Bryggarens Teatersalong, Spötorget, Västervik 28 maj 2012 kl

Transkript

1 Kommunfullmäktige 1 (44) Plats och tid Bryggarens Teatersalong, Spötorget, Västervik 28 maj 2012 kl Beslutande Harald Hjalmarsson (M) 77-78, 80- Solveig Thorngren (S) 77-80, 82- Denny Åsberg (S) Eva Ahlström (M) 77-78, 80-84, Jörgen Andersson (M) 77-80, 82- Erik Fransson (S) , Bo Andersson (M) 77-80, Malin Sjölander (M) 77-82, 84-86, Bertil Gyllenram (M) 77-80, Björn Guding (M) Axel Nilsson (M) 77-80, Anders Björkman (M) Thomas Svensson (C) 77-84, 86- Yvonne Nilsson (M) Karin Löwenborg (M) 109 Mats Hugosson (C) 77-78, Kenneth Hardy Axelsson (FP) 90- Tomas Markljung (V) 77-78, Veikko Kärki (S) 77-78, Sverker Thorén (FP) Mariann Gustafsson (V) 77-78, 80-82, Krister Örnfjäder (S) Ewa Ståhl (S) 77-78, 80-82, 83-86, Berit Thall (S) 77-78, Tomas Kronståhl (S) Margareta Fredriksson (S) 77-78, Nina Örnfjäder (S) 80-84, Susanne Hultman (S) 77-82, 84- Sharad Bhatt (S) Lars Bertilsson (S) 77-84, Peter Johansson (M) 77-78, 80- Madelene Ståhl (S) 77-78, 80-86, Ronny Pettersson (S) 77-86, , Katarina Andersson (M) 77-78, 80, Birgitta Zeed (M) 77-86, Margareta Nilsson (M) 77-80, Rebecca Adolfsson (M) Emma Johansson (M) Bengt Lennhammar (M) 77-84, Jonas Törngård(M) 77-82, Magdalena Lidestam (M) Margareta Andersson (SD) Conny Tyrberg (C) Mary Lundbäck (M) 77-86, Bo Karlsson (SD) Björg Lorentzon (C) 77-86, Olof Nimhed (VDM) 77-78, Johannes Regell (SP) Angelica Katsanidou (S) 77-78, 80- Gunnel Ohlin (KD) Dan Nilsson (S) 77-78, , Ingegerd Karlsson (S) Gunnar Jansson (S) Akko Karlsson (MP) 77-84, Åke Jägerö (S) 77-86, Ulf Jonsson (S) 80-82, Anna Bodjo (MP) 77-78, 80-82, Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Karin Löwenborg (M), Akko Karlsson (MP) och Tomas Markljung (V) jämte ordföranden Conny Tyrberg (C) Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret tisdag 5 juni 2012 kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer Åke Andersson Ordförande Justerande Conny Tyrberg Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 28 maj 2012 Karin Löwenborg Akko Karlsson 77-84, Anslaget sätts upp 7 juni 2012 Anslaget tas ned 29 juni 2011 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunledningskontoret Tomas Markljung 85 Åke Andersson

2 Kommunfullmäktige 2 (44) Tjänstgörande ersättare Dan Strömberg (M) för Björn Guding Yngve Nilsson (S) för Tomas Kronståhl 77-82, Åke Elgstrand (M) för Rebecca Adolfsson 77-78, Göran Oscarsson (S) för Ingegerd Karlsson 77-86, Birgitta Sjölander (M) 79 för Harald Hjalmarsson, 81 för Axel Nilsson, 85 för Bengt Lennhammar, för Axel Nilsson Carina Hultgren (FP) för Kenneth Hardy Axelsson Ivar Svensson (FP) för Sverker Thorén Nils-Erik Karlsson (S) för Sharad Bhatt Rickard Åberg (M) 77-80, 82-84, 86, för Emma Johansson Viktor Fransson (M) 77-82, för Magdalena Lidestam Lars-Inge Karlsson (KD) för Gunnel Ohlin Katrin Stagnell (S) 77-80, 82-84, för Gunnar Jansson Anna Melstedt Ottosson (S) 77-86, för Denny Åsberg Poul Larsen (S) 77-86, för Erik Fransson Leif Aringstam (M) för Anders Björkman Jacob Hoffsten (SV) för Johannes Regell Albert Madebjörk (C) 85 för Thomas Svensson, 87 för Björg Lorentzon Bo Jonsson (C) 79 för Mats Hugosson Lilian Karlsson (V) 79 för Tomas Markljung Magnus Stavbom (V) 79, 83 för Mariann Gustafsson Johnny Wiman (MP) 79, 83 för Anna Bodjo och 85 för Akko Karlsson Kerstin Åhlin (VDM) 79 för Olof Nimhed Övriga närvarande Kommundirektör Carl-Magnus Mårheden Revisor Lennart Petersson Ekonomichef Anders Björlin, 90 Revisor Sven Öberg Revisor Bertil Lycke Revisor Waldemar Koch 78-89

3 Kommunfullmäktige 3 (44) Ärenden vid kommunfullmäktiges sammanträde den 28 maj Upprop och val av justerare 78 Revisionsberättelse för kommunstyrelsen Fråga om ansvarsfrihet för kommunstyrelsen Revisionsberättelse för barn- och utbildningsnämnden Fråga om ansvarsfrihet för barn- och utbildningsnämnden Revisionsberättelse för kultur- och fritidsnämnden Fråga om ansvarsfrihet för kultur- och fritidsnämnden Revisionsberättelse för miljö- och byggnadsnämnden Fråga om ansvarsfrihet för miljö- och byggnadsnämnden Revisionsberättelse för socialnämnden Fråga om ansvarsfrihet för socialnämnden Revisionsberättelse för överförmyndaren Fråga om ansvarsfrihet för överförmyndaren Årsredovisning 2011 för Västerviks kommun 91 Svar på fråga om nedläggning av Resecentrum i länet 92 Svar på fråga om nytt skatteutjämningsbidrag 93 Regler för kommunalt bidrag till enskilda vägar 94 Bostadspolitisk strategi för Västerviks kommun 95 Avgift för tillfällig förvaltning av dödsbo 96 Svar på motion om ett samordnat system med klassmorfar och klassmormor i kommunens skolor 97 Årsredovisning och revisionsberättelse 2011 samt ansvarsfrihet för Samordningsförbundet i Kalmar län

