Revidering av regler för föreningsbidrag inom kommunstyrelsens ansvarsområde

Transkript

1 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2016/ (3) HANDLÄGGARE Viktoria Thonäng viktoria.thonang@huddinge.se Kommunstyrelsen Revidering av regler för föreningsbidrag inom kommunstyrelsens ansvarsområde Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Nuvarande regler för övriga bidrag, avsnitt 7.1 HKF 8020, upphävs och ersätts av förslag till nya regler för övriga bidrag enligt bilaga till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 7 mars Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har utarbetat ett förslag till nya regler för övriga bidrag i Regler för föreningsbidrag (HKF 8020) med anledning av att nuvarande regler upplevs som otydliga och svåra att tillämpa då de saknar vägledande bedömningskriterier. Förslaget till nya skrivningar tydliggör vilka krav som ska ställas på bidragsberättigade föreningar samt vilka olika typer av föreningsbidrag som är möjliga att ansöka om inom kommunstyrelsens ansvarsområde. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att föreliggande förslag antas. Beskrivning av ärendet Nuvarande regler för föreningsbidrag Kommunens bidrag till föreningar styrs av Regler för föreningsbidrag (HKF 8020). Syftet med bidragsgivningen är att täcka en viss del av föreningars kostnader för verksamhet och stimulera till en intensifiering och positiv utveckling av föreningslivet. Föreningsbidrag hanteras av flera av kommunens nämnder. I HKF 8020 finns dels allmänna bestämmelser om föreningsbidrag och dels specifika bestämmelser som riktar sig till föreningsbidrag kopplade till en viss nämnds verksamhet. Kommunstyrelsen ska enligt kommunens regler för föreningsbidrag, avsnitt 7.1 Övriga bidrag, besluta om bidrag till föreningar inom sitt ansvarsområde, bidrag som är av övergripande eller principiell karaktär och bidrag som inte faller inom övriga nämnders ansvarsområden. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

2 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2016/ (3) Ansökan kan lämnas när som helst under året. Bestämmelsen anger i sin nuvarande form inte några ytterligare grunder för beviljande av bidrag. Förslag till nya regler för övriga bidrag I förslaget till nya regler för avsnitt 7.1 Övriga bidrag (bilaga) har skrivningar tillförts som tydliggör de krav som ska ställas på bidragsberättigade föreningar. Utöver de allmänna bestämmelserna ska föreningen genom sin verksamhet arbeta för att främja en demokratisk utveckling, arbeta förebyggande mot missbruk, kriminalitet och socialt utanförskap, stödja personer som har blivit utsatta för våld eller hot om våld eller på annat vis bedriva verksamhet som är av sådan karaktär att den kan anses utgöra ett betydelsefullt komplement till kommunens verksamhet. För att bedöma kommunens behov av den verksamhet som föreningen bedriver ska den sättas i relation till kommunens prioriterade mål och åtaganden. Det ska vara möjligt att ansöka om två olika typer av föreningsbidrag, verksamhetsbidrag och bidrag för så kallade särskilda åtgärder. Vad gäller verksamhetsbidrag föreslås sista datum för ansökan sammanfalla med övriga nämnders bestämmelser, det vill säga den 15 februari det år som ansökan avser. Ansökan om särskilda bidrag bör kunna lämnas när som helst under året. Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att föreliggande förslag antas. Vesna Jovic Kommundirektör Toralf Nilsson Administrativ direktör Viktoria Thonäng Utredare Bilaga Nuvarande regler för övriga bidrag och förslag till ny lydelse

3 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2016/ (3) Beslutet delges HKF

4 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING BILAGA KS-2016/ (2) HANDLÄGGARE Viktoria Thonäng viktoria.thonang@huddinge.se Kommunstyrelsen Revidering av regler för föreningsbidrag inom kommunstyrelsens ansvarsområde Nuvarande lydelse 7. Övriga bidrag 7. 1 Bidrag av övergripande eller principiell karaktär m.m. Kommunstyrelsen beslutar om bidrag till föreningar inom sitt ansvarsområde. bidrag som är av övergripande eller principiell karaktär. bidrag till föreningar som inte faller under övriga nämnders ansvarsområden. Bidrag beviljas efter kommunstyrelsens prövning, varvid undantag kan medges från kravet på att föreningen ska registreras i kommunens föreningsregister (jfr punkt 2). Ansökan Ansökan kan lämnas när som helst under året. Förslag till ny lydelse. Övriga bidrag 7. 1 Kommunstyrelsens förvaltning beslutar om bidrag inom sitt ansvarsområde, bidrag som är av övergripande eller principiell karaktär och bidrag som inte faller under övriga nämnders ansvarsområden. Bidragsberättigad förening Bidragsberättigad förening ska, utöver de allmänna bestämmelserna för bidrag, genom sin verksamhet arbeta för att främja en demokratisk utveckling, arbeta förebyggande mot missbruk, kriminalitet och socialt utanförskap, stödja personer som har blivit utsatta för våld eller hot om våld eller på annat vis bedriva verksamhet som är av sådan karaktär att den kan anses utgöra ett betydelsefullt komplement till kommunens verksamhet. För att bedöma kommunens behov av den verksamhet som föreningen bedriver ska den sättas i relation till kommunens prioriterade mål och åtaganden. Verksamhetsbidrag Verksamhetsbidraget ska stödja föreningens ordinarie verksamhet och grunda sig på en bedömning utifrån föreningens behov av bidrag, föreningens andra intäkter och ansträngningar för att skaffa andra intäkter samt nyttan av föreningens verksamhet för personer som är bosatta i Huddinge kommun. Ansökan ska lämnas senast den 15 februari det år som ansökan avser. Bidrag för särskilda åtgärder Syftet med bidraget är att helt eller delvis stödja särskilda åtgärder som föreningen avser att vidta under året. Storleken på bidraget ska grunda sig på den nytta åtgärderna kommer att medföra för personer som är bosatta i Huddinge kommun. Bidrag för särskilda åtgärder utgår till max en åtgärd per verksamhetsår. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

5 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING BILAGA KS-2016/ (2) Ansökan kan lämnas när som helst under året. Bidrag beviljas efter kommunstyrelsens prövning, varvid undantag kan medges från kravet på att föreningen ska registreras i kommunensföreningsregister (jfr punkt 2).

