Slutrapport för projekt inom Miljömiljarden, Stockholms stad

Transkript

1 Slutrapport för projekt inom Miljömiljarden, Stockholms stad ". " - - ' % ' ''-$ / Projekt nr 82b - Miljöteknisk markundersökning i anslutning till panncentralen i Fagersjö Projekt nr B158 - Rivning och marksanering av panncentral i Fagersjö Svenska Bostäder Maria Holmqvist, j,-i :J,. j r-.-

2 AvtaBsbilaga 4 Slutrapport för projekt inom Miljömiljarden, Stockholm stad Diarienummer för ursprunglig ansökan: /2004 och /2005 Projektets nummer och namn: Nr 82b "Miljöteknisk markundersökning i anslutning till panncentralen i Fagersjö" Nr B158 "Rivning och marksanering av panncentral i Fagersjö" Datum för slutrapporten:

3 innehållsförteckning Sammanfattning 3 1 Inledning Beskrivning och syfte Bakgrund och utgångsläge 5 2 Mål och resultat Projektmål och deras uppfyllelse Projektets resultat i relation till målen i Stockholms miljöprogram Projektets pådrivande roll Tekniska lösningar Attityd- och beteendeförändringar Ej uppnådda mål 6 3 Projektekonomi Bidrag och kostnader Besparingspotential Löpande kostnader 7 4 Arbetssätt Projektorganisation Samarbete mellan aktörer Kvalitetssäkring Kunskapsspridning 8 5 Erfarenheter Samlade erfarenheter och slutsatser Framgångsfaktorer Förvaltning av det genomförda projektet Projektdokumentation och styrning Följdåtgärder Projektets replikerbarhet 9 6 Kontaktuppgifter 10 7 Bilagor 11 Bilaga I - Sammanfattat omdöme 12

4 Sammanfattning Denna slutrapport omfattar två projekt, nr 82b "Miljöteknisk markundersökning i anslutning till panncentralen i Fagersjö" och nr B158 "Rivning och marksanering av panncentral i Fagersjö". Slutrapporten skrivs gemensamt eftersom båda projekten avser fastigheterna Mätstickan 1 och Mätkedjan 1 & 2 och då aktiviteterna i de båda projekten hänger ihop. PROJEKT NR 82b Syftet med projekt nr 82b var att utreda behovet av en eventuell sanering av oljeförorenad mark vid panncentralen i Fagersjö och föreslå erforderliga åtgärder för att det skulle vara möjligt att uppfylla de krav som gäller för mark vid bostadsexploatering. Utredning omfattande miljöinventering av byggnader på fastigheten och markundersökning runt fastigheterna har genomförts som bl a visar att det finns misstanke om oljeförorenad mark vid två av byggnaderna. Vidare har en kostnadsuppskattning av rivnings- och saneringskostnader genomförts och redovisats. PROJEKT NR B158 Syftet med projekt B158 har varit att riva och sanera panncentralen med tillhörande byggnader på fastigheterna Mätstickan 1 och Mätkedjan 1 & 2 i Fagersjö samt att sanera den oljeförorenade marken på fastigheterna. Målet har varit att uppfylla kravet för bostadsexploatering på fastigheten. I ett första skede har hus 9 sanerats map byggdelar och installationer som innehållit miljöskadliga ämnen. Därefter har byggnaden rivits och källsortering skett av avfallet, som transporterats till godkänd mottagare. I ett andra skede har sanering skett av hus 10, vars källare innehöll oljetankar, och hus 12, som utgjorde själva panncentralen. Vid rivning av hus 10 konstaterades oljeförorening under och i botteplattan, varför totalt ca 172 ton oljeskadad betong transporterats till Ragn-Sells på Högbytorp och ca 272 ton oljeskadad jord transporterades till SRV på Gladökvarn. Övrigt avfall från sanering och rivning av hus 10 och 12 har källsorterats och transporterats till godkänd mottagare. Svenska Bostäder konstaterar att genomförandet av de båda projekten medfört att stadens miljöskuld nu minskat och att fastigheten uppfyller de krav som gäller för bostadsexploatering, d v s att det på fastigheten inte finns några massor med föroreningshalter över Naturvårdsverkets generella riktvärde för känslig markanvändning, dock med ett mindre undantag: En mindre mängd massor under ett par stödmurar, som p g a rasrisk i ett område med bl a eloch vattenledningar inte kunde rivas i detta projekt. Det finns risk för en mindre restmängd olja i dessa massor, som i förekommande fall får saneras i samband med eventuell nyproduktion av bostäder på fastigheten. Otbovx?,, Datum!. Datum 2n*~o/-zr Underskrift av ansvarig chef /Underskrift av projektledare Namnförtydligande Namnförtydligande

5

6 S Inledning I. I Beskrivning och syfte Projekt 82b: Syftet med projekt nr 82b var att undersöka förekomsten av föroreningar i mark och byggnader samt dess omfattning inför en eventuell sanering. Följande aktiviteter har ingått i projektet: 1. Miljöundersökning omfattande panncentralbyggnaden och angränsande centrumbyggnad med ett stort oljetankrum i källaren. 2. Markundersökning utanför de aktuella byggnaderna. Resultatet av undersökningen har redovisats i rapport "Utredning av sanerings- och rivningsarbeten kv Mätkedjan och kv Mätstickan Fagersjö", Av rapporten framgår att sanering och rivning av tre byggnader på fastigheten behöver göras och att det finns misstanke om oljeförorenad mark vid två av byggnaderna. Kostnadsuppskattning av rivnings- och saneringskostnader har genomförts och redovisas i rapporten. Projektet har bedrivits i enlighet med tidplan och avslutades i februari Projekt B158:Syftet med projekt B158 har varit att riva och sanera panncentralen med tillhörande byggnader på fastigheterna Mätstickan 1 och Mätkedjan 1 &2 i Fagersjö samt att sanera den oljeförorenade marken på fastigheterna. Målet har varit att uppfylla kravet för bostadsexploatering på fastigheten. I ett första skede har hus 9 sanerats map byggdelar och installationer som innehållit miljöskadliga ämnen. Därefter har byggnaden rivits och källsortering skett av avfallet, som transporterats till godkänd mottagare. I ett andra skede har sanering skett av hus 10, vars källare innehöll oljetankar, och hus 12, som utgjorde själva panncentralen. Vid rivning av hus 10 konstaterades oljeförorening under och i botteplattan, varför totalt ca 172 ton oljeskadad betong transporterats till Ragn-Sells på Högbytorp och ca 272 ton oljeskadad jord transporterades till SRV på Gladökvarn. Övrigt avfall från sanering och rivning av hus 10 och 12 har källsorterats och transporterats till godkänd mottagare. Projektet har blivit något förskjutet i tid och avslutats hösten Resultatet av projekten är att fastigheten nu är förberedd för nyproduktion av bostadshus.

7 1.2 Bakgrund och utgångsläge Panncentralen i Fagersjö togs i drift på slutet av 1960-talet och har sedan mitten av 1990-talet endast använts som reservaggregat (spetsanläggning) till fjärrvärme. Svenska Bostäder var verksamhetsutövare fram till 1995 då Fortum övertog ägaransvaret för pannanläggningen. Anläggningen användes endast några få dagar om året. Svenska Bostäder äger panncentralen (byggnaden). Enligt servitutsbestämmelserna i 1994 års avtal mellan dåvarande Stockholms Energi, numera Fortum, hade Fortum en nyttjanderätt av ovan nämnd fastighet utan begränsningar i tid. Panncentralen var belägen vid Havsörnsvägen i Fagersjö, Stockholm. Ytorna kring de befintliga fastigheterna utgjordes av hårdgjorda ytor d.v.s. asfalt eller gatsten. Området söder om de berörda fastigheterna utgörs av grönområden som breder ut sig ned till sjön Magelungen. Berget ligger relativt ytligt runt panncentralen och bildar en kil ned mot sjön Magelungen. Sett utifrån topografin inom området tros grundvattenflödet ske i sydlig riktning mot sjön Magelungen. Under år 2000 har Fortum haft läckage av eldningsolja vid två tillfällen. Det första orsakades av en skada på en påfyllningsledning. Sanering av oljeförorenade jordmassor orsakat av detta läckage utfördes under 2000 i februari-mars av Ragnsells. Det andra läckaget orsakades av en skada på en oljetank i källaren och upptäcktes vid ett senare tillfälle under våren Även det åtgärdades av Ragnsells. Fortum har följaktligen sanerat delar av fastigheten under år 2000 och tog då hela ansvaret för sanering utanför fastigheten om ansvarig myndighet skulle begära ytterligare sanering. VBB VIAK AB utförde år 2000 i augusti, efter de ovan nämnda läckagen och saneringarna, en miljöteknisk markundersökning av fastigheten. Vid denna undersökning konstaterades att spridningen av olja orsakad av läckagen år 2000 var mycket begränsad.

