:e kommunsekreterare Per Jonsson (c) Justeringens plats och tid Kommunkontoret i Bengtsfors den 13 december 2016 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ulrika Thorell Ordförande Per Eriksson (s) Justerare Per Jonsson (c) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Ulrika Thorell

2 2(34) KS 289 Redovisning av delegationsbeslut IFO-enheten E Anette Torstensson, nov Anna Rådberg, nov Anna-Karin Gustavsson, nov Hans Möller Wiklund, nov Helena Noreen, nov Helena Weiland, nov Kristina Molin, nov Malin Schön, nov Matilda Berglund, nov Sandra Ljung, nov Sofia Lööf, nov Sabina Hadziabdic, nov Sandra Jillnevik, nov Sonny Johansson, nov Lena Mossberg, okt-nov Jan Andreasson, nov s sociala utskott, nov Ordförande i kommunstyrelsens sociala utskott, nov Socialjouren, nov Förvaltningsrätten, nov Vårdgivare/SIS-hem, nov Bistånd E Anita Johansson, okt-nov Anna Kemppinen Fredriksson, okt-nov Carina Deall, okt-nov Felicia Skogh, okt Ruth Bye, okt-nov Ann-Britt Fredriksson, okt Isabella Lindqvist okt s utskotts protokoll s allmänna utskott /16, 221/16, /16, /16 s sociala utskott 63-70/16 s sociala utskott E /16 s tekniska utskott 76-84/16 s utbildningsutskott /16 s utbildningsutskott E 1/16 s ordförandes delegering

3 3(34) Omdisponering av investeringsbudget för inköp av skolmoduler 9/16 Kommunchefens delegering Fördelning av attesträtt Hyresavtal mellan Bengtsfors kommun och Linfre Education avseende datautrusning 19/16 Ekonomichefens delegering Försäljning av fordon 31/16 Antagande av anbud sjukvårdsmaterial 32/16 Personalchefens delegering Inarbetad arbetstid /16 Överenskommelse om fördjupad samverkan kring anställdas sjukfrånvaro mellan Bengtsfors kommun och Försäkringskassan Planchefens delegering Yttrande över tävling på väg Dalslands XC (motionslopp MTB) 29 april /16 1:e kommunsekreterarens delegering Beslut om utlämnande av allmänna handlingar 4/16 Säkerhetsskyddschefens delegering Yttrande antagning i Allmänna Hemvärnet 2/16 Rektor Vuxenutbildningen Anställnings- och lönebeslut, lärare SFI 17/16, 19/16 Anställnings- och lönebeslut, vägledare 16/16 Anställnings- och lönebeslut, ungdomshandläggare 18/16 Rektor Ekhagsskolan Anställnings- och lönebeslut, speciallärare Förskolechef Mellangårdens förskola Anställnings- och lönebeslut, barnskötare Räddningschefens delegering Anställnings- och lönebeslut, räddningspersonal i beredskap 3 st Anställnings- och lönebeslut, tekniker s beslut beslutar att godkänna redovisningen av delegeringsbeslut.

4 4(34) KS 290 Förvaltningschefsrapport Kommunchefen, bitr. kommunchefen/kanslichefen, tekniske chefen, utbildningschefen och ekonomichefen informerar från kommunstyrelsens olika verksamhetsområden, aktuella frågor, statistik mm. s beslut tar del av informationen

5 5(34) Kommunfullmäktige KS 291 Dnr KSN Ny VA-plan för Bengtsfors kommun beslutade ( 31) att en utredning av VAverksamheten skulle genomföras i syfte att genomlysa verksamhetens utveckling de kommande 20 åren. Kommunfullmäktige har senare, genom antagandet av översiktsplan , beslutat att en VA-plan innehållande såväl allmän som enskild VA-försörjning ska tas fram. Kommunfullmäktige antog VA-policyn för Bengtsfors kommun ( 155). VA-policyn fastställer övergripande strategier och ställningstaganden för VA-försörjningen både vad gäller de kommunala och enskilda anläggningarna. Bengtsfors kommun står liksom alla kommuner i Sverige inför stora utmaningar inom VA-försörjningen. Genom VA-planen tar Bengtsfors kommun ett viktigt steg mot att: se till att kommuninvånarna har tillgång till bra dricksvatten. reningen av spillvatten är säker och miljövänlig. gamla och otäta ledningar byts ut. enskilda avloppsanläggningar har säker och miljövänlig rening. kommunalt vatten och avlopp byggs ut till områden där det behövs. se till att det finns en långsiktigt hållbar taxa som klarar nödvändiga investeringar. För att kunna bedriva en ekonomiskt och ekologiskt hållbar vatten- och avloppsförsörjning inom de kommunala verksamhetsområdena, krävs stora investeringar under de närmaste åren. Kommunen står inför viktiga beslut om hur den kommunala VA-verksamheten ska utvecklas framöver. Ledningsnäten har på många håll nått sin livslängd, vilket avspeglas i mängden läckor och ovidkommande vatten. Det systematiska saneringsarbete som har påbörjats och för vilket 15 miljoner kronor avsätts i budgeten årligen måste fortsätta. Det är av stor vikt att hålla en fortsatt hög takt i saneringsarbetet. Även övriga anläggningar, det vill säga vatten- och avloppsreningsverk, överföringsledningar med mera har stort underhålls- och förnyelsebehov. Kraven utifrån miljö, hälsa och säkerhet kommer att öka, vilket kommer ställa nya krav på kommunala verksamheten såväl som på enskildas vatten- och avlopp. I VA-planen redovisas hur VA-policyns strategier och ställningstaganden ska förverkligas genom riktlinjer och åtgärder, fördelat på VA-försörjningens

