Kvalitetssäkring och samordning av tillsynsplaner Problematik som kan uppkomma i tillsynsarbetet
|
|
- Eva Lundqvist
- för 7 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 Kvalitetssäkring och samordning av tillsynsplaner Problematik som kan uppkomma i tillsynsarbetet Ett samarbetsprojekt mellan Trollhättan, Uddevalla och Vänersborgs kommuner med stöd av Länsstyrelsen Västra Götaland, maj 2015.
2 2
3 Innehåll Bakgrund... 4 Arbetsupplägg... 4 Framtagande av tillsynsplan... 5 Information... 5 Kommunikation och dokumentation... 5 Förhöjt behov av tillsyn... 5 Avgränsningar... 6 Strandskydd... 6 Tillsynsområden... 7 Obligatorisk ventilationskontroll (OVK)... 7 Hissar och vissa andra motordrivna anordningar... 9 Enkelt avhjälpta hinder (EAH) Olovlig byggnation, markåtgärd och rivning Olovlig byggnation Olovlig markåtgärd Olovlig rivning Ovårdad tomt och byggnad Arbetsinsats, tidsåtgång, process Tid för kärnverksamhet Erfarenhetsbedömning Tillsynsintervall Resursbehov Diskussion Förändringsbehov Trollhättans Stad Uddevalla kommun Vänersborgs kommun
4 Inledning Fler och fler tillsynsplaner görs i kommunerna och det finns ett stort behov av att förenkla arbetet, men framför allt att samordna innehållet i planerna så tolkningen av PBL blir så likartad som möjligt i landet. Syftet är att utifrån våra och andras erfarenheter visa hur man kan starta tillsynsarbetet genom inventering och beskrivning samt visa på resursbehovet. Rapporten tar även upp problematik och tolkningar av tillsynslagstiftningen. Bakgrund Byggnadsnämnden prövar ärenden och utövar tillsyn samt ska verka för att lagar och regler inom plan- och bygglagens område följs. Nämndens tillsyn ska omfatta att byggherre och fastighetsägare fullgör sina skyldigheter enligt plan- och bygglagen, plan- och byggförordningen och föreskrifter i anslutning till lagen. Nämnden ska också ha tillsyn så att bestämmelserna i kapitel 8-11 i Plan- och bygglagen (PBL) samt kapitel 6-9 i Plan- och byggförordningen (PBF) samt anslutande föreskrifter följs i övrigt. Byggnadsnämnden ska i sitt arbete verka för en bebyggelse med en ändamålsenlig struktur samt en estetisk tilltalande utformning, en god livsmiljö och att bebyggelse lokaliseras till mark som är lämplig för sitt ändamål. Tillsyn sker vid anmälan samt på byggnadsnämndernas eget initiativ. Kommunernas tillsynsarbete omfattar både förebyggande arbete och myndighetsutövning. Det kan handla om prövning av ärenden, kontroll av efterlevnad av lagar och regler samt förelägganden men även om rådgivning, information och uppföljning. Det är viktigt att byggnadsnämnden lever upp till sitt ansvar med att bevaka samhällets krav och att allmänheten får förtroende för den demokratiska processen. Länsstyrelsen och Boverket ska ge kommunerna råd och stöd i deras tillsynsarbete. Arbetsupplägg Arbetet utgick utifrån en styrgrupp bestående av Trollhättans stadsarkitekt, Vänersborgs Plan- och bygglovschef samt Uddevallas bygglovchef. Arbetet utfördes i första hand av arbetsgruppen där en tjänsteman från Trollhättans Stad var ansvarig med stöd av tjänstemän från samarbetskommunerna. Arbetsgruppen tog i sin tur in reflektioner och synpunkter från sina kollegor i respektive kommun i rimlighetsbedömningar och frågeställningar. Upplägget bestod i regelbundna möten där arbetsgruppen redovisade resultat samt diskuterade frågeställningar och rimlighetsbedömningar. 4
5 Framtagande av tillsynsplan Syftet med kommunernas tillsyn är att fastställa att den bebyggda miljön är säker, hälsosam och tillgänglig. Byggnaders funktioner ska bibehållas och viktiga kulturhistoriska byggnader ska bevaras. Framtagande av tillsynsplan Tillsynen kan lämpligen planeras översiktligt i en flerårig tillsynsplan och i en mer detaljerad årlig plan. Det är lämpligt att planen innehåller en behovsutredning, konsekvensanalys och prioriteringar. Information Information till fastighetsägare och näringsidkare är grundläggande, då målet är en sund bebyggd miljö och så positiva kommuninvånare som möjligt. För att uppnå detta bör byggnadsnämnden informera så fastighetsägare kan förebygga och minska antal tillsynsärenden. Det är bättre att byggnadsnämnden får in ansökningar och/eller att olovligheter avlägsnas än att byggnadsnämnden behöver driva tillsynsärenden. Kommunikation och dokumentation Information som inhämtas samt de kontakter och övriga åtgärder som sker under ett ärendes handläggning måste diarieföras. Detta gäller både muntlig och skriftlig information. Dokumentering av tillsynsobjekt bör kompletteras med bilder, uppmätningar, situationsplaner med mera för att vid senare tillfälle kunna styrka de brister som uppdagats. Kommunikationen mellan tillsynsmyndighet och fastighetsägare är viktig under ärendets gång. Tillsynshandläggare bör ha delegation på att besluta om något är lovpliktigt eller ej. Ofta inkommer frågor om något är lovpliktigt, för att inte behöva lämna ärendet vidare bör handläggaren kunna lämna beslut om detta. Förhöjt behov av tillsyn Inom vissa områden, byggnadstyper och verksamheter råder ett förhöjt behov av tillsyn. Detta kan gälla exempelvis kulturellt viktiga byggnader, radhusområden där det finns förhöjd risk vid brandspridning samt byggnader och verksamheter som skolor och förskolor där inomhusmiljön är speciellt viktig. Även lekplatser och hyresfastigheter där ägaren inte tar hand om sin fastighet hör till kategorin med förhöjt behov av tillsyn. 5
6 Avgränsningar Tillsyn som speciellt kräver att man går in i byggnader i ett första tillsynsskede är ej medtaget i rapportens beräkningar. Strandskydd Strandskydd prövas inte enligt PBL utan behandlas i miljöbalken. Strandskydd är nära besläktat med tillsyn enligt PBL då olovlighet i strandskyddsområde ofta även är olovlighet utifrån PBL. Som exempel kan nämnas att uppförande av plank och murar samt ändrad användning av byggnad inom strandskydd både är olovlig byggnation enligt PBL och kräver strandskyddsdispens. Således bör dessa tillsynsorgan samarbeta för att effektivisera processen. 6
7 Tillsynsområden Obligatorisk ventilationskontroll (OVK) I Sverige finns krav på ventilationskontroll för att säkerställa ett tillfredsställande inomhusklimat i byggnader, BFS 2011:16 - OVK 1 samt BFS 2012:6 - OVK 2. Ansvar över tillsynen och att reglerna följs har byggnadsnämnden och sker enligt 11 kap. PBL 2010:900 och 8 kap. PBF 2011:338. Byggnadsägaren ansvarar för att besiktning utförs regelbundet av sakkunnig, 5 kap. 1 PBF. Besiktningen ska göras med 3 eller 6 års intervall beroende på typ av byggnad och ventilationssystem. Kraven på funktionskontroll av ventilationssystem omfattar inte industribyggnader men ventilationssystem för kontor och personalutrymmen i industribyggnaden ska kontrolleras. Ventilationssystem (8 kap. 25 PBL) 25 Om det med stöd av 16 kap. 11 är särskilt föreskrivet att funktionen hos ett ventilationssystem ska kontrolleras för att säkerställa ett tillfredsställande inomhusklimat i byggnader enligt 4 första stycket 3 6, ska byggnadens ägare se till att kontrollen görs av en sakkunnig funktionskontrollant som är certifierad av någon som är ackrediterad för uppgiften enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93 och 5 lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll eller uppfyller motsvarande krav enligt bestämmelser i ett annat land inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Lag (2011:795). Omfattning Genom kartläggning av fastighetsbeståndet bör tillsynsmyndigheten skapa ett mer eller mindre komplett register på fastigheter som berörs av OVK-kravet. De uppgifter som kan vara svåra att få kompletta berör områden där många är ovetande om lagstiftningen, exempelvis byggnader med ett fåtal lägenheter. Metod - Bygglovarkiv och liknande förteckningar - Registrera vid installation i samband med bygglov - Folkbokföring, kunna se antal lägenheter i en byggnad - Enkät ut till fastighetsägaren - Inspektion på plats - Anmälningar 7
8 - Dialog med lokala besiktningsföretag Tillvägagångssätt och problem vid tillsynsinventering - Aktualisera listan, efter behov, med nya inventeringar. - Problem med definition och att veta hur många lägenheter det finns per byggnad. - Radhus, olika regler beroende på om det är beläget på en eller flera fastigheter. - Hur byggnaden används (ex. kontor m.m. i mindre industrilokal). - Kontrollera ev. enkätsvar (bra att ha lokalkännedom då det fins risk för felinformation). - Mycket frågor från ägare av flerfamiljshus som inte kan/vill på grund av kostnaden. Övriga verksamheter för samarbete samt nyttjande av tillsynsregister. - Miljökontor - Sotare - Räddningstjänst - Besiktningsföretag Krav Lämpligt intervall - 3 eller 6 år beroende på ventilationssystem. Vad krävs vid tillsyn - Dokumentation. Dokumenteringen bör vara på aggregatnivå för att få en komplett bild av anläggningen. - Eventuell kontroll på plats i de fall ärendet ska drivas vidare. - Grundkunskap i ämnet. Förenkling av tillsynen genom att informera inför kontroll - Praktiskt i skedet med uppbyggnad av tillsynsregistret, ger ingen straffavgift men en större chans till ett komplett register. Påföljder - Användningsförbud - Åtgärdsföreläggande - Vite - Handräckning Preskriptionstid Finns ej, ventilationsanläggningar ska fungera kontinuerligt. Områden med ett förhöjt tillsynsbehov 8
9 - Utbildningslokaler - Sjukvårdslokaler Utveckling - Behov av standardiserade besiktningsdokument. - Skötselplan för fastighetsägare. - Digitaliserat ärendehanteringssystem som ackrediterade besiktningsmän kan skicka information till. Systemet bör vara semiautomatiskt och påminna utifrån besiktningsintervall. Hissar och vissa andra motordrivna anordningar Hissar och vissa andra motordrivna anläggningar ska besiktigas för att säkerställa hissens eller anläggningens funktion och säkerhet. BFS 2012:11 H14. Med motordriven port och liknande anordning avses port, dörr, vägg, galler och grind som öppnas och stängs med motorkraft, om den är avsedd att användas för personeller fordonspassage (ej slagdörr som endast öppnas med motorkraft och stängs mekaniskt eller garageportar och grindar i anslutning till småhus för enskilt bruk, hålldonsstyrda rullgaller som manövreras högst 2 gånger per dygn eller dylikt, 3 kap. 30 BFS 2012:11.). Författningen omfattar dock inte motordrivna portar och liknande anordningar som ingår i en maskinanläggning eller som utgör skydd mot tillträde till anläggningen (1 kap. 5 BFS 2012:11). Anordningens ägare eller den som annars ansvarar för en motordriven anordning ska se till att anordningen besiktigas av ackrediterade kontrollorgan enligt 5 kap. 8 plan- och byggförordningen. Bland kraven i 4 tas upp bl.a. säkerhet i händelse av brand, säkerhet vid användning och tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelseeller orienteringsförmåga. Hissar och linbaneanläggningar, (8 kap. 24 PBL) 24 Hissar i byggnader och linbaneanläggningar för persontransport ska alltid ha det utförande och den utrustning som skäligen kan fordras för att uppfylla de tekniska egenskapskrav som avses i 4. 9
10 Omfattning Genom kartläggning av fastighetsbeståndet bör tillsynsmyndigheten skapa ett mer eller mindre komplett register på fastigheter som berörs av besiktningskravet. De uppgifter som kan vara svåra att få kompletta berör områden där många är ovetande om lagstiftningen, exempelvis motordrivna garageportar. Metod - Bygglovarkiv och liknande förteckningar. - Införa vid installation i samband med bygglov. - Enkät till fastighetsägaren. - Inspektion på plats. - Anmälningar - Dialog med lokala besiktningsföretag. Tillvägagångssätt och problem vid tillsynsinventering - Gränsdragning för motordriven port vid garagelängor (ex. radhusområden, är de tillsynspliktiga eller ska portarna ses på samma sätt som portar för enskilt bruk tillhörande småhus). - Många frågor gällande portar då detta inte är allmänt känt. Övriga verksamheter för samarbete samt nyttjande av tillsynsregister - Räddningstjänst - Bostadsanpassningsregister - Besiktningsföretag Krav Lämpligt intervall - 1, 2 eller 4 år beroende på anordning. Vad krävs vid tillsyn - Passiv tillsyn endast agera på inkomna brister inklusive register över anordningar. - Dokumentation - Besök på plats i de fall ärendet ska drivas vidare och stickprov. Förenkling av tillsynen genom att informera inför kontroll - Praktiskt i skedet med uppbyggnad av tillsynsregistret, ger ingen straffavgift men en större chans till ett komplett register. Påföljder - Användningsförbud - Åtgärdsföreläggande - Vite 10
11 Preskriptionstid Finns ej, ska vara godkända annars användningsförbud. Områden med ett förhöjt tillsynsbehov Affärslokaler och andra lokaler med hög genomströmning av personer. Utveckling - Skötselplan för fastighetsägare. - Kommunal/Nationell app. för anmälan av okontrollerad hiss och andra motordrivna anordningar. - Kontrollera listan, efter behov, med nya inventeringar. - Ändrat förfaringssätt likt OVK. - Standardiserade besiktningsprotokoll för att förenkla handläggning. - Digitaliserade ärendehanteringssystem som ackrediterade besiktningsmän kan skicka information till. Systemet bör vara semiautomatiskt och påminna utifrån besiktningsintervall. Enkelt avhjälpta hinder (EAH) Enligt 8 kap. 2 punkt 3 PBL ska EAH mot tillgänglighet och användbarhet avhjälpas i befintliga publika lokaler och på allmänna platser. Sedan 2003 har Boverket gett ut föreskrifter och allmänna råd till lagen, den nu gällande är BFS 2013:9 HIN 3. En ökad tillgänglighet handlar om den demokratiska rätten att kunna röra sig fritt och kunna verka i samhället även för personer med funktionsnedsättning. Byggnadsnämnden har tillsynsansvaret och är därmed ansvarig att övervaka att reglerna följs. Lokaler dit allmänheten har tillträde är sådana lokaler som riktar sig till, och används av, allmänheten, ex. affärslokaler, restauranger, samlingslokaler eller annan publik verksamhet. Bostäder och arbetslokaler omfattas inte av kraven. Enligt föreskrifterna ska enkelt avhjälpta hinder åtgärdas så snart som möjligt, om det inte är orimligt med hänsyn till de praktiska och ekonomiska förutsättningarna. Olika situationer kan bedömas olika beroende på hur förutsättningarna ser ut i just det fallet. Bedömningen av ett och samma hinder kan variera över tiden och därför behöver frågan om ett hinder är enkelt att avhjälpa ständigt prövas. Den som rättsligt råder över hindret är ansvarig för att det åtgärdas. 11
12 Byggnadsverks utformning (8 kap. 1-2 PBL) 1 En byggnad ska 1. vara lämplig för sitt ändamål, 2. ha en god form-, färg- och materialverkan, och 3. vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. 2 Om inte annat följer av detta kapitel eller av föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 2 ska kraven i 1 uppfyllas på så sätt att de, 1. vid nybyggnad uppfylls för hela byggnaden, 2. vid ombyggnad uppfylls för hela byggnaden eller, om detta inte är rimligt, den betydande och avgränsbara del av byggnaden som påtagligt förnyas genom ombyggnaden, och 3. vid annan ändring av en byggnad än ombyggnad uppfylls i fråga om ändringen. När det gäller kravet i 1 ska hinder mot tillgänglighet till eller användbarhet av lokaler dit allmänheten har tillträde trots första stycket alltid avhjälpas, om hindret med hänsyn till de praktiska och ekonomiska förutsättningarna är enkelt att avhjälpa. Omfattning En komplett lista på EAH går inte att få fram då det är en kontinuerlig process att söka efter hinder i publika byggnader och fastigheter. Tillsynsärende bör inledas i direkt anslutning till att brister och olovliga åtgärder upptäcks eller anmäls. Metod - Bygglov, arkiv, förteckning. - Enkät till fastighetsägare/näringsidkare. - Information om/påtryckning att inventera. - Publika inventeringsverktyg ex. tillgänglighetdatabaser. - Bilder (gatuvy, flygbild). - Inspektion på plats. Tillvägagångssätt och problem vid tillsynsinventering - Begära in inventeringsprotokoll från fastighetsägare med publika lokaler. - Vems ansvar, fastighetsägare, byggnadens ägare, verksamhetsutövare eller väghållare. - Definition av industrilokaler med marginell försäljning. - Vid ansökan om ändrad användning/bygglov kan finnas behov att ta upp om EAH för den nya verksamheten. Övriga verksamheter för samarbete samt nyttjande av tillsynsregister Funktionshindersföreningar 12
13 Krav Lämpligt intervall - Inventera och åtgärda EAH bör vara tillräckligt att göra en gång. Då lagar uppdateras och ändras samt att EAH beror på teknik, verksamhet och kostnad kan det finnas behov att göra nya bedömningar. Vad krävs vid tillsyn - Dokumentation - Besök på plats i de fall ärendet ska drivas vidare. Förenkling av tillsynen genom att informera inför kontroll - Praktiskt i skedet med insamlande av inventerings dokumentation. - Olovligheterna ska avlägsnas så ingen nackdel. Påföljder - Åtgärdsföreläggande - Vite - Handräckning, Beslut att åtgärd ska ske på den försumliges bekostnad. Preskriptionstid - Finns ej, EAH ska anpassas direkt efter att de är funna. Områden med ett förhöjt tillsynsbehov - Kollektivtrafik och områden i anslutning till hållplatser. - Desto mer publik en butik, verksamhet eller besöksmål är desto större är tillsynsbehovet. Utveckling - Håll fastighetsägare informerade om EAH. Inventerar de i en publik databas för tillgänglighet kan såväl kunder som fastighetsägare och näringsidkare se vilka hinder som finns i verksamheten. De hinder som inte är enkla att avhjälpa kan vid ett senare tillfälle avhjälpas när annat arbete görs i fastigheten. Olovlig byggnation, markåtgärd och rivning Alla förändringar på en fastighet som kräver bygglov, rivningslov, marklov eller dispens från strandskyddet och som har utförts utan att kommunen har beviljat lov, är olovligt utfört. 13
14 Om något är olovligt utfört ska kommunen se till att det som utförts blir undanröjt eller rättat, såvida inte lov till åtgärden meddelas i efterhand. Grävning och förberedelser kan också vara olovliga. Olovlig byggnation Bygglov (9 kap. 2-9 PBL) 2 Det krävs bygglov för 1. nybyggnad, 2. tillbyggnad, och 3. annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att a) byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd, b) det i byggnaden inreds någon ytterligare bostad eller någon ytterligare lokal för handel, hantverk eller industri, eller c) byggnaden byter färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial eller byggnadens yttre utseende avsevärt påverkas på annat sätt. Första stycket 3 c gäller bara om byggnaden ligger i ett område som omfattas av en detaljplan. Omfattning Skapande av ett register för tillsynsobjekt. En komplett lista på olovlig byggnation går inte att få fram då det är en kontinuerlig process att söka efter brister och olovligheter i fastighetsbeståndet. Tillsynsärende bör inledas i direkt anslutning till att brister och olovliga åtgärder upptäcks eller anmäls. Metod - Inspektion på plats. - Gatubild, ser endast de delar som är vända mot gata. - Jämföra flygbild med GIS. - Flygfotografera med drönare. - Anmälningar Tillvägagångssätt och problem vid tillsynsinventering - Gå igenom fastighet för fastighet och gå snarast vidare med de felaktigheter som upptäcks. (Kontrollera allt samtidigt, om byggnadsnämnden fokuserar på ex. garage och det finns en utbyggnad på bostadshuset som man borde märkt kan möjlighet att angripa detta i framtiden omöjliggöras.) 11 kap. 5 PBL 14
15 Övriga verksamheter för samarbete samt nyttjande av tillsynsregister - Miljönämnd - Räddningstjänst Krav Lämpligt tillsynsintervall - Finns ej se stycke tillsynsintervall, sid 24. Vad krävs vid tillsyn? - Dokumentation Förenkling av tillsynen genom att informera inför kontroll - Genom att skapa en frist för personer som anmäler olovligheter och chans att ansöka om lov minskar arbetet med ärendet och kan uppfattas som mer positivt då det inte skapas en process mot fastighetsägaren. En nackdel är att olovligheten kan tas bort innan tillsynen och återföras så snart tillsynen är avslutad. Påföljd - Lovföreläggande och förbud att fortsätta åtgärden/arbetet. - Rättelseföreläggande - Användningsförbud om förutsättningar för slutbesked saknas. - Vite - Byggsanktionsavgift om arbetet påbörjats utan startbesked eller det utförda tagits i bruk utan slutbesked, 9 kap. PBF. - Beslut om att byggnadsnämnden upprättar ritningar m.m. - Handräckning, beslut att åtgärd ska ske på den försumliges bekostnad. - Åtgärdsföreläggande där olovligheten kan innebära fara, ej preskriptionstid. Preskriptionstider - 10 år Rättelseförelägganden (11 kap. 20 PBL) (Undantag finns dock.). - 5 år Byggsanktionsavgifter (11 kap. 58 PBL). - Överträdelse att olovligen tagit i anspråk eller inrett en bostadslägenhet för ett väsentligt annat ändamål än bostadsändamål så gäller inte preskriptionstiden. Områden med ett förhöjt tillsynsbehov - Radhusområden som exempelvis har en förhöjd risk vid brandspridning. - Kulturhistorisk värdefulla fastigheter. - Öka kontrollen i områden där skada kan uppstå. 15
16 Olovlig markåtgärd Marklov (9 kap PBL) 11 Det krävs marklov för schaktning eller fyllning som inom ett område med detaljplan avsevärt ändrar höjdläget inom en tomt eller för mark inom en allmän plats, om inte kommunen har bestämt annat i detaljplanen. Om ett visst höjdläge för markytan är bestämt i detaljplanen, krävs det trots första stycket inte marklov för att höja eller sänka markytan till den nivån. Lag (2014:900). 12 Det krävs marklov för trädfällning och skogsplantering inom ett område med detaljplan, om kommunen har bestämt det i planen. 13 Det krävs marklov för schaktning, fyllning, trädfällning och skogsplantering i ett område utanför detaljplan, om 1. åtgärden ska genomföras i ett område som är avsett för bebyggelse eller i närheten av en befintlig eller planerad anläggning för totalförsvaret, statlig flygplats, annan flygplats för allmänt bruk, kärnreaktor, annan kärnenergianläggning eller annan anläggning som kräver ett skydds- eller säkerhetsområde, och 2. kommunen i områdesbestämmelser har bestämt att det krävs sådant marklov i området. Omfattning Skapande av ett register för tillsynsobjekt. En komplett lista på olovlig markåtgärd går inte att få fram då det är en kontinuerlig process att söka efter brister och olovligheter i fastighetsbeståndet. Tillsynsärende bör inledas i direkt anslutning till att brister och olovliga åtgärder upptäcks eller anmäls. Metod - Inspektion på plats. - Gatubild, ser endast de delar som är vända mot gata. - Jämföra flygbild med GIS. - Flygfotografera med drönare. - Anmälningar 16
17 Tillvägagångssätt och problem vid tillsynsinventering - Gå igenom fastighet för fastighet och gå snarast vidare med de felaktigheter som upptäcks. (Kontrollera allt samtidigt, om byggnadsnämnden fokuserar på ex. utfyllnader och det finns en utbyggnad på bostadshuset som man borde märkt kan möjlighet att angripa detta i framtiden omöjliggöras.) 11 kap. 5 PBL. Övriga verksamheter för samarbete samt nyttjande av tillsynsregister - Räddningstjänsten - Miljökontor, om det finns miljöfarliga material i massorna. Krav Lämpligt tillsynsintervall - Finns ej se stycke tillsynsintervall, sid 24. Vad krävs vid tillsyn - Dokumentation Förenkling av tillsynen genom att informera inför kontroll - Genom att skapa en frist för personer som anmäler olovligheter och chans att ansöka om lov minskar arbetet med ärendet och kan uppfattas som mer positivt då det inte skapas en process mot fastighetsägaren. En nackdel är att olovligheten kan tas bort innan tillsynen och återföras så snart tillsynen är avslutad. Påföljd - Lovföreläggande och förbud att fortsätta åtgärden/arbetet. - Rättelseföreläggande - Användningsförbud om förutsättningar för slutbesked saknas. - Vite - Byggsanktionsavgift om arbetet påbörjats utan startbesked eller det utförda tagits i bruk utan slutbesked 9 kap. 17 PBF. - Beslut om att byggnadsnämnden upprättar ritningar m.m. - Handräckning, beslut att åtgärd ska ske på den försumliges bekostnad. - Åtgärdsföreläggande där olovligheten kan innebära fara, ej preskriptionstid. Preskriptionstid - 10 år Rättelseförelägganden (11 kap. 20 PBL). - 5 år Byggsanktionsavgifter (11 kap. 58 PBL). Områden med ett förhöjt tillsynsbehov - Kulturhistorisk värdefulla fastigheter. - Öka kontrollen i områden där skada kan uppstå, exempelvis områden med ökad risk för ras. 17
18 Olovlig rivning Rivningslov (9 kap. 10 PBL) 10 Det krävs rivningslov för att riva en byggnad eller en del av en byggnad 1. inom ett område med detaljplan, om kommunen inte har bestämt något annat i planen, och 2. utanför ett område med detaljplan, om kommunen i områdesbestämmelser har bestämt att ett rivningslov krävs. Det krävs dock inte rivningslov, om byggnaden eller byggnadsdelen får uppföras utan bygglov och kommunen i detaljplanen eller områdesbestämmelserna inte har bestämt att det krävs rivningslov. Omfattning En lista på olovlig rivning går inte att få fram då det är en kontinuerlig process att söka efter brister och olovligheter i fastighetsbeståndet. Tillsynsärende bör inledas i direkt anslutning till att brister och olovliga åtgärder upptäcks eller anmäls. Metod - Inspektion på plats. - Gatubild, ser endast de delar som är vända mot gata. - Jämföra flygbild med GIS. - Flygfotografera med drönare. - Anmälningar Tillvägagångssätt och problem vid tillsynsinventering - Gå igenom fastighet för fastighet och gå snarast vidare med de felaktigheter som upptäcks. (Kontrollera allt samtidigt, om byggnadsnämnden fokuserar på ex. fallfärdiga lador och det finns en utbyggnad på bostadshuset som man borde märkt kan möjlighet att angripa detta i framtiden omöjliggöras.) 11 kap. 5 PBL. Övriga verksamheter för samarbete samt nyttjande av tillsynsregister - Miljökontor, om det finns miljöfarliga material i massorna. Krav Lämpligt tillsynsintervall - Finns ej se stycke tillsynsintervall, sid 24. Vad krävs vid tillsyn - Dokumentation 18
19 Förenkling av tillsynen genom att informera inför kontroll - Genom att skapa en frist för personer som anmäler olovligheter och chans att ansöka om lov minskar arbetet med ärendet och kan uppfattas som mer positivt då det inte skapas en process mot fastighetsägaren. Påföljd - Lovföreläggande och förbud att fortsätta åtgärden/arbetet. - Rättelseföreläggande - Vite - Beslut om att byggnadsnämnden upprättar ritningar m.m. Preskriptionstid - 10 år rättelseförelägganden (11 kap. 20 PBL). - 5 år byggsanktionsavgifter (11 kap. 58 PBL). Områden med ett förhöjt tillsynsbehov - Kulturhistorisk värdefulla byggnader/fastigheter. Ovårdad tomt och byggnad Tomter och byggnadsverk ska underhållas och vara i sådant skick att de tekniska egenskaperna bevaras och risk för olycksfall minimeras. En tomt ska oavsett om den är bebyggda eller inte hållas i vårdat skick. Enligt 8 kap PBL är det den som äger tomten som ansvarar för att hålla tomten i vårdat skick. Det innebär att den ska skötas så att betydande olägenheter för omgivningen eller för trafiken inte uppkommer samt att risken för olycksfall begränsas. En tomt kan vara ovårdad för att den är skräpig eller för att en byggnad på tomten förfallit. Det ingår även att växtligheten på tomten ska hållas efter så att den inte skymmer sikten för gatutrafik, eller medför olägenheter eller fara för förbipasserande eller för grannfastigheter. För särskilt värdefulla tomter ur ett historiskt eller miljömässigt perspektiv kan särskilda skyddsbestämmelser ingå i en detaljplan eller i områdesbestämmelser. 19
20 Underhåll och varsamhet (8 kap PBL) 14 Ett byggnadsverk ska hållas i vårdat skick och underhållas så att dess utformning och de tekniska egenskaper som avses i 4 i huvudsak bevaras. Underhållet ska anpassas till omgivningens karaktär och byggnadsverkets värde från historisk, kulturhistorisk, miljömässig och konstnärlig synpunkt. Om byggnadsverket är särskilt värdefullt från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt, ska det underhållas så att de särskilda värdena bevaras. En anordning för ett syfte som avses i 4 första stycket 2 4, 6 eller 8, ska hållas i sådant skick att den alltid fyller sitt ändamål. Lag (2011:335). 15 En tomt ska hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer. Om det på tomten finns en anordning som är avsedd att uppfylla kraven i 9, ska den i skälig utsträckning hållas i sådant skick att den fyller sitt ändamål. Lekplatser och fasta anordningar på lekplatser ska underhållas så att risken för olycksfall begränsas. Byggnadsnämnden får besluta att det ska planteras på tomten och att befintlig växtlighet på tomten ska bevaras, om det behövs för att uppfylla kraven i första stycket. 16 Det som gäller i fråga om vård och skötsel av en tomt enligt 15 ska i skälig utsträckning också tillämpas på allmänna platser och på områden för andra anläggningar än byggnader. 20
21 Omfattning Skapande av ett register för tillsynsobjekt. En komplett lista på ovårdad tomt och byggnad går inte att få fram då det är en kontinuerlig process att söka efter brister och olovligheter i fastighetsbeståndet. Tillsynsärende bör inledas i direkt anslutning till att brister och olovliga åtgärder upptäcks eller anmäls.. Metod - Inspektion på plats. - Gatubild, ser endast de delar som är vända mot gata. - Jämföra flygbild med GIS. - Flygfotografera med drönare. - Anmälningar. Tillvägagångssätt och problem vid tillsynsinventering - Gå igenom fastighet för fastighet och gå snarast vidare med de felaktigheter som upptäcks. (Kontrollera allt samtidigt, om byggnadsnämnden fokuserar på ex. fallfärdiga lador och det finns en utbyggnad på bostadshuset som man borde märkt kan möjlighet att angripa detta i framtiden omöjliggöras.) 11 kap. 5 PBL. Övriga verksamheter för samarbete samt nyttjande av tillsynsregister - Räddningstjänst - Miljökontor, om det finns miljöfarliga material. Krav Lämpligt tillsynsintervall - Finns ej se stycke tillsynsintervall, sid 24. Vad krävs vid tillsyn - Dokumentation Förenkling av tillsynen genom att informera inför kontroll - Genom att skapa en frist för personer som anmäler olovligheter och chans att ansöka om lov minskar arbetet med ärendet och kan uppfattas som mer positivt då det inte skapas en process mot fastighetsägaren. En nackdel är att olovligheten kan tas bort innan tillsynen och återföras så snart tillsynen är avslutad. 21
22 Påföljd - Rättelseföreläggande - Rivningsföreläggande - Vite - Handräckning, beslut att åtgärd ska ske på den försumliges bekostnad. - Åtgärdsföreläggande där olovligheten kan innebära fara, ej preskriptionstid. Preskriptionstid - Finns ej, fastigheten och dess byggnader ska hållas i vårdat skick. Områden med ett förhöjt tillsynsbehov - Lekplatser - Tomma byggnader. 22
23 Arbetsinsats, tidsåtgång, process Arbetsinsats, tidsåtgång, process Tid för kärnverksamhet Arbetstid redovisas för respektive verksamhet i antal timmar per år. För att få ett begrepp om hur mycket tid som faktiskt används till kärnverksamheten måste man bestämma fördelningen mellan personlig tid, gemensam tid och den tid som ska ägnas åt det faktiska arbetet (kärnverksamheten). I verkligheten utförs mycket arbete som inte syns i tillsynsplanen. Dels är det övergripande arbete och samordning på kontoret. Sveriges Kommuner och Landsting anger att följande schabloner kan användas för beräkning av tidsfördelning. Med en årsarbetstid på 2080 timmar gäller följande: Tid för kärnverksamheten 50% = 1040 timmar/år Gemensam tid 25% = 520 timmar/år o Här avses träffar med kollegor i den egna och i andra kommuner, länsträffar, gemensamma projekt med mera samt olika typer av möten inom den egna organisationen för att tillstånds-, tillsyns- och kontrollarbetet skall kunna genomföras på ett effektivt sätt. Verksamhetsplanering, arbete för att ta framrutiner och mallar för kärnverksamheten samt administrativt arbete som tillexempel vård av register, med mera som inte är kopplat till enskilda ärenden eller verksamheter. Personlig tid 25% = 520 timmar/år o Här återfinns semester, sjukdom, rehabilitering, vård av barn, föräldraledighet, egen utbildning och fortbildning för att arbetstagaren ska klara av kärnverksamheten. Det innebär att schablonmässigt används ungefär endast hälften av tiden till kärnverksamheten. Erfarenhetsbedömning Tiderna för tillsyn är svåra att beräkna då tidsåtgången skiljer sig mycket även på liknande ärenden. Beräkning av tidsåtgång är uppskattad från den passiva tillsynen i Trollhättan, Uddevalla och Vänersborg samt från en större kartläggning av tillsynsbehovet i Trollhättans kommun gällande OVK, EAH samt hissar och andra motordrivna anordningar. Kartläggningen genomfördes genom en enkät till alla fastighetsägare som kunde vara berörda av de olika tillsynsområdena. Övrig tidsåtgång är antagen utifrån en rimlighetsbedömning. 23
24 Tillsynsintervall Utifrån preskriptionstid får man fram intervall på hur ofta tillsyn bör ske för att genomföra en total tillsyn där lagstiftningen inte säger något annat. För obligatorisk ventilationskontroll gäller 3 eller 6 år och för motordrivna anordningar 1, 2 eller 4 år. Rättelseförelägganden (11 kap. 20 PBL) 20 Om det på en fastighet eller i fråga om ett byggnadsverk har vidtagits en åtgärd i strid mot denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får byggnadsnämnden förelägga den som äger fastigheten eller byggnadsverket att vidta rättelse inom en viss tid (rättelseföreläggande). Byggnadsnämnden får inte besluta om ett föreläggande om det har förflutit mer än tio år från överträdelsen. Den tioårsgräns som anges i andra stycket gäller inte om överträdelsen är att någon olovligen har tagit i anspråk eller inrett en bostadslägenhet för ett väsentligen annat ändamål än bostadsändamål. Lag (2011:335). Handläggning av ett ärende kan ta upp mot 6-12 månader, därför bör tillsyn ske vart 4:e eller vart 9:e år då PBL anger att preskriptionstiden för byggsanktionsavgift är 5 år (11 kap. 58 PBL) Efter 10 år är byggnation preskriberad och ett rättelseföreläggande kan därefter inte utfärdas (11 kap. 20 PBL). Byggsanktionsavgifter (11 kap. 58 PBL) 58 Innan tillsynsmyndigheten beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig. En byggsanktionsavgift får inte beslutas, om den som anspråket riktas mot inte har getts tillfälle att yttra sig inom fem år efter överträdelsen. Resursbehov Utifrån tidsberäkningen lägga in variabeln % fel, Trolig/förväntat antal olovligheter som skapar ärenden i procent. Dessa siffror multipliceras med antal byggnader (Småhus, Hyres- och Industrifastigheter ). Resulterar i total tidsåtgång att inspektera hela beståndet. Genom att ställa detta i relation till en 4 eller 9 års cykel får man fram resursbehovet per år. 24
25 Tillsynstjänster baserat på antal tillsynsärenden 8,00 7,00 6,00 Antal Tjänster 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 4 års cykel 3,39 3,87 4,35 4,83 5,31 5,79 6,26 6,74 7,22 7,70 9 års cykel 1,89 2,10 2,32 2,53 2,74 2,95 3,17 3,38 3,59 3,81 I exemplet används Trollhättans Stad, invånare och byggnader, då det finns aktuellt bakgrundsmaterial ifrån kartläggning. Använder tidsberäkningen för en semiautomatisk OVK hantering samt Aktiv inspektering av Hissar och andra motordrivna anordningar. Antal EAH ärendens % Fel antas vara 20% och vara statisk i exemplet. EAH felprocent är troligtvis högra initialt men sjunker efter hand. Passiv tillsyn Antal (/år) Tidsåtgång (min) Tid per år (h) Tjänster (Antal) OVK (Manuell process) ,83 0,022 OVK (Semiautomatisk) ,92 0,011 Hiss m.m ,92 0,002 EAH ,83 0,024 Olovlig byggn, mark, ovårdad tomt m.m ,00 0, ,67 0,345 25
26 Aktiv tillsyn Antal Tidsåtgång % Tid (h) Tjänster Cykler Tid per Tjänster (min) Fel (år) år (h) (Antal) Hiss m.m. (semiautomatisk likt OVK) ,018 0,018 Hiss m.m. (Inspektera) , ,027 EAH aktiv, (ekät + uppföljning) , ,025 EAH aktiv (Handlägga ärenden) , ,061 Olovlig byggn, mark, ovårdad tomt m.m. (Inspektion) , ,998 Olovlig byggn, mark, ovårdad tomt m.m. (handläggning) , , , ,83 Totalt antal tjänster: 2,17 Totalt antal tjänster, Inklusive administrativ tid: 4,35 Diskussion Idag behandlas tillsynsärenden ofta vid sidan av, när tid finns. För att byggnadsnämnden ska kunna få en så rationell och effektiv tillsyn som möjligt bör man närma sig miljötillsynens mer systematiska tillsyn. En total tillsyn baseras på att hela fastighetsbeståndet inventeras med ett visst intervall, en tidskrävande process där kommunen återkommande inspekterar alla fastigheter. En inte lika tidskrävande metod är att göra stickprov i fastighetsbeståndet. Stickprov kan med fördel vara områdesbaserade, antingen geografiskt eller en viss specifik sort av fastigheter. Vid denna metod uppnås inte en total tillsyn men problematiken belyses och byggnadsnämnden signalerar till fastighetsägare och byggherrar att det finns en stor risk att avsteg från lov eller regler kommer att bli upptäckta och leda till påföljd. En aktiv tillsyn kommer med sannolikt minska antal tillsynsärenden desto oftare tillsyn görs. Antal inspekterade fastigheter som leder till tillsynsärenden kommer sannolikt även öka om tiden mellan tillsyn är lång. Fördelen med total tillsyn jämfört med stickprov är att mer eller mindre alla brister uppdagas, nackdelen är att alla fastigheter måste gås igenom och det kan upplevas kränkande för fastighetsägaren att fastigheten regelbundet granskas. Merparten av olovligheterna är mindre allvarliga och medför minimal risk för skada. Fördel med stickprov är att områden med högre behov av tillsyn kan granskas oftare. Härigenom frigörs också tid för att koncentrera tillsynen till de objekt som ger större 26
27 och allvarligare påverkan. Så länge tillräcklig många stickprov görs bör åtgärden ändå verka avskräckande för resterande fastighetsägare. Förändringsbehov Möjligheten att kunna ta ut en avgift bör ses över för kommunal tillsyn även i den administrativa delen, exempelvis OVK, där en avgift skulle kunna tas ut för påminnelser när besiktningsprotokoll inte kommit in i tid. Detta skulle ge kommunerna större möjlighet att bedriva en effektiv tillsyn där kostnaden inte går ut över kollektivet utan läggs på de fastighetsägare som inte besiktigar i tid. Reglerna kring hissar och andra motordrivna anordningars besiktningsprotokoll och anmälan av underkända anordningar bör ändras. Dagens förfaringssätt där besiktningsman endast anmäler de anläggningar som är underkända till byggnadsnämnden bör efterliknas OVK-processen där besiktningsman lämnar över alla besiktningar till byggnadsnämnden. Idag kan byggnadsnämnden inte ha kontroll på var dessa anläggningar finns och hur många de är. Ett komplett register ger en säkrare och bättre byggd miljö. Det behövs tydligare riktlinjer vad som krävs av kommunernas tillsyn. Att kontrollera alla fastigheter systematiskt inom de intervall som gör att byggnadsnämnden kan agera på ett adekvat sätt (4/9 år) ger stora kostnader för invånare och fastighetsägare i kommunen. Om merparten av det som hittas är mindre allvarliga förseelser är frågan om den rigorösa tillsynen kan nå allmänhetens acceptans. Genom att öka kontrollen på områden där skada kan uppstå eller har högt bevarandevärde och använda sig av stickprov för resterande områden borde merparten av de allvarliga felaktigheterna upptäckas. Frågan är om marginalnyttan med ytterligare kontroll motiverar de kostnader och intrång som uppstår. 27
28 Bilagor Trollhättans Stad invånare byggnader Tidsåtgång passiv tillsyn. Passiv tillsyn Antal (/år) Tidsåtgång (min) Tid per år (h) OVK (Manuell process) ,83 0,022* OVK (Semiautomatisk) ,92 0,011 Hiss m.m ,92 0,002 EAH ,83 0,024 Olovlig byggn, mark, ovårdad tomt m.m ,00 0, ,67 0,345 Tjänster (Antal) Tidsåtgång aktiv tillsyn med ett fyra års intervall. Aktiv tillsyn 4 år Antal Tidsåtgång % Tid (h) Tjänster Cykler Tid per Tjänster (min) Fel (år) år (h) (Antal) Hiss m.m. (semiautomatisk likt OVK) ,018 0,018* Hiss m.m. (Inspektera) , ,027 EAH aktiv, (ekät + uppföljning) , ,025 EAH aktiv (Handlägga ärenden) , ,061 Olovlig byggn, mark, ovårdad tomt m.m. (Inspektion) , ,998 Olovlig byggn, mark, ovårdad tomt m.m. (handläggning) , , , ,83 Totalt antal tjänster: 2,17 Totalt antal tjänster, Inklusive administrativ tid: 4,35 28
29 Tidsåtgång aktiv tillsyn med ett nio års intervall. Aktiv tillsyn Antal Tidsåtgång % Tid (h) Tjänster Cykler Tid per Tjänster (min) Fel (år) år (h) (Antal) Hiss m.m. (semiautomatisk likt OVK) ,018 0,018* Hiss m.m. (Inspektera) , ,012 EAH aktiv, (ekät + uppföljning) , ,011 EAH aktiv (Handlägga ärenden) , ,027 Olovlig byggn, mark, ovårdad tomt m.m. (Inspektion) , ,443 Olovlig byggn, mark, ovårdad tomt m.m. (handläggning) , , , ,81 Totalt antal tjänster: 1,16 Totalt antal tjänster, Inklusive administrativ tid: 2,32 Tillsynstjänster baserat på antal tillsynsärenden 8,00 7,00 6,00 Antal Tjänster 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 4 års cykel 3,39 3,87 4,35 4,83 5,31 5,79 6,26 6,74 7,22 7,70 9 års cykel 1,89 2,10 2,32 2,53 2,74 2,95 3,17 3,38 3,59 3,81 29
30 Uddevalla kommun invånare byggnader Tidsåtgång passiv tillsyn. (Antal antas proportionellt till antal byggnader utifrån Trollhättans Stads utredning.) Passiv tillsyn Antal (/år) Tidsåtgång (min) Tid per år (h) Tjänster (Antal) OVK (Manuell process) ,50 0,024* OVK (Semiautomatisk) ,25 0,012 Hiss m.m ,70 0,002 EAH ,92 0,027 Olovlig byggn, mark, ovårdad tomt m.m ,00 0, ,87 0,380 Tidsåtgång aktiv tillsyn med ett fyra års intervall. (Antal antas proportionellt till antal byggnader utifrån Trollhättans Stads utredning.) Aktiv tillsyn 4 år Antal Tidsåtgång % Tid (h) Tjänster Cykler Tid per Tjänster (min) Fel (år) år (h) (Antal) Hiss m.m. (semiautomatisk likt OVK) ,020 0,020* Hiss m.m. (Inspektera) , ,030 EAH aktiv, (ekät + uppföljning) , ,028 EAH aktiv (Handlägga ärenden) , ,067 Olovlig byggn, mark, ovårdad tomt m.m. (Inspektion) , ,098 Olovlig byggn, mark, ovårdad tomt m.m. (handläggning) , , , ,03 Proportion Totalt antal tjänster: 2,41 Totalt antal tjänster, Inklusive administrativ tid: 4,83 30
31 Tidsåtgång aktiv tillsyn med ett fyra års intervall. (Antal antas proportionellt till antal byggnader utifrån Trollhättans Stads utredning.) Aktiv tillsyn 4 år Antal Tidsåtgång % Tid (h) Tjänster Cykler Tid per Tjänster (min) Fel (år) år (h) (Antal) Hiss m.m. (semiautomatisk likt OVK) ,020 0,020* Hiss m.m. (Inspektera) , ,013 EAH aktiv, (ekät + uppföljning) , ,012 EAH aktiv (Handlägga ärenden) , ,030 Olovlig byggn, mark, ovårdad tomt m.m. (Inspektion) , ,488 Olovlig byggn, mark, ovårdad tomt m.m. (handläggning) , , , ,91 Totalt antal tjänster: 1,30 Totalt antal tjänster, Inklusive administrativ tid: 2,59 9,00 Tillsynstjänster beroende på antal tillsynsärenden 8,00 7,00 6,00 Antal Tjänster 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 4 års cykel 3,77 4,30 4,83 5,35 5,88 6,41 6,94 7,46 7,99 8,52 9 års cykel 2,12 2,36 2,59 2,82 3,06 3,29 3,53 3,76 4,00 4,23 31
32 Vänersborgs kommun invånare byggnader Tidsåtgång passiv tillsyn. (Antal antas proportionellt till antal byggnader utifrån Trollhättans Stads utredning.) Passiv tillsyn Antal (/år) Tidsåtgång (min) Tid per år (h) Tjänster (Antal) OVK (Manuell process) ,83 0,019* OVK (Semiautomatisk) ,92 0,009 Hiss m.m ,92 0,002 EAH ,83 0,020 Olovlig byggn, mark, ovårdad tomt m.m ,00 0, ,13 0,292 Tidsåtgång aktiv tillsyn med ett fyra års intervall. (Antal antas proportionellt till antal byggnader utifrån Trollhättans Stads utredning.) Aktiv tillsyn 4 år Antal Tidsåtgång % Tid (h) Tjänster Cykler Tid per Tjänster (min) Fel (år) år (h) (Antal) Hiss m.m. (semiautomatisk likt OVK) ,015 0,015 Hiss m.m. (Inspektera) , ,023 EAH aktiv, (ekät + uppföljning) , ,021 EAH aktiv (Handlägga ärenden) , ,051 Olovlig byggn, mark, ovårdad tomt m.m. (Inspektion) , ,843 Olovlig byggn, mark, ovårdad tomt m.m. (handläggning) , , , ,56 Totalt antal tjänster: 1,85 Totalt antal tjänster, Inklusive administrativ tid: 3,71 32
33 Tidsåtgång aktiv tillsyn med ett nio års intervall. (Antal antas proportionellt till antal byggnader utifrån Trollhättans Stads utredning.) Aktiv tillsyn Antal Tidsåtgång % Tid (h) Tjänster Cykler Tid per Tjänster (min) Fel (år) år (h) (Antal) Hiss m.m. (semiautomatisk likt OVK) ,015 0,015 Hiss m.m. (Inspektera) , ,010 EAH aktiv, (ekät + uppföljning) , ,009 EAH aktiv (Handlägga ärenden) , ,023 Olovlig byggn, mark, ovårdad tomt m.m. (Inspektion) , ,375 Olovlig byggn, mark, ovårdad tomt m.m. (handläggning) , , , ,70 Totalt antal tjänster: 0,99 Totalt antal tjänster, Inklusive administrativ tid: 1,99 7,00 Tillsynstjänster beroende på antal tillsynsärenden 6,00 5,00 Antal Tjänster 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 4 års cykel 2,90 3,30 3,71 4,11 4,51 4,92 5,32 5,73 6,13 6,54 9 års cykel 1,63 1,81 1,99 2,17 2,35 2,53 2,71 2,89 3,07 3,25 33
34 34
35 Utredning av gemensam tillsynsorganisation Trollhättans Stad, Uddevalla kommun och Vänersborgs kommun har tillsammans undersökt vilka former som bäst lämpar sig för ett samarbete och erfarenhetsutbyte mellan medelstora kommuner. För att effektivare kunna nyttja de resurser som finns har de tre kommunerna påbörjat en dialog om att skapa en gemensam organisation för att hantera tillsynen inom PBL. Då en av orsakerna till landets relativt begränsade PBL-tillsyn antas vara bristande resurser, bedömer vi och Länsstyrelsen i Västra Götalands län att det finns ett stort intresse av att utreda förutsättningarna och formerna för hur en kommungemensam tillsynsorganisation skulle kunna utformas. Vår målsättning är att resultatet av utredningen av en gemensam tillsynsorganisation ska kunna bli allmänt applicerbar för övriga kommuner i landet. För att klara lagstiftningens tillsynskrav bedöms gemensamt resursutnyttjande mellan kommuner vara helt avgörande, detta mot bakgrund av rådande begränsningar av kommunernas finansieringsmöjligheter av tillsynen samt den rådande rekryteringssituationen i hela landet. Ur denna målsättning har idéerna kring ett samverkansprojekt vuxit fram och vi ser tillsammans med länsstyrelsen en stor möjlighet att genom det nya stöd som Boverket erbjuder kunna fortsätta och utveckla det inledda arbetet. Kartläggning Genom att basera utredningen på SKL:s rapport Vägar till samarbete försöker vi hitta vilken/vilka av de olika samarbetsformerna som lämpar sig bäst för ett kommunövergripande samarbete vad avser tillsyn enligt PBL. 1. Gemensam nämnd och gemensam förvaltning En gemensam nämnd för två eller flera kommuner innebär att ledamöter i nämnden tillsätts med politiker från samtliga kommuner som ingår i samarbetet. Nämnden ingår i en av kommunernas (värdkommunens) politiska organisation. En gemensam förvaltning tillskapas med samtliga anställda i nuvarande verksamhet samlad. Värdkommunen blir anställningsmyndighet för all personal. Ett avtal om samverkan upprättas där ekonomi och representation i den gemensamma nämnden regleras. Avtal om rutiner för samarbete mellan den gemensamma förvaltningen och övriga verksamhetsområden i kommunerna upprättas också liksom avtal om hur den gemensamma förvaltningen ska garanteras tillgång till arkivhandlingar, kartunderlag, mm från samtliga samarbetskommuner. Avtal om eventuell närvaro på plats i de kommuner där förvaltningen inte är lokaliserad tecknas också. 1
36 2. Gemensam förvaltning med olika nämnder Gemensam förvaltning med olika nämnder finns egentligen inte utan innebär i praktiken att en kommun anställer all personal som arbetar med frågan men att nämnderna finns kvar i alla kommunerna. Delegation från nämnderna upprättas till personalen i den kommun där personalen är anställd, vilket är möjligt enligt de flesta lagar inom miljö- och byggområdet som kommunerna ansvarar för. Ett undantag är kontrollen av försäljning av receptfria läkemedel där denna möjlighet saknas. Avtal tecknas mellan kommunerna om lov, tillstånd, tillsyn och kontroll, medverkan vid nämndsammanträden i de olika kommunerna och rutiner för samarbete med andra tjänstemän i kommunerna. Avtal tecknas också om ekonomisk ersättning till anställningskommunen, taxor, tillgång till handlingar, kartor och GIS samt om initiala kostnader och eventuell närvaro på plats i de andra kommunerna för att ta emot invånare och näringsliv. 3. Gemensam nämnd med separata förvaltningar En gemensam nämnd för flera kommuner innebär att ledamöter i nämnden tillsätts med politiker från alla kommunerna. Nämnden ingår i en av kommunernas (värdkommunens) politiska organisation. Ledamöter i nämnden tillsätts med politiker från alla de samverkande kommunerna. Respektive förvaltningsorganisation kvarstår i den egna kommunen och bibehåller där nuvarande myndighetsarbete. Avtal om handläggning av lov, tillstånd, tillsyn och kontroll samt delegationer till personalen i kommunerna fordras. Alternativt har den gemensamma nämnden ett eget kontor för var och en av kommunerna i samarbetet. Varianterna 1-3 är inte aktuella så länge samarbetet bara gäller PBL-tillsyn, behov bedöms inte finns för en gemensam organisation. 4. Kommunalförbund Ett kommunalförbund, som är en egen juridisk person, inrättas med ansvar för myndighetsutövning enligt plan- och bygglagen, miljöbalken, livsmedelslagen, m.m. Politisk styrning sker i en direktion med ledamöter från alla kommunerna. Det finns också möjlighet att ha en nämnd för myndighetsutövning under direktionen. En gemensam förvaltning tillskapas med samtliga anställda i nuvarande verksamhet. Förvaltningen kan antingen vara samlad på en plats eller ha kontor i alla samverkande kommuner. Ett avtal om samverkan upprättas där ekonomi och politisk representation i förbundet regleras. Avtal om rutiner för samarbete mellan kommunalförbundet och övriga verksamhetsområden i samtliga kommuner upprättas också liksom avtal om eventuell närvaro på plats i kommunerna och hur kommunalförbundet ska garanteras tillgång till kartunderlag, arkivhandlingar, mm från 2
Kvalitetssäkring och samordning av tillsynsplaner Problematik som kan uppkomma i tillsynsarbetet
Kvalitetssäkring och samordning av tillsynsplaner Problematik som kan uppkomma i tillsynsarbetet Ett samarbetsprojekt mellan Trollhättan, Uddevalla och Vänersborgs kommuner med stöd av Länsstyrelsen Västra
Läs merTillsynsplan Trollhättans Stad
trafiknämnden Tillsynsplan trafiknämnden har ansvar att utöva tillsyn över byggnadsväsendet och strandskyddet i kommunen enligt plan- och bygglagen (PBL) och miljöbalken (MB). Denna uppgift utförs av Stadsbyggnadsförvaltningen,
Läs merTillsynsplan enligt plan- och bygglagen 2015
2015 Tillsynsplan enligt plan- och bygglagen 2015 Knivsta Kommun 2015-03-12 Handläggare: Christofer Mattsson BMN 2015/19 Bygg- och miljönämndens tillsynsplan enligt plan- och bygglagen för 2015 Tillsyn
Läs mertvåbostadshus. c) Tillbyggnad inom detaljplan av eneller d) Ny- eller tillbyggnad inom detaljplan av komplementbyggnad.
2017-02-28 1 (8) Tillhör miljö- och byggnämndens beslut 2017-02-28 47 Delegationsordning Miljö- och Byggnämndens Underlaget avser gällande regler per den 1 januari 2016. Med stöd av 6 kap. 33 och 34 kommunallagen
Läs merBygglov Det krävs vanligtvis bygglov för nybyggnad, tillbyggnad och vissa andra ändringar av en byggnad än tillbyggnad. Bygglov krävs även för andra
Lov & anmälan Bygg-, rivnings- och markåtgärder kan delas in i tre kategorier: åtgärder som kräver bygglov, rivningslov eller marklov, åtgärder som kräver anmälan och åtgärder som varken kräver lov eller
Läs mer2011-05-11. Dnr Mbn 2011-455 KON Tillägg till miljö- och bygglovsnämndens delegeringsordning
Bygg- och miljöförvaltningens förslag 1 (6) 2011-05-11 Dnr Mbn 2011-455 KON Tillägg till miljö- och bygglovsnämndens delegeringsordning Med stöd av 6 kap. 33 kommunallagen uppdrar miljö- och bygglovsnämnden
Läs merDYRT ATT GLÖMMA BYGGLOV. Information om nya byggsanktionsavgifter
DYRT ATT GLÖMMA BYGGLOV Information om nya byggsanktionsavgifter NYA BYGGSANKTIONSAVGIFTER GÖR DET MYCKET DYRT ATT GLÖMMA BYGGLOV Plan- och byggförordningen PBF (2011: 338) 9 kap. 1-21 Den 2 maj 2011 ändrades
Läs merTILLSYNSPLAN 2015-2018
TILLSYNSPLAN 2015-2018 Perstorps kommun Antagen av Byggnadsnämnden 2015-08 -27 99 Byggnadskontoret 2015-08-12 Inledning Byggnadsnämnden ansvarar för frågor om lov, besked, tillsyn och vid delegation även
Läs merDnr Mbn KON Tillägg till miljö- och bygglovsnämndens delegeringsordning
Bygg- och miljöförvaltningens förslag 1 (6) 2011-05-31 Dnr Mbn 2011-455 KON Tillägg till miljö- och bygglovsnämndens delegeringsordning Med stöd av 6 kap. 33 kommunallagen uppdrar miljö- och bygglovsnämnden
Läs merBygg- och miljönämndens delegationsordning fastställd den 14 juni
Bygg- och miljönämndens delegationsordning fastställd den 14 juni 2011 45 Bilaga B Plan och byggfrågor Författning PBL 9 kap. Delegat PBL 9 kap. 2 första stycket 1 och 2 Nybyggnad av en- eller tvåbostadshus
Läs merByggnadsnämndernas tillsyn
Byggnadsnämndernas tillsyn Varför ska byggnadsnämnden bedriva tillsyn? Den byggda miljön bildar ramen för våra liv. Vi bor i hus och rör oss på gator och torg för att kunna ta oss mellan hemmet och arbetet,
Läs merByggnadsnämndens tillsyn
Byggnadsnämndens tillsyn Varför ska byggnadsnämnden bedriva tillsyn? Den byggda miljön bildar ramen för våra liv. Vi bor i hus och rör oss på gator och torg för att kunna ta oss mellan hemmet och arbetet,
Läs merTillsynsplan ENLIGT PLAN- OCH BYGGLAGEN. Godkänd i bygg- och miljönämnden , BMN 86. Linköpings kommun linkoping.se
Tillsynsplan ENLIGT PLAN- OCH BYGGLAGEN Godkänd i bygg- och miljönämnden 2019-05-23, BMN 86 Linköpings kommun linkoping.se Innehållsförteckning Inledning... 3 Varför tillsyn?... 3 Vad är tillsyn enligt
Läs merTillhör myndighetsnämndens beslut
Datum 1 (9) Tillhör myndighetsnämndens beslut 2011-06-09 187. Myndighetsnämndens beslut om delegering Med stöd av 6 kap 33 och 34 kommunallagen samt 12 kap 6 plan- och bygglagen (PBL) beslutar myndighetsnämnden
Läs merDelegeringsordning enligt PBL, Miljö- och byggnadsnämnden, Markaryds kommun
1 (10) Delegeringsordning enligt PBL, Miljö- och byggnadsnämnden, Markaryds kommun Antagen av Miljö- och byggnadsnämnden 2017-03-13, 32. Med stöd av 6 kap. 33 och 34 kommunallagen samt 12 kap. 5-6 plan-
Läs merRIKTLINJER FÖR OCH INFORMATION OM HANDLÄGGNING AV OLOVLIGT UPPFÖRDA BYGGNADER I VÅRGÅRDA KOMMUN
RIKTLINJER FÖR OCH INFORMATION OM HANDLÄGGNING AV OLOVLIGT UPPFÖRDA BYGGNADER I VÅRGÅRDA KOMMUN ANTAGEN AV MILJÖNÄMNDEN 2005-10-13 98 MILJÖNÄMNDEN Riktlinjer för och information om handläggning av olovligt
Läs merTillsynsplan ENLIGT PLAN- OCH BYGGLAGEN. Godkänd i bygg- och miljönämnden Linköpings kommun linkoping.se
Tillsynsplan ENLIGT PLAN- OCH BYGGLAGEN Godkänd i bygg- och miljönämnden 2016-02-18 37 Linköpings kommun linkoping.se Innehållsförteckning Inledning...3 Varför tillsyn...3 Vad är tillsyn enligt plan- och
Läs merPunkt Beslut Delegat Ändring
6.1.6 Beslut om avgift enligt taxa för tillsyn inom strålskyddslagens (1988:220) område 6.1.7 Beslut om att sätta ned eller efterskänka avgift enligt taxa för tillsyn inom strålskyddslagens (1988:220)
Läs merBoverket Plan- och bygglagen
Boverket Plan- och bygglagen Innehållsförteckning 3 Byggnadsnämndens tillsyn 4 Vad är tillsyn? 5 Intervju med Margareta Yngvesson 6 Vad är syftet med tillsynen? 7 Vad har vi för nytta av tillsyn? 8 När
Läs merVälkomna. - Hur ska ett föreläggande utformas, praxis - Diskussion, frågor
Välkomna Dagens program - Info från FSB - Vad är tillsyn, varför är det viktigt och vad är på gång i vårt län? - Inomhusluft kopplat till OVK - FIKA - Från tillsynsobjekt till aktiv tillsyn exempel från
Läs merTillsynsplan Antagen av Bygg-, och räddningsnämnden , 12
Tillsynsplan 2017 Antagen av Bygg-, och räddningsnämnden 2017-01-19, 12 Inledning Byggnadsnämnden enligt PBL är den eller de nämnder som fullgör kommunens uppgifter enligt denna lag. Byggnadsnämnden ansvarar
Läs merTillsynsplan enligt plan- och bygglagen 2017
Tillsynsplan enligt plan- och bygglagen 2017 Dokumenttyp: Tillsynsplan 2017 PBL Diarienummer: BMN-2016/19 Beslutande nämnd: Bygg- och miljönämnden Beslutsdatum: 2016-12-15 Giltighetstid: 2017 Dokumentansvarig:
Läs merByggnadsnämndens beslut om delegering med senaste ändring 1 januari 2018
Byggnadsnämndens beslut om delegering med senaste ändring 1 januari 2018 Med stöd av 6 kap 33 och 34 kommunallagen, KL samt 12 kap 6 plan- och bygglagen, PBL beslutar byggnadsnämnden att i nedan redovisade
Läs merByggnadsnämndens beslut om delegering
DANDERYDS KOMMUN Miljö- och stadsbyggnadskontoret Douglas Lindström Miljö- och stadsbyggnadschef 2012-01-11 Dnr 2012-0009 1 Byggnadsnämndens beslut om delegering Med stöd av 6 kap 33 och 34 kommunallagen
Läs merDelegeringsordning enligt PBL, Miljö- och byggnadsnämnden, Markaryds kommun
1 (11) Antaget av miljö- och byggnadsnämnden2019-02-11, 14. Gäller från: 2019-04-01 Ansvarig: miljö- och byggchef Revideras: 2019-09-09 Beslutsinstans: Delegeringsordning enligt PBL, Miljö- och byggnadsnämnden,
Läs merTillsynsplan Byggenheten Lomma kommun
Tillsynsplan Byggenheten Lomma kommun Inledning Miljö - och byggnadsnämnden ansvarar för frågor om lov, besked och tillsyn enligt plan -och bygglagen. Miljö- och byggnadsnämnden ska verka för en god byggnadskultur
Läs merTillägg till delegationsordning (2010-10-15 155) att gälla för ärenden enligt plan- och bygglagen (2010:900)
Dnr: BN 2011/42 1 (9) Antagen av byggnadsnämnden 2011-05-10 62 Reviderad 2014-09-24 160 Tillägg till delegationsordning (2010-10-15 155) att gälla för ärenden enligt plan- och bygglagen (2010:900) Författning
Läs merTillsynsplan enligt plan- och bygglagen gällande för Upplands-Bro kommun
1 Tillsynsplan enligt plan- och bygglagen gällande för Upplands-Bro kommun Antagen av Bygg- och miljönämnden 2016-04-14 30 Bygg- och miljönamnden@upplands-bro.se 08-581 690 00 2 Innehållsförteckning Innehåll
Läs merDelegationsordning Byggnadsnämnden
Delegationsordning Byggnadsnämnden Antagen av Byggnadsnämnden 2015-03-24 40 Reviderad 2015-08-25 108 Gäller fr.o.m. 2015-09-01 1 Innehållsförteckning Syfte... 3 Delegation... 3 Delegationsförbud... 4 Anmälan
Läs merTillsyn - föreskrifter
Tillsyn - föreskrifter PBL (Avkortad text) 11 kap. 5 En tillsynsmyndighet ska pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt detta kapitel, så snart det finns
Läs merByggnadsnämndens beslut om delegering med senaste ändring 1 mars 2018
Byggnadsnämndens beslut om delegering med senaste ändring 1 mars 2018 Med stöd av 6 kap 37 och 38 kommunallagen, KL samt 12 kap 6 plan- och bygglagen, PBL beslutar byggnadsnämnden att i nedan redovisade
Läs merSamverkan mellan kommuner för hög kompetens
Samverkan mellan kommuner för hög kompetens FAH 2013-10-10 Nils Alesund nils@alesund.se 070-786 73 11 Nils Alesund Consulting 1 Många krav på myndighetsutövningen inom miljöoch hälsoskydd - Krav på myndighetsutövningen
Läs merSvensk författningssamling
Svensk författningssamling Förordning om ändring i plan- och byggförordningen (2011:338); SFS 2014:471 Utkom från trycket den 13 juni 2014 utfärdad den 5 juni 2014. Regeringen föreskriver i fråga om plan-
Läs merDALS-EDS KOMMUN Delegationsordning Sidan 1 (13) Författning Ärende Delegat Anteckningar
DALS-EDS KOMMUN Delegationsordning Sidan 1 (13) Plan- och byggnadsnämnden Fastställd av PBN 2011-10-04 113 Författning Ärende Delegat Anteckningar PBL 5 kap. PBL 5 kap. 2 och 5 Beslut om planbesked (om
Läs merFALKENBERGS KOMMUN BILAGA 4 BYGGLOVSNÄMNDENS BESLUT OM DELEGATION
FALKENBERGS KOMMUN 2019-01-24 BILAGA 4 BYGGLOVSNÄMNDENS BESLUT OM DELEGATION ALLMÄNNA BESTÄMMELSER Beslutanderätten i nedanstående ärendegrupper uppdrages till där angivna delegater (markerade med respektive
Läs merExempel på tillsynsplan
Exempel på tillsynsplan Ett samarbetsprojekt mellan Jönköping, Sävsjö, Vetlanda och Värnamo kommuner Conny Eskilsson, Eva-Lott Karlsson, Bengt Ramde, Maria Thulin och Emilia Svenningsson 2014-05-01 TILLSYNSPLAN
Läs merByggnadsnämndens beslut om delegering underlag för lokala bedömningar
2014-12-18 1 (13) Avdelningen för tillväxt och samhällsbyggnad Avdelningen för Juridik Germund Persson Byggnadsnämndens beslut om delegering underlag för lokala bedömningar Underlaget avser gällande regler
Läs merNy plan- och bygglagstiftning. Anders Larsson, jurist
Ny plan- och bygglagstiftning Anders Larsson, jurist Riksdag (PBL) Myndighet (BBR) Bemyndigande Bemyndigande Regering (PBF) Allmänna råd Idé: Otto Ryding Ny plan- och bygglagstiftning den 2 maj 2011 Gamla
Läs merDelegationsordning för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut om delegering av plan- och byggverksamheten
FÖRFATTNING 1.3.4.1 Antagen av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 59/14 Delegationsordning för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut om delegering av plan- och byggverksamheten
Läs merNya PBL: s uppbyggnad
Nya PBL: s uppbyggnad 2010-08-09 Den nya plan- och bygglagen har delvis fått en ny struktur där bestämmelserna delas in i sexton kapitel. 1 kap. Syfte, innehåll och definitioner Ingen kommentar. 2 kap.
Läs merEn ny plan- och byggförordning
En ny plan- och byggförordning Camilla Adolfsson Sara Benjamin PBL-kommitténs bet. Får jag lov (SOU 2005:77) Regeringens prop. Ett första steg för en enklare plan- och bygglag (prop. 2006/07:122) Andra
Läs merdelegeringsordning Delegeringsordning för lovärenden som handläggs enligt ÄPBL
SID 1(10) Stadsbyggnadsnämndens delegeringsordning Bilaga 1 Delegeringsordning för lovärenden som handläggs enligt ÄPBL (påbörjade före den 2 maj 2011) Kontaktcenter Postadress 251 89 Helsingborg Växel
Läs merdelegeringsordning Delegeringsordning för lovärenden som handläggs enligt ÄPBL
SID 1(10) Stadsbyggnadsnämndens delegeringsordning Bilaga 1 Delegeringsordning för lovärenden som handläggs enligt ÄPBL (påbörjade före den 2 maj 2011) Kontaktcenter Postadress 251 89 Helsingborg Växel
Läs merKontrollansvariga och deras uppgifter
Kontrollansvariga och deras uppgifter Kontrollansvarig är ett nytt begrepp i plan- och bygglagen som har ersatt begreppet kvalitetsansvarig. Den kontrollansvarige har fått utökade arbetsuppgifter vilket
Läs merCIRKULÄR 14:21. Information om lagändringar gällande nya åtgärder som kan genomföras utan krav på bygglov
2014-06-04 1 (5) CIRKULÄR 14:21 Avdelningen för tillväxt och samhällsbyggnad Anna-Bie Agerberg Kommundirektörer Bygglov, nämnd Bygglov, förvaltning Bygglovchefer eller motsvarande Information om lagändringar
Läs merByggnadsnämndens beslut om delegering
Förbundsjurist Annika Gustafsson 1995-06-01 Bilaga 3 Byggnadsnämndens beslut om delegering Med stöd av 6 kap. 33 och 34 kommunallagen samt 11 kap. 3 plan- och bygglagen (PBL) beslutar nämnden att uppdra
Läs merDELEGATIONSORDNING FÖR MILJÖ- OCH BYGG- NÄMNDENS VERKSAMHETER - PLAN-BYGG
2011-05-11 Förtydligad 2015-06-04 DELEGATIONSORDNING FÖR MILJÖ- OCH BYGG- NÄMNDENS VERKSAMHETER - PLAN-BYGG Med stöd av 6 kap 33 och 34 kommunallagen samt 12 kap 6 plan- och bygglagen (PBL) beslutar miljö-
Läs merPBL-tillsyn Behov av krav på tillsynsplan? Kajsa Reimers
PBL-tillsyn Behov av krav på tillsynsplan? Kajsa Reimers Regeringsuppdrag till Boverket Boverket ska göra en bedömning av behovet av att införa krav på tillsynsplan för byggnadsnämnderna motsvarande vad
Läs merByggnadsnämndens delegeringsordning (PBL 2010:900)
yggnadsnämndens delegeringsordning (PL 2010:900) Dokumenttyp Delegeringsordning Fastställd/upprättad 2011-04-19 av ygglovsnämnden 32 Senast reviderad 2016-03-01 av yggnadsnämnden 21 Detta dokument gäller
Läs merSvensk författningssamling
Svensk författningssamling Förordning om ändring i plan- och byggförordningen (2011:338); SFS 2013:308 Utkom från trycket den 31 maj 2013 utfärdad den 23 maj 2013. Regeringen föreskriver i fråga om plan-
Läs merSvensk författningssamling
Svensk författningssamling Lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900); SFS 2011:335 Utkom från trycket den 12 april 2011 utfärdad den 31 mars 2011. Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs i fråga om
Läs merBehöver jag söka bygglov, rivningslov eller marklov? Bygglov så fungerar det
Behöver jag söka bygglov, rivningslov eller marklov? Bygglov så fungerar det När du vill bygga en ny byggnad eller bygga till måste du söka bygglov hos stadsbyggnadskontoret. Vid vissa andra ändringar
Läs merSammanträdesprotokoll Byggnadsnämnden 2015-02-05 11
Varbergs kommun Sammanträdesprotokoll 2015-02-05 11 Bn 9 Dnr 2013/845 Delegationsrätt Beslut beslutar att med stöd av 6 kap 33 kommunallagen och 12 kap 6 plan- och bygglagen uppdra beslutanderätten enligt
Läs merÄrende 8 En presentationsversion av delegationsordningen, som redovisar förändringarna med röd text. Delegationsordning för bygglovenhetens verksamhetsområde Från och med 2018-01-01 Förkortningar;
Läs merRiktlinje för vård av byggnader och tomter i Strömsunds kommun
Titel: Riktlinje för vård av byggnader och tomter 1 (7) Typ: Riktlinje Giltighetstid: Tills vidare Version: 3.0 Fastställd: MBN 2017-05-11, 58 Uppdateras: 2019 Riktlinje för vård av byggnader och tomter
Läs mer4. Avgift fastställs till 57 231 kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Faktura för avgiften skickas separat.
1 (5) TJÄNSTESKRIVELSE 2014-11-24 Miljö- och bygglovsnämnden Dnr Mbn BYGG 2014-000487 Bygglov för fasadändring av industribyggnad samt uppsättning av 3 st fasadskyltar och 2 st fristående skyltar och bygglov
Läs merOvårdade tomter & förfallna byggnader. Natalia Bielak Arenskogh Bygglovshandläggare / Byggnadsinspektör
Ovårdade tomter & förfallna byggnader Natalia Bielak Arenskogh Bygglovshandläggare / Byggnadsinspektör Boverkets referensgrupp De problem som vi ansåg var de största: o Ärenden kör fast o Svårigheter med
Läs merTillsynsplan 2019 Byggenheten Lomma kommun
Tillsynsplan 2019 Byggenheten Lomma kommun Inledning Miljö- och byggnadsnämnden ansvarar för frågor om lov, besked och tillsyn enligt plan- och bygglagen. Miljö- och byggnadsnämnden ska verka för en god
Läs merKompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag M 2010:01. Innehållsförteckning
Kompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag M 2010:01 Innehållsförteckning Nyheter i den nya plan- och bygglagen... 1 Innan ansökan om bygglov... 2 Efter det att du har fått bygglov... 2 Här nedan
Läs merPLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M
PLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M Hammurabi, ca 2000 f kr. 229 Om en byggmästare bygger ett hus som faller samman och dödar ägaren så ska byggmästaren avrättas. 230 Om ägarens son dödas så ska byggmästarens
Läs merEnkelt avhjälpta hinder. Krav, praxis, lagstiftning och ansvarsfördelning
Enkelt avhjälpta hinder Krav, praxis, lagstiftning och ansvarsfördelning Vad innebär HIN 3? Boverkets föreskrifter och allmänna råd (2011:13) om avhjälpande av enkelt avhjälpta hinder till och i lokaler
Läs merHÄRDGROPEN 23 (Uppgift utelämnas) - Anmälan om ovårdad tomt
NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-02-17 NBF 2016-000319 1 (2) ANDLÄGGARE etra Norberg etra.norberg@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden HÄRDGROPEN 23 (Uppgift
Läs merInformation från Älvrummet 19 maj Beatrice Udén, Mari von Sivers, Sven Boberg
Information från Älvrummet 19 maj Beatrice Udén, Mari von Sivers, Sven Boberg Bakgrund PBL kommittén Får jag lov? Byggprocessutredningen Bygg helt enkelt! Miljöprocessutredningen Instansordningen Det har
Läs merVerktygslådan. Förebyggande insatser Ingripanden mot kontrollanter och KA Förelägganden Viten Förbud Anteckning i fastighetsregistret
Verktygslådan Förebyggande insatser Ingripanden mot kontrollanter och KA Förelägganden Viten Förbud Anteckning i fastighetsregistret Verktygslådan forts. Rättelse på försumligs bekostnad Handräckning från
Läs merFrågor och svar till webbseminarium byggsanktioner och viten, 29 mars 2012
2012-03-28 Kompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag M 2010:01 Frågor och svar till webbseminarium byggsanktioner och viten, 29 mars 2012 Fråga 1: I 58 anges att tiden för utdömande av byggsanktionsavgiften
Läs merTemadag: Byggnadsnämndens tillsyn
Temadag: Byggnadsnämndens tillsyn Innehåll Tillsyn och påföljder, förutsättningar Utredning och handläggning Föreläggandetyper Typer av förbud Undvik handläggningsfel Rättspraxis Exempel Nya byggsanktionsavgifter
Läs merTillsyn och påföljder 11 kap. PBL
En tillsynsmyndighet ska pröva förutsättningar för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt detta kapitel, så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse
Läs merByggnadsnämndens beslut om delegering underlag för lokala bedömningar
2016-09-01 1 (12) Avdelningen för tillväxt och samhällsbyggnad Avdelningen för Juridik Germund Persson Byggnadsnämndens beslut om delegering underlag för lokala bedömningar Underlaget avser gällande regler
Läs meroch Boverkets byggregler, BBR
Läsanvisningar till regler om byggande och Boverkets byggregler, BBR Läsanvisningar till regler Läsanvisningar om byggande till regler och om BBR byggande Regelsamlingen ger en helhetssyn För att tillämpa
Läs merTillsynsplan Enligt PBL (Plan och bygglagen) Vision. Program. Policy. Regler. Handlingsplan. Riktlinjer Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Nämnd
Tillsynsplan 2017 Enligt PBL (Plan och bygglagen) Vision Program Policy Regler Handlingsplan Riktlinjer Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Nämnd Innehållsförteckning 1. Tillsynsplan enligt plan- och bygglagen