8 2 Hål och resultat 2.1 Projektmål och deras uppfyllelse PROJEKT 82b, Mål: Kartlägga eventuella miljöskulder i form av direkta föroreningar på objektet. För att få större kunskap om fastighetens föroreningar samt ett bra underlag till en kostnadsbedömning genomförde under vintern 2004 konsultföretaget Hifab projektledning en kompletterande undersökning av fastighetens mark och då undersöktes också byggnaderna. En uppskattning av kostnader för rivning och sanering gjordes också. Hifabs rapport "Utredning av sanerings- och rivningsarbeten kv Mätkedjan och kv Mätstickan - Fagersjö", , finns i bilaga 1. Av rapporten framgår sammanfattningsvis att sanering och rivning av tre byggnader på fastigheten behöver göras och att det finns misstanke om oljeförorenad mark vid två av byggnaderna. PROJEKT B158, Mål: Att riva och sanera panncentralen med tillhörande byggnader samt att sanera den oljeförorenade marken i dess omgivning. Sanering och rivning av hus 9 har genomförts av Arne Pulls Entreprenad AB. Miljökontrollant har varit konsult från Hifab AB. Av rivningsplanen i bilaga 2 framgår vilket avfall som uppkommit liksom mängd, transportör och mottagare. Sanering och rivning av hus 10 och 12 har genomförts av Rivners AB. Av rivningsplanen i bilaga 3, framgår vilken typ av avfall som uppkommit liksom mängd, transportör och mottagare av avfallet. Rivners AB har även sanerat oljeförorenad mark och betong. Miljökontrollant har även här varit konsult från Hifab AB. Anmälan daterad har ingivits till Miljöförvaltningen, se bilaga 4. Resultatet av saneringen beskrivs i "Slutrapport Rivning & sanering kv Mätstickan 1 och 2 Fagersjö" daterad , bilaga 5. Kort sammanfattning: Vid rivning konstaterades, såsom man hade misstänkt, att det fanns olja under betongplattan i hus 10 och att även betongplattan var kontaminerad. Föroreningen hade trängt ned någon halvmeter i fyllningen under betongplattan. Ett område på 810 m2 var förorenat och har nu sanerats. Ca 172 ton oljeskadad betong har transporterats till Ragn-Sells på Högbytorp och ca 272 ton oljeskadad jord har transporterats till SRV på Gladökvarn. Av tekniska skäl kunde inte kortsidorna på hus 10 rivas i sin helhet då de fungerar som stödmurar för omgivande mark. Rivning av dessa skulle ha medfört ras av jordmassor i områden där el- och vattenledningar samt slänt ned mot Magelugnsvägen finns. Detta medför att man kan misstänka att en liten restmängd olja kan finnas kvar under ovannämnda väggar/golvdelar. Denna bör i så fall saneras i samband med framtida grävning i området, då ledningar o s v är ur drift. Efter sanering har Hifab genomfört provtagning på schaktbotten och frilagda schaktväggar i hus 10. Analysresultaten visar att schaktsaneringen uppfyllt sitt syfte, nämligen att halterna alifater och aromater ligger under Naturvårdsverkets riktvärden för känslig markanvändning (KM). Återfyllning av schaktgropar har skett med rent inert rivningsavfall, t ex betong/tegel, samt en toppfyllning av nytt bärlager. 2.2 Projektets resultat i relation till målen i Stockholms miljöprogram Mål 4 Ekologisk planering och skötsel Delmål 4:4 Förorenade marker ska kartläggas och sanering skall påbörjas. Spridning av föroreningar ska förhindras.