6 6(34) olika delar. VA-planen är ett styrdokument för planering, projektering och prövning av vatten och avlopp och ska fungera som ett underlag för beslut om finansiering av föreslagna åtgärder. Kommunfullmäktige har, utifrån Vattentjänstlagen och Plan- och bygglagen (PBL), det yttersta ansvaret för att det finns en fungerande övergripande VA-planering i kommunen. Kommunfullmäktige fattar också beslut om taxan för den allmänna VAförsörjningen, vilken är grunden till hur VA-verksamheten kan utvecklas. beslutade att återremittera VA-plan tillsammans med ärendet om byggnation av avloppsanläggning i Gustavsfors till kommunstyrelsens tekniska utskott för ytterligare beredning med syfte att investeringskostnaden om möjligt ska minskas för avloppsanläggningen Gustavsfors. beslutade att åtterremittera ärendet till tekniska utskottet för ytterligare beredning. En fördjupad genomgång av VA-planen görs i tekniska utskottet Tilläggsyrkanden Stig Bertilsson (m) yrkar på följande tillägg: I VA-planens redovisning av utvecklingen av den kommunala VAverksamheten (kap 2, pkt 1) beskrivs tre möjliga scenarier ifråga om eventuella investeringar inom vatten- och avloppsverksamheten. Före ställningstagande till de alternativ som redovisas krävs ytterligare utredningar och kostnadsberäkningar. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Stig Bertilssons (m) tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen föreslår fullmäktige i enlighet med Stig Bertilssons (m) förslag. Beredande organ Kommunchefen, tekniska chefen och planchefens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s beslut s allmänna utskotts protokoll s beslut s allmänna utskotts protokoll s allmänna utskotts protokoll s allmänna utskotts protokoll s allmänna utskotts protokoll

7 7(34) s allmänna utskotts beslut Kommunchefen, tekniske chefen och planchefens tjänsteskrivelse s allmänna utskott förslag till beslut s beslut s allmänna utskotts förslag till beslut s beslut s tekniska utskotts förslag till beslut s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta VA-planen för Bengtsfors kommun med följande tillägg: I VA-planens redovisning av utvecklingen av den kommunala VAverksamheten (kap 2, pkt 1) beskrivs tre möjliga scenarier ifråga om eventuella investeringar inom vatten- och avloppsverksamheten. Före ställningstagande till de alternativ som redovisas krävs ytterligare utredningar och kostnadsberäkningar.

8 8(34) Kommunfullmäktige KS 292 Dnr KSN Revidering av Risk och Sårbarhetsanalys (RSA) för Bengtsfors kommun Enligt Lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extra ordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, (LEH 2006:544, 2 kap 1 ) skall kommunen analyseras vilka extraordinära händelser i fredstid som kan inträffa i kommunen och hur dessa händelser kan påverka den egna verksamheten. Resultatet av arbetet skall värderas och sammanställas i risk och sårbarhetsanalys. Nuvarande risk och sårbarhetsanalys behöver revideras, vilket även påpekades vid Länsstyrelsens senaste tillsynsbesök Nu framtagen risk och sårbarhets analys för Bengtsfors kommun har kommunicerats med Länsstyrelsen. Beredande organ Kommunchefen och säkerhetschefens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts förslag till beslut s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa upprättat förslag till Risk och Sårbarhetsanalys för Bengtsfors kommun och att avsnitt 5 i analysen, sidorna 10 till 17 med stöd av sekretsslagen kap.18 13, sekretessbeläggs.

9 9(34) KS 293 Dnr KSN Unionsleden Moss-Karlstad Dalslandskommunernas kommunalförbund och kommunchefsgruppen föreslår att de åtaganden som kommunalförbundet har gentemot Interreg projektet Unionsleden övertas av Bengtsfors kommun. Bengtsfors kommun har genom Dalslandskommunernas kommunalförbund deltagit i dialog om att utveckla en Unionsled mellan Karlstad och Moss. Projektet är ett Interregprojekt. Direktionen för kommunalförbundet har fattat beslut om deltagande i projektet vilket innebär en medfinansiering med 3000 euro samt en arbetsinsats motsvarande euro. Dalslandskommunernas kommunalförbund, som är under ombildning, har inte längre möjlighet att delta i projektet och istället föreslås att Bengtsfors kommun övertar projektet. Unionsleden är ett projekt för att utveckla cykelturismen i området och projektet löper under åren Förslag har även förts fram om att bygga ihop Unionsleden med en cykelled genom Bengtsfors ned till Uddevalla. En dialog har skett inom ramen för budgetberedningen, som föreslår att arbetet med Unionsleden ska vara en del av arbetsuppgifterna för den centrum- och evenemangsutvecklare som budgetberedningen har anslagit medel för Bengtsfors kommun har hela tiden ställt sig positiv till Dalslandskommunernas kommunalförbunds deltagande i projektet om en Unionsled. Inte minst för att det finns en möjlighet att sammanbinda Unionsleden med en cykelled genom Bengtsfors ned till Uddevalla. Det är också så att de kommuner som ingått i kommunalförbundet bör ta ansvar för projekt och verksamheter som inte längre kan ingå i förbundets funktion. Mot bakgrund av det är det lämpligt att Bengtsfors kommun övertar ansvaret för Interreg-projektet Unionsleden. Kontantinsatsen i projektet under är för Bengtsfors kommuns del relativt liten, medan den stora delen är arbetad tid. Budgetberedningen har föreslagit att kommunen anställer en centrum- och evenemangsutvecklare, som inom ramen för sin anställning skulle ha som arbetsuppgift att delta i projektet med Unionsleden. Beredande organ Kommunchefens tjänsteskrivelse

10 10(34) s allmänna utskotts förslag till beslut s beslut beslutar att överta Dalslands kommunalförbunds åtaganden och godkänna medfinansiering i Interregprojektet Unionsleden Moss - Karlstad.

11 11(34) Kommunfullmäktige KS 294 Dnr KSN Delårsrapport per Fyrbodals kommunalförbund Fyrbodals kommunalförbund har inkommit med delårsrapport per och revisionsberättelse. Beredande organ s allmänna utskotts förslag till beslut s förslag till beslut Kommunfullmäktige tar del av Fyrbodals delårsrapport per samt tillhörande revisionsberättelse.

12 12(34) Remiss Dalslands miljönämnd KS 295 Dnr KSN Motion beträffande hantering av enskilda avlopp på landsbygden Centerpartiet i Bengtsfors har lämnat in en motion till kommunfullmäktige. Motionen innebär att man vill se ett tillfälligt stopp beträffande hanteringen av enskilda avlopp i kommunen fram till dess att nya riktlinjer för tillsyn av enskilda avlopp tagits fram i samverkan med Dalslands Miljönämnd. Per Jonsson (c) har lämnat in en motion beträffande hantering av enskilda avlopp på landsbygden. Han yrkar på att kommunen upprättar ett tillfälligt moratorium (stopp) vad beträffar hanteringen av enskilda avlopp i kommunen. Moratoriet bör gälla fram till dess att nya riktlinjer har tagits fram för hanteringen av enskilda avlopp i kommunen. Riktlinjerna tas fram i samverkan med Dalslands Miljönämnd. Motionen lämnades in Tillsyn och åtgärdskrav för enskilda avlopp är en myndighetsutövning baserad på Miljöbalkens (MB) regelverk. Kommunerna har ansvar för att denna myndighetsutövning sköts. Myndighetsutövningen enligt MB, sköts för Bengtsfors kommun, genom Dalslands Miljönämnd. Allt utsläpp av avloppsvatten, oavsett om det är från ett hus eller från en hel stad, räknas som miljöfarlig verksamhet enligt MB. Det innebär bland annat att avloppsvatten ska avledas och renas eller tas om hand på annat sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer, MB 9 kap 7. Lagstiftningen anger inga specifika krav för hur avloppsvatten ska renas eller hur bra reningen måste vara, utan endast att det ska behandlas människors hälsa och miljön skyddas samt naturresurser hushålls med. Hur hårda kraven blir beror bland annat på hur känslig omgivningen är och på hur många andra avloppsanläggningar som finns i närheten. Avloppsvatten innehåller många smittämnen. Viktigaste kravet på avloppsrening är att minimera risken för utsläpp av smittämnen till grundvattnet (och därmed till dricksvattnet) eller till ytvattnet. Reningen ska också minska risken för dålig lukt. De största miljöproblemen med avlopp är utsläpp av syreförbrukande och gödande ämnen som kan leda till exempel algblomning eller att sjöar växer igen. Krav ställs framförallt på att minska dessa utsläpp. För avloppsanläggningar innebär detta framförallt krav på att skapa förutsättningar för kretslopp av näringsämnen från avlopp till odlad mark. I vissa fall kan krav på hushållning med energi, vatten eller andra resurser ställas.

13 13(34) Utsläpp av avloppsvatten till vattenområde som endast genomgått slamavskiljning utan efterföljande rening är i princip förbjudet (12 förordning (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd). Det är alltså olagligt att bara ha en trekammarbrunn (gäller också en- och tvåkammarbrunn) utan det måste också finnas någon form av efterföljande rening. Vilken typ av efterföljande rening som behövs beror på förutsättningarna i det specifika fallet. Miljönämnden har inte rätt att ställa krav som gäller generellt för alla avloppsanläggningar i kommunen. Generella rekommendationer (till exempel allmänna råd från Naturvårdsverket) fungerar som utgångspunkt för vilka krav som kan ställas, men kommunen måste ändå alltid göra en bedömning av vilka krav som är rimliga att ställa i det enskilda fallet. Det innebär att kraven kan bli olika på olika fastigheter, eftersom förutsättningarna är olika. De krav som ställs på små avlopp får inte vara hur hårda som helst, utan ska vara rimliga i förhållande till nyttan för hälsan och miljön. Kraven får inte heller leda till orimliga kostnader. Det är inte vad en enskild individ har råd med som avgör vilken kostnad som är rimlig, utan vad en normal svensk husägare anses ha råd att investera i en avloppsanläggning. En viktig princip i svensk miljölagstiftning är den omvända bevisbördan, som innebär att det är fastighetsägaren som har ett enskilt avlopp som ska visa att anläggningen uppfyller lagens krav, dvs. att anläggningen är rätt placerad, att den renar tillräckligt, att den inte stör vattentäkter, att den sköts och underhålls på rätt sätt och att den fungerar som avsett under drift. Dalslands Miljönämnd antog de senaste riktlinjerna för enskilda avloppsanordningar , 42. Tilläggsyrkanden Per Jonsson (c) och Stig Bertilsson (m) yrkar på till tillägg: Miljönämnden bör särskilt beakta nya innovativa lösningar i sin beredning av ärendet. Propositionsordning Ordföranden ställer förslag på Per Jonssons (c) och Stig Bertilssons (m) tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förslaget. Beredande organ Kommunchefen och planhandläggarens tjänsteskrivelse s tekniska utskotts förslag till beslut

14 14(34) s beslut beslutar remittera motionen till Dalslands Miljönämnd för att bemöta motionens frågeställningar och tydligt klargöra vilka skyldigheter kommunerna har att hantera myndighetsutövningen gällande enskilda avlopp. Miljönämnden bör särskilt beakta nya innovativa lösningar i sin beredning av ärendet.

15 15(34) Driftchef VA Ekonomienheten KS 296 Dnr KSN Utbyte ledningsnät Majbergsdal/Strömgatan, Bengtsfors Vatten- och avloppsledningar behöver akut bytas längs en del av Strömgatan i Bengtsfors. Ledningarna är ruttna, vilket resulterat i upprepade vattenläckor mellan Strömgatan Förvaltningen föreslår en omdisponering från anslaget för VA Strandvägen (projekt 9822). Senaste vattenläckan är så omfattande att inte heller experter från Säffle har kunnat lokalisera var läckan finns längs sträckan. Läckan har dock kunnat stängas in genom att en ventil har monterats in vid Strömgatan 25 och ventilen vid Strömgatan 29 är i stängt läge. Det är ledningar längs en sträcka på 135 meter som behöver bytas ut, totalt är ledningssträckan på 220 meter, resterande 85 meter ledningsnät går från Strömgatan 25 mot Dalgatan. Detta är andra vattenläckan på kort tid längs denna sträcka, vilket resulterat i bortfall av vatten till Skåpafors och Dals konfektyrs produktion. Boende som är utan vatten på grund av denna vattenläcka har tillfälligt vatten från brandposten vid Majbergsvägen 25. Detta är bara en temporär lösning eftersom risken för fruset vatten i den tillfälliga vattenledning som ligger på mark är stor nu när vintern är i antågande. Denna ledningsträcka är en mycket betydelsefull del av ledningsnätet, då den är en del av huvudmatningen till Skåpafors samt förser fastigheter i Majbergsdal och Dals konfektyr med vatten. För att kunna säkerställa vattenförsörjning till Skåpafors och Dals konfektyr behöver denna del av ledningsnätet bytas ut omgående. Planeringen är att utbytet av ledningsnätet längs berörd sträcka utförs i två moment. Beredande organ Kommunchefen, tekniska chefen och driftchefen VA:s tjänsteskrivelse s tekniska utskotts förslag till beslut s beslut beslutar omdisponera 650 tkr i investeringsmedel från anslaget för VA Strandvägen (projekt 9822).

16 16(34) Bäckefors båtklubb KS 297 Dnr KSN Skrivelse från Bäckefors Båtklubb beträffande vattenståndet i Marsjön, Bäckefors Bäckefors Båtklubb har genom Maylis Svensson kommit in med en skrivelse beträffande vattenståndet i Marsjön, Bäckefors. Det finns en gammal vattendom från 1947 som klarlägger vilken vattennivå som gäller för Marsjön. Det är Länsstyrelsens vattenvårdsenhet som fattar beslut när det gäller vattennivåer (vattendomar). Bäckefors Båtklubb får vända sig till Länsstyrelsen om de önskar att nuvarande vattendom från 1947 ska omprövas. Det framgår av skrivelsen att vattenståndet i Marsjön är så lågt att det är problematiskt att ta sig ut på sjön och att ta sig till de stugor som ligger på öar i sjön eller längs sjökanten som endast kan nås sjövägen. Det framkommer vidare av skrivelsen att flera ägare friköpte fastigheterna som stugorna ligger på under Lantmäteriet ålade i samband med avstyckningen tidigare markägare att ordna parkeringsplats till de fordon som stugägarna har för att kunna ta sig till stugorna, vilket i detta fall innebär en båtbrygga för båtparkering. Det finns en gammal vattendom från 1947 som klarlägger vilken vattennivå som gäller för Marsjön. Bengtsfors kommun har genom Bengtsfors Energi Handel AB en kraftstation belägen vid Marsjön. I mitten av juli upptäcktes en läcka i kraftstationens hålldamm. Kraftstationen har därför varit stoppad och vatten har släppts enligt minimitappning sedan juli och fram tills i början på november. Läckan har lagats och kraftstationen går nu i ordinarie omfattning. Bengtsfors Energi Handel AB följer vattendomen och strävar efter att hålla så jämnt nivå som möjligt i sjön, de har inte tappat ner till den lägsta nivå som de har tillstånd att göra enligt vattendomen. Vattenståndet i sjöar varierar från år till år. Det har i år kommit mycket lite nederbörd vilket innebär att många sjöar har ett mycket lågt vattenstånd jämfört med andra år. Varken Bengtsfors kommun eller Bengtsfors Energi Handel AB kan påverka vattenståndet om det är lågt på grund av lite nederbörd. Att körvägen till och från stugorna är beroende av ett visst vattenstånd och körvägen inte kan användas på grund av lågt vattenstånd är tråkigt men bristen på nederbörd kan inte Bengtsfors kommun eller Bengtsfors Energi Handel AB göra något åt. Det är Länsstyrelsens vattenvårdsenhet som fattar beslut när det gäller vattennivåer (vattendomar). Bäckefors Båtklubb får vända sig till Länsstyrelsen om de önskar att nuvarande vattendom från 1947 ska omprövas.

17 17(34) Beredande organ Kommunchefen, tf. VD Bengtsfors Energi Nät AB och utredarens tjänsteskrivelse s tekniska utskotts förslag till beslut s beslut beslutar att föreslå Bäckefors Båtklubb att vända sig till Länsstyrelsen om de önskar att nuvarande vattendom från 1947 ska omprövas.

18 18(34) Kommunfullmäktige KS 298 Dnr KSN Motion angående åldersbestämning av ensamkommande barn Den moderata fullmäktigegruppen inkom med en motion angående åldersbedömningar av ensamkommande barn. I motionen yrkar moderaterna på att Bengtsfors kommun beslutar att i tillämpliga fall åldersutreda ensamkommande som bedöms vara vuxna. Det har framkommit att flera av landets myndigheter och råd frånråder kommunerna att göra egna åldersbedömningar, då dessa tenderar att bli godtyckliga. Förvaltningen anser att socialtjänsten ska fokusera på sitt huvuduppdrag; att bedöma vilka behov de ensamkommande barnen har och hur dessa behov bäst ska tillgodoses. Förvaltningen bedömer att det idag finns verktyg för att motverka att barn och vuxna placeras tillsammans på HVB eller Stödboende som är bättre lämpade att använda sig av än att lägga ansvaret för en åldersbedömning på socialtjänsten. Förvaltningen föreslår att kommunen ej ska ansvara för att åldersbedöma de ensamkommande barn som anvisas kommunen och att kommunfullmäktige därför ska avslå motionen. Den moderata fullmäktigegruppen inkom med en motion angående åldersbedömningar av ensamkommande barn. I motionen yrkar moderaterna på att Bengtsfors kommun beslutar att i tillämpliga fall åldersutreda ensamkommande som bedöms vara vuxna. Yrkanden Carl Kullgren (l) yrkar på bifall i enlighet med kommunstyrelsens sociala utskotts förslag till beslut: Kommunfullmäktige beslutar att kommunen inte ska göra egna åldersbedömningar av ensamkommande barn och att motionen därför avslås. Stig Bertilsson (m) och Jerker Johanssons (c) yrkar på bifall till motionen och anför följande: Medicinsk åldersbedömning, inte godtycklig åldersbedömning. I vår grannkommun Dals-Ed har man nu en policy att erbjuda medicinsk åldersbedömning till ensamkommande som så vill. Barn ska behandlas som barn och vuxna som vuxna. Motionen handlar bara om att tillämpa åldersutredning av ensamkommande som bedöms vara vuxna. Vi yrkar på att

19 19(34) medicinsk åldersbedömning ska införas. Vi anser att det kan ske på frivilligbasis. Propositionsordning 1 Ordföranden finner att det finns två förslag: 1. Carl Kullgrens (l) tillika kommunstyrelsens sociala utskotts förslag till beslut. 2. Stig Bertilsson (m) och Jerker Johanssons (c) förslag till beslut. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att besluta i enlighet med Carl Kullgrens (l) tillika kommunstyrelsens sociala utskotts förslag till beslut. Votering begärs Propositionsordning 2 godkänner följande propositionsordning i voteringen: - Ja-röst för Carl Kullgrens (l) förslag - Nej-röst för Stig Bertilsson (m) och Jerker Johanssons (c) förslag. Omröstningsresultat Med 5 ja-röster för Carl Kullgrens (l) förslag mot 4 nej-röster för Stig Bertilssons (m) och Jerker Johanssons (c) förslag beslutar kommunstyrelsen att föreslå fullmäktige att besluta i enlighet med Carl Kullgrens (l) tillika kommunstyrelsens sociala utskotts förslag till beslut: Kommunfullmäktige beslutar att kommunen inte ska göra egna åldersbedömningar av ensamkommande barn och att motionen därför avslås. Se omröstningsbilaga 1. Beredande organ Kommunchefens- och enhetschefen för enheten för ensamkommande barn i Dalslands tjänsteskrivelse s sociala utskotts förslag till beslut s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att kommunen inte ska göra egna åldersbedömningar av ensamkommande barn och att motionen därför avslås. Reservationer Stig Bertilsson (m), Jerker Johansson (c), Anna-Greta Strömberg (kd) och Per Jonsson (c) reserverar sig till förmån för eget förslag.

20 20(34) Omröstningsbilaga 1 KS 298/16 Beslutande Parti Ja Nej Avstår Per Eriksson S X Per Jonsson C X Christina Lundqvist S X Susanne Öhrn S X Besnik Dautaj S X Carl Kullgren L X Jerker Johansson C X Anna-Greta Strömberg M X Stig Bertilsson M X Omröstningsresultat 5 4

21 21(34) Arbetsgruppen KS 299 Dnr KSN Uppdrag ökad trygghet för äldre ensamboende beslutade att uppdra till förvaltningen att utreda behovet och ta fram ett förslag hur tryggheten för äldre ensamboende kan öka. Ordföranden i kommunstyrelsens sociala utskott och ordföranden i Bengtsforshus fick i uppdrag att leda utredningen. Uppdraget skulle redovisas till kommunstyrelsen senast i september Ett möte ägde rum den 29 augusti På mötet diskuterades trygghetsboendet Ängbäcksgården, möjligheten till nybyggnation samt att äldre skulle kunna få förtur på vissa av Bengtsforshus lägenheter efter att behovet är styrkt av biståndshandläggare. På mötet fick Lena Mossberg och Pernilla Wall i uppdrag att titta vidare på hur det är möjligt att arbeta förebyggande och uppsökande. De skulle ta fram en arbetsplan för detta och frågan skulle lyftas på kommunstyrelsens sociala utskott i september Pernilla Wall och Hanna Stenelind har arbetat fram ett förslag till en arbetsplan som presenterades på kommunstyrelsens sociala utskott Arbetsgruppen önskar förlänga uppdraget då gruppen behöver mer tid för att arbeta vidare med arbetsplanen. För att det ska bli rätt målgrupp som kommer i fråga för den uppsökande verksamheten behövs en genomgång av nuvarande SoL beslut. Arbetsgruppen vill även ha mer tid för att kunna ta kontakt med fler aktörer då förhoppningen finns om en uppsökande verksamhet i samverkan med fler som exempelvis Närhälsan. Beredande organ s beslut s sociala utskotts beslut Bitr. kommunchefen/kanslichefens och kommunsekreterarens tjänsteskrivelse s beslut s beslut beslutar att förlänga uppdraget vad gäller ökad trygghet för äldre ensamboende. Det skriftliga underlaget i form av arbetsplan och

22 22(34) tjänsteskrivelse ska vara kanslienheten tillhanda senast den 16 januari 2017, för att tas upp på kommunstyrelsens sociala utskotts möte den 26 januari.

23 23(34) Christina Adrian Täby kommun Sveriges kommuner och landsting (SKL) KS 300 Dnr KSN Skrivelse Vädjan om samordning av kommunernas brottsofferstödjande arbete och av kommunernas ansvar för medling Brottsofferstödjande verksamheter i 28 kommuner har ställt sig bakom en skrivelse som har skickats ut till alla landets kommuner. I skrivelsen efterfrågas samordning av kommunernas brottsofferstödjande arbete och av kommunernas ansvar för medling via SKL. Kommunernas ansvar för stöd till brottsutsatta medborgare och för medling. Syftet med skrivelsen är att för att få till stånd ett fungerande stöd till brottsutsatta medborgare och för att säkerställa att medling erbjuds enligt gällande lag i alla kommuner efterfrågar vi en samordnande funktion för dessa frågor av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Det framgår av skrivelsen att det sedan 2012 finns en betoning i socialtjänstlagen på kommunernas ansvar för bistå brottsutsatta medborgare med det stöd de behöver. Många kommuner arbetar med stöd till kvinnor och barn som utsatts för våld i nära relationer. De som har undertecknat skrivelsen menar att kommunernas ansvar för andra brottsoffer inte har uppmärksammats på samma sätt och att det finns ett omfattande utvecklingsarbete att genomföra. Vidare framkommer det av skrivelsen att kommunernas olika förutsättningar i det brottsofferstödjande arbete till stor del hänger samman vilka riktlinjer och rutiner som polismyndigheten har i olika delar av landet gällande vilken information som kan lämnas över till kommunernas socialtjänst i fråga om en individs brottsutsatthet. Brottsoffermyndigheten anordnar forum för diskussion och samråd kring brottsofferfrågor. Kommunerna har nekats att delta i detta forum trots att kommunerna enligt lag är ansvarig för dessa frågor. Kommunerna är sedan 2008 skyldiga att erbjuda medling för alla gärningspersoner som inte är fyllda 21 år. Av skrivelsen framgår vidare att utredningar har visat att kommunernas medlingsverksamheter inte fungerar tillfredsställande och att en samordnande funktion behövs. Undertecknande kommuner efterfrågar sammanfattningsvis: Att SKL samordnar på nationell nivå för fungerande samarbete mellan polismyndigheten och kommunerna, där klargörande behövs kring vilka grunder information om brottsutsatthet kan och ska överlämnas.

24 24(34) Att SKL för dialog med Polismyndigheten, Brottsoffermyndigheten, Socialstyrelsen och andra berörda instanser för utvecklingen av ett fungerande brottsofferstöd. Att SKL tillsammans med kommuner och Brottsoffermyndigheten tydliggör kommunernas ansvar och kompetens för brottsofferstödjande arbete. Att SKL kan bistå med stöd i planeringen av säkerställandet av att individer som drabbas av allvarliga brott får snabbt och individuellt utformat stöd. Att SKL kan bistå med utformandet av en nationell kommunikationsstrategi med fokus på brottsutsattas rätt till stöd och hjälp. Att SKL har en samordnande funktion för att driva frågor om medling på nationellt och regionalt plan mellan kommuner och gentemot polisoch åklagarmyndigheten. Att SKL kan vara behjälpligt i anordnandet av årliga konferenser för kommunala brottsofferstödjande verksamheter. Bengtsfors kommun anser att det finns ett behov av nationell samordning kring kommunernas ansvar för stöd till brottsutsatta medborgare och för medling. Förvaltningen ställer sig därför bakom skrivelsen om att SKL ska ha en samordnande funktion i kommunernas brottsofferstödjande arbete och i medlingsroll. Beredande organ Kommunchefens- och socialchefens tjänsteskrivelse s sociala utskotts förslag till beslut s beslut beslutar att ställa sig bakom skrivelsen och efterfråga samordning av kommunernas brottsofferstöjdande arbete och av kommunernas ansvar för medling genom Sveriges Kommuner och Landsting (SKL).

