Bryggarens Teatersalong, Spötorget, Västervik 29 september 2014 kl XX XX

Transkript

1 Kommunfullmäktige 1 (30) Plats och tid Bryggarens Teatersalong, Spötorget, Västervik 29 september 2014 kl XX XX Beslutande Harald Hjalmarsson (M) Solveig Thorngren (S) Denny Åsberg (S) Eva Ahlström (M) Jörgen Andersson (M) Erik Fransson (S) Bo Andersson (M) Malin Sjölander (M) Bertil Gyllenram (M) Linnea Jansson (M) Axel Nilsson (M) Anders Björkman (M) Thomas Svensson (C) Yvonne Nilsson (M) Karin Löwenborg (M) Mats Hugosson (C) Kenneth Hardy Axelsson (FP) Lilian Karlsson (V) Veikko Kärki (S) Sverker Thorén (FP) Mariann Gustafsson (V) Krister Örnfjäder (S) Ewa Ståhl (S) Katrin Stagnell (S) Tomas Kronståhl (S) Margareta Fredriksson (S) Helena Åsberg (S) Susanne Hultman (S) Sharad Bhatt (S) Lars Bertilsson (S) Peter Johansson (M) Madelene Ståhl (S) Ronny Pettersson (S) Katarina Andersson (M) Bengt Lennhammar (M) Rickard Åberg (M) Viktor Fransson (M) Emma Johansson (M) Erik Berg (M) Jonas Törngård (M) Åke Elgstrand (M) Åke Möller (SD) Conny Tyrberg (C) Mary Lundbäck (M) Bo Karlsson (SD) Björg Lorentzon (C) Kerstin Åhlin (VDM) Johannes Regell (SP) Angelica Katsanidou (S) Gunnel Ohlin (KD) Dan Nilsson (S) Göran Oscarsson (S) Gunnar Jansson (S) Akko Karlsson (MP) Åke Jägerö (S) Ulf Jonsson (S) Anna Bodjo (MP) Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens förvaltning, tisdag 7 oktober 2014, kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer 144- Staffan Erlandsson Ordförande Justerande Dan Nilsson Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 29 september 2014 Anslaget sätts upp 8 oktober 2014 Anslaget tas ned 30 oktober 2014 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsens förvaltning Staffan Erlandsson Utdragsbestyrkande Revisorerna Ivar Svensson, Bertil Lycke, Lennart Petersson, Sven Öberg, Per-Arne Fredriksson samt kommunrevisionen

2 Kommunfullmäktige 2 (30) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Närvarande inte tjänstgörande ersättare

3 Kommunfullmäktige 3 (30) Ärenden vid kommunfullmäktiges sammanträde den 29 september Upprop, val av justerare

4 Kommunfullmäktige 4 (30) Upprop och val av justerare Efter uppropet utser fullmäktige två justerare att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. I tur att justera är Viktor Fransson (M) och Krister Örnfjäder (S) Reserver är Katarina Andersson (M) och Angelica Katsanidou (S) Justeringen äger rum torsdagen den tisdagen den 7 oktober 2014 klockan på kommunstyrelsens förvaltning, Fabriksgatan 21, Västervik.

5 Kommunfullmäktige 5 (30) Allmänhetens frågestund

6 Kommunfullmäktige 6 (30) Svar på motion om Västerviks hamn en strategisk tillgång Dnr 2012/ Krister Örnfjäder (S) har 17 april 2012 väckt en motion om att öka kunskapen och förståelsen för hamnverksamheten och dess möjligheter. Strategin bör innehålla information om vilka investeringar som är nödvändiga för att uppnå de resultat som kommunen tagit ställning till. Motionären föreslår därför att en hamnstrategi tas fram för att vara ett underlag för framtida hamnverksamhet i kommunen. I tjänsteskrivelse 7 augusti 2014 redovisar kommunstyrelsens förvaltning ett förslag till yttrande. Västerviks hamn har gått från att vara en liten, relativt omodern hamn till att vara en modernare och större anläggning med betydligt större kapacitet och potential. Betydande insatser har gjorts inom strategiska områden som järnvägsspår-/anslutningar, hamnmagasin, ytor för godshantering, anpassningar till internationella säkerhetssystem och för internationell passagerar- och godstrafik, kapacitets- och säkerhetshöjande åtgärder i farleden m.m. Den operatör som genom anbudsförfarande hyr hamnen av kommunen har också genomfört förändringar vilket bl.a. resulterat i högre effektivitet och stärkt konkurrenskraft. Mycket har hänt när det gäller samhällsutveckling, lagstiftning, strukturförändringar inom olika branscher, upphandlingar m.m. under de senaste åren. Då det visat sig att ett övergripande strategiskt dokument fungerat väl finns det skäl att ta fram en hamnstrategi i linje med motionärens förslag. Kommunstyrelsens förvaltning förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra åt kommunstyrelsen att ta fram ett förslag till hamnstrategi, samt att förklara motionen bifallen.

