På väg mot en hållbar återföring av fosfor Catarina Östlund, Naturvårdsverket

Transkript

1 På väg mot en hållbar återföring av fosfor Catarina Östlund, Naturvårdsverket Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

2 Naturvårdsverket presenterar: Kartläggning av fosforresurser och innehåll av oönskade ämnen i olika fosforkällor Bedömning av potential för hållbar återföring av fosfor inkl. bedömning av teknikläget Förslag till författningskrav Förslag till etappmål för hållbar återföring av fosfor Utformning av investeringsstöd (aug. 2012) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

3 Utgångspunkter Generationsmålets strecksats: kretsloppen är resurseffektiva och så långt som möjligt fria från farliga ämnen Miljökvalitetsmålen: Giftfri miljö Ingen övergödning God bebyggd miljö Begränsad klimatpåverkan

4 Kartläggning: Flöden av fosfor till och från svenskt jordbruk och livsmedelskedja (Källa: Linderholm & Mattsson 2013) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

5 Förslag till författning Användning avloppsfraktioner, biogödsel och kompost på åkermark, skogsmark och annan mark Strängare gränsvärden för metaller och organiska ämnen jmf med idag Krav på hygieniserande behandling av alla avloppsfraktioner oavsett användningsområde Krav på förebyggande åtgärder vid samtliga avloppsreningsverk & anläggningar för biologisk behandling Stegvis införande år 2015, 2023 och Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

6 Författningsförslaget definitioner Annan mark: grönytor där människor normalt sett vistas såsom parker, idrottsplatser, golfbanor och trädgårdar (ej tomtmark) Skogsmark: detsamma som i 2 skogsvårdslagen (1979:429), inklusive träd- och buskmark Åkermark: mark som är lämplig att plöja och som kan användas till växtodling eller bete.

7 Gränsvärden föreslås för: i) Halt i jordbruksmark där fraktionerna ska användas (8 metaller) ii) Halt i fraktion som ska användas (8 metaller och för avloppsfraktioner även 5 org ämnen) iii) Mängd tillfört ämne som får tillföras marken (8 metaller) iv) Mängd näringsämnen som får tillföras åkermark v) Mängd avloppsfraktion som får användas i blandningar (max 20%)

8 Författningsförslaget innehåll oönskade ämnen i fraktionerna (metaller) Metall 1998:944 (20 ) mg/kg TS mg/kg TS mg/kg P mg/kg TS mg/kg P mg/kg TS mg/kg P Pb Cd ,9 35 0,8 30 Cu Cr Hg 2, ,8 30 0,6 20 Ni Ag Zn

9 Författningsförslaget innehåll oönskade ämnen i avloppsfraktion (organiska ämnen) Metall mg/kg TS mg/kg P mg/kg TS mg/kg P mg/kg TS mg/kg P BDE ,7 25 0,5 20 0,5 20 Dioxin Klorparaffiner PCB7 6 0,06 2 0,05 1,8 0,04 1,4 PFOS 7 0,07 3 0,05 2 0,02 1 1) 2, 2, 3, 3 4, 4 5, 5, 6, 6 -dekabromdifenyleter 2) Polyklorerade dibenso-p-dioxiner och dibensofuraner (PCDD/PCDF), Anges som toxicitetsekvivalenter (TEQ) 3) ng TEQ/kg TS 4) ng TEQ/kg P 5) Kortkedjiga klorparaffiner (SCCP) C10-C13 6) Polyklorerade bifenyler. Summa av kongenerna 28, 52, 101, 118, 138, 153, 180 7) Perfluoroktansulfonat