25 25(34) Kommittén för Dalslands sjukhus KS 301 Dnr KSN Skrivelse från Kommittén för Dalslands sjukhus gällande vårdkvalité i Dalsland Kommittén för Dalslands sjukhus föreslår i en skrivelse att omvårdnad och rehab för medicinskt färdigbehandlade patienter och patienter i behov av palliativ vård (vård i livets slutskede) kan ske på Dalslands sjukhus. Kommittén för Dalslands sjukhus har kommit in med en skrivelse gällande vårdkvalitet i Dalsland. Kommittén föreslår i sin skrivelse att omvårdnad och rehab för medicinskt färdigbehandlade patienter och patienter i behov av palliativ vård (vård i livets slutskede) kan ske på Dalslands sjukhus. Korttidsverksamheten i Bengtsfors kommun är förlagd till Björkåsen i Bengtsfors. I dagsläget är det egentligen 12 platser där, men i praktiken har det varit 16 platser vid Björkåsen under senare år. Bengtsfors kommun kan erbjuda plats på korttidsboendet för de patienter som är medicinskt färdigbehandlade på sjukhus eller där det finns behov av palliativ vård. Att förlägga delar av denna verksamhet till Dalslands sjukhus ses inte i dagsläget som ett strategiskt val då korttidsverksamheten fungerar väl i nuvarande lokaler. Samarbetet med olika professioner så som biståndshandläggare, kommunrehab, hemsjukvård och lokaliseringen av enhetschefer på plats gör att detta är en mycket fungerande verksamhet. Det finns också väl fungerande samarbete och avtal mellan Dalslandskommunerna vad gäller köp av plats på korttidsboende. Yrkanden Carl Kullgren (l) yrkar att följande svar ska lämnas till Kommittén för Dalslands sjukhus: har som mål en hög kvalité på vård och omsorg. Huvudansvaret för sjukvården i Sverige åvilar landsting/regionen. I Västra Götaland har kommunerna genom avtal tagit ansvar för sjukvården i patientens hem. Övrig öppen och sluten vård ansvarar regionen för. Om platsbrist i sluten vård leder till att patienten skrivs ut för snabbt, är inte lösningen att kommunen startar mellanboenden utan att regionen dimensionerar verksamheten efter behoven. Det skulle vara mycket positivt om regionen valde att använda Dalslands sjukhus för att minska trycket på NÄL och Uddevalla sjukhus. Om Praktikertjänst eller andra privata vårdgivare erbjuder verksamhet som motsvarar kommunens ansvarsområde är vi positiva och kommer att använda

26 26(34) denna vid behov. Vid möte med Praktikertjänst och Dalslandskommunerna har vi informerat om detta. Patientens behov är olika och unika, därför är en mångfald av verksamheter i allas intressen. Propositionsordning yrkande Ordföranden finner att det finns två förslag: 1. s sociala utskotts förslag till beslut. 2. Carl Kullgrens (l) förslag till svar s ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Carl Kullgrens (l) förslag till svar. Tilläggsyrkande Stig Bertilsson (m) yrkar på följande tillägg: Bengtsfors kommun kommer aktivt att verka för att Dalslands sjukhus utvecklingsmöjligheter inom vården tas tillvara. Propositionsordning tilläggsyrkanden s ordförande ställer proposition på Stig Bertilssons (m) tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att lägga till tilläggsyrkandet i kommunstyrelsens svar. Beredande organ Kommunchefens- och socialchefens tjänsteskrivelse s sociala utskotts förslag till beslut s beslut har som mål en hög kvalité på vård och omsorg. Huvudasvaret för sjukvården i Sverige åvilar landsting/regionen. I Västra Götaland har kommunerna genom avtal tagit ansvar för sjukvården i patientens hem. Övrig öppen och sluten vård ansvarar regionen för. Om platsbrist i sluten vård leder till att patienten skrivs ut för snabbt, är inte lösningen att kommunen startar mellanboenden utan att regionen dimensionerar verksamheten efter behoven. Det skulle vara mycket positivt om regionen valde att använda Dalslands sjukhus för att minska trycket på NÄL och Uddevalla sjukhus. Om Praktikertjänst eller andra privata vårdgivare erbjuder verksamhet som motsvarar kommunens ansvarsområde är vi positiva och kommer att använda denna vid behov. Vid möte med Praktikertjänst och Dalslandskommunerna har vi informerat om detta.

27 27(34) Patientens behov är olika och unika, därför är en mångfald av verksamheter i allas intressen. Bengtsfors kommun kommer aktivt att verka för att Dalslands sjukhus utvecklingsmöjligheter inom vården tas tillvara. Jäv Jerker Johansson (c) deltar inte i handläggning och beslut på grund av jäv.

28 28(34) Utbildningschefen KS 302 Dnr KSN Riktlinjer för allmän förskola revidering Riktlinjerna för Allmän förskola, som lägger fast vistelsetiden till måndagfredag innebär att förskolecheferna måste göra bedömningar och i många fall undantag för att möta verksamhetens och familjernas förutsättningar. Allmän förskola ska erbjudas alla barn från och med höstterminen det år barnet fyller tre år under minst 525 timmar per år enligt Skollagen 8 kap 4. I Bengtsfors kommun gäller följande riktlinjer för allmänna förskolan: Alla barn erbjuds allmän förskola från och med september det året de fyller tre år till och med juli det året de fyller sex år. Allmän förskola erbjuds i förskola och inte i pedagogisk omsorg. Allmän förskola omfattar 525 timmar per år vilket motsvarar 15 timmar i veckan. Den allmänna förskolan anordnas inte i särskilda grupper, utan ingår förskolans ordinarie verksamhet. Vistelsetid är måndag till fredag klockan 8.30 till Allmän förskola följer skolornas läsårstider, vilket innebär barnet inte kan lämnas på förskolan under skollov. Inga måltider erbjuds för barn som omfattas av kostnadsfri allmän förskola. Allmänna förskolan omfattar f n (11 november 2016) 23 barn, varav 5 asylsökande, fördelat enligt följande: Bäckefors 2 barn Dals Långed 4 barn Billingsfors 6 barn Bengtsfors 11 barn Beredande organ Kommunchefens- och utbildningschefens tjänsteskrivelse s utbildningsutskotts förslag till beslut s beslut beslutar att nuvarande skrivning i Riktlinjer för förskolan: Vistelsetid i allmän förskola är måndag-fredag kl ändras till

