Vilka regelverk kan i framtiden påverka användandet av skoglig biomassa?

Transkript

1 Vilka regelverk kan i framtiden påverka användandet av skoglig biomassa? Emmi Jozsa Expert Hållbarhet för bioenergi Energimyndigheten

2 Innehåll EU översikt Hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen Indirekta effekter av markanvändning Hållbarhetskriterier för fasta biobränslen Hållbarhetskriterier för biobaserade produkter EU Skogsstrategi

3 EU!

4 Insitutioner Europeiska Rådet EU-domstolen ECJ Europeiska Centralbanken ECB Kommissionen KOM Ministerrådet Rådet Europaparla- mentet EP Europeiska revisionsrätten

5 EU-kommissionens generaldirektorat Budget (BUDG) Ekonomi och finans (ECFIN) Energi (ENER) Eurostat (ESTAT) Forskning och innovation (RTD) Gemensamma forskningscentret (JRC) Generalsekretariatet (SG) Hälso- och konsumentfrågor (SANCO) Handel (TRADE) Havsfrågor och fiske (MARE) Humanitärt bistånd och civilskydd (ECHO) Informationsteknik (DIGIT) Inre marknaden och tjänster (MARKT) Inrikes frågor (HOME) Jordbruk och landsbygdsutveckling (AGRI) Klimatpolitik (CLIMA) Kommunikation (COMM) Kommunikationsnät, innehåll och teknik (CNECT) Konkurrens (COMP) Miljö (ENV) Näringsliv (ENTR) Översättning (DGT) Personal och säkerhet (HR) Rättsliga frågor (JUST) Regionalpolitik (REGIO) Skatter och tullar (TAXUD) Sysselsättning, socialpolitik och inkludering (EMPL) Tjänsten för utrikespolitiska instrument (FPI) Tolkning (SCIC) Transport och rörlighet (MOVE) Utbildning och kultur (EAC) Utveckling och samarbete EuropeAid (DEVCO) Utvidgning (ELARG)

6 EU översikt DG ENER: Förnybartdirektivet (RED) och ev Direktiv för fasta bränslen DG CLIMA: Bränslekvalitetsdirektivet (FQD) DG ENTP hanterar biobaserade produkter DG AGRI hanterar EU skogsstrategi

7 Direktiv 2009/28/EG (RED) om främjande av energi från förnybara energikällor EU:s mål till 2020: 20 % förnybar energi 20% minskade växthusgasutsläpp 20% energieffektivisering Bindande mål för Sverige: 49 % av slutlig energianvändning från förnybara källor 10 % av slutlig energianvändning i transporter från förnybara källor

8 Direktivets krav på hållbarhet Skydd av områden med hög biologisk mångfald Naturskogar Formellt skyddade områden Högbiodiversa gräsmarker (naturliga och icke-naturliga) Skydd av områden med stora kolförråd Våtmark Kontinuerligt beskogade områden Torvmarker Växthusgasminskning 35 % inledningsvis, 50% 2017 Beräkningsmetod Normalvärden Faktiska beräkningar enligt detaljerad metod

9 Bränslen som omfattas av hållbarhetskriterierna i RED Biodrivmedel (för transportändamål) - Etanol, biogas, biodiesel, HVO Flytande biobränslen (för andra energiändamål) Biooljor, avfallsoljor Gäller alltså ej biogas för el/värme- produktion eller fasta biobränslen

10 Indirekta effekter av markanvändning KOM konsultation om indirekta effekter av markanvändning aug 2010 KOM ändringsförslag okt 2012 Förhandlats i ad hoc grupp i rådet (ändringar i RED+FQD) Politisk överenskommelse kunde inte nås i ministerrådet dec 2013 Förslaget förhandlas vidare under våren 2014 Ansvarig: Näringsdepartementet

11 Rådets förslag RED 7% tak för första generationens biodrivmedel 0,5% subkvot för andra gen som får dubbelräknas, med opt-out klausuler 2,5 ggr räkna el i spårbunden trafik, 5 ggr räkna el i vägtrafik Annex med positiv lista för råvaror som får räknas mot subkvot