9 Kommentar till delmålet: Marken på fastigheten Mätstickan 1 och 2 är kartlagd och sanering genomförd. Projektet har bäring på nyckeltal Andel nybebyggd mark där markförorening undersöks / total nybebyggd mark och Andel nybebyggd mark med markförorening som åtgärdas / total nybebyggd med konstaterad markförorening. Delmål 4:5 Föroreningar till mark, yt- och grundvatten ska minska. Kommentar: Då de förorenade massorna är bortschaktade och omhändertagna av godkänd mottagare minskar risken betydligt för förorening av yt- och grundvatten 2.3 Projektets pådrivande roll Miljömiljardens bidrag har medfört att ytterligare mark för bostadsexploatering kunnat frigöras. Dessutom har stadens miljöskuld minskat. 2.4 Tekniska lösningar Konventionella arbetsmetoder har använts vid rivning och sanering. 2.5 Attityd- och beteendeförändringar Någon uppskattning av attityd- och beteendeförändringar har inte gjorts. 2.6 Ej uppnådda mål Av tekniska skäl kunde inte kortsidorna på hus 10 rivas i sin helhet då de fungerar som stödmurar för omgivande mark. Rivning av dessa skulle ha medfört ras av jordmassor i områden där el- och vattenledningar samt slänt ned mot Magelugnsvägen finns. Detta medför att man kan misstänka att en liten restmängd olja kan finnas kvar under ovannämnda väggar/golvdelar. Denna bör i så fall saneras i samband med framtida grävning i området, då ledningar o s v är tagna ur drift, t ex vid en bostadsexploatering. För övrigt har samtliga mål uppnåtts i båda projekten.

10 3 Projektekonomi 3.1 Bidrag och kostnader Tabell A Beviljat bidrag i kr (avser Miljömiljarden) Utnyttjat bidrag i kr (avser Miljömiljarden) Total kostnad i kr (inkl. annan finansiering) Kommentarer till tabellen: Både tabell A och B avser projekt B158. För projekt 82b gäller att beviljat bidrag från Miljömiljarden uppgick till kronor och utnyttjat bidrag uppgick till kronor. Slututbetalning har skett i samband med årsrapport för 2006, där mer detaljerad information om kostnader finns liksom verifikationer som styrker dessa. Kvarvarande kronor har återlämnats till Miljömiljarden, se beslut om ändring Tabell B Post Projektorganisation 2007: 61 h x 290,49 kr/h (193,66 kr/h x 1,5) Konsulter (2007: Hifab) Övriga anlitade (2007: Rivners, Fortum, DJ Vent, Gatu- och fastighetskontoret) Myndigheter (2007: Stadsbyggnadskontoret) Utnyttjat bidrag i kr (avser Miljömiljarden) Verifikationer, se bilaga 6. Summa Besparingspotential Då panncentralen rivits och förorenade massor från fastigheten transporterats bort minskar risken för framtida saneringskostnader p g a läckage av föroreningar. 3.3 Löpande kostnader Ej relevant i detta projekt.

11 4 Arbetssätt 4.1 Projektorganisation A/edlagd arbetstid för den interna projektorganisationen i projekt 82b uppgår till 110 h under en period av ca 5 månader.den interna projektorganisationen har bestått av en kalkylator och och en projektledare. Nedlagd arbetstid för konsulter uppgår till 128 timmar. För projekt B158 uppgår den interna arbetsidén till 331 timmar totalt och projektet har bedrivits till och från under en period av ca 2,5 år. Den interna projektorganisationen har bestått av en administratör, en miljösamordnare och en projektledare. Nedlagd arbetstid för entreprenör i projekt B158 är ca h. Nedlagd arbetstid för konsulter: 340 h. Tre konsulter har anlitats, miljökontrollant, byggledare och kvalitetsansvarig. Den ovan redovisade arbetstiden har till 100% finansierats av Miljömiljarden. 4.2 Samarbete mellan aktörer Miljöförvaltningen har blivit vidtalad vid några tillfällen med anledning av att olja upptäcktes under hus 10. För övrigt har arbetet genomförts i samarbete mellan Svenska Bostäder, Hifab och Arne Pulls Entreprenad AB (hus 9) och Rivners AB (hus 10 och 12 + marksanering). 4.3 Kvalitetssäkring Anlitade entreprenörer har kvalitets- och miljöledningssystem för sina verksamheter. Svenska Bostäder projektledare har kommit överens om med entreprenör hur arbetet med rivning och sanering ska bedrivas. Byggherrens kvalitetsansvarige har varit Per Widmark, Hifab. Vidare har Svenska Bostäders projektledare och miljösamordnare följt upp resultatet av rivnings- och saneringsarbetena. 4.4 Kunskapsspridning Projektet har tillsammans med Svenska Bostäders övriga fem Miljömiljardsprojekt beskrivits i en artikel i Svenska Bostäders hyresgästmagasin Goda Grannar nr 4, Då Svenska Bostäders fyra pågående Miljömiljardsprojekt genomförts kommer information om resultatet att spridas internt via interna hemsidan. 10

