The Consistency and Compatibility of Transactional Resolutions of Antitrust Proceedings with the Due Process and Fundamental Rights of the Parties

Transkript

1 QUESTION A The Consistency and Compatibility of Transactional Resolutions of Antitrust Proceedings with the Due Process and Fundamental Rights of the Parties Helene Andersson

2 Agenda Bakgrund Effektivitetshänsyn Rättssäkerhetsaspekter Åtaganden Eftergiftsprogram Avgiftsförelägganden Sammanfattning

3

4 Eftergiftsprogram Åtaganden Förlikningsförfaranden

5 Eftergiftsprogram (2002) Åtaganden Förlikningsförfaranden -2008

6 EFFEKTIVITET

7 Asfaltskartellen Gryningsräd TR:s dom KKV väcker talan MD:s dom

8 Den genomsnittliga handläggningstiden hos kommissionen 4,5 år. Lägg där till tiden för ett mål att ta sig genom tribunalen och EU-domstolen

9 Tid Pengar Anseende

10 Företagen (tvingas) avsäga sig grundläggande rättigheter? Begränsad praxis Den avskräckande effekten kan påverkas negativt

11 RÄTTSSÄKERHET

12 Artikel 6(1) EKMR Var och en skall, vid prövningen av hans civila rättigheter och skyldigheter eller av en anklagelse mot honom för brott, vara berättigad till en rättvis och offentlig rättegång inom skälig tid och inför en oavhängig och opartisk domstol som upprättats enligt lag.

13 Brottsanklagelse? Artikel 23(5) i Förordning 1/2003 stadgar att beslut om sanktioner inte ska vara av straffrättslig karaktär. Engelkriterierna. Menarinidomen konkurrensböter anses straffrättsliga till sin karaktär.

14 Rätten till en rättvis rättegång Principen om oskuldspresumtion Konkurrensmyndigheten har bevisbördan Skyddet mot självangivelse Rätten att bli hörd, etc. etc.

15 Vikten av att utreda rättssäkerhetsaspekter Konkurrensmyndigheterna har en dömande makt och ges stort utrymme till skönsmässig bedömning. Domstolarna upplevs undfallande. Företagen frånsäger sig rätten att överklaga.

16 Skyddet mot självangivelse Skyddet mot att behöva erkänna sig skyldig urholkas om företag tvingas att begära nedsättning eller ingå förlikning.

17 Skyddet mot självangivelse Vid ansökan om eftergift är problemet inte lika stort åtminstone inte för det företag som är först ut. Övriga kartellmedlemmar kan dock tvingas begära nedsättning.

18 Rätten till en rättvis rättegång inte ok om parterna tvingas frånsäga sig denna. Rätten att bli hörd kan också begränsas i vissa fall.

19 EKMR EU:S RÄTTIGHETSSTADGA VID TILLÄMPNING AV EU-RÄTTEN KONKURRENSLAGEN, FL, TF, M.M.

20 (Frivilliga) åtaganden

21 3 kap 1 KL KKV får ålägga företag att upphöra med en överträdelse. 3 kap 4 - ett åtagande från ett företag kan ge KKV anledning att inte ingripa.

22 Eftergiftsprogram

23 Eftergiftsprogram Det svenska systemet speciellt rätten till domstolsprövning kvarstår för den som beviljas nedsättning. Skadeståndsaspekter?

24 Avgiftsförelägganden

25 Sverige Möjlighet till avgiftsföreläggande först efter det att utredningen är klar. Ingen bötesreduktion i samband med avgiftsförelägganden av rättssäkerhetsskäl! Jfr problematiken i Belgien!

26 Jfr Storbritannien Bötesreduktion med: 20% om förlikning innan SO. 10% om förlikning efter SO.

27 Även positiva rättssäkerhetsaspekter Systemet blir mer flexibelt i förhållande till enskilda och bedöms därmed leda till a step forward in the good administration of antitrust enforcement.

28 Slutsatser Många av farhågorna har svårt att få fäste i det svenska systemet men kommer vår ordning att kvarstå? Asfaltskartellen ett bolag undkom processen av processekonomiska skäl. Nu hade ett avgiftsföreläggande blivit aktuellt istället.