Tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen, SoL av arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld i Klippans kommun

Transkript

1 BESLUT 1(15) Vår referens Samhällsbyggnadsavdelningen Sociala sektionen Ingrid Andersson 040: Socialnämnden V Nygatan KLIPPAN Tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen, SoL av arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld i Klippans kommun Beslut Med utgångspunkt från de bedömningar som framgår nedan anser Länsstyrelsen att socialnämnden helt uppfyller bedömningskriterierna avseende ansvarsområdet handläggning och dokumentation, att socialnämnden delvis uppfyller bedömningskriteriet avseende ansvarsområdet insatser, att socialnämnden delvis uppfyller bedömningskriteriet som gäller bemanning och kompetens inom ansvarsområdet kvalitet, att socialnämnden inte uppfyller bedömningskriteriet som gäller kvalitetssystem inom ansvarsområdet kvalitet, att socialnämnden delvis uppfyller bedömningskriteriet inom ansvarsområdet säkerhet, att socialnämnden på annat sätt uppfyller bedömningskriteriet inom ansvarsområdet vårdnad, boende och umgänge, att socialnämnden delvis uppfyller bedömningskriteriet som gäller beredskap att möta de behov av stöd och hjälp som barn som bevittnat våld har inom ansvarsområdet barnets behov, klippan 08.doc Postadress Besöksadress Telefon Telefax Plusgiro/Bankgiro E-post www Malmö Kungsgatan vx lansstyrelsen@m.lst.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A vx

2 BESLUT 2(15) att socialnämnden inte uppfyller bedömningskriteriet som gäller om det görs en särskild utredning av barnets situation när det förekommit våld mot en närstående vuxen inom ansvarsområdet barnets behov, att socialnämnden på annat sätt uppfyller bedömningskriteriet som gäller den externa samverkan inom ansvarsområdet samverkan, att socialnämnden helt uppfyller bedömningskriteriet som gäller den interna samordningen inom ansvarsområdet samverkan, och att socialnämnden inte uppfyller bedömningskriterierna inom ansvarsområdet uppsökande och förebyggande arbete. Återrapportering Länsstyrelsen begär att socialnämnden lämnar en redogörelse av vilka åtgärder som planeras eller vidtas med anledning av beslutet. Socialnämndens redogörelse skall vara Länsstyrelsen tillhanda senast Bakgrund Regeringen har gett samtliga länsstyrelser i landet i uppdrag 1 att förstärka tillsynen av kommunernas arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Regeringen angav i beslutet att det är särskilt viktigt att länsstyrelserna granskar: hur socialtjänsten handlägger och utreder anmälningar eller ansökningar som rör våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnar våld samt om biståndsbeslut fattas i dessa ärenden, hur socialtjänsten hanterar sekretessreglerna inom socialtjänsten i samband med handläggningen av dessa ärenden, hur socialtjänsten tillgodoser behovet av stöd och hjälp för våldsutsatta kvinnor, bl.a. skyddat boende, hur socialtjänsten beaktar förekomsten av våld när den handlägger och utreder ärenden om vårdnad, boende och umgänge i familjer där det förekommit våld samt hur nämnden följer upp det särskilda behov av stöd och hjälp som kan finnas sedan ärendet avgjorts, 1 Regeringsbeslut S2007/4337/ST

3 BESLUT 3(15) om socialtjänstens dokumentation uppfyller de krav som kan ställas på sådan och eventuella brister som förekommer, hur socialtjänsten arbetar med uppföljning och kvalitetsutveckling av verksamheten. I detta sammanhang är det också viktigt att notera eventuella insatser som kommunen vidtar för män som utövar våld, hur socialtjänsten samverkar, dels inom och mellan kommuner, dels med övriga berörda myndigheter och ideella organisationer, hur socialtjänsten uppmärksammar den utsatthet som kvinnor med funktionshinder, kvinnor med missbruksproblematik, kvinnor med utländsk bakgrund och äldre kvinnor kan leva i samt hur man hanterar den särskilda problematiken kring hedersrelaterat våld, hur socialtjänsten uppmärksammar och arbetar med barn som bevittnar våld samt hur barnperspektivet beaktas i arbetet. Metod Tillsynen har genomförts utifrån nationella bedömningskriterier. Bedömningskriterierna är ett bedömningsverktyg för tillsynen som utgår från gällande lagstiftning och normering. Tillsynen har genomförts inom åtta ansvarsområden. Tillsynen i Klippan är en pilottillsyn för att prova de nationella bedömningskriterierna. De granskade ansvarsområdena är: Handläggning och dokumentation Insatser Kvalitet Säkerhet Vårdnad boende och umgänge Barnets behov Samverkan Uppsökande och förebyggande arbete Varje ansvarsområde är uppdelat i bedömningskriterier. Länsstyrelsen granskar om bedömningskriterierna är helt, delvis eller inte alls uppfyllda inom varje ansvarsområde.