7 Kommunfullmäktige 7 (30), forts. Yrkande Ordförande yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut med tillägget att hamnstrategin ska presenteras senast halvårskiftet Ordförande finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra åt kommunstyrelsen att senast till halvårsskiftet 2015 ta fram ett förslag till hamnstrategi, samt att förklara motionen bifallen. Handlingar i ärendet: Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse daterad 7 augusti 2014 (utsänd tidigare).

8 Kommunfullmäktige 8 (30) Svar på motion om att tillskriva regeringen om att kommunerna måste ha möjlighet att lägga in sitt veto mot olje- och gasutvinning Dnr 2014/ Anna Bodjo (MP) har 24 februari 2014 väckt en motion om vikten av att kommuner måste ha möjlighet att lägga veto mot olje- och gasutvinning. I tjänsteskrivelse 26 augusti 2014 lämnar kommunstyrelsens förvaltning ett förslag till yttrande. Utvinning av olja- och gas regleras främst genom minerallagen samt miljöbalken och det är Bergsstaten som kan bevilja tillstånd för prospektering (det vill säga ge tillstånd att leta efter olje- och gashaltiga mineraler).berörda kommuners och även markägares möjlighet att stoppa eller påverka gruvbrytning över huvud taget är liten. Hittills har dryga 20-talet kommuner i landet lyft frågan om ett kommunalt veto mot prospektering av alunskiffer. Eftersom det saknas alunskiffer i Västerviks kommun är vi bara indirekt berörda av frågan om det kommunala vetot för skifferbrytning. Kommunstyrelsens förvaltning anser dock att frågan är principiellt viktig. Utvinning av olja och gas ur skiffer ger inte bara stora sår i landskapet det ger dessutom ökade utsläpp av fossil koldioxid och fördröjer omställningen till ett fossilbränslefritt samhälle/region. Om en skrivelse till regeringen med uppmaning om att göra en lagöversyn ska ge effekt bör den dock ske på initiativ av de direkt berörda kommunerna i samverkan med länets övriga kommuner. Kommunstyrelsens förvaltning förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 26 augusti 2014 avslå motionen. Yrkande Ordförande yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 26 augusti 2014 avslå motionen. Handlingar i ärendet: Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse daterad 26 augusti 2014 (utsänd tidigare).

9 Kommunfullmäktige 9 (30) Svar på motion om kollektivavtal inom kommunens färdtjänst Dnr 2014/ Johannes Regell (SV) har 4 mars 2014 väckt en motion om kollektivavtal inom kommunens färdtjänst. I tjänsteskrivelse 2 september 2014 lämnar kommunstyrelsens förvaltning ett förslag till yttrande. Den nuvarande upphandlingslagstiftningen medger inte att krav kan ställas på en anbudsgivare att denne ska ha tecknat svenskt kollektivavtal. I det nya direktiv som 2016 kommer att implementeras i den svenska upphandlingslagstiftningen finns flera skrivningar om ökade möjligheter att ställa krav på miljö- och sociala hänsyn samt nya krav på utvärderingskriterier. Västerviks kommun har sedan tidigare i upphandlingar av tjänster använt sig att möjligheten att ställa krav på arbetsmiljö, m.m. som finns i kollektivavtal för branschen ifråga. Krav har också satts på redovisning av uppgifter som visar på att underprissättning inte sker. Om det nya direktivet införs i enlighet med utredningens förslag kan i princip krav ställas på att alla villkor i kollektivavtal för aktuell bransch ska vara uppfyllda. Krav kan inte ställas att anbudsgivaren ska ha tecknat svenskt kollektivavtal. När det gäller upphandling av samhällsbetalda resor har Västerviks kommun givit KLT i uppdrag att genomföra dessa upphandlingar för att nå största möjliga samordning mellan de olika trafikslagen. Kommunen deltar i utformningen av förfrågningsunderlagen i dessa upphandlingar och kommer att bevaka att KLT tar tillvara de möjligheter som finns att ställa krav om social hänsyn. Kommunstyrelsens förvaltning förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 2 september 2014 förklara motionen besvarad. Yrkande Ordförande yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet.

10 Kommunfullmäktige 10 (30) forts. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 2 september 2014 förklara motionen besvarad. Handlingar i ärendet: Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse daterad 2 september 2014 (utsänd tidigare).

11 Kommunfullmäktige 11 (30) Svar på motion om att skapa utrymme till bättre trafikföring utmed Albert Tengers väg mellan Allén och Folkparksvägen Dnr 2014/ Leif Svensson (V) har 29 februari 2014 väckt en motion om att skapa utrymme till bättre trafikföring utmed Albert Tengers väg mellan Allén och Folkparksvägen. I tjänsteskrivelse 13 maj 2014 lämnar kommunstyrelsens förvaltning ett förslag till yttrande. Den aktuella sträckan av Albert Tengers väg har en struktur med en allé, och en väl skyddad gång- och cykelväg i mitten. Den är en del av stadsbilden. Förutom att den föreslagna åtgärden inte får plats mellan träden, så löser den inte heller problemen vid cirkulationsplatsen. Det skapar istället en del nya problem, främst för oskyddade trafikanter. Idag finns ett bra flöde och säkra övergångar för oskyddade trafikanter med endast ett körfält åt gången att ta hänsyn till. Kommunstyrelsens förvaltning förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 13 maj 2014 avslå motionen. Yrkande Ordförande yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 13 maj 2014 avslå motionen. Handlingar i ärendet: Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse daterad 13 maj 2014 (utsänd tidigare).

12 Kommunfullmäktige 12 (30) Yttrande över granskningsrapport Uppföljning av tre tidigare granskningar styrning och uppföljning av ekonomi, investeringsverksamhet och styrning ledning Dnr 2014/ Revisorerna har med skrivelse 18 juni 2014 överlämnat PWCs granskningsrapport Uppföljning av tre tidigare granskningar styrning och uppföljning av ekonomi, investeringsverksamhet och styrning och ledning. Kommunfullmäktige beslutade , 110 att remittera rapporten till kommunstyrelsen för yttrande till kommunfullmäktige senast 15 september Granskningen visar att i huvudsak har tidigare lämnade förslag och rekommendationer vidtagits. PWC påpekar dock att risk- och väsentlighetsanalyser behöver bli föremål för utvecklingsinsatser. PWC gör i sin granskning följande bedömning: Åtgärder har till viss del vidtagits i förhållande till tidigare lämnade förslag och rekommendationer. Den interna kontrollen i kommunen har idag ett dominerande fokus på ekonomiadministrativa rutiner och processer. Det behöver utvecklas så att det även inrymmer centrala verksamhetsmässiga processer och områden. Risk- och väsentlighetsanalyserna behöver bli föremål för utvecklingsinsatser. Kommunstyrelsen behöver därför ta initiativ till att skapa en struktur för hur arbetet med intern kontroll i kommunkoncernen ska organiseras samt hur uppföljning ska ske. I tjänsteskrivelse 28 augusti 2014 lämnar kommunstyrelsens förvaltning ett förslag till yttrande. I kommande internkontroll kommer större vikt att läggas vid väsentlighet och risk enligt framtagen modell. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisat yttrande över Granskningsrapport Uppföljning av tre tidigare genomförda granskningar.

13 Kommunfullmäktige 13 (30) forts. Yrkande Ordförande yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisat yttrande över Granskningsrapport Uppföljning av tre tidigare genomförda granskningar. Handlingar i ärendet: Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse daterad 28 augusti 2014 (utsänd tidigare).

14 Kommunfullmäktige 14 (30) Granskningsrapport gällande Ändamålsenligheten av Västervik Miljö & Energi AB:s verksamhet Dnr 2014/

15 Kommunfullmäktige 15 (30) Interpellation kring förhållandet mellan pengar till lokaler och pengar till läromedel och undervisning Dnr 2014/ Mariann Gustafsson (V) har ställt en interpellation till kommunalrådet Harald Hjalmarsson angående förhållandet mellan pengar till lokaler och pengar till läromedel och undervisning.

16 Kommunfullmäktige 16 (30) Motion kring gemensam budget för kommunen och de kommunala bolagen Dnr 2014/ Conny Tyrberg (C) och Mats Hugosson (C) har gemensamt väckt en motion kring gemensam budget för kommunen och de kommunala bolagen.

17 Kommunfullmäktige 17 (30) Motion angående grönyteskötsel Dnr 2014/ Leif Svensson (V) har väckt en motion angående grönyteskötsel.

18 Kommunfullmäktige 18 (30) Medborgarförslag om återupprättande av informationsrastplats vid Hermanstorp Dnr 2014/ Bo Lewander, Västervik har väckt ett medborgarförslag om återupprättande av informations-rastplats vid Hermanstorp. Presidiet har berett förslaget Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande.

19 Kommunfullmäktige 19 (30) Medborgarförslag om ökad tillgänglighet för båtgäster i småbåtshamnen Dnr 2014/ Anette Lithagen, Västervik har väckt ett medborgarförslag om ökad tillgänglighet för bårgäster i småbåtshamnen. Presidiet har berett förslaget Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande.