Läs merPLAN- OCH BYGGNADSNÄMNDENS
1 PLAN- OCH BYGGNADSNÄMNDENS Antaget av kommunfullmäktige 2008-06-18, 16 2009-09-23 69 1 2 Allmänt Utöver det som föreskrivs i kommunallagen om kommunal nämnd och dess verksamhet samt annan lagstiftning
Läs merS4 Exempel. Åtgärdsföreläggande. Tjänsteskrivelse. Förslag till beslut. Åtgärdsföreläggande, tjänsteskrivelse rev. SKL
20xx-xx-xx Tjänsteskrivelse Åtgärdsföreläggande Diarienummer: 0000-000 Ärendet avser: Fastighet: Fastigheten, adress Byggherren/Ägaren/ : namn Byggherrens/Ägarens/ person/organisationsnr: Förslag till
Läs mer1 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGNADSNÄMNDEN I HÖGANÄS KOMMUN
230/2015 BN-bilaga 21/15, KFS 2015:28. 2015-10-07 1 (11) 1 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGNADSNÄMNDEN I Med stöd av 6 kap. 33-34 och 36 kommunallagen (1991:900), KL, och 12 kap. 6 plan- och bygglagen (2010:900),
Läs merBygglovenhetens tillsyn
2013-11-21 1 (11) Bygglovenhetens tillsyn En rapport om tillsyn, Bygglovenheten i Järfälla kommun Dnr BYGG 2013-746 Medverkande tjänstemän: Anna Krohn, Bygglovhandläggare/ Projektledare tillsyn Helena
Läs mer1. Fråga om brand och ventilation
1. Fråga om brand och ventilation PBL kap 8 25 tekniska egenskapskrav Varför ingår inte 4 pkt 2 Säkerhet i händelse av brand i det vi ska kontrollera? Bov: OVK handlar om skydd för människors hälsa, säkerställa
Läs merHandläggare Datum Ärendebeteckning Michael Svanström
Handläggare Datum Ärendebeteckning Michael Svanström 2018-11-29 2018-2233 Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Fastighet: Motorn 4 Fastighetens adress: Engelska Vägen 2 Ärende: Nybyggnad av affärshus/ verkstad
Läs merDelegationsordning för bygglovenhetens verksamhetsområde
Ärende 12 Föreslagna förändringar, med markeringar, där grönt markerar de senaste tilläggen Delegationsordning för bygglovenhetens verksamhetsområde Från och med 2018-01-01 Författning Ärende Delegat
Läs merVälkommen till. Informationsträff. Löddeköpinge
Välkommen till Informationsträff Löddeköpinge 2016-03-17 PROGRAM PRESENTATION, ORGANISATION ÖP, DETALJPLAN, HANDLÄGGNINGSPROCESSEN OCH HANDLINGARNA LOVPLIKTIGA ÅTGÄRDER: PLANK, MUR, CARPORT, GARAGE, FÖRRÅD
Läs merPLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M
OCH BYGGLAGEN PBF M M Hammurabi, ca 2000 f kr. 229 Om en byggmästare bygger ett hus som faller samman och dödar ägaren så ska byggmästaren avrättas. 230 Om ägarens son dödas så ska byggmästarens son dödas
Läs merTillsynsplan enligt plan- och bygglagen och miljöbalken för Vaxholms Stad
Tillsynsplan enligt plan- och bygglagen och miljöbalken för Vaxholms Stad 2017-2021 Antagen av Stadsbyggnadsnämnden 2017-03-15 27 Post: 185 83 Vaxholm Besök: Eriksövägen 27 Telefon: 08-541 708 00 Fax:
Läs merIngripanden enligt 11 kap PBL. Rickard Börlin
Ingripanden enligt 11 kap PBL Rickard Börlin BN:s tillsyn 11 kap PBL 9 föreläggandetyper 11:15-24 4 förbud 11:30-33 fortsatt arbete o användning av byggnadsverk Genomförande av åtgärder på ägarens bekostnad
Läs merPBL kunskapsbanken
PBL kunskapsbanken 2014-09-07 Innehåll NNN3 Marklov 2014-09-07 23:26 2 (5) Marklov Schaktning eller fyllning kan kräva marklov inom ett område med detaljplan. Marklov kan även krävas för trädfällning och
Läs merNy plan- och bygglagstiftning. Anders Larsson, jurist
Ny plan- och bygglagstiftning Anders Larsson, jurist Ny plan- och bygglagstiftning träder i kraft 2 maj Gamla lagstiftningen Nya lagstiftningen PBL 1987:10 + BVL 1994:847 PBF 1987:383 + BVF 1994:1215 +
Läs merDelegationsordning för Miljö- och byggnämndens verksamheter Plan-Bygg
Grästorps kommun Miljö- och byggnämnden Styrdokument Dnr 321/2018 Delegationsordning för Miljö- och byggnämndens verksamheter Plan-Bygg Fastställd av miljö- och byggnämnden 2018-10-25 Uppdateras före 2012-10-25
Läs merS16 Exempel. Rättelseföreläggande. Förslag till beslut. Rättelseföreläggande, tjänsteskrivelse Rev. SKL xx-xx-xx.
20xx-xx-xx Tjänsteskrivelse Rättelseföreläggande Diarienummer: 0000-000 Ärendet avser: Fastighet: Fastigheten 1:1, adress Fastighetsägare: namn Fastighetsägares person/organisationsnr: Förslag till beslut
Läs merKristina Hollsten (C) ers: Mats Backlund (C) Tjänstemän Myndighetschef Jonas Slars Byggnadsinspektör Maths Ydron 1-3 Nämndsekreterare Jenny Sarén
1(2) Plats och tid Rum Insjön, 09:00-10:00 Beslutande Ledamöter Karin Nyström (S) Per Daniels (M) Pär Andersson (KD) Per Florén (L) Tjänstgörande ersättare Kristina Hollsten (C) ers: Mats Backlund (C)
Läs mer4 Trots 2 och 3 behöver reglering inte göras med en detaljplan, om tillräcklig reglering har gjorts med områdesbestämmelser.
Plan- och bygglag (2010:900) 4 kap. Reglering med detaljplan och områdesbestämmelser 1 Inom kommunen får mark- och vattenområdens användning, bebyggelse och byggnadsverk regleras med detaljplaner eller
Läs merDELEGATIONSORDNING BYGG
DELEGATIONSORDNING BYGG MILJÖ- OCH BYGGNÄMND ANTAGEN 2012-12-05 145 REVIDERAD 2013-02-06 10 2015-02-11 7 2015-12-16 234 2016-12-08 261 Sidan 2 av 12 Med stöd av 6 kap 33 och 34 kommunallagen samt 12 kap
Läs merHandläggare Datum Ärendebeteckning Mikael Kaiser Nybyggnad av radhus, förråd, undercentral med tillhörande parkering
Handläggare Datum Ärendebeteckning Mikael Kaiser 2017-04-03 2017-1451 Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Fastighet: Teknikern 1 Fastighetens adress: Kalmarvägen 40 Sökande: Fredrik Berggren Ärende: Nybyggnad
Läs merHandläggare Datum Ärendebeteckning Catrin Thörnvall
Handläggare Ärendebeteckning Catrin Thörnvall 2016-01-26 2016-0348 Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Fastighet: xxxxxxxxxxxxxxx Fastighetens adress: xxxxxxxxxxxxxxx Fastighetsägare: xxxxxxxxxxxxxxx Ärende:
Läs merHandläggare Datum Ärendebeteckning Mikael Kaiser Nybyggnad av radhus, förråd, uc med tillhörande parkering
Handläggare Datum Ärendebeteckning Mikael Kaiser 2017-04-03 2017-1454 Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Fastighet: Operatören 1 Fastighetens adress: Fjölebrovägen 53 Sökande: Ärende: Fredrik Berggren Nybyggnad
Läs merENKLA ÄRENDEN. Det enkla ärendet i praktiken
Det enkla ärendet i praktiken Vad ska ansökan om lov och anmälan innehålla? De ritningar, beskrivningar och andra uppgifter som behövs för prövningen ENKLA ÄRENDEN Handlingar som krävs för beslut om startbesked
Läs merSvensk författningssamling
Svensk författningssamling Lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900); SFS 2014:477 Utkom från trycket den 13 juni 2014 utfärdad den 5 juni 2014. Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs i fråga om plan-
Läs merDelegeringsordning för Miljö- och byggnämnden
2013-12-02 1 (13) Delegeringsordning för iljö- och byggnämnden Gäller från och med 2014-01-01. Antagen av miljö- och byggnämnden 2013-12-09, 125. 2013-12-02 2 Allmänna bestämmelser kring delegering öjligheten
Läs merMiljö- och bygglovsnämndens delegationsordning
UPPDATERAD TOM NÄMNDEN MARS 2015 Miljö- och bygglovsnämndens delegationsordning Miljö- och bygglovsnämndens delegationsordning Antagen av miljö- och bygglovsnämnden den 3 februari 2015, 3 1 Ändringar i
Läs merLäsanvisningar till förslaget till ändringar i plan- och byggförordningen (2011:338), PBF, hösten 2012
Promemoria 2012-09-05 Socialdepartementet Rättssekretariatet Patrik Lidin Plan-, bygg- och bostadsenheten Sara Benjamin Läsanvisningar till förslaget till ändringar i plan- och byggförordningen (2011:338),
Läs merOlovligt byggande och bygglov i efterhand
TJÄNSTESKRIVELSE Tyresö kommun 2013-05-17 Samhällsbyggnadsförvaltningen 1 (6) Dnr: 2012BNS0398 Byggnadsnämnden Olovligt byggande och bygglov i efterhand Förslag till beslut 1. Med stöd av 11 kap. 51 plan-
Läs merÅtgärder som inte kräver bygglov
STADSBYGGNADS- OCH MILJÖFÖRVALTNINGEN 1 (5) Åtgärder som inte kräver bygglov Följande åtgärder kräver inte bygglov eller anmälan till kommunen (gäller endast för en- och tvåbostadshus) Friggebod Du får
Läs merBehöver jag en kontrollansvarig
Behöver jag en kontrollansvarig för att bygga eller riva? 2 Den här broschyren vänder sig i första hand till dig som har ett en- eller tvåbostadshus. När du ska bygga en ny byggnad eller bygga till behöver
Läs merHandläggare Datum Ärendebeteckning Mikael Kaiser
Handläggare Datum Ärendebeteckning Mikael Kaiser 2017-03-22 2017-1436 Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Fastighet: Knapegården 1:106 Fastighetens adress: Marknadsgatan 3 Sökande: Du Rietz, Oscar och Ida
Läs mer