4 BESLUT 4(15) Tillsyn i Klippans kommun Tillsynsbesöket i kommunen ägde rum den 25 och 27 mars Klippans kommun har ca invånare. Enligt 2007 års statistik från BRÅ polisanmäldes 58 fall av misshandel mot kvinna i Klippan vilket motsvarar 358 anmälningar per inv. (riksgenomsnittet är 299 anm. per inv.). I Klippan finns ingen kvinnojour, samarbete finns med jourerna i Ängelholm och Helsingborg. Klippan har två enrumslägenheter som kan användas för jourboende av en familj i taget. Intervjuer har genomförts med: chefer för Äldreomsorg, Omsorgerna om funktionshindrade samt Individoch familjeomsorgen, handläggare inom Vård- och omsorg samt Omsorgerna om funktionshindrade, handläggare från Råd och stöd, Barn- och familjeenheten, Missbruksstöd, Försörjningsstöd inom Individ- och familjeomsorgen och Familjerätten, personal från kommunens hemtjänst, en boendestödjare samt en demenssköterska inom psykiatrin, representanter för Kvinnojouren i Helsingborg och Ängelholm, polisen i Helsingborg, Vårdcentralen i Klippan. Länsstyrelsen har tagit del av följande material: Kommunens förslag till handlingsplan Interna rutiner inom IFO för hur stödet till våldsutsatta kvinnor ska ges, organisationsskiss över socialtjänsten, exempel på ärenden som har varit aktuella under 2007, avseende våldsutsatta kvinnor samt kvinnor och barn som varit utsatta för hedersrelaterat våld, exempel över ärenden som avser barn som bevittnat våld, namn och personnummer, uppgifter om vem i kommunen som har särskild kompetens om arbete våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld, uppgifter om kontaktpersoner hos socialtjänsten, polis och hälso- och sjukvård, kvinnojour som kommunen samarbetar med när det gäller våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld.

5 BESLUT 5(15) Handläggning och dokumentation Socialtjänstens handläggning av en ansökan/anmälan tillgodoser den enskildes rättssäkerhet Information och källhänvisning 15 FL, 11 kap 1 SoL, SOSFS 2006:5, 3 kap 1, 4 kap 1 Socialtjänstens beslut tillgodoser den enskildes rättsäkerhet Information och källhänvisning 20 kap FL, 11 kap 5 SoL, SOSFS 2006:5, 5 kap 4 Länsstyrelsen granskade utredningar avseende vuxna kvinnor och utredningar som rörde barn som bevittnat våld. Pärmar med handlingar i kronologisk ordning, kronpärmar, motsvarande ett kvartal med anmälningar gicks igenom. Ett antal anmälningar gällde barn som bevittnat våld. Länsstyrelsen anser att bedömningskriteriet gällande socialtjänstens handläggning av om en ansökan/anmälan tillgodoser den enskildes rättssäkerhet är helt uppfyllt. Länsstyrelsen anser att bedömningskriteriet när det gäller om beslut tillgodoser den enskildes rättsäkerhet är helt uppfyllt. Länsstyrelsen anser att utredningarna som genomförts genomgående har varit av tillräckligt god kvalitet. Länsstyrelsen vill framhålla att våldets omfattning och konsekvenser för de enskilda ska dokumenteras. Länsstyrelsen anser att nämnden alltid ska göra en bedömning av barnets behov av stöd och insatser när det förekommer våld i mellan vuxna i barnets närhet. Några av anmälningarna borde ha lett till att utredning av barnets behov av åtgärder inleddes.