10 Författningsförslaget tillförsel av oönskade ämnen till mark Metall 1994:2* (g / ha och år) 2015** (g / ha och år) 2023** (g / ha och år) 2030** (g / ha och år) Bly Kadmium 0,75 0,55 0,45 0,35 Koppar 300 Alla 13 certifierade 300*** 300*** 250*** Krom 40 biogasanläggningar 2 klarar inte 6 klarar inte klarar kravet Kvicksilver 1,5 0,8 0,6 0,3 Nickel Silver ,5 Zink * Sju års giva ** I genomsnitt per år för ett obestämt antal år *** I åkermark med en kopparhalt om mindre än 7 mg/kg TS tillåts högst 600 g/ha och år

11 Konsekvenser av författningsförslaget Minskad risk för ackumulering av metaller och organiska ämnen i mark Minskad risk för spridning av smittämnen Stängare gränsvärden begränsar möjligheter för ökad återföring av fosfor och andra växtnäringsämnen. Risk minskad biogasproduktion. Ökad förbränning Avsättning för slam försvåras. Ökad förbränning Förebyggande arbete och teknikutveckling ökar möjligheterna Renare fraktioner kan öka acceptans för användning av gödselmedel från avlopps- och avfallsfraktioner Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

12 Förslag till etappmål för hållbar återföring av fosfor och andra växtnäringsämnen Kretsloppen av växtnäringsämnen ska vara resurseffektiva och så långt som möjligt fria från oönskade ämnen. Tillförsel och bortförsel av växtnäringsämnen bör balansera i skog och jordbruk. Avloppssystemen bör utvecklas så att en hållbar återföring av växtnäringsämnen underlättas.

13 Förslag till etappmål för hållbar återföring av fosfor och andra växtnäringsämnen Senast år 2018 kommer: - Minst 40 procent av fosforn i avlopp tas tillvara och återföras som växtnäring till åkermark utan att detta medför en exponering för föroreningar som riskerar att vara skadlig för människor eller miljö. - Minst 10 procent av kvävet i avlopp tas tillvara och återföras som växtnäring till åkermark utan att detta medför en exponering för föroreningar som riskerar att vara skadlig för människor eller miljö. - Stallgödsel tas tillvara på jordbruksmark så att tillförsel av växtnäringsämnen balanserar bortförsel. - Minst 50 procent av matavfallet från hushåll, storkök, butiker och restauranger sorteras ut och behandlas biologiskt så att växtnäring tas tillvara, där minst 40 procent behandlas, så att även energi tas tillvara. (Redan beslutat av regeringen.)

14 Sammanfattning Kartläggningar av fosforresurser oönskade ämnen: Ny och aggregerad kunskap Bättre helhetsbild Författningsförslaget styr mot en giftfri miljö Etappmålsförslaget styr mot ökad återföring av växtnäringsämnen & resurseffektiva kretslopp Tillsammans styr förslagen mot Generationsmålets strecksats: kretsloppen är resurseffektiva och så långt som möjligt fria från farliga ämnen Utredningen ett steg på vägen Krävs andra åtgärder än på avfalls- och avloppsidan. Begränsa användningen av ämnen som riskerar leda till negativa miljö- och hälsoeffekter Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency &

15 Remissen svara på den! à 28 febr

16 Tack! Catarina Östlund Sektionen för avfall och kemikalier, Naturvårdsverket Naturvardsverket/Publikationer/ISBN/6500/ / Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

17 Författningsförslaget innehåll oönskade ämnen i mark Metall 1998:944 (20 ) (mg/kg TS) 2015 (mg/kg TS) Bly Kadmium 2 0,4 Koppar Krom Kvicksilver 2,5 0,3 Nickel Zink * * I Jämtlands, Stockholms, Södermanlands, Uppsala, Västernorrlands och Västmanlands län får halten av zink i åkermark uppgå till 150 mg/kg TS.

18 Författningsförslaget tillförsel önskade ämnen Åkermarken får inte tillföras mer än - totalfosfor 22 kg/ha & år (max 110 kg/tillfälle, 5-års giva) - Ammoniumkväve 150 kg/ha & år (flera tillfällen på ett år) Blandningar som till någon del består av avloppsfraktioner och som ska användas på annan mark => max 20 volymsprocent avloppsfraktion.