6 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2016/ (5) HANDLÄGGARE Björkbacka, Per-Erik Per-Erik.Bjorkbacka@huddinge.se Kommunstyrelsen Yttrande till Kammarkollegiet över ansökan om ändring av gränsen mellan Haninge och Huddinge kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Huddinge kommun motsätter sig Allan Karlssons ansökan om att hans fastighet Huddinge Lissma 4:82 ska flyttas från Huddinge kommun till Haninge kommun. 2. Såsom Huddinge kommuns yttrande över Kammarkollegiets remiss daterad den 10 februari 2016 i ärende avseende ändring av gränsen mellan Haninge och Huddinge kommuner (dnr ) överlämnas skrivelse i enlighet med bilaga 6 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 4 april 2016 i detta ärende. Sammanfattning Allan Karlsson har hos Kammarkollegiet ansökt om att hans fastighet Huddinge Lissma 4:82 ska flyttas från Huddinge kommun till Haninge kommun. Kammarkollegiet har berett Huddinge kommun att senast den 27 maj 2017 yttra sig över ansökan. Ansökan har inom kommunen remitterats till natur- och byggnadsnämnden för yttrande. Vidare har ansökan internt inom kommunstyrelsens förvaltning remitterats till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsavdelning för yttrande. Som sitt svar på remissen har natur- och byggnadsnämnden i beslut den 4 april 2016 överlämnat natur- och byggnadsförvaltningen yttrande. Nämnda förvaltnings inställning är att kommunen ska motsätta sig föreslagen ändring av kommungränsen. Som skäl härför anges att föreslagen ändring inte skulle vara till någon fördel för Huddinge kommun. Föreslagen ändring skulle heller - enligt vad förvaltningen kan överblicka - inte innebära några andra fördelar från allmän synpunkt. Mark- och exploateringssektionen inom kommunstyrelsens förvaltning har i yttrande som inkom den 4 april 2016 anfört följande: POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

7 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2016/ (5) Fastigheten Lissma 4:82 är ca 16 ha och ligger i sydöstra delen av Huddinge kommun på gränsen till Haninge. Fastigheten är obebyggd och ingår i område av riksintresse för friluftslivet enligt 3 kapitlet 6 miljöbalken. Enligt Huddinge kommuns översiktsplan, antagen 10 juni 2014, ingår fastigheten i bevarandeområde. Markanvändningen avses inte förändras. Mot bakgrund av ovanstående motsätter sig mark- och exploateringssektionen ändringen av gränsen mellan Huddinge och Haninge kommun. Särskilt som fastighetsägaren önskar förändra markanvändningen i strid mot översiktsplanen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att Huddinge kommun motsätter sig ansökan på de av natur- och byggnadsnämnden samt på de av mark- och exploateringssektionen angivna skälen. Beskrivning av ärendet Allan Karlsson har hos Kammarkollegiet ansökt om att hans fastighet Huddinge Lissma 4:82 ska flyttas från Huddinge kommun till Haninge kommun. Kammarkollegiet har berett Huddinge kommun att senast den 27 maj 2017 yttra sig över ansökan. Ansökan har inom kommunen remitterats till natur- och byggnadsnämnden för yttrande. Vidare har ansökan internt inom kommunstyrelsens förvaltning remitterats till Samhällsbyggnadsavdelningen för yttrande. Lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting Regeringen får besluta om ändring i rikets indelning i kommuner, om ändringen kan antas medföra bestående fördel för en kommun eller en del av en kommun eller andra fördelar från allmän synpunkt. Därvid får regeringen meddela de föreskrifter som behövs för ändringens genomförande. Vid prövning av frågan om indelningsändring ska särskild hänsyn tas till önskemål och synpunkter från den eller de kommuner som närmast berörs av ändringen. Om en sådan kommun motsätter sig en indelningsändring, får beslut om ändringen meddelas endast om det finns synnerliga skäl. Särskild hänsyn skall också tas till befolkningens önskemål och synpunkter. Kammarkollegiet får enligt 1 kap. 3 lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting besluta om en indelningsändring som behövs på grund av oregelbundenhet i indelningen eller med hänsyn till fastighetsförhållandena och som inte föranleder

8 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2016/ (5) ekonomisk reglering mellan kommuner. Kammarkollegiet är inte bundet av de förutsättningsbestämmelser som gäller enligt 1 i lagen. Några vitala kommunala intressen står i regel inte på spel i dessa fall. Remissvar Natur- och byggnadsnämnden har i beslut den 4 april 2016 överlämnat naturoch byggnadsförvaltningens yttrande som sitt svar över remissen från kommunstyrelsen. Nämnda förvaltnings inställning är att kommunen ska motsätta sig föreslagen ändring av kommungränsen. Skälen härför anges vara att föreslagen ändring inte skulle vara till någon fördel för Huddinge kommun eller från någon allmän synpunkt som förvaltningen kan överblicka. I naturoch byggnadsförvaltningens yttrande framgår följande: Lissma 4:82 är en stor obebyggd skogsfastighet, omkring 16 ha, belägen vid gränsen mot Jordbro i Haninge kommun. Hur fastigheten kan användas begränsas av att det är orörd skogsmark samt av följande. Riksintresse: Ingår i riksintresse för friluftslivet enligt 3 kap. miljöbalken. Riksintressen ska skyddas mot påtaglig skada. Regionalt intresse: Ingår i Hanvedenkilen som en del av regionens övergripande grönstruktur. Sörmlandsleden, etappen mellan Rudan och Paradiset, passerar genom fastigheten. Kommunalt intresse: Bevarandeområde enligt gällande ÖP Ingår som en strategiskt viktig del som bevaras. Finns med i plan för samhällsbyggnadsprojekt under naturreservatsbildning för Öran. Området är ett så kallat tyst område. Områden fria från buller är särskilt värdefulla ur rekreationssynpunkt. Det är korrekt som Allan Karlsson antyder att Huddinge av nämnda skäl sannolikt inte är intresserat av att exploatera området. Dessutom har platsen ur Huddinges perspektiv ett ogynnsamt geografiskt läge. Förvaltningens inställning är att vi motsätter oss den föreslagna ändringen av kommungränsen. Skälen är att vi inte kan se att ändringen skulle vara någon fördel för Huddinge kommun eller från någon allmän synpunkt som vi kan överblicka. Att fastigheten blir kvar inom Huddinges gränser ger kommunen även fördelen av att inte tappa rådigheten över den framtida användningen av marken. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsavdelning har avgett följande yttrande: Fastigheten Lissma 4:82 är ca 16 ha och ligger i sydöstra delen av Huddinge kommun på gränsen till Haninge. Fastigheten är

9 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2016/ (5) obebyggd och ingår i område av riksintresse för friluftslivet enligt 3 kapitlet 6 miljöbalken. Enligt Huddinge kommuns översiktsplan, antagen 10 juni 2014, ingår fastigheten i bevarandeområde. Markanvändningen avses inte förändras. Mot bakgrund av ovanstående motsätter sig mark- och exploateringssektionen ändringen av gränsen mellan Huddinge och Haninge kommun. Särskilt som fastighetsägaren önskar förändra markanvändningen i strid mot översiktsplanen. Kommunstyrelsens förvaltnings synpunkter Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att Huddinge kommun motsätter sig Allan Karlssons ansökan på de av natur- och byggnadsnämnden samt på de av mark- och exploateringssektionen angivna skälen. Vesna Jovic Kommundirektör Toralf Nilsson Administrativ direktör Per-Erik Björkbacka Kommunjurist Bilagor 1. Skrivelse från Kammarkollegiet daterad den 3 februari Allan Karlssons begäran om ändring av kommungränsen mellan Haninge och Huddinge kommun 3. Natur- och byggnadsnämndens beslut den 4 april 2016 innefattande nämndens yttrande över ansökan 4. Natur- och byggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 9 mars Karta över det aktuella området inklusive del av sjön Drevviken 6. Yttrande till Kammarkollegiet angående ansökan om justering av gränsen mellan Huddinge och Haninge kommuner 7. Yttrande från Lantmäteriet daterat den 29 mars 2016

10 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2016/ (5) Beslutet delges Kammarkollegiet Natur- och byggnadsnämnden

11 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING DATUM REFERENS SIDA KS-2016/ (2) ERT DATUM ER REFERENS Dnr HANDLÄGGARE Björkbacka, Per-Erik Per-Erik.Bjorkbacka@huddinge.se Kammarkollegiet Ansökan om ändring av gränsen mellan Haninge och Huddinge kommun Kammarkollegiets diarienummer Huddinge kommun får avge följande yttrande till Kammarkollegiet med anledning av kollegiets remiss daterad den 10 februari 2016 i ärende om begärd ändring av gränsen mellan Haninge och Huddinge kommun. Huddinge kommun motsätter sig Allan Karlssons ansökan om att hans fastighet Huddinge Lissma 4:82 genom beslut om en indelningsändring ska föras över från Huddinge kommun till Haninge kommun. Föreslagen indelningsändring innebär inte någon fördel för Huddinge kommun. Föreslagen ändring skulle heller - enligt vad kommunen kan överblicka - inte innebära några andra fördelar från allmän synpunkt. Fastigheten Lissma 4:82 omfattar cirka 16 ha mark och ligger i sydöstra delen av Huddinge kommun på gränsen till Haninge. Fastigheten är obebyggd. Fastigheten Lissma 4:82 ingår i ett område av riksintresse för friluftslivet i enlighet med 3 kap. 6 miljöbalken och ska så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön; i ett område av regionalt intresse genom att den utgör en del av den s.k. Hanvedenkilen, som är en del av regionens övergripande grönstruktur, varvid kan antecknas att Sörmlandsleden, etappen mellan Rudan och Paradiset, passerar genom fastigheten; i ett område av kommunalt intresse eftersom den enligt kommunens översiktsplan, antagen 10 juni 2014, ingår i en strategiskt viktig del av kommunen, som ska bevaras och som finns med i plan för samhällsbyggnadsprojekt under naturreservatsbildning för området Öran (en sjö belägen på gränsen mellan Huddinge och Haninge kommuner). Området är ett så kallat tyst område. Områden fria från buller är särskilt värdefulla ur rekreationssynpunkt. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

12 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING DATUM REFERENS SIDA KS-2016/ (2) ERT DATUM ER REFERENS Det kan antecknas, att den fastighet, som omfattas av ansökan ligger i en del av Huddinge kommun där det redan inrättats tre naturreservat. Dessa utgörs av Paradisets naturreservat, Lissma-Kvarnsjöns naturreservat samt Lännaskogens naturreservat. Mot ovanstående bakgrund motsätter sig Huddinge kommun en ändring av gränsen mellan Huddinge och Haninge kommun. Det gäller särskilt som fastighetsägaren önskar förändra markanvändningen i strid mot gällande översiktsplan. Beslut i detta ärende har fattats av kommunfullmäktige den 9 maj För Huddinge kommun Daniel Dronjak Kommunstyrelsens ordförande