6 BESLUT 6(15) Insatser Socialtjänsten skall ha handlingsberedskap för att möta de behov av stöd och hjälp som våldsutsatta kvinnor (med missbruksproblem, med funktionshinder, med utländsk bakgrund, äldre, kvinnor/flickor som lever under hedersförtryck/våld, våldsutsatta hbt-personer)har. Information och källhänvisning 5 kap 11 SoL Socialtjänsten i Klippan har inget kommunalt skyddat boende men förfogar över två små jourlägenheter som kan erbjudas samtliga målgrupper. Kommunen har ett samarbete med kvinnojourerna i Ängelholm och Helsingborg som kan erbjuda skyddat boende. Kvinnor med missbruksproblem och kvinnor med tonårspojkar kan emellertid inte erbjudas skydd i dessa. För målgrupperna äldre och funktionshindrade kvinnor kan praktiska lösningar ordnas inom respektive verksamhetsområde, t ex genom att de erbjuds en korttidsplats i ett särskilt boende. Även andra individuellt anpassade insatser, t ex familjehem har använts för funktionsnedsatta kvinnor. Vid behov av skyddat boende för personer som lever under hedersförtryck/våld anlitar socialtjänsten i första hand specialutbildade familjehem genom VoB Syd. Vid granskningen av akter uppmärksammades att lägenheten i Klippan inte bedömts lämplig när en kvinna har stort skyddsbehov, eftersom där saknas tillgång till personal. I intervju med handläggare inom Individ- och familjeomsorgen framkom att det råder oklarhet om hur socialtjänstens jourverksamhet fungerar. Några menar att akuta samtal kopplas till socialnämndens ordförande medan andra tror att jourtjänsten köps in av annan kommun.

7 BESLUT 7(15) Länsstyrelsen anser att bedömningskriteriet gällande socialtjänstens handlingsberedskap för att möta de behov av stöd och hjälp som våldsutsatta kvinnor (med missbruksproblem, med funktionshinder, med utländsk bakgrund, äldre, kvinnor/flickor som lever under hedersförtryck/våld, våldsutsatta hbtpersoner) endast är delvis uppfyllt. Kvalitet Kommunen säkerställer att det finns bemanning och kompetens för att utföra socialtjänstens uppdrag när det gäller våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Information och källhänvisning 3 kap 3 SoL, SOSFS 4 kap 5 Socialtjänsten har kvalitetssystem för arbetet med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. f i i i 3k 3 S SOS S k 3 Länsstyrelsen bedömer att det är en organisatorisk svaghet att endast en person har särskild kompetens inom området våld i nära relationer. Handläggarna inom Individ- och familjeomsorgen har dock en baskunskap och de interna handläggningsrutinerna är kända av personalen. Det är positivt att handläggarna har regelbunden handledning och utbildning. Kompetensen hos handläggarna inom Äldreomsorg samt Omsorgen om funktionshindrade är bristfällig inom området. De vänder sig vid behov till handläggaren inom Individ- och familjeomsorgen. Länsstyrelsen anser att det är viktigt att även dessa handläggargrupper får tillgång till baskunskap samt handledning och fortbildning inom området. Kunskapen hos enskilda handläggare inom Äldreomsorg och Omsorgen om funktionshindrade kan vara av avgörande betydelse för att upptäcka och hjälpa våldsutsatta kvinnor eller barn som bevittnat eller är utsatta för våld.