20 Kommunfullmäktige 20 (30) Medborgarförslag om cykeltrafik på Hamngatan Dnr 2014/ Urban Karlsson, Västervik har väckt ett medborgarförslag om att leda över cykeltrafiken från Hamngatan till Rådhusgatan. Presidiet har berett förslaget Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande.

21 Kommunfullmäktige 21 (30) Medborgarförslag om hastighetsbegränsning till 30 km/h i Västralundsområdet Dnr 2014/ Lars Thellman, Västervik har väckt ett medborgarförslag om hastighetsbegränsning till 30 km/h i Västralundsområdet. Presidiet har berett förslaget Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande.

22 Kommunfullmäktige 22 (30) Medborgarförslag om Brovaktarstugan på Slottsholmen Dnr 2014/ Urban Karlsson, Västervik har väckt ett medborgarförslag om Brovaktarstugan på Slottsholmen. Presidiet har berett förslaget Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande.

23 Kommunfullmäktige 23 (30) Medborgarförslag om skolskjuts för gymnasieelever Dnr 2014/ Anette Andersson, Överum har väckt ett medborgarförslag om skolskjuts för gymnasielever. Presidiet har berett förslaget Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att överlämna förslaget till barn- och utbildningsnämnden för beslut och besvarande.

24 Kommunfullmäktige 24 (30) Medborgarförslag om en årskalender med mångkulturell prägel Dnr 2014/ Eva och Ernst Zryd, Västervik har väckt ett medborgarförslag om en årskalender med mångkulturell prägel. Presidiet har berett förslaget Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att överlämna förslaget till kommunstyrelsen beslut och besvarande.

25 Kommunfullmäktige 25 (30) Medborgarförslag om skolskjuts för gymnasieelever boende på sträckan Västervik - Händelöp Dnr 2014/ Anette Nilsson mfl, Västervik har väckt ett medborgarförslag om skolskjuts för gymnasielever boende på sträckan Västervik - Händelöp. Presidiet har berett förslaget Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att överlämna förslaget till barn- och utbildningsnämnden för beslut och besvarande.

26 Kommunfullmäktige 26 (30) Medborgarförslag om rubricering i väderlekstjänsten Dnr 2014/ Johan Nordenfalk, Västervik har väckt ett medborgarförslag om rubricering i väderlekstjänsten. Presidiet har berett förslaget Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att överlämna förslaget till kommunstyrelsen beslut och besvarande.

27 Kommunfullmäktige 27 (30) Medborgarförslag om mätare av havsnivån Dnr 2014/ Johan Nordenfalk, Västervik har väckt ett medborgarförslag om mätare av havsnivån. Presidiet har berett förslaget Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att överlämna förslaget till kommunstyrelsen beslut och besvarande.

28 Kommunfullmäktige 28 (30) Valärenden

29 Kommunfullmäktige 29 (30) Anmälningar 1. Högsta förvaltningsdomstolens beslut, angående fråga om prövningstillstånd. Dnr 2011/ Angående val av nämndeman i Kalmar tingsrätt. Dnr 2014/ Mötesanteckningar förda vid sammanträde med fullmäktiges demokratiberedning den 16 april. Dnr 2014/ Mötesanteckningar förda vid sammanträde med fullmäktiges demokratiberedning den 9 maj. Dnr 2014/ Länsstyrelsens i Kalmar läns beslut kring förordnande av borgerlig vigselförrättare. Dnr 2010/ Medborgarförslag om att satsa på klassuppsättning av skönlitteratur. Dnr 2014/ Medborgarförslag om en central pool för utlåning av idrotts- och friluftsmaterial inom skolan. Dnr 2014/ Medborgarförslag om att flytta stängsel vid simbassängen på Lysingsbadet svar Dnr 2013/ Medborgarförslag om redovisning av hur parkeringsproblemen ska lösas vid exploatering av Stenhamraparkeringen svar Dnr 2014/ Medborgarförslag om cykel-/gångväg till skola/dagis i Getrudsvik, Västervik svar Dnr 2014/ Medborgarförslag om att asfaltera skogsväg mellan Tjustgården och Djurkyrkogården svar Dnr 2014/

30 Kommunfullmäktige 30 (30) 12. Medborgarförslag om att skapa ett handelsområde vid gamla Järnet i Västervik svar Dnr 2013/ Medborgarförslag om revision av kommunens kostverksamhet svar Dnr 2013/ Medborgarförslag om konsthall svar Dnr 2014/ Medborgarförslag om farthinder Norra vägen (mellan infarten Laxgatan och fram till rondellen Gertrudsvik) svar Dnr 2014/ Medborgarförslag om förbud gällande tung trafik över 3,5 ton mellan Traktorvägen och Jennyvägen svar Dnr 2014/ Medborgarförslag om kommunalt månadskort för kollektiva resor i kommunen svar Dnr 2013/ Handläggning och verkställighet av KF-beslut tom Dnr 2013/