EUs hållbarhetskriterier

Transkript

1 EUs hållbarhetskriterier SKL Emmi Jozsa Senior rådgivare Hållbarhet för bioenergi

2 Agenda Genomgång av befintliga hållbarhetskrav för biodrivmedel Användning av biodrivmedel i SE 2016 Tolkning av restprodukter och avfall i SE, PFAD/palm Rapport om ökad andel biodrivmedel i bensin och diesel (reduktionsplikt) Styrmedelsförslaget Potentialer för biomassa Målsättningar 2030 Samordning för omställning till fossilfrihet: uppdraget och strategin Vinterpaketet och hållbarhetskrav efter 2020 Diskussion om eventuell samverkan

3 Genