Kurs för offentliga upphandlare

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Kurs för offentliga upphandlare"

Håkan Martinsson
för 7 år sedan
Visningar:

1 Kurs för offentliga upphandlare Avtalsprocessen För offentlig upphandling Om konstruktion av avtal och förfrågningsunderlag Kursen syftar till att möjliggöra bl.a. följande fördelar: Mindre administration Lättare utvärderingar Färre överprövningar Fler anbud Större konkurrens Lägre priser eller högre kvalitet Mer tid för uppföljning Fler små, lokala leverantörer Kursen ger dig dels verktyg i form av en process för hur du kan arbeta när du utformar avtal i huvudsak vad som i upphandlingssammanhang brukar benämnas kommersiella villkor och förfrågningsunderlag, dels kunskaper för att möjliggöra för dig att utforma avtal och förfrågningsunderlag på ett ändamålsenligt sätt. Tid: oktober 2013 Plats: Centralt i Stockholm Kursledare: Advokat, jur. dr Jon Kihlman Pris: kr Pris vid anmälan senast den 27 september 2013: kr Betalningsvillkor: 10 dagar från fakturadatum Frågor: Anmälan: jon@avtalsratt.com. Ange upphandlande myndighet och deltagares namn

2 All offentlig upphandling syftar till att åstadkomma avtal. Fokus för all offentlig upphandling borde därför vara att åstadkomma så bra avtal som möjligt. Ofta överskuggas dock ett så enkelt konstaterande av att upphandlande myndigheter och enheter har fullt upp med vad de tror är lagstadgade krav på hur upphandlingsprocessen skall hanteras. Fokus ligger därför ofta på formalia snarare än på det avtal som skall åstadkommas. I stor utsträckning bygger emellertid uppfattningar om vilka krav som lagstiftningen ställer på missuppfattningar. Att varje upphandling syftar till att åstadkomma avtal innebär att konstruktionen av avtal är en nödvändig komponent i varje upphandling. Den följer eller bör åtminstone följa en given ordning där frågor behandlas baserat på tidigare ställningstaganden. Efter en inledning om juridikens roll i affären presenteras och diskuteras under kursen avtalskomponenter i en logisk ordning, utformad som åtta moduler. Varje modul innehåller en eller flera frågeställningar vilka måste behandlas för att avtalet skall kunna fungera på ett ändamålsenligt sätt. Modulerna inleds med en presentation av de ingående frågorna och en redogörelse för hur de behandlas i avsaknad av avtalsreglering och avslutas med diskussion om olika sätt att hantera frågorna. Efter genomgången av avtalskomponenterna analyseras och diskuteras de konsekvenser som väl utformade avtalsvillkor får för en upphandlingsprocess. När förfrågningsunderlaget väl har utformats och publicerats kan processen brytas ned i åtminstone tre delmoment: Uteslutning och kvalificering av leverantörer Utvärdering av anbud Tilldelning och slutande av kontrakt Delmomenten påverkar i sin tur utformningen av förfrågningsunderlaget och de kommersiella villkoren. Under den avslutande delen av kursen presenteras och diskuteras hur de bör utformas för att delmomenten skall fungera optimalt.

3 Innehåll Avtalsprocessen 1. Introduktion, juridikens roll i affären. 2. Val av regelverk. Nationella och internationella avtal. Nationell rätt i internationella avtal. Alternativ till nationell rätt. Objektsbaserade regelverk. Språk som grund för lagval. 3. Precisering av avtalsobjekt. Behovet av att möjliggöra avtalsbrott. Resultat och best efforts. Varor och tjänster. Funktioner och tekniska specifikationer. Köplagstiftningens felregler. Anknytning till riskövergången eller till annan tidpunkt. Garantier och bevisfrågor. Preskriptionstid för felansvar. 4. Val av relationstyp (engångsavtal eller långsiktigt avtal). För långsiktiga avtal: Val av bundenhetsgrad Avtalstid och uppsägning. Reglering av avrop, datoriserade avrop och VMI. Fullmakter. Prognoser m.m. Ledtid / Leveranstidpunkt. 5. Analys av supply chain Varor i. Avlämnande och riskövergång Centrala funktioner i köprätten. ii. Leveranskontroll. iii. Reklamationsbestämmelser. iv. Transportavtal och transportförsäkring. v. Incoterms vi. Kostnadsfördelning. vii. Fördelning av ansvar för myndighetsrelationer, export- och importtillstånd m.m.

4 Funktioner. Best efforts. Tjänster. 6. Analys av likviditetsbehov m.m. Betalningsvillkor. i. Säljarens alternativkostnad för kapitaltillskott. ii. Köparens alternativnytta för kapitaltillskott. iii. Betalningsvillkor som incitament för färdigställande. Behov av säkerhet i händelse av motpartens insolvens. i. Säljarens möjlighet att ha säkerhet i leveransen. ii. Säljarens övriga möjligheter till säkerhet. iii. Köparens möjlighet till säkerhet i betalningen. iv. Köparens övriga möjligheter till säkerhet. 7. Analys av avtalets betydelse. Val av påföljder vid avtalsbrott. Återkoppling, definition av avtalsbrott och andra ansvarsgrunder. Värdering av avtalsbrotts betydelse för köparens rörelse. Värdering av säljarens marginal av affären. Värdering av leverantörens betydelse för köparen (leverantörens utbytbarhet). Värdering av köparens betydelse för leverantören (köparens utbytbarhet). Värdering av behov av hävningsrätt. Parts behov av rätt till avhjälpande eller omleverans. Värdering av tid innan hävningsrätt finns. Synkronisering av vite och hävningsrätt. Behov av rätt till skadestånd. Begränsning av skadeståndsansvar. Förutsebarhet. Direkta och indirekta förluster. Grov vårdslöshet. 8. Tvistlösning Mjuk eller skarp tvistlösning? Domstol eller skiljeförfarande? New York-konventionen om erkännande och tillämpning av utländska skiljedomar. Institutionella regler eller ad hoc-förfarande? Val av institut. Val av plats. Val av språk.

5 9. Övriga frågor. Nyttiga och onyttiga villkor. Definitionskatalog. Anbuds giltighet. NDA. Integrationsklausuler. Avtalade formkrav. FAT. Leveransgodkännande. Försäkringsskyldighet. Force majeure. Särreglering av produktansvar. Meddelandeskyldighet. Särskilda hävningsgrunder. CSR och annan varumärkesvård. Upphandlingsprocessen 10. Uteslutning och kvalificering av leverantörer Skallkrav i upphandlingen och skallkrav i avtalet. Skallkrav och hävningsrätt. Lagkrav om uteslutning förutsättningar och konsekvenser. Kvalificering av leverantörer förutsättningar och konsekvenser. Behöver leverantörer kvalificeras? Alternativ till uteslutning och kvalificering av leverantörer. Låt leverantörerna utesluta och kvalificera sig själva! 11. Utvärdering av anbud Ekonomiskt mest fördelaktiga anbud eller lägsta pris? Vad innebär det att anbudet skall vara ekonomiskt mest fördelaktigt? Är god kvalitet förenlig med lägsta pris? Är god miljö förenlig med lägsta pris? Är andra mjuka värden förenliga med lägsta pris? När fungerar lägsta pris dåligt? 12. Tilldelningsbeslut och avtalsslut Förvaltningsrättsligt tilldelningsbeslut och civilrättslig accept. Behövs kontraktsskrivning?

Relevanta dokument

Avtalsrätt.com. Seminarieserie i avtalsrätt

Avtalsrätt.com. Seminarieserie i avtalsrätt Avtalsrätt.com Seminarieserie i avtalsrätt Juridiska frågor betraktas många gånger som just juridiska och därför som något som är skilt från den egentliga affären. I avtalsförhållanden handlar emellertid