8 BESLUT 8(15) Länsstyrelsen finner att nämnden saknar ledningssystem för kvalitet och uppföljning av insatser och mål som rör våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Det saknas statistik avseende ärende som rör våld i nära relationer och hedersrelaterat våld. Handläggarna uppger att det finns ett mörkertal och att alla ärenden som rör våldsutsatta kvinnor inte kan tas fram. Särskilt anmärkningsvärt finner Länsstyrelsen det att några aktuella ärenden från familjerätten inte kunnat identifieras. Länsstyrelsen anser att bedömningskriteriet avseende att kommunen säkerställer att det finns bemanning och kompetens för att utföra socialtjänstens uppdrag när det gäller våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld är delvis uppfyllda. Länsstyrelsen anser att bedömningskriteriet avseende att socialtjänsten har kvalitetssystem för arbetet med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld inte är uppfyllt. Länsstyrelsen anser att det är viktigt att det förs statistik så att nämnden kan identifiera/kartlägga andra särskilda grupper i syfte att se omfattningen och även kunna förbättra sitt arbete med våldsutsatta kvinnor. Säkerhet Socialtjänstens mottagande av våldsutsatta kvinnor präglas av säkerhetstänkande. Information och källhänvisning 14 kap 2 SekrL, 12 kap 10 SoL, SOSFS 4 kap 5, Socialstyrelsens meddelandeblad om skyddade personuppgifter, maj 2005, SOU 2006:65 Att ta ansvar för sina insatser

9 BESLUT 9(15) Socialtjänsten gör hot- och riskbedömningar men dessa dokumenteras inte alltid. Samtliga individer i en familj har skilda akter. Tillsynen visade också att det ibland fanns dokumentation om mannen i kvinnans akt och vice versa. Polisanmälan av mäns våld mot kvinnor överlämnas i regel åt kvinnan att göra. Oklarhet råder om reglerna och rätten att mot kvinnans vilja polisanmäla begångna brott. Länsstyrelsen anser att bedömningskriteriet att socialtjänstens mottagande av våldsutsatta kvinnor präglas av säkerhetstänkande delvis är uppfyllt. Länsstyrelsen gör bedömningen av det som framkommit i granskningen att nämnden har tillräckligt säkerhetstänkande men att hot och riskbedömningar kan behöva förbättras. Detta är en viktig uppgift för socialtjänsten i kontakten med våldsutsatta kvinnor bland annat för att bedöma hur säker kvinnan och hennes barn är. Kvinnan och barnens säkerhet måste vara första prioritet. Det är också en viktig information för bedömningen av kvinnans och barnets behov av insatser. Bedömningarna bör dokumenteras i akten. Länsstyrelsen anser att det är positivt att nämnden har skilda akter för par där det finns ett behov av skydd på grund av våld samt rutiner för vilka uppgifter som ska finnas i gemensamma barns akter. Sekretessreglerna bör beaktas i handläggningen av dessa ärenden liksom skyddet för den enskilde. Länsstyrelsen vill påpeka att mottagandet av kvinnor som är våldsutsatta och ärende som rör hedersrelaterat våld alltid bör präglas av ett säkerhetstänkande. Vårdnad boende och umgänge Handläggningen av vårdnad, boende och umgänge är säker för alla inblandade parter i familjer där det förekommer våld. Information och källhänvisning 6 kap 2a FB, 6 kap 17a FB, SOSFS 2006:12, AR, 3 kap. 5 2 st. SoL, Barnkonventionen artikel 12, Socialstyrelsens handbok Vårdnad boende och umgänge sid

10 BESLUT 10(15) I samtal med företrädare för familjerätten framkommer att verksamheten präglas av stort säkerhetstänkande. Enskilda samtal med parterna sker alltid innan gemensamma tider erbjuds. Några avtal om vårdnad, boende och umgänge i familjer där det förekommer hot och våld upprättas inte. Eftersom några utredningar inom området inte har granskats kan uppgifterna inte bekräftas genom aktgranskning eller intervju av personer som har varit aktuella för utredning. Samarbetssamtal dokumenteras inte. I samband med utredning sker även samtal med barnen och handläggaren frågar barnet om våldet. Barnets uppgifter om våld ska dokumenteras i utredningen. Handläggaren talar både med inblandade vuxna och med barnet, om vilken betydelse våldet haft för barnet och riskbedömningar görs. Länsstyrelsen anser att bedömningskriteriet avseende handläggningen av vårdnad, boende och umgänge för alla inblandade parter i familjer där det förekommer våld är uppfyllt på annat sätt. Länsstyrelsen vill poängtera att barnets bästa alltid skall komma i främsta rummet i alla frågor som rör handläggning av ärende avseende vårdnad, boende och umgänge. Om det förkommit våld i nära relation, är det viktigt att veta att samarbetssamtal kan vara olämpligt för den utsatta kvinnan. Länsstyrelsen konstaterar att det saknas skriftliga rutiner när det gäller t. ex att ha enskilda samtal och att göra riskbedömningar i ärende som rör vårdnad, boende och umgänge. Riskbedömning i utredning av vårdnad, boende och umgänge och ställningstaganden ska dokumenteras. Länsstyrelsen anser att samtal med barnet angående våldets förekomst och våldets konsekvenser, för barnet, ska beskrivas i dokumentationen.

11 BESLUT 11(15) Barnets behov Socialtjänsten har beredskap för att möta de behov av stöd och hjälp som barn som bevittnat våld har Källa 5 kap 11 SoL, 1 kap 2 SoL När det förekommit våld mot en närstående vuxen görs det en särskild utredning av barnets situation. Information och källhänvisning 11 kap 1 och 2 SoL, 14 kap 2a SekrL, SOSFS 5 kap. 1 (AR), SOSFS 5 kap. 3 (AR) Socialtjänsten i Klippan har inga skriftliga rutiner för hur man ska agera när barn har bevittnat våld. Tillsynen har inte kunnat påvisa att ändringen i 5 kap 11 SoL har inneburit att fler barn som har bevittnat våld utreds av socialtjänsten. Vid granskning av de aktuella barnavårdsutredningarna fann Länsstyrelsen att det inte alltid framgår av dokumentationen om polisanmälan har övervägts när barn har varit föremål för våld. Det finns sedan flera år tillbaka samtalsgrupper för barn som har bevittnat våld i familjen. Dessa grupper är väl kända av samtliga anställda. Handläggarna inom Individ- och familjeomsorgen uppger att de nästan alltid gör en särskild utredning om barnets situation när det förekommit våld mot en förälder. I de utredningar som görs framgår våldets typ, frekvens, barnets behov av skydd och stöd osv. Handläggarna uppger också att om barnet själv varit utsatt för våld övervägs alltid polisanmälan. I granskningen av akter framkom att i några ärenden fanns en särskild utredning av barnets situation. I en utredning fanns en utförlig beskrivning av hur barnet hade upplevt våldet.

12 BESLUT 12(15) Vid granskning av de s.k. förhandsbedömningarna framkom att flera anmälningar där barn bevittnat våld inte hade lett till att utredning av barnet inleddes. Länsstyrelsen anser att bedömningskriteriet avseende att socialtjänsten har beredskap för att möta de behov av stöd och hjälp som barn som bevittnat våld har är delvis uppfyllt. Länsstyrelsen anser att bedömningskriteriet avseende att när det förekommit våld mot en närstående vuxen görs det en särskild utredning av barnets situation inte är uppfyllt. Klippans kommun har tillgång till samtalsstöd för barn som bevittnat våld, vilket är bra. Länsstyrelsen konstaterar att Klippans kommun kommer att arbeta enligt BBIC. Länsstyrelsen anser att metoden ger möjlighet för en bättre handläggning inom socialtjänsten med barnets bästa i fokus. Av intervjuer med handläggarna framgår att de anser att det bör göras en särskild utredning eller bedömning med anledning av barnets situation när barnet bevittnat våld. Det görs alltid en förhandsbedömning av barnets behov av stöd och insatser men det är inte alltid som en utredning av barnets behov inleds. Länsstyrelsen anser att nämnden alltid ska överväga att göra en polisanmälan om barn själva varit utsatta för våld. Övervägandet ska dokumenteras. Samverkan Socialtjänsten har fungerande rutiner för extern samverkan när det gäller arbetet med våldsutsatta kvinnor, våldsutsatta hbt-personer, barn som bevittnat våld och våldsutövare Information och källhänvisning 3 kap 4,5 SoL, SOSFS kap 1 Socialtjänsten har fungerande rutiner för intern samordning av arbetet med våldsutsatta kvinnor, våldsutsatta hbtpersoner, barn som bevittnat våld och våldsutövare Information och källhänvisning SOSFS 2006:11 4 kap. 1