4 Kommunfullmäktige 4 (44) Ärenden vid kommunfullmäktiges sammanträde den 28 maj 2012, forts 98 Kommunala befattningar, ersättare i kommunfullmäktiges valberedning 99 Kommunala befattningar, val av ersättare i kommunstyrelsen 100 Kommunala befattningar, val av ledamot i styrelsen för Västerviks Kraft Elnät AB 101 Kommunala befattningar, val av ledamot i styrelsen för Västervik Miljö & Energi AB 102 Kommunala befattningar, val av ombud vid bolagsstämma med Kalmar Länstrafik AB (KLT) 103 Kommunala befattningar, val av ersättare i kommunstyrelsen 104 Kommunala befattningar, val av ersättare i barn- och utbildningsnämnden 105 Medborgarförslag om att trafikförordningens regler vid övergångsstället i korsningen Fabriksgatan/Viborgsgatan ska följas 106 Medborgarförslag om parkeringsförbud på Södermalmsgatan 107 Medborgarförslag om uppsättning av räddningsstegar 108 Kommunala befattningar, avsägelse som ersättare i kommunfullmäktige 109 Anmälningar

5 Kommunfullmäktige 5 (44) Kf 77 Upprop och val av justerare Efter uppropet utser fullmäktige Karin Löwenborg (M) och Akko Karlsson (MP) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. Justeringen äger rum tisdagen den 5 juni 2012 kl på kommunledningskontoret, Fabriksgatan 21, Västervik.

6 Kommunfullmäktige 6 (44) Kf 78 Revisionsberättelse för kommunstyrelsen för 2011 Dnr 2012/ Kommunens revisorer har upprättat revisionsberättelser för kommunstyrelsen och de fyra nämnderna samt överförmyndaren. Till berättelserna är fogade revisorernas redogörelse och sammanfattning av granskningsrapporter under 2011 samt KPMG:s revisionsrapport om granskning av bokslut och årsredovisning för För kommunstyrelsens verksamhet 2011 föreligger två revisionsberättelser. Revisorerna Gert Wollinger, Bertil Lycke, Sven Öberg och Lennart Petersson har sin revisionsberättelse riktat två anmärkningar mot kommunstyrelsen: - Bristande måluppfyllelse, ohörsamhet till mål och riktlinjer fastlagda av fullmäktige. Inga effektiva åtgärder har vidtagits för att följa strategisk plan och till denna kopplade beslut i styrelsen. - Bristande styrning, ledning, uppföljning och kontroll. Kommunstyrelsen har ej haft ett ändamålsenligt styr- och uppföljningssystem gällande ekonomisk verksamhet. Härvid har den interna kontrollen brustit. Styrelsen har inte heller levt upp till lagstadgat balanskrav och brustit att i tid sätta in tillräckliga åtgärder. Det saknas även angivna finansiella mål utifrån nationell lagstiftning. De fyra revisorerna tillstyrker att ledamöterna i kommunstyrelsen beviljas ansvarsfrihet. Revisor Waldemar Koch har i sin revisionsberättelse avstyrkt att kommunstyrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet på följande grunder: - att kommunstyrelsen visat stor passivitet genom att inte vidta tillräckliga åtgärder för att undvika ett stort negativt ekonomiskt resultat för budgetåret 2011, - att kommunstyrelsen visat ohörsamhet mot kommunallagens föreskrifter genom att ignorera att tidigare års underskott skall regleras inom tre år, - att kommunstyrelsen visat ohörsamhet mot kommunallagens föreskrifter om god ekonomisk hushållning både gällande sättande av mål och ekonomiskt resultat,

7 Kommunfullmäktige 7 (44) Kf 78, forts - att kommunstyrelsen inte har ett ändamålsenligt styr- och uppföljningssystem gällande ekonomisk verksamhet och stora brister i förmågan att styra leda, följa upp och kontrollera verksamheten, - att ovanstående punkter har påpekats från tidigare revision vilket kommunstyrelsen ohörsammat. Revisor Bertil Lycke föredrar och lämnar kommentarer till de fyra revisorernas berättelse. Revisor Waldemar Koch föredrar och lämnar kommentarer till sin berättelse. Samtliga revisorer anger i sina berättelser att det vid granskningen framkommit att redovisningen i styrelsen uppfyller kraven enligt kommunala redovisningslagen och god revisionssed. Revisorerna tillstyrker även att kommunens årsredovisning för 2011 godkänns. Vid fullmäktiges överläggningar om revisionsberättelserna deltar revisor Waldemar Koch, Harald Hjalmarsson (M) och Jacob Hoffsten (SV). att lägga presenterade revisionsberättelser till handlingarna : Revisorerna

8 Kommunfullmäktige 8 (44) Kf 79 Fråga om ansvarsfrihet för kommunstyrelsen för 2011 Dnr 2012/ Enligt kommunallagen 5 kap. 20a är de ledamöter och tjänstgörande ersättare i fullmäktige som under 2011 även varit ledamot eller ersättare i kommunstyrelsen jäviga på grund av redovisningsskyldighet. Därutöver kan släktskapsjäv i form av närstående till redovisningsskyldig förekomma. Följande ledamöter och ersättare är inför ärendets behandling i fullmäktige berörda av jäv och får därmed inte delta i handläggning eller beslut i ärendet. Harald Hjalmarsson (M) Eva Ahlström (M) Peter Johansson (M) Katarina Andersson (M) Mats Hugosson (C) Olof Nimhed (VDM) Dan Nilsson (S) Veikko Kärki (S) Ulf Jonsson (S) Ewa Ståhl (S) Margareta Fredriksson (S) Madelene Ståhl (S) Berit Thall (S) Angelica Katsanidou (S) Mariann Gustafsson (V) Tomas Markljung (V) Anna Bodjo (MP) I Harald Hjalmarssons ställe tjänstgör Birgitta Sjölander (M), för Mats Hugosson tjänstgör Bo Jonsson (C), för Olof Nimhed tjänstgör Kerstin Åhlin (VDM), för Mariann Gustafsson tjänstgör Magnus Stavbom (V), för Tomas Markljung tjänstgör Lilian Karlsson (V) och för Anna Bodjo tjänstgör Johnny Wiman (MP). Vidare anmäler Åke Elgstrand (M) intressejäv och deltar inte i handläggning eller beslut i ärendet. Med anledning av de anmärkningar som framförts och den avstyrkan om ansvarsfrihet som föreligger har fullmäktiges ordförande i skrivelse den 15 maj 2012 begärt styrelsens förklaring över anmärkningarna senast den 22 maj Kommunstyrelsen har beslutat överlämna kommunledningskontorets skrivelse som svar till kommunfullmäktiges ordförande. Kommunfullmäktiges ordförande har därefter berett ärendet i enlighet med fullmäktiges arbetsordning. Ordföranden redovisar i skrivelse följande förslag till beslut.

9 Kommunfullmäktige 9 (44) Kf 79 forts. Ordföranden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ansvarsfrihet för kommunstyrelsen beviljas för 2011, att anmärkningar till kommunstyrelsen inte framställs från kommunfullmäktiges sida med undantag för anmärkningen om bristande styrning, ledning, uppföljning och kontroll. Kf 79 Ordföranden redovisar handlingarna i ärendet och föredrar en sammanfattning av innehållet i sin skrivelse till fullmäktige. Jörgen Andersson (M) föredrar en röstförklaring och yrkar att denna får fogas till protokollet som en protokollsanteckning. Akko Karlsson (MP) yrkar att kommunstyrelsen inte beviljas ansvarsfrihet för Bo Karlsson (SD) yrkar dels att bägge anmärkningarna som de fyra revisorerna har framställt även ska framställas från fullmäktiges sida och dels att ansvarsfrihet ska beviljas för kommunstyrelsen för Jacob Hoffsten (SV) yrkar att kommunstyrelsen inte beviljas ansvarsfrihet för På förslag från Krister Örnfjäder (S) beslutar fullmäktige om ajournering mellan kl och Krister Örnfjäder yrkar med instämmande av Jörgen Andersson (M) att även fullmäktige framställer de bägge anmärkningarna som de fyra revisorerna framställt samt att kommunstyrelsen beviljas ansvarsfrihet för Magnus Stavbom (V) yrkar att kommunstyrelsen inte beviljas ansvarsfrihet för Propositionsordning Ordföranden meddelar att han först kommer att ställa yrkandena om anmärkningar under proposition. Därefter kommer frågan om ansvarsfrihet att behandlas. Kommunfullmäktige godkänner denna propositionsordning. Propositioner Ordföranden ställer först de fyra revisorernas förslag om två anmärkningar, i vilket Krister Örnfjäder, Jörgen Andersson och Bo Karlsson instämt, mot eget förslag om att fullmäktige framställer en anmärkning under proposition.

10 Kommunfullmäktige 10 (44) Kf 79 forts. Ordföranden finner att fullmäktige bifallit de fyra revisorernas med fleras förslag om två anmärkningar. Därefter ställer ordföranden de fyra revisorernas förslag om ansvarsfrihet, i vilket Krister Örnfjäder, Jörgen Andersson och Bo Karlsson instämt, mot revisor Waldemar Kochs förslag om avstyrkt ansvarsfrihet, i vilket Magnus Stavbom, Akko Karlsson och Jacob Hoffsten instämt och finner att fullmäktige bifallit förslaget om att bevilja ansvarsfrihet för kommunstyrelsen. därmed att ansvarsfrihet beviljas för kommunstyrelsen för år 2011, samt att anmärkningar till kommunstyrelsen framställs från kommunfullmäktiges sida i enlighet med revisionsberättelsen från de fyra revisorerna om - Bristande måluppfyllelse, ohörsamhet till mål och riktlinjer fastlagda av fullmäktige. Inga effektiva åtgärder har vidtagits för att följa strategisk plan och till denna kopplade beslut i styrelsen. - Bristande styrning, ledning, uppföljning och kontroll. Kommunstyrelsen har ej haft ett ändamålsenligt styr- och uppföljningssystem gällande ekonomisk verksamhet. Härvid har den interna kontrollen brustit. Styrelsen har inte heller levt upp till lagstadgat balanskrav och brustit att i tid sätta in tillräckliga åtgärder. Det saknas även angivna finansiella mål utifrån nationell lagstiftning. Protokollsanteckning Ordföranden medger att röstförklaringen från (M):s fullmäktigegrupp bilägges protokollet, se bilaga till denna paragraf. Reservationer Partireservationer från (MP) och (SV) anmäls till förmån för egna yrkanden. Skriftlig reservation från (V) så lydande: Tyvärr ha de ekonomiska rapporterna varit alltför sena och otydliga varför det varit svårt att dra ekonomiska slutsatser i rätt tid. Oväntat? Redan i maj 2011 ställde Vänsterpartiet frågor om varför kommunens nettolåneskuld stigit så kraftigt från februari till mars. En ökning på 100 miljoner! Vi fick inget svar om detta, förrän efter midsommar, då förklaringen var att man lånade till driften. Detta är helt oacceptabelt! Kommunstyrelsen bör därför inte beviljas ansvarsfrihet. För (V)-gruppen. Magnus Stavbom Revisorerna Kommunstyrelsen

11

12

13 Kommunfullmäktige 11 (44) Kf 80 Revisionsberättelse för barn- och utbildningsnämnden för 2011 Dnr 2012/ Kommunens revisorer har upprättat revisionsberättelser för kommunstyrelsen och de fyra nämnderna samt överförmyndaren. Revisorerna har granskat redovisningen i barn- och utbildningsnämnden och funnit att den fyller kraven enligt den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Revisorerna tillstyrker att ledamöterna i barn- och utbildningsnämnden beviljas ansvarsfrihet. Revisorernas berättelse föredras av revisor Sven Öberg. att lägga revisionsberättelsen till handlingarna Revisorerna

14 Kommunfullmäktige 12 (44) Kf 81 Fråga om ansvarsfrihet för barn- och utbildningsnämnden för 2011 Dnr 2012/ Enligt kommunallagen 5 kap. 20a är de ledamöter och tjänstgörande ersättare i fullmäktige som under 2011 även varit ledamot eller ersättare i barn- och utbildningsnämnden jäviga på grund av redovisningsskyldighet. Därutöver kan släktskapsjäv i form av närstående till redovisningsskyldig förekomma. Följande ledamöter och ersättare är inför ärendets behandling i fullmäktige berörda av jäv och får därmed inte delta i handläggning eller beslut i ärendet. Axel Nilsson (M) Margareta Nilsson (M) Bo Andersson (M) Bertil Gyllenram (M) Katarina Andersson (M) Rickard Åberg (M) Solveig Thorngren (S) Katrin Stagnell (S) Johnny Wiman (MP) I Axel Nilssons ställe tjänstgör Birgitta Sjölander (M). Revisorerna har granskat redovisningen i nämnden och funnit att den fyller kraven enligt den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Revisorerna tillstyrker att ledamöterna i barn- och utbildningsnämnden beviljas ansvarsfrihet. att ansvarsfrihet för barn- och utbildningsnämndens ledamöter beviljas för Revisorerna Barn- och utbildningsnämnden

15 Kommunfullmäktige 13 (44) Kf 82 Revisionsberättelse för kultur- och fritidsnämnden för 2011 Dnr 2012/ Kommunens revisorer har upprättat revisionsberättelser för kommunstyrelsen och de fyra nämnderna samt överförmyndaren. Revisorerna har granskat redovisningen i kultur- och fritidsnämnden och funnit att den fyller kraven enligt den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Revisorerna tillstyrker att ledamöterna i kultur- och fritidsnämnden beviljas ansvarsfrihet. Revisorernas berättelse föredras av revisor Waldemar Koch. att lägga revisionsberättelsen till handlingarna Revisorerna

16 Kommunfullmäktige 14 (44) Kf 83 Fråga om ansvarsfrihet för kultur- och fritidsnämnden för 2011 Dnr 2012/ Enligt kommunallagen 5 kap. 20a är de ledamöter och ersättare i fullmäktige som under 2011 även varit ledamot eller ersättare i kultur- och fritidsnämnden jäviga på grund av redovisningsskyldighet. Vidare kan släktskapsjäv i form av närstående till redovisningsskyldig förekomma. Följande ledamöter och ersättare är inför ärendets behandling i fullmäktige berörda av jäv och får därmed inte delta i handläggning eller beslut i ärendet. Jonas Törngård (M) Viktor Fransson (M) Malin Sjölander (M) Ulf Jonsson (S) Yngve Nilsson (S) Susanne Hultman (S) Madeleine Ståhl (S) Ewa Ståhl (S) Mariann Gustafsson (V) Anna Bodjo (MP) I Mariann Gustafssons ställe tjänstgör Magnus Stavbom (V) och i Anna Bodjos ställe tjänstgör Johnny Wiman (MP). Revisorerna har granskat redovisningen i nämnden och funnit att den fyller kraven enligt den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Revisorerna tillstyrker att ledamöterna i kultur- och fritidsnämnden beviljas ansvarsfrihet. att ansvarsfrihet för kultur- och fritidsnämndens ledamöter beviljas för Revisorerna Kultur- och fritidsnämnden

17 Kommunfullmäktige 15 (44) Kf 84 Revisionsberättelse för miljö- och byggnadsnämnden för år 2011 Dnr 2012/ Kommunens revisorer har upprättat revisionsberättelser för kommunstyrelsen och de fyra nämnderna samt överförmyndaren. Revisorerna har granskat redovisningen i miljö- och byggnadsnämnden och funnit att den fyller kraven enligt den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Revisorerna tillstyrker att ledamöterna i miljö- och byggnadsnämnden beviljas ansvarsfrihet. Revisorernas berättelse föredras av revisor Lennart Petersson. att lägga revisionsberättelsen till handlingarna Revisorerna

18 Kommunfullmäktige 16 (44) Kf 85 Fråga om ansvarsfrihet för miljö- och byggnadsnämnden för 2011 Dnr 2012/ Enligt kommunallagen 5 kap. 20a är de ledamöter och ersättare i fullmäktige som under 2011 även varit ledamot eller ersättare i miljö- och byggnadsnämnden jäviga på grund av redovisningsskyldighet. Vidare kan släktskapsjäv i form av närstående till redovisningsskyldig förekomma. Följande ledamöter och ersättare är inför ärendets behandling i fullmäktige berörda av jäv och får därmed inte delta i handläggning eller beslut i ärendet. Bengt Lennhammar (M) Eva Ahlström (M) Richard Åberg (M) Thomas Svensson (C) Lars Bertilsson (S) Margareta Fredriksson (S) Leif Johansson (S) Katrin Stagnell (S) Akko Karlsson (MP) I Bengt Lennhammars ställe tjänstgör Birgitta Sjölander (M), i Thomas Svenssons ställe tjänstgör Albert Madebjörk (C) och i Akko Karlssons ställe tjänstgör Johnny Wiman (MP). Eftersom justeraren för dagens protokoll Akko Karlsson är jävig beslutar fullmäktige att för denna paragraf utse Tomas Markljung (V) som justerare. Revisorerna har granskat redovisningen i nämnden och funnit att den fyller kraven enligt den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Revisorerna tillstyrker att ledamöterna i miljö- och byggnadsnämnden beviljas ansvarsfrihet. att ansvarsfrihet för miljö- och byggnadsnämndens ledamöter beviljas för Revisorerna Miljö- och byggnadsnämnden

19 Kommunfullmäktige 17 (44) Kf 86 Revisionsberättelse för socialnämnden för 2011 Dnr 2012/ Kommunens revisorer har upprättat revisionsberättelser för kommunstyrelsen och de fyra nämnderna samt överförmyndaren. Revisorerna har granskat redovisningen i socialnämnden och funnit att den fyller kraven enligt den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Revisorerna tillstyrker att ledamöterna i socialnämnden beviljas ansvarsfrihet. Revisorernas berättelse föredras av revisor Lennart Petersson att lägga revisionsberättelsen till handlingarna Revisorerna

20 Kommunfullmäktige 18 (44) Kf 87 Fråga om ansvarsfrihet för socialnämnden för 2011 Dnr 2012/ Enligt kommunallagen 5 kap. 20a är de ledamöter och ersättare i fullmäktige som under 2011 även varit ledamot eller ersättare i socialnämnden jäviga på grund av redovisningsskyldighet. Vidare kan släktskapsjäv i form av närstående till redovisningsskyldig förekomma. Följande ledamöter och ersättare är inför ärendets behandling i fullmäktige berörda av jäv och får därmed inte delta i handläggning eller beslut i ärendet. Jörgen Andersson (M) Åke Jägerö (S) Malin Sjölander (M) Ewa Ståhl (S) Peter Johansson (M) Ronny Pettersson (S) Mary Lundbäck (M) Angelica Katsanidou (S) Birgitta Zeed (M) Anna Melstedt Ottosson (S) Rickard Åberg (M) Poul Larsen (S) Birgitta Sjölander (M) Madelene Ståhl (S) Björg Lorentzon (C) Göran Oscarsson (S) I Björg Lorentzsons ställe tjänstgör Albert Madebjörk (C). Revisorerna har granskat redovisningen i nämnden och funnit att den fyller kraven enligt den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Revisorerna tillstyrker att ledamöterna i socialnämnden beviljas ansvarsfrihet. att ansvarsfrihet för socialnämndens ledamöter beviljas för Revisorerna Socialnämnden

21 Kommunfullmäktige 19 (44) Kf 88 Revisionsberättelse för överförmyndaren för 2011 Dnr 2012/ Kommunens revisorer har upprättat revisionsberättelser för kommunstyrelsen och de fyra nämnderna samt överförmyndaren. Revisorerna har granskat redovisningen hos överförmyndaren och funnit att den fyller kraven enligt den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Revisorerna tillstyrker att överförmyndaren beviljas ansvarsfrihet. Revisorernas berättelse föredras av revisor Bertil Lycke. att lägga revisionsberättelsen till handlingarna Revisorerna

22 Kommunfullmäktige 20 (44) Kf 89 Fråga om ansvarsfrihet för överförmyndaren för 2011 Dnr 2012/ Enligt kommunallagen 5 kap. 20 a är de ledamöter och ersättare i fullmäktige som under 2011 även varit överförmyndare eller biträdande överförmyndare jäviga på grund av redovisningsskyldighet. Vidare kan släktskapsjäv i form av närstående till redovisningsskyldig förekomma. Kommunfullmäktige konstaterar att några jävsförhållanden inte finns att redovisa. Revisorerna har granskat redovisningen hos överförmyndaren och funnit att den fyller kraven enligt den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Revisorerna tillstyrker att överförmyndaren beviljas ansvarsfrihet. att ansvarsfrihet för överförmyndaren beviljas för Revisorerna Överförmyndaren

23 Kommunfullmäktige 21 (44) Kf 90 Godkännande av årsredovisning 2011 för Västerviks kommun Dnr 2012/ Kommunstyrelsen beslutade , 118 att begära att årsredovisningen får överlämnas till kommunfullmäktige och revisorerna i maj månad istället för i april månad. Förslaget till årsredovisning för 2011 behandlades av kommunstyrelsen den 14 maj Kommunstyrelsen beslutar att godkänna årsredovisningen 2011 med de på sammanträdet uppmärksammade redaktionella ändringarna och överlämna den till revisorerna för granskning. Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisningen för Inför fullmäktiges behandling till kommunens årsredovisning fogas till ärendet de kommunala bolagens årsredovisningar, dvs. för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB och dess fyra dotterbolag samt för Västervik Resort AB och Västervik Biogas AB. Vidare bifogas socialnämndens och kultur- och fritidsnämndens verksamhetsberättelser för Kommunstyrelsen behandlar sin verksamhetsberättelse den 28 maj och barn- och utbildningsnämnden den 29 maj. Miljö- och byggnadsnämnden har antagit avsnittet i kommunens årsredovisning som sin verksamhetsberättelse för Revisorerna har i sina revisionsberättelser tillstyrkt att kommunens årsredovisning för 2011 godkänns. Kf 90 Ekonomichef Anders Björlin föredrar ärendet. I fullmäktiges överläggningar deltar Akko Karlsson (MP). att godkänna årsredovisningen för 2011.

24 Kommunfullmäktige 22 (44) Kf 90, forts Kommunstyrelsen Samtliga nämnder Revisorerna Ekonomichef Anders Björlin

25 Kommunfullmäktige 23 (44) Kf 91 Svar på fråga om nedläggning av Resecentrum i länet Dnr 2012/ Krister Örnfjäder (S) har väckt en fråga, se bilaga till denna paragraf, angående förslaget om att lägga ner Resecentrum i länet och i Västervik. Frågan är ställd till kommunstyrelsens ordförande Harald Hjalmarsson (M). Krister Örnfjäder ställer frågan. Harald Hjalmarsson besvarar frågan och hemställer om att fullmäktige godkänner svaret. Krister Örnfjäder tackar för svaret. att godkänna svaret på frågan.

26

27 Kommunfullmäktige 24 (44) Kf 92 Svar på fråga om nytt skatteutjämningsbidrag Dnr 2012/ Krister Örnfjäder (S) har väckt en fråga, se bilaga till denna paragraf, om vad kommunalrådet gjort för att förslaget till nytt skatteutjämningsbidrag kan bli verklighet. Frågan är ställd till kommunstyrelsens ordförande Harald Hjalmarsson (M). Krister Örnfjäder ställer frågan. Harald Hjalmarsson besvarar frågan och hemställer om att fullmäktige godkänner svaret. Krister Örnfjäder tackar för svaret. att godkänna svaret på frågan.

28

29 Kommunfullmäktige 25 (44) Kf 93 Regler för kommunalt bidrag till enskilda vägar Dnr 2012/ Kommunfullmäktige gav , 173 kommunstyrelsen i uppdrag att utarbeta nya förslag för kommunala bidrag till enskilda vägar. Kommunfullmäktige beslutade , 86 att gällande kommunala bidragssystem för enskilda vägar gäller t.o.m. 31 december Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 2 maj 2012 ett förslag till reviderad modell för kommunens bidrag till enskilda vägar. Förslaget utgår från en fördelningsmodell som grundar sig på Trafikverkets klassificering. Konkret fungerar modellen så att den beslutade budgeten för kommunalt bidrag till enskilda vägar delas med antalet bidragsberättigade meter. Längden på D- och F-vägsträckorna räknas då enligt förslaget upp med 25 %. Då erhålls det bidrag mätt i kronor/m. som motsvarar grundvärdet X vilket alla vägar exkl. klass D och F får. En sammanfattande bidragsmall ser ut enligt följande: Kategori Kr/m Tillägg A X C X D X +25% E X F X +25% Enbart kommunalt bidrag X Hamn/pråmramp 3000 kr/år Pott för förändring 2% av totalbudget Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta föreliggande modell för beräkning och fördelning av kommunalt bidrag till enskilda vägar att gälla fr.o.m. 1 januari Kommunstyrelsen beslutar vidare att uppdra åt kommunledningskontoret att under hösten 2012 återkomma till kommunstyrelsen med konsekvensbeskrivning av redovisat alternativ samt av alternativet med ett kommunalt bidrag motsvarande 30 % av den av Trafikverket bedömda drift- och underhållskostnaden. Kf 93 Mats Hugosson (C) med instämmande av Veikko Kärki (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

30 Kommunfullmäktige 26 (44) Kf 93 forts. I kommunfullmäktiges överläggningar deltar även Ivar Svensson (FP), Akko Karlsson (MP) och Harald Hjalmarsson (M). att bifalla kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen

31 Kommunfullmäktige 27 (44) Kf 94 Bostadspolitisk strategi för Västerviks kommun Dnr 2010/ Kommunfullmäktige beslutade , 39 i samband med behandlingen av en motion att uppdra åt kommunstyrelsen att upprätta förslag till en bostadspolitisk strategi för Västerviks kommun, för antagande av kommunfullmäktige senast 31 december Ett förslag till bostadspolitisk strategi har efter redovisning i kommunstyrelsen remissbehandlats. Kommunledningskontoret redovisar förslaget i skrivelse 2 maj Förslaget remitterades till femton instanser bestående av kommunala nämnder/bolag och intresseorganisationer och lokala mäklare. Fem yttranden har inkommit vilka redovisas i skrivelsen. Inkomna synpunkter har i huvudsak medfört revidering/tillägg i texten eller bedömts omfattas av det ursprungliga förslaget. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta föreliggande förslag till bostadspolitisk strategi för Västerviks kommun. Kf 94 I kommunfullmäktiges överläggningar deltar Krister Örnfjäder (S) och Harald Hjalmarsson (M). att bifalla kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen

32 Kommunfullmäktige 28 (44) Kf 95 Avgift för tillfällig förvaltning av dödsbo Dnr 2012/ Socialnämnden har , 39 beslutat om att föreslå kommunfullmäktige att ta ut en avgift, 250 kr per timme och handläggare, för att tillfälligt förvalta ett dödsbo enligt Ärvdabalken 18 kap. 2 och enligt begravningslagen 5 kap. 2. När det inkommer en anmälan om en avliden person vars närstående/dödsbodelägare inte är kända så är det enligt Ärvdabalken 18 kap. 2 socialnämndens uppgift att förvalta dödsboet och enligt begravningslagen 5 kap. 2 kommunens uppgift att anordna begravning. Tillfällig förvaltning av ett dödsbo medför oftast en hel del tidskrävande arbetsuppgifter. Kommunen har rätt att ta ut ersättning för dessa tjänster till självkostnadspris. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 7 maj 2012 att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med socialnämndens förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ta ut en avgift, 250 kr per timme och handläggare, för att tillfälligt förvalta ett dödsbo enligt Ärvdabalken 18 kap. 2 och enligt begravningslagen 5 kap. 2. att bifalla kommunstyrelsens förslag Socialnämnden

33 Kommunfullmäktige 29 (44) Kf 96 Svar på motion (SD) om ett samordnat system med klassmorfar och klassmormor i kommunens skolor Dnr 2011/ Bo Karlsson (SD) och Margareta Andersson (SD) har 17 november 2011 väckt en motion om att införa ett samordnat system för klassmorfar och klassmormor i kommunens skolor. Barn- och utbildningsnämnden har behandlat ärendet vid sammanträde , 60 och föreslagit att motionen avslås med hänvisning till barn- och utbildningskontorets skrivelse 27 mars Av skrivelsen framgår att barn- och utbildningsförvaltningen inte har några möjligheter för närvarande att ta emot och organisera ytterligare resurspersoner som klassmormor och klassmorfar. Skolorna tar redan idag emot ett stort antal resurspersoner i form av praktikplatser, FAS 3-platser, praoelever, lärarstuderande samt interna arbetsprövningar. Kommunledningskontoret förslår i skrivelse 4 maj 2011 att motionen avslås i enlighet med barn- och utbildningsnämndens förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen om ett samordnat system med klassmorfar och klassmormor i kommunens skolor med hänvisning till barn- och utbildningsförvaltningens skrivelse 27 mars Kf 96 Bo Karlsson (SD) yrkar bifall till motionen. Jacob Hoffsten (SV) och Harald Hjalmarsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag om avslag på motionen. I överläggningarna deltar även Mats Hugosson (C). Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Bo Karlssons yrkande och finner att fullmäktige bifallit kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs och följande proposition godkännes: Den som vill bifalla kommunstyrelsens förslag röstar ja. Den som bifalla motionen röster nej. Omröstningen utfaller, som framgår av bilaga till denna paragraf med 52 ja-röster och 2 nej-röster. 1 ledamot antecknas som frånvarande. Dan Strömberg (M) och Kenneth Hardy Axelsson (FP) anmäler att deras fjärrkontroller är i olag men att de röstar ja.

34 Kommunfullmäktige 30 (44) Kf 96 forts. Omröstningsresultatet fastställs därmed till 54 ja och 2 nej. 1 ledamot antecknas som frånvarande. att avslå motionen. Reservation (SD):s fullmäktigegrupp anmäler reservation till förmån för eget yrkande Barn- och utbildningsnämnden

35

36 Kommunfullmäktige 31 (44) Kf 97 Årsredovisning och revisionsberättelse 2011 samt ansvarsfrihet för Samordningsförbundet i Kalmar län Dnr 2012/ Samordningsförbundet i Kalmar län redovisar i skrivelse 11 april 2012 årsredovisning och revisionsberättelse för Förbundet bildades I förbundet ingår Försäkringskassan, Landstinget och samtliga kommuner i länet. Av förbundets intäkter står Försäkringskassan för 50 %, Landstinget för 25 % och kommunerna gemensamt för 25 %. Västerviks kommun har under 2011 bidragit med kr. Förbundets uppgift är att bedriva finansiell och politisk samordning mellan medlemmarna inom rehabiliteringsområdet. Uppdraget är att underlätta för medlemmarna att samverka kring individer i arbetsför ålder, som behöver ett samordnat stöd från flera rehabiliteringsaktörer. De samordnade resurserna ska användas för insatser som syftar till att den enskilde ska uppnå eller förbättra sin förmåga till förvärvsarbete. I Västerviks kommun har detta skett under året i form av projekten SVUNG och Sociala Företag. Förbundsmedlemmarna ska var och en för sig pröva frågan om styrelsen ska beviljas ansvarsfrihet. Revisorerna tillstyrker i revisionsberättelse 28 mars 2012 att förbundets årsredovisning för 2011 godkänns, samt att förbundsstyrelsen beviljas ansvarsfrihet för år Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 13 april 2012 att Västerviks kommun beviljar förbundsstyrelsen ansvarsfrihet och att årsredovisningen godkänns. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att för Västerviks kommun bevilja förbundsstyrelsen för Samordningsförbundet i Kalmar län ansvarsfrihet för år 2011, samt att för sin del, godkänna förbundets årsredovisning Kf 97 Jäv På grund av jäv deltar inte Peter Johansson (M), och Jörgen Andersson (M) i handläggning och beslut i ärendet. I Jörgen Anderssons ställe inträder Birgitta Sjölander (M). att för Västerviks kommun bevilja förbundsstyrelsen för Samordningsförbundet i Kalmar län ansvarsfrihet för år 2011, samt

37 Kommunfullmäktige 32 (44) Kf 97 forts. att för sin del godkänna förbundets årsredovisning Samordningsförbundet i Kalmar län, c/o Hans Eriksson, Lögstadsgatan 5, Vimmerby

38 Kommunfullmäktige 33 (44) Kf 98 Kommunala befattningar, ersättare i kommunfullmäktiges valberedning Dnr 2012/ Kommunfullmäktige utsåg vid marssammanträdet Bengt Lennhammar (M) som ny ledamot och ordförande i valberedningen. Kommunfullmäktige har därmed att utse ny ersättare för (M) i valberedningen. Kommunfullmäktige beslutade vid aprilsammanträdet att bordlägga ärendet. Valberedningen föreslår nu kommunfullmäktige besluta att till ny ersättare i valberedningen till och den 31 oktober 2014 utse Peter Johansson Sjövallagatan 4 C Västervik (M) att bifalla valberedningens förslag Peter Johansson Valberedningens sekreterare Inga-Lill Karlsson, kommunledningskontoret

39 Kommunfullmäktige 34 (44) Kf 99 Kommunala befattningar, ersättare i kommunstyrelsen Dnr 2012/ Anders Helderud har i skrivelse avsagt sig sina uppdrag bland annat som ersättare i kommunstyrelsen. Valberedningen beslutade vid marssammanträdet att bevilja Anders Helderud entledigande från uppdraget samt att valet bordläggs till sammanträdet i april Vid aprilsammanträdet beslutade fullmäktige att bordlägga ärendet till majsammanträdet. Valberedningen föreslår nu fullmäktige besluta att till ny ersättare i kommunstyrelsen till och med utgången av år 2014 utse Karin Löwenborg Odensviholm Västra Flygeln, Gamleby (M) att bifalla valberedningens förslag Karin Löwenborg Kommunstyrelsen Inga-Lill Karlsson, kommunledningskontoret

40 Kommunfullmäktige 35 (44) Kf 100 Kommunala befattningar, ledamot i styrelsen för Västerviks Kraft Elnät AB Dnr 2012/ Anders Helderud har i skrivelse avsagt sig sina uppdrag bland annat som ledamot i styrelsen för Västerviks Kraft Elnät AB. Valberedningen beslutade vid marssammanträdet att bevilja Anders Helderud entledigande från uppdraget samt att valet bordläggs till sammanträdet i april Vid aprilsammanträdet beslutade fullmäktige att bordlägga ärendet till majsammanträdet. Valberedningen föreslår nu fullmäktige besluta att till ny ledamot i styrelsen för Västerviks Kraft Elnät AB intill slutet av bolagsstämman 2015 utse Marie Stenmark Rådhusgatan Västervik (M) att bifalla valberedningens förslag Marie Stenmark Västerviks Kraft Elnät AB Inga-Lill Karlsson, kommunledningskontoret