12 Annex IX Restprodukter från skogsbruk bark, branches, leaves, needles, tree tops, nonfood cellulosic material, ligno-cellulosic material except saw logs and veneer logs Restprodukter från skogsindustri saw dust, cutter shavings, black liquor, brown liquor, lignin and tall oil Några MS vill ta bort vissa eller alla råvaror från skog

13 Hållbarhetskriterier för fasta bränslen RED art 17.9 rapport om krav för fasta bränslen 31 dec rapport med rekommendationer om hållbarhetskrav för fasta 31 dec 2011 rapport om ev. handelshinder som uppstått pga nationella hållbarhetskrav Förslag till direktiv läckt aug 2013

14 Hållbarhetskriterier för fasta bränslen Rapporten 2011 fortfarande inte släppt KOM ser störst hållbarhetsrisk med importerad råvara Troligt att hållbarhetskriterier kommer i perspektivet 2030 Hållbarhetskrav i läckt förslag enligt RED

15 Hållbarhetskriterier för biobaserade produkter DG ENTR: The European Commission stresses the need for environmental and other sustainability criteria for European standards and other standardization deliverables to be considered by taking into account that final end products might be made up of a mix of bio-based and non bio-based components. The first criteria for sustainability were laid down by the EC in the Renewable Energy Directive (2009/28/EC), but are only obligatory for biofuels and bioliquids. Discussion on indirect land-use effects on one hand and regarding availability of biomass for the greater biobased economy on the other hand, might lead to a further need for harmonization and for presenting evidence that biobased products are from sustainable renewable origin.

16 Hållbarhetskriterier för biobaserade produkter Hållbarhetskriterier i mandaterad standard Hållbarhetskrav enligt ISO Inget förslag på direktiv ännu, troligt inom Public Procurement / Eco-labelling

17 EU Skogsstrategi Antogs av KOM den 20 september 2013 med stöds av DG AGRI, ENVI, ENTR, CLIMA, ENER och RTD Baseras på arbeten mellan MS och intressenter Ansvarig: Landsbygdsdepartementet

18 EU Skogsstrategi Tre vägledande principer: 1. Hållbart skogsbruk och skogarnas flerfunktionsroll Behovet av att säkerställa de olika funktionerna/ekosystemtjänsterna på ett balanserat sätt och samtidigt skydda skogarna. 2. Resurseffektivitet Handlar om optimering av skogssektorns bidrag till landsbygdsutveckling, tillväxt och sysselsättning. Kaskadanvändning 3. Globalt skogsansvar Främjande av hållbar produktion och konsumtion

19 EU Skogsstrategi 8 prioriteriade områden 42 strategiska initiativ KOM ska tillsammans med MS och intressenter utveckla objektiva, ambitiösa och påvisbara hållbarhetskriterier (HBK) för hållbart skogsbruk (SFM). Alltså kriterier för brukandet, inte för slutanvändningen, senast 2014.

20 EU Skogsstrategi Develop objective, ambitious and demonstrable EU sustainable forest management criteria that can be applied in different policy contexts regardless of the end use of forest biomass, by the end of Appropriate measures will be presented by the Commission.

21 EU Skogsstrategi Argument som framförs: HBK behövs för skogsmålet 2020 (att bedriva SFM) HBK behövs för att göra strategin meningsfull för andra politikområden som kräver eller kan komma att kräva bevis för hållbart skogsbruk/ SFM Inga detaljer kända om VAD för kriterier KOM tänkt sig, ska tas fram i samarbete med MS genom KOM:s rådgivande ständiga skogsbrukskommitté.

22 Slutsatser Hållbarhetskriterier finns/kommer för råvara från skogen Viktigt att samma krav ställs på skogen oavsett slutanvändning Viktigt att inte diskriminera olika delar av ett träd Viktigt att Sverige kan visa hur hållbart skogsbruk vi redan har! Viktigt att vara med och påverka!

23 Frågor?