13 BESLUT 13(15) Skriftliga rutiner för samarbetet saknas liksom fasta externa samarbetsgrupper. Kontakterna med socialtjänstens samarbetspartners; kvinnojourer, polis och hälsooch sjukvården, visar dock att dessa anser att samarbetet fungerar bra vid behov. Den interna samordningen inom nämnden uppges fungera bra, ärenden som blir föremål för intern samordning hanteras av en samverkansgrupp för ärenden som riskerar att falla mellan stolarna. Länsstyrelsen anser att bedömningskriteriet avseende att socialtjänsten har fungerande rutiner för extern samverkan när det gäller arbetet med våldsutsatta kvinnor, våldsutsatta hbt-personer, barn som bevittnat våld och våldsutövare är delvis uppfyllt på annat sätt. Länsstyrelsen anser att bedömningskriteriet avseende att socialtjänsten har fungerande rutiner för intern samordning av arbetet med våldsutsatta kvinnor, våldsutsatta hbt-personer, barn som bevittnat våld och våldsutövare är helt uppfyllda. Uppsökande och förebyggande arbete Socialtjänsten informerar om vilket stöd som finns i kommunen för våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld/kvinnor med missbruksproblem/ kvinnor/ flickor som lever under hedersförtryck och våld/ våldsutsatta hbtpersoner/ äldre kvinnor/ våldsutsatta kvinnor med utländsk bakgrund/ kvinnor med funktionshinder/ samt våldsutövande personer. Information och källhänvisning 3 kap.4 SoL Socialtjänsten bedriver ett uppsökande arbete för att identifiera våldsutsatta kvinnor, hbt-personer som utsätts för våld och barn som bevittnat våld. Information och källhänvisning 3 kap.4 SoL Socialtjänsten har beredskap att erbjuda insatser för personer som utövar våld.

14 BESLUT 14(15) Socialtjänsten har ingen information till allmänheten om var våldsutsatta kvinnor i någondera målgruppen, eller de som utövar hot och våld, kan få hjälp. Enligt ett politiskt beslut ska information till allmänheten läggas ut på hemsidan senast vid årsskiftet 2008/2009. Broschyrer med information om gruppverksamhet för barn som bevittnat våld finns. Det bedrivs inget uppsökande arbete i kommunen för att identifiera våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Socialnämnden hade tidigare ett avtal med Kriscentrum för män i Ängelholm som nu har upphört. Personer som utövar våld erbjuds stödsamtal av handläggare inom socialtjänsten. Länsstyrelsen anser att bedömningskriteriet avseende att socialtjänsten informerar om vilket stöd som finns i kommunen för våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld inte är uppfyllt. Länsstyrelsen anser att bedömningskriteriet avseende att socialtjänsten bedriver ett uppsökande arbete för att identifiera våldsutsatta kvinnor, hbt-personer som utsätts för våld och barn som bevittnat våld inte är uppfyllt. Länsstyrelsen anser att bedömningskriteriet avseende att socialtjänsten har beredskap att erbjuda insatser för personer som utövar våld inte är uppfyllt. Länsstyrelsen anser att det är av stor vikt att information sprids i kommunen om vilket stöd som finns att tillgå för personer som utsatts för våld i nära relationer. Det är speciellt viktigt i detta avseende att informationen är riktad till de olika målgrupperna, såsom t. ex äldre kvinnor, funktionshindrade kvinnor, kvinnor med utländsk bakgrund etc. Nämnden bör därför ta fram information på olika språk och sprida denna.

15 BESLUT 15(15) Länsstyrelsen vill påpeka vikten av att socialtjänstens information, anpassad för målgruppens förutsättningar och behov, sprids på ett mångsidigt sätt. Det går inte att förutsätta att alla har tillgång till dator och kan hantera internet. Det är viktigt att de förövare som söker hjälp för att förändra sitt beteende vet vart de kan vända sig. Nämnden bör utforma relevant information och sprida på ett bra sätt så att det kommer personer som utövar våld till del. I detta beslut har deltagit socialkonsulenterna Eva Wallengren, beslutande, Helene Klapp och Ingrid Andersson, den sistnämnda föredragande. Eva Wallengren Socialkonsulent Ingrid Andersson Socialkonsulent