PBL-tillsyn Behov av krav på tillsynsplan? Kajsa Reimers

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "PBL-tillsyn Behov av krav på tillsynsplan? Kajsa Reimers"

Anna Abrahamsson
för 5 år sedan
Visningar:

1 PBL-tillsyn Behov av krav på tillsynsplan? Kajsa Reimers

2 Regeringsuppdrag till Boverket Boverket ska göra en bedömning av behovet av att införa krav på tillsynsplan för byggnadsnämnderna motsvarande vad som i dag finns för länsstyrelserna och Boverket. Uppdraget ska redovisas senast den 31 oktober i år Uppdraget föranlett av en bedömning i propositionen om funktionshinder Boverket och länsstyrelserna ska ha treåriga planer för tillsynsvägledning som ska revideras vid behov

3 Byggnadsnämndens tillsynsområde Olovliga bygg-, mark- och rivningsåtgärder utan lov o/e startbesked/slutbesked Enkelt avhjälpta hinder Lekplatser Obligatorisk ventilationskontroll (OVK) Hissar och andra motordrivna anordningar Underhåll och skötsel av byggnadsverk och tomter Uppfyllande av krav efter nybyggnad, nyanläggning och ändring Uppfyllande av krav för lov- och anmälningsfria åtgärder

4 Byggnadsnämndens tillsynsansvar Byggnadsnämnden ska pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i plan- och bygglagstiftningen och domar eller andra beslut Tillsyn på eget initiativ och efter anmälan Att ingripa med tillsyn är inget självändamål men ett måste för att skicka rätt signal och minska behovet av framtida ingripanden (förebyggande effekt) Tillsyn bidrar till en lagenlig, rättvis och rättssäker tillämpning och slutresultat Staten detaljstyr inte utan byggnadsnämnden prioriterar utifrån lokala behov

5 Förutsättningar för bra tillsynsarbete Vilja och acceptans hos tjänstemän och politiker Planering och rutiner Bra underlag för beslut Befogenhet att fatta beslut Ingripande när det finns skäl Kompetens Sakkunskap om tillsynsområden och tillsynsansvaret Förmåga att agera självständigt och att hantera besvärliga personer och situationer Förmåga att hantera formalia och skriva beslut (juridisk kompetens)

6 Planering av tillsyn - hur ser det ut idag? Knappt 40 procent av byggnadsnämnderna har en tillsynsplan Tillsynsplanerna varierar i omfattning och ambitionsnivå Byggnadsnämnder som inte har tillsynsplan utför sannolikt inte någon egeninitierad tillsyn? Byggnadsnämnder som har tillsynsplan planerar för att hantera anmälningar och i vissa fall egeninitierad tillsyn Byggnadsnämndens förutsättningar att utföra tillsyn varierar kraftigt mellan olika kommuner när det gäller behov, resurser, kompetens finns ett behov av samarbete Finansiering av tillsynsarbete en viktig fråga inte minst i förhållande till annan tillsyn

7 Tänkbar utformning av krav på tillsynsplan? Byggnadsnämnden ska ha en plan för sin tillsyn. Planen ska omfatta en period om tre år och vid behov revideras. Planen ska innehålla 1. behovsutredning/bedömning med underlag i form av a) uppföljning av tidigare tillsyn b) erfarenheter från byggprocessen och överklaganden c) lokala problem och fokusområden 2. konsekvensanalys (riskvärdering) 3. prioritering

8 Krav på tillsynsplan - fördelar och nackdelar Fördelar Synliggör arbetsuppgiften Ökar förutsättningarna för resurser och faktisk tillsyn Är en förutsättning för och underlättar uppföljning av tillsynsarbetet (som är ett krav idag) Ökad status i förhållande till annan tillsyn? Tvingar fram tydligare behovsbedömning och prioritering Nackdelar Ökad administration stjäl tid från tillsynsarbetet

9 Länsstyrelsens och Boverkets roll? Föreskrifter o/e vägledning om Utformning av tillsynsplaner (goda exempel) Behovsutredning Konsekvensanalys och riskvärdering Prioritering Praktiskt tillsynsarbete

10 Vad kan ni bidra med? Er bedömning av behov av krav på tillsynsplan Snabbenkät inom kort Tjänstemän och chefer

11 Dags för lunch! På OGBG tvärs över gatan ses här igen 12:45

Relevanta dokument

Byggnadsnämndernas tillsyn

Byggnadsnämndernas tillsyn Varför ska byggnadsnämnden bedriva tillsyn? Den byggda miljön bildar ramen för våra liv. Vi bor i hus och rör oss på gator och torg för att kunna ta oss mellan hemmet och arbetet,