29 29(34) Barnets vistelsetid i Allmän förskola bestäms och planeras av förskolechef och förskolans personal i samråd med vårdnadshavare

30 30(34) Kommunfullmäktige KS 303 Dnr KSN Lokaler på Bengtsgården inför ht 2017 Med den stora ökning av antalet elever som pågår inom grundskolan kommer Bengtsgården inom några år inte ha plats för alla klasser. Vissa förändringar har gjorts men mer yta måsta tillföras inför läsåret 2017/18. beslutade vid möte (KS 99) att genomföra då föreslagna ändringar inom Bengtsgårdens väggar inför läsåret 16/17 och finansiera dessa med medel (600 tkr) från statens bidrag för ökade kostnader på grund av ökat antal nyanlända. Förvaltningen fick också i samma beslut i uppdrag att belysa behoven och föreslå åtgärder samt finansiering för ytterligare undervisningsytor på skolan. De åtgärder som låg inom ramen för de beviljade 600 tkr genomfördes under sommaren och lokalerna togs i bruk när höstterminen 2016 började. Det finns nu fler ändamålsenliga undervisningsrum, skolbibliotek och en påtagligt lugnare miljö i centralkapprummet. Behoven av mer utrymmen inför framtiden kvarstår och redovisas nedan. Bengtsgården ökar enligt prognosen från 15 klasser 2015 till 20 klasser inför höstterminen Till detta kommer att skolan fr o m ht 2016 har en särskoleklass. Den växande förberedelseklassen behöver också utrymme. Ökningen sker enligt följande: klasser slutar åk 9, 5 klasser börjar åk 6 +1 klass klasser slutar åk 9, 5 klasser börjar åk 6 +2 klasser klasser slutar åk 9, 5 klasser börjar åk 6 +1 klass Utifrån nuvarande antal barn/elever i åldrarna 1-11 år kommer inte antalet klasser i åk 6-9 att ändras efter De åtgärder som utfördes under sommaren har medfört att trängseln har minskat och att miljön i skolans kapprum blivit lugnare. Inför ht 2017, när ytterligare två klasser tillkommer, krävs dock minst två klassrum till. Med effektiv schemaläggning och maximalt utnyttjande av lokalerna ska en sådan utökning vara tillräcklig även inför läsåren därefter. En modulbyggnad av samma typ som satts upp på Franserudsskolan och Ekhagsskolan skulle lösa problemen. Två klassrum och ett eller två grupprum ryms i dessa byggnader, och det finns flera alternativ för placering inom Bengtsgårdens skolområde. Kostnad för ett modulhus på plats är tkr.

31 31(34) Till byggnaden måste kompletta klassrumsutrustningar köpas in eftersom inga nuvarande lokaler kommer att utrymmas. Kostnad för möbler och utrustning uppgår till 500 tkr. Beredande organ Kommunschefens- och utbildningschefens tjänsteskrivelse s utbildningsutskotts förslag till beslut s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anslå tkr i investeringsmedel för byggnad på Bengtsgården inför läsår 17/18.

32 32(34) Kommunfullmäktige KS 304 Dnr KSN Bäckängens förskola utökning Antal förskoleplatser på Bäckängens förskola i Bäckefors är otillräckligt, och utökning behövs inför våren Bäckängens förskola är byggd för fyra avdelningar. Förskolan disponerar tre av dessa, i den fjärde finns korttidsverksamheten för barn. Två av avdelningarna är idag helt fulla (20 barn), och den tredje blir full i januari Då finns fortfarande 11 barn som inte får plats före placeringsdatumet i mars, och ytterligare två barn kommer att söka plats under våren. Den optimala lösningen är att förskolan disponerar alla fyra avdelningarna på Bäckängen. Korttidsverksamheten kan, om eller när förskolan på Långevi är klar, få ändamålsenliga lokaler på Björkåsen. Det är inte lämpligt att ha korttids i tillfälliga lokaler, och därför bör verksamheten vara kvar på Bäckängen tills en permanent lösning finns. Återstår då att hitta lokaler för den expanderande förskolan under tiden. Lämpliga lokaler på annan plats i Bäckefors finns inte att uppbringa, och externa lösningar innebär alltid väsentligt ökade kostnader för kost, städ och bemanning jämfört med sammanhållna lösningar. En modul, dimensionerad och anpassad för förskoleverksamhet, kan sättas upp i omedelbar närhet till Bäckängen och inhysa en hel avdelning. Under förutsättning att beslut tas kan en sådan lösning stå klar i mars Om eller när korttids flyttar till Björkåsen återställs deras lokal på Bäckängen till förskoleavdelning, och modulen bli fri att använda till annat. Socialtjänsten kommer på sikt att behöva ytterligare lokaler inom flera verksamheter och då finns i kommunens ägo en färdig lösning. Passande modul finns att tillgå och kostnad för denna inklusive installation och eventuella inventarier bedöms vara tkr. Beredande organ Kommunschefens- och utbildningschefens tjänsteskrivelse s utbildningsutskotts förslag till beslut s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anslå tkr i investeringsmedel för modulbyggnad till Bäckängens förskola inför våren 2017.

33 33(34) KS 305 Redovisning av protokoll från nämnder, kommunala bolag, stiftelser och övriga delägda organisationer. Sammanträdesprotokoll Sydvästra och Norra Dalslands gemensamma överförmyndarnämnd Sammanträdesprotokoll -myndighetsnämnden s beslut tar del av organisationen

34 34(34) KS 306 Redovisning av delgivningar a. Information om arbetet med Bengtsfors sportcenter vid Långevi b. Sammanträdesdatum 2017 ÖFN s beslut tar del av informationen.