12 5 Erfarenheter 5.1 Samlade erfarenheter och slutsatser Sammantaget fungerade projektet mycket bra. Marken var ungefär så förorenad som vi förväntade oss. Anlitade entreprenörer liksom miljökontrollant och byggledning hade sedan tidigare erfarenhet av denna typ av arbeten, vilket varit en tillgång. Från Svenska Bostäders sida är arbete i projektform det vanliga sättet att arbeta. 5.2 Framgångsfaktorer Kunskap om och erfarenhet av rivningsentreprenader och schakt av förorenade massor fanns hos både entreprenör, konsulter och beställare, vilket bidragit till att arbetet kunnat planeras på ett bra sätt och att projektet kunnat rulla på utan fördröjningar. Viktigt med beställarens uppföljning av arbetet och att beställaren är tydlig med vad som förväntas i form av t ex dokumentation, i ett tidigt skede. 5.3 Förvaltning av det genomförda projektet Resultatet av samtliga markundersökningar och saneringar som genomförs inom Svenska Bostäder kommer att samlas i en databas. På så vis kommer informationen att vara lättillgänglig. I den ordinarie projektverksamheten på Teknikavdelningen är det framförallt kostnadsposterna som kommer att ligga till grund för kommande kalkyler för liknande projekt. 5.4 Projektdokumentation och styrning Svenska Bostäder kommer att arkivera denna slutredovisning samt verifikationer från rivning, schakt av förorenade massor, transporter av rivningsavfall och schaktmassor. Arkiveringen sker i pappersformat och närhelst någon så önskar är det möjligt att ta fram dokumentationen. Någon särskild projektutvärdering har inte utförts. 5.5 Följdåtgärder Följdåtgärder är inte aktuella. 5.6 Projektets replikerbarhet Projektet är rent teoretiskt möjligt att genomföra ytterligare gånger. Dock är förutsättningar vid rivning och marksanering väldigt olika beroende på bl a platsen som ska saneras, föroreningshalterna, typ av föroreningar osv. Detta kan göra att arbetet kanske måste planeras på annat sätt i ett annat projekt. 11

13 6 Kontaktuppgifter Projektledare: Johan Lundqvist E-post: Adress: Svenska Bostäder, Vällingbyplan 2, Box 95, Vällingby Telefon:

14 7 Bilagor Bilaga 1: Utredning av sanerings- och rivningsarbeten Kv Mätkedjan och Kv Mätstickan - Fagersjö, Bilaga 2: Rivningsplan - hus 9 Bilaga 3: Rivningsplan - hus 10 och 12 Bilaga 4: Anmälan av efterbehandling av oljeförorenad mark, Bilaga 5: Slutrapport Bilaga 6: Verifikationer 13

15 Bilaga I - Sammanfattat omdöme Nr Påstående 1 De uppnådda resultaten överensstämmer med de! tidigare angivna målen. Inte alls I viss i mån Instämmer i Ganska mycket Helt Vet ej 2 : Det genomförda projektet medför en positiv påverkan på miljön. O 3 Projektet bidrar till utvecklingen av ny teknik (t \ ex genom användningen av sådan teknik). 4 Projektet har lett till attityd- och/eller beteendeförändringar. 5 Projektet medför minskade kostnader (för drift och underhåll, t. ex. i form av energikostnader). 6 Samarbetet med andra aktörer inom och utom ; staden har fungerat väl. O 7 ; Projektresultaten kommer till användning inom förvaltningen/bolaget, eller inom andra : förvaltningar/bolag. 8 i Projektet är så bra att det bör upprepas (inte ; nödvändigtvis i samma förvaltning/bolag). : O 14