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22 NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN DATUM DIARIENUMMER 9 mars 2016 NBN-2016/1032 SIDA 1 (3) HANDLÄGGARE Stefan Törnqvist stefan.tornqvist@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden Remiss: Ansökan om ändring av gränsen mellan Haninge och Huddinge kommun fastigheterna Dåntorp 1:2 och Lissma 4:82 yttrande till kommunstyrelsen Förslag till beslut Nämnden överlämnar förvaltningens yttrande som sitt svar på remissen. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har i en remiss begärt att natur- och byggnadsnämnden yttrar sig över remisshandlingar gällande en ansökan om om ändring av gränsen mellan Haninge och Huddinge kommun. Allan Karlsson har begärt att hans fastighet Lissma 4:82 ska överföras till Haninge kommun. Lissma 4:82 är en stor obebyggd skogsfastighet, omkring 16 ha, belägen vid gränsen mot Jordbro i Haninge kommun. Hur fastigheten kan användas begränsas av att det är orörd skogsmark som omfattas av riksintresse, regionalt intresse och kommunalt intresse. Förvaltningens inställning är att vi motsätter oss den föreslagna ändringen av kommungränsen. Skälen är att vi inte kan se att ändringen skulle vara någon fördel för Huddinge kommun eller från någon allmän synpunkt som vi kan överblicka. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsens förvaltning har i en remiss begärt att natur- och byggnadsnämnden yttrar sig över remisshandlingar gällande en ansökan om om ändring av gränsen mellan Haninge och Huddinge kommun. Allan Karlsson har begärt att hans fastighet Lissma 4:82 ska överföras till Haninge kommun. Allan Karlsson har i en skrivelse till Kammarkollegiet utvecklat skälen för sin begäran. Önskemålet är att få detaljplanera marken för nytt ändamål. POSTADRESS Natur- och byggnadsförvaltningen Naturvårdsavdelningen Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON (VX) E-POST OCH WEBB nbf@huddinge.se

23 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN DATUM DIARIENUMMER 9 mars 2016 NBN-2016/1032 SIDA 2 (3) Den kommunala indelningen regleras av lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting. En ansökan om indelningsändring ska lämnas in till Kammarkollegiet. Ändringar kan beslutas av antingen länsstyrelsen, Kammarkollegiet eller regeringen. Om de kommuner som närmast berörs av indelningsändringen är överens om ändringen kan länsstyrelsen fatta beslutet. I övriga fall beslutar regeringen om indelningsändring. Kammarkollegiet har rätt att besluta om en indelningsändring som behövs på grund av oregelbundenhet i indelningen eller med hänsyn tillfastighetsförhållandena och som inte föranleder ekonomisk reglering mellan kommuner. För att en indelningsändring ska komma till stånd, enligt information från Kammarkollegiet, gäller följande förutsättningar 1. Ändringen skall medföra bestående fördel för en kommun eller en del av en kommun eller andra fördelar från allmän synpunkt 2. Befolkningens önskemål och synpunkter skall beaktas 3. Berörda kommuners önskemål och synpunkter skall beaktas. Om en kommun säger nej till en indelningsändring, får ansökan bifallas endast om det föreligger synnerliga skäl att genomföra ändringen. Enligt regeringens praxis går man ytterst sällan emot en kommun i dessa frågor. Förvaltningens synpunkter Lissma 4:82 är en stor obebyggd skogsfastighet, omkring 16 ha, belägen vid gränsen mot Jordbro i Haninge kommun. Hur fastigheten kan användas begränsas av att det är orörd skogsmark samt av följande. Riksintresse: Ingår i riksintresse för friluftslivet enligt 3 kap. miljöbalken. Riksintressen ska skyddas mot påtaglig skada. Regionalt intresse: Ingår i Hanvedenkilen som en del av regionens övergripande grönstruktur. Sörmlandsleden, etappen mellan Rudan och Paradiset, passerar genom fastigheten. Kommunalt intresse: Bevarandeområde enligt gällande ÖP Ingår som en strategiskt viktig del som bevaras. Finns med i plan för samhällsbyggnadsprojekt under naturreservatsbildning för Öran. Området är ett så kallat tyst område. Områden fria från buller är särskilt värdefulla ur rekreationssynpunkt.

24 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN DATUM DIARIENUMMER 9 mars 2016 NBN-2016/1032 SIDA 3 (3) Det är korrekt som Allan Karlsson antyder att Huddinge av nämnda skäl sannolikt inte är intresserat av att exploatera området. Dessutom har platsen ur Huddinges perspektiv ett ogynnsamt geografiskt läge. Förvaltningens inställning är att vi motsätter oss den föreslagna ändringen av kommungränsen. Skälen är att vi inte kan se att ändringen skulle vara någon fördel för Huddinge kommun eller från någon allmän synpunkt som vi kan överblicka. Att fastigheten blir kvar inom Huddinges gränser ger kommunen även fördelen av att inte tappa rådigheten över den framtida användningen av marken. Anders Lindelöf Teknisk direktör Stefan Törnqvist fastighetsansvarig Bilagor: 1. Remissmissiv 2. Kammarkollegiets remiss 3. Begäran från Allan Karlsson om ändring 4. Flygfoto Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning; KS-2016/

25

26 KOMMUNSTYRELSEN (5) HANDLÄGGARE Per-Erik Björkbacka Kommunstyrelsen Ändring av kommunstyrelsens och natur- och byggnadsnämndens reglemente Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Som en nytt sista stycke i 6 i kommunstyrelsens reglemente (HKF 9200) ska läggas följande bemyndigande: Kommunstyrelsen ska vara den kommunala nämnd som fullgör Huddinge kommuns uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet vid tillämpningen av fastighetsbildningslagen, anläggningslagen och ledningsrättslagen. 2. Första meningen i 1 a. i natur- och byggnadsnämndens reglemente (HKF 2000) ska ha följande ändrade lydelse: Natur- och byggnadsnämnden har att fullgöra de uppgifter, som författningsenligt ankommer på byggnadsnämnd alternativt den kommunala nämnd som fullgör uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet med den inskränkningen att kommunstyrelsen vid tillämpningen av fastighetsbildningslagen, anläggningslagen och ledningsrättslagen ska vara den kommunala nämnd som fullgör Huddinge kommuns uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet. Sammanfattning Förrättningar enligt fastighetsbildningslagen (FBL), anläggningsförrättning enligt anläggningslagen(al) och ledningsförrättning enligt ledningsrättslagen (LL) utförs av lantmäterimyndighet. Samtliga de tre nämnda lagarna hänvisar vad gäller överklagande till den kommunala nämnd som fullgör uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet. Natur- och byggnadsnämnden är för närvarande den kommunala nämnd som fullgör uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet; se 1 a. i reglemente för natur- och byggnadsnämnden. När det gäller FBL, AL och LL så har frågan väckts om att kommunstyrelsen ska vara den myndighet inom Huddinge kommun, som enligt respektive lagrum ska vara den myndighet, som berörs av åtgärden (FBL), av anläggningen (AL) respektive av upplåtelsen (LL). Kommunstyrelsen skulle då också bli den myndighet inom Huddinge kommun som lantmäterimyndigheten ska samråda med och som ska skulle kunna överklaga POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se HUDDINGE

27 KOMMUNSTYRELSEN (5) tillstånds- eller fastighetsbildningsbeslut på Huddinge kommuns vägnar enligt nämnd lagstiftning. Kommunstyrelsens förvaltning har mot angiven bakgrund tagit fram ett förslag om tillägg till 6 i kommunstyrelsens reglemente innebärande att kommunstyrelsen ska vara den kommunala nämnd som fullgör Huddinge kommuns uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet vid tillämpningen av FBL, AL och LL. Motsvarande inskränkning föreslås i 1 a i natur- och byggnadsnämndens reglemente. Förslaget har remitterats till natur- och byggnadsnämnden (se bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 23 mars 2016 i detta ärende) som i beslut den 7 mars 2016, 13, beslutat godkänna sin förvaltnings synpunkter som svar på remissen. Natur- och byggnadsförvaltningen ser positivt på föreslagna ändringar. När det gäller samrådsförfarandet mellan lantmäterimyndigheten och kommunen, genom kommunstyrelsen, ser natur- och byggnadsförvaltningen gärna att detta förtydligas. Detta bör tydliggöras dels i en principöverenskommelse om hur förfarandet ska gå till rent praktiskt och vilka ärenden som kommunen vill ha samråd om och dels i en tydlig delegationsordning. Kommunstyrelsens förvaltning kan instämma i natur- och byggnadsnämndens synpunkter. En sådan principöverenskommelse kan dock inte behandlas i föreliggande ärende. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår alltså att beslut fattas i enlighet med remitterat förslag. Bakgrund Förrättning enligt fastighetsbildningslagen (FBL), anläggningsförrättning enligt anläggningslagen(al) och ledningsförrättning enligt ledningsrättslagen (LL) utförs av lantmäterimyndighet. Det finns dels en statlig Lantmäterimyndighet och dels en kommunal lantmäterimyndighet som har hela Huddinge kommun som sitt verksamhetsområde. Den kommunala lantmäterimyndigheten handlägger ärenden om fastighetsbildning, fastighetsbestämning, särskild gränsutmärkning och fastighetsregistrering inom kommunen. Överklagande av lantmäterimyndighets beslut Enligt 15 kap. 7 fastighetsbildningslagen (FBL) får tillstånds- eller fastighetsbildningsbeslut överklagas av en sådan nämnd som avses i 4 kap. 15 tredje stycket FBL på sätt och inom tid som gäller för sakägare. Åsyftad nämnd utgörs av den eller de kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet.

28 KOMMUNSTYRELSEN (5) I fråga om fullföljd av talan mot ett beslut eller en åtgärd av lantmäterimyndigheten enligt AL tillämpas 15 kap. fastighetsbildningslagen (1970:988) varvid bestämmelserna om fastighetsbildningsbeslut ska tillämpas på anläggningsbeslut; se 30 AL, enligt LL äger 15 kap. 1 8, 10 och 11 FBL motsvarande tillämpning varvid bestämmelserna om fastighetsbildningsbeslut ska tillämpas på ledningsbeslut; se 28 LL. I 1 a i natur- och byggnadsnämndens reglemente (HKF 2000) anges att natur- och byggnadsnämnden ska fullgöra de uppgifter, som författningsenligt ankommer på byggnadsnämnd alternativt den kommunala nämnd som fullgör uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet. Mot ovanstående bakgrund är det idag natur- och byggnadsnämnden som har behörighet att överklaga beslut enligt FBL, AL och LL. Fråga har väckts om att kommunstyrelsen i stället för natur- och byggnadsnämnden ska vara den nämnd inom Huddinge kommun som ska kunna överklaga beslut enligt nyssnämnda lagar. Lantmäterimyndighets samråd med annan myndighet Enligt 4 kap. 25 FBL ska lantmäterimyndigheten utreda förutsättningarna för fastighetsbildning. Vidare ska lantmäterimyndigheten enligt 21 AL utreda förutsättningarna för gemensamhetsanläggning och ombesörja de tekniska arbeten och de värderingar som behövs för att inrätta anläggningen. Slutligen ska lantmäterimyndigheten enligt 19 LL utreda förutsättningarna för upplåtelse av ledningsrätt och ombesörja de tekniska arbeten och de värderingar som behövs för att genomföra upplåtelsen. Myndigheten bör då enligt samtliga tre uppräknade lagrum rådgöra med sakägarna och vid behov samråda med de myndigheter som berörs av respektive åtgärd. Under hand har fråga väckts om att kommunstyrelsen ska vara den myndighet inom Huddinge kommun som enligt respektive lagrum som berörs av åtgärden (FBL), av anläggningen (AL) respektive av upplåtelsen (LL). Förslaget skulle alltså innefatta att lantmäterimyndigheten skulle genomföra samrådet enligt 4 kap. 25 FBL, 21 AL respektive 19 LL med kommunstyrelsen och inte med natur- och byggnadsnämnden.

29 KOMMUNSTYRELSEN (5) Remiss och remissvar Förslaget har remitterats till natur- och byggnadsnämnden som i beslut den 7 mars 2016, 13, beslutat godkänna sin förvaltnings synpunkter som svar på remissen. Natur- och byggnadsförvaltningen anför följande i sitt tjänsteutlåtande: Förvaltningen ser positivt på de föreslagna ändringarna Efter bildandet av samhällsbyggnadsavdelningen på kommunstyrelsens förvaltning är det mest naturligt att det är på kommunstyrelsen som ansvaret för att bevaka kommunens frågor i lantmäteriförrättningar bör ligga. När det gäller samrådsförfarandet mellan kommunala lantmäterimyndigheten och kommunen, genom kommunstyrelsen, ser natur- och byggnadsförvaltningen gärna att detta förtydligas. Detta bör tydliggöras dels i en principöverenskommelse om hur förfarandet ska gå till rent praktiskt och vilka ärenden som kommunen vill ha samråd om och dels i en tydlig delegationsordning. Om de föreslagna ändringarna beslutas kommer det krävas ändringar av delegationsordningarna för kommunstyrelsen respektive natur- och byggnadsnämnden så att dessa stämmer överens med tilldelade ansvar enligt reglementet. För natur- och byggnadsnämndens räkning så handlar det konkret om att ta bort ett antal punkter i delegationsordningen som blir inaktuella i och med ändringen av reglementet. Kommunstyrelsens förvaltnings synpunkter När det gäller frågan om att flytta över behörigheten att överklaga beslut enligt FBL, AL och LL från natur- och byggnadsnämnden till kommunstyrelsen så kan detta kan åstadkommas, genom att följande bestämmelse införs i kommunstyrelsens reglemente: Kommunstyrelsen ska vara den kommunala nämnd som fullgör Huddinge kommuns uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet vid tillämpningen av fastighetsbildningslagen, anläggningslagen och ledningsrättslagen. Genomförs ovan föreslagen ändring av kommunstyrelsens reglemente måste även natur- och byggnadsnämndens reglemente ändras. Första meningen i 1 a. i nämndens reglemente skulle förslagsvis få följande ändrade lydelse: Natur- och byggnadsnämnden har att fullgöra de uppgifter, som författningsenligt ankommer på byggnadsnämnd alternativt den

30 KOMMUNSTYRELSEN (5) kommunala nämnd som fullgör uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet med den inskränkningen att kommunstyrelsen vid tillämpningen av fastighetsbildningslagen, anläggningslagen och ledningsrättslagen ska vara den kommunala nämnd som fullgör Huddinge kommuns uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet. När det gäller lantmäterimyndighets samråd med annan myndighet enligt 4 kap. 25 FBL, 21 AL respektive 19 LL så förefaller detta vara en fråga för lantmäterimyndigheten själv att bestämma. Mot bakgrund av ovan föreslagna ändringar i kommunstyrelsens och natur- och byggnadsnämndens reglemente borde kommunstyrelsen automatiskt bli den myndighet inom Huddinge kommun som sådant samråd ska ske med. När det gäller det som natur- och byggnadsnämnden anför i sitt remissvar så instämmer kommunstyrelsens förvaltning i nämndens synpunkter. Föreslagen principöverenskommelse ska dock lämpligen inte behandlas i föreliggande ärende. Vesna Jovic Kommundirektör Toralf Nilsson Administrativ direktör Per-Erik Björkbacka Kommunjurist Bilaga 1. Remitterat förslag 2. Natur- och byggnadsnämndens beslut den 7 mars 2016, Natur- och byggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 15 februari 2016 Delges Natur- och byggnadsnämnden HKF 2000 HKF 9200

31 KOMMUNSTYRELSEN (4) HANDLÄGGARE Per-Erik Björkbacka Kommunstyrelsen Ändring av kommunstyrelsens och natur- och byggnadsnämndens reglemente Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar 1. Som en nytt sista stycke i 6 i kommunstyrelsens reglemente (HKF 9200) ska läggas följande bemyndigande: Kommunstyrelsen ska vara den kommunala nämnd som fullgör Huddinge kommuns uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet vid tillämpningen av fastighetsbildningslagen, anläggningslagen och ledningsrättslagen. 2. Första meningen i 1 a. i natur- och byggnadsnämndens reglemente (HKF 2000) ska ha följande ändrade lydelse: Natur- och byggnadsnämnden har att fullgöra de uppgifter, som författningsenligt ankommer på byggnadsnämnd alternativt den kommunala nämnd som fullgör uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet med den inskränkningen att kommunstyrelsen vid tillämpningen av fastighetsbildningslagen, anläggningslagen och ledningsrättslagen ska vara den kommunala nämnd som fullgör Huddinge kommuns uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet. Sammanfattning Förrättningar enligt fastighetsbildningslagen (FBL), anläggningsförrättning enligt anläggningslagen(al) och ledningsförrättning enligt ledningsrättslagen (LL) utförs av lantmäterimyndighet. Samtliga de tre nämnda lagarna hänvisar vad gäller överklagande till den kommunala nämnd som fullgör uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet. Natur- och byggnadsnämnden är för närvarande den kommunala nämnd som fullgör uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet; se 1 a. i reglemente för natur- och byggnadsnämnden. När det gäller FBL, AL och LL så har frågan väckts om att kommunstyrelsen ska vara den myndighet inom Huddinge kommun, som enligt respektive lagrum ska vara den myndighet, som berörs av åtgärden (FBL), av anläggningen (AL) respektive av upplåtelsen (LL). Kommunstyrelsen skulle då också bli den myndighet inom Huddinge kommun som lantmäterimyndigheten ska samråda med och som ska skulle kunna överklaga POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se HUDDINGE

32 KOMMUNSTYRELSEN (4) tillstånds- eller fastighetsbildningsbeslut på Huddinge kommuns vägnar enligt nämnd lagstiftning. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår mot angiven bakgrund ett tillägg till 6 i kommunstyrelsens reglemente innebärande att kommunstyrelsen ska vara den kommunala nämnd som fullgör Huddinge kommuns uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet vid tillämpningen av FBL, AL och LL. Motsvarande inskränkning föreslås i 1 a i natur- och byggnadsnämndens reglemente. Bakgrund Förrättning enligt fastighetsbildningslagen (FBL), anläggningsförrättning enligt anläggningslagen(al) och ledningsförrättning enligt ledningsrättslagen (LL) utförs av lantmäterimyndighet. Det finns dels en statlig Lantmäterimyndighet och dels en kommunal lantmäterimyndighet som har hela Huddinge kommun som sitt verksamhetsområde. Den kommunala lantmäterimyndigheten handlägger ärenden om fastighetsbildning, fastighetsbestämning, särskild gränsutmärkning och fastighetsregistrering inom kommunen. Överklagande av lantmäterimyndighets beslut Enligt 15 kap. 7 fastighetsbildningslagen (FBL) får tillstånds- eller fastighetsbildningsbeslut överklagas av en sådan nämnd som avses i 4 kap. 15 tredje stycket FBL på sätt och inom tid som gäller för sakägare. Åsyftad nämnd utgörs av den eller de kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet. I fråga om fullföljd av talan mot ett beslut eller en åtgärd av lantmäterimyndigheten enligt AL tillämpas 15 kap. fastighetsbildningslagen (1970:988) varvid bestämmelserna om fastighetsbildningsbeslut ska tillämpas på anläggningsbeslut; se 30 AL, enligt LL äger 15 kap. 1 8, 10 och 11 FBL motsvarande tillämpning varvid bestämmelserna om fastighetsbildningsbeslut ska tillämpas på ledningsbeslut; se 28 LL. I 1 a i natur- och byggnadsnämndens reglemente (HKF 2000) anges att natur- och byggnadsnämnden ska fullgöra de uppgifter, som författningsenligt ankommer på byggnadsnämnd alternativt den kommunala nämnd som fullgör uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet.

33 KOMMUNSTYRELSEN (4) Mot ovanstående bakgrund är det idag natur- och byggnadsnämnden som har behörighet att överklaga beslut enligt FBL, AL och LL. Fråga har väckts om att kommunstyrelsen i stället för natur- och byggnadsnämnden ska vara den nämnd inom Huddinge kommun som ska kunna överklaga beslut enligt nyssnämnda lagar. Lantmäterimyndighets samråd med annan myndighet Enligt 4 kap. 25 FBL ska lantmäterimyndigheten utreda förutsättningarna för fastighetsbildning. Vidare ska lantmäterimyndigheten enligt 21 AL utreda förutsättningarna för gemensamhetsanläggning och ombesörja de tekniska arbeten och de värderingar som behövs för att inrätta anläggningen. Slutligen ska lantmäterimyndigheten enligt 19 LL utreda förutsättningarna för upplåtelse av ledningsrätt och ombesörja de tekniska arbeten och de värderingar som behövs för att genomföra upplåtelsen. Myndigheten bör då enligt samtliga tre uppräknade lagrum rådgöra med sakägarna och vid behov samråda med de myndigheter som berörs av respektive åtgärd. Under hand har fråga väckts om att kommunstyrelsen ska vara den myndighet inom Huddinge kommun som enligt respektive lagrum som berörs av åtgärden (FBL), av anläggningen (AL) respektive av upplåtelsen (LL). Förslaget skulle alltså innefatta att lantmäterimyndigheten skulle genomföra samrådet enligt 4 kap. 25 FBL, 21 AL respektive 19 LL med kommunstyrelsen och inte med natur- och byggnadsnämnden. Förvaltningens synpunkter När det gäller frågan om att flytta över behörigheten att överklaga beslut enligt FBL, AL och LL från natur- och byggnadsnämnden till kommunstyrelsen så kan detta kan åstadkommas, genom att följande bestämmelse införs i kommunstyrelsens reglemente: Kommunstyrelsen ska vara den kommunala nämnd som fullgör Huddinge kommuns uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet vid tillämpningen av fastighetsbildningslagen, anläggningslagen och ledningsrättslagen. Genomförs ovan föreslagen ändring av kommunstyrelsens reglemente måste även natur- och byggnadsnämndens reglemente ändras. Första meningen i 1 a. i nämndens reglemente skulle förslagsvis få följande ändrade lydelse:

34 KOMMUNSTYRELSEN (4) Natur- och byggnadsnämnden har att fullgöra de uppgifter, som författningsenligt ankommer på byggnadsnämnd alternativt den kommunala nämnd som fullgör uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet med den inskränkningen att kommunstyrelsen vid tillämpningen av fastighetsbildningslagen, anläggningslagen och ledningsrättslagen ska vara den kommunala nämnd som fullgör Huddinge kommuns uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet. När det gäller lantmäterimyndighets samråd med annan myndighet enligt 4 kap. 25 FBL, 21 AL respektive 19 LL så förefaller detta vara en fråga för lantmäterimyndigheten själv att bestämma. Mot bakgrund av ovan föreslagna ändringar i kommunstyrelsens och natur- och byggnadsnämndens reglemente borde kommunstyrelsen automatiskt bli den myndighet inom Huddinge kommun som sådant samråd ska ske med. Bilaga Kommunstyrelsens reglemente Natur- och byggnadsnämndens reglemente Delges Natur- och byggnadsnämnden

35 NBN-2016/ (3) HANDLÄGGARE Adolfsson, Camilla Camilla.adolfsson@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden Remiss - Ändring av kommunstyrelsens och natur- och byggnadsnämndens reglementen svar till kommunstyrelsen Förslag till beslut Förvaltningens synpunkter godkänns och tjänsteutlåtandet daterat 15 februari 2016 överlämnas till kommunstyrelsen som svar på remissen. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har skickat ett förslag till ändring av reglementet för kommunstyrelsen och natur- och byggnadsnämnden för yttrande senast Förslaget innebär att kommunstyrelsen istället för natur- och byggnadsnämnden ska vara den kommunala nämnd som fullgör Huddinge kommuns uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet vid tillämpningen av fastighetsbildning slagen (FBL), anläggningslagen (AL) och ledningsrättslagen (LL). Det innebär att kommunstyrelsen får ansvaret för att bevaka kommunens frågor i lantmäteriförrättningar vid samråd med lantmäterimyndigheten och möjligheten till överklagande av lantmäterimyndighetens beslut. Natur- och byggnadsförvaltningen föreslår att nämnden lämnar över tjänsteutlåtandet som svar på remissen. Beskrivning av ärendet Förrättningar enligt fastighetsbildningslagen, anläggningsförrättning enligt anläggningslagen och ledningsförrättning enligt ledningsrättslagen utförs i Huddinge kommun av den kommunala lantmäterimyndigheten som organisatoriskt ligger placerad under natur- och byggnadsnämnden. Samtliga de tre nämnda lagarna hänvisar vad gäller överklagande av beslut till den kommunala nämnd som fullgör uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet. Naturoch byggnadsnämnden är för närvarande den kommunala nämnd som fullgör uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet; se 1 a. i reglemente för naturoch byggnadsnämnden. Frågan har väckts av natur- och byggnadsförvaltningen att kommunstyrelsen ska vara den myndighet inom Huddinge kommun, som enligt respektive lag- POSTADRESS Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

36 NBN-2016/ (3) rum ska vara den myndighet, som berörs av åtgärden (FBL), av anläggningen (AL) respektive av upplåtelsen (LL). Kommunstyrelsen skulle då också bli den myndighet inom Huddinge kommun som lantmäterimyndigheten ska samråda med och som ska kunna överklaga tillstånds- eller fastighetsbildningsbeslut på Huddinge kommuns vägnar enligt nämnd lagstiftning. Bakgrunden till den föreslagna ändringen är att ansvaret för planeringsskedet i samhällsbyggnadsprocessen i och med organisationsförändringen som genomfördes 2015 numera ligger hos samhällsbyggnadsavdelningen på kommunstyrelsens förvaltning. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår för att genomföra denna ändring ett tillägg till 6 i kommunstyrelsens reglemente innebärande att kommunstyrelsen ska vara den kommunala nämnd som fullgör Huddinge kommuns uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet vid tillämpningen av FBL, AL och LL. Motsvarande inskränkning föreslås i 1 a i natur- och byggnadsnämndens reglemente. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ser positivt på de föreslagna ändringarna Efter bildandet av samhällsbyggnadsavdelningen på kommunstyrelsens förvaltning är det mest naturligt att det är på kommunstyrelsen som ansvaret för att bevaka kommunens frågor i lantmäteriförrättningar bör ligga. När det gäller samrådsförfarandet mellan kommunala lantmäterimyndigheten och kommunen, genom kommunstyrelsen, ser natur- och byggnadsförvaltningen gärna att detta förtydligas. Detta bör tydliggöras dels i en principöverenskommelse om hur förfarandet ska gå till rent praktiskt och vilka ärenden som kommunen vill ha samråd om och dels i en tydlig delegationsordning. Om de föreslagna ändringarna beslutas kommer det krävas ändringar av delegationsordningarna för kommunstyrelsen respektive natur- och byggnadsnämnden så att dessa stämmer överens med tilldelade ansvar enligt reglementet. För natur- och byggnadsnämndens räkning så handlar det konkret om att ta bort ett antal punkter i delegationsordningen som blir inaktuella i och med ändringen av reglementet. Anders Lindelöf Teknisk direktör Camilla Adolfsson Bygglovchef

37 NBN-2016/ (3) Bilagor Tjänsteutlåtande från kommunstyrelsen daterat Kommunstyrelsens reglemente Natur- och byggnadsnämndens reglemente Beslutet delges Kommunstyrelsen