41 Kommunfullmäktige 36 (44) Kf 101 Kommunala befattningar, ledamot i styrelsen för Västervik Miljö & Energi AB Dnr 2012/ Anders Helderud har i skrivelse avsagt sig sina uppdrag, bland annat som ledamot i styrelsen för Västervik Miljö & Energi AB. Valberedningen beslutade vid marssammanträdet att bevilja Anders Helderud entledigande från uppdraget samt att valet bordläggs till sammanträdet i april Vid aprilsammanträdet beslutade fullmäktige att bordlägga ärendet till majsammanträdet. Valberedningen föreslår nu fullmäktige besluta att till ny ledamot i styrelsen för Västervik Miljö & Energi AB intill slutet av bolagsstämman 2015 utse Marie Stenmark Rådhusgatan Västervik (M) att bifalla valberedningens förslag Marie Stenmark Västervik Miljö & Energi AB Inga-Lill Karlsson, kommunledningskontoret

42 Kommunfullmäktige 37 (44) Kf 102 Kommunala befattningar, ombud till bolagsstämma med Kalmar Läns Trafik AB (KLT) Dnr 2012/ Anders Helderud har i skrivelse avsagt sig sina uppdrag bland annat som ombud till bolagsstämma med Kalmar Läns Trafik AB (KLT). Valberedningen beslutade vid marssammanträdet att bevilja Anders Helderud entledigande från uppdraget samt att valet bordläggs till sammanträdet i april Vid aprilsammanträdet beslutade fullmäktige att bordlägga ärendet till majsammanträdet. Valberedningen föreslår nu fullmäktige besluta att till nytt ombud till bolagsstämman med Kalmar Läns Trafik AB (KLT) för mandatperioden utse Eva Ahlström Enbacken Västervik (M) att bifalla valberedningens förslag Eva Ahlström Kalmar Länstrafik AB, c/o Kalmar läns landsting, Box 601, Kalmar Inga-Lill Karlsson, kommunledningskontoret

43 Kommunfullmäktige 38 (44) Kf 103 Kommunala befattningar, ersättare i kommunstyrelsen Dnr 2012/ Roger Psajd (M) har i skrivelse bl. a. avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen från Kommunfullmäktige beslutade att bevilja begärt entledigande samt att i övrigt bordlägga ärendet till nästa sammanträde. Valberedningen föreslår nu fullmäktige besluta att till ny ersättare i kommunstyrelsen till och med utgången av år 2014 utse Viktor Fransson Byvägen Gamleby (M) att bifalla valberedningens förslag Viktor Fransson Kommunstyrelsen Inga-Lill Karlsson, kommunledningskontoret

44 Kommunfullmäktige 39 (44) Kf 104 Kommunala befattningar, ersättare i barn- och utbildningsnämnden Dnr 2012/ Rebecca Adolfsson (M) har i skrivelse avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i barn- och utbildningsnämnden. Valberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att bevilja begärt entledigande samt att till ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden till och med utgången av år 2014 utse Roger Psajd Reginelundsgatan Västervik (M) att bifalla valberedningens förslag Rebecca Adolfsson Roger Psajd Barn- och utbildningsnämnden Inga-Lill Karlsson, kommunledningskontoret

45 Kommunfullmäktige 40 (44) Kf 105 Medborgarförslag om att trafikförordningens regler vid övergångsstället i korsningen Fabriksgatan/Viborgsgatan ska följas Dnr 2012/ Martin Ek, Västervik har väckt ett medborgarförslag om att åtgärder sker så att parkering av bilar på Fabriksgatan inte sker på kortare avstånd än 10 meter från övergångsstället på grund av trafiksäkerhetsskäl. Presidiet har berett förslaget. Kommunfullmäktiges presidium föreslår fullmäktige besluta att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande till frågeställaren. att bifalla presidiets förslag Kommunstyrelsen

46 Kommunfullmäktige 41 (44) Kf 106 Medborgarförslag om parkeringsförbud på Södermalmsgatan Dnr 2012/ Magnus Fahlström, Västervik har väckt ett medborgarförslag om att införa parkeringsförbud på Södermalmsgatan. Presidiet har berett förslaget. Kommunfullmäktiges presidium föreslår fullmäktige besluta att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande till frågeställaren. att bifalla presidiets förslag Kommunstyrelsen

47 Kommunfullmäktige 42 (44) Kf 107 Medborgarförslag om uppsättning av räddningsstegar Dnr 2012/ Claes-Åke Kindstedt, Västervik har väckt ett medborgarförslag om uppsättning av räddningsstegar vid den nya kajen i Västervik. Presidiet har berett förslaget. Kommunfullmäktiges presidium föreslår fullmäktige besluta att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande till förslagsställaren. att bifalla presidiets förslag Kommunstyrelsen

48 Kommunfullmäktige 43 (44) Kf 108 Kommunala befattningar, avsägelse som ersättare i kommunfullmäktige Dnr 2012/ Pernille Pedas (M) har i skrivelse inkommen begärt entledigande från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. att bevilja Pernille Pedas begärt entledigande samt anmäla beslutet till länsstyrelsen för ny sammanräkning och för förordnande av ny ersättare för Moderata Samlingspartiet Länsstyrelsen i Kalmar län, Kalmar Pernille Pedas Inga-Lill Karlsson, kommunledningskontoret

49 Kommunfullmäktige 44 (44) Kf 109 Anmälningar Länsstyrelsens i Kalmar län protokoll att Birgitta Zeed utsetts till ny ledamot och att Pernille Pedas utsetts till ny ersättare för Moderat Samlingspartiet i kommunfullmäktige från 8 maj 2012 till och med 31 oktober Dnr 2012/ Personalredovisning Dnr 2012/ Kommunstyrelsens beslut med åtgärdsplan som svar på revisionsrapport om styrning och uppföljning av kommunens ekonomi. Dnr 2012/ Barn- och utbildningsnämndens kvalitetsredovisning för Dnr 2012/ Kommunstyrelsens svar på Kajsa Borgs medborgarförslag om en ny bro över Gamlebyviken. Dnr 2012/ Barn- och utbildningsnämndens svar på Britt-Mari Karlssons medborgarförslag om att bordlägga neddragningarna i skolan till dess att uppdraget en skola för alla är avslutat den 1 juli Dnr 2012/ Demokratiberedningens mötesanteckningar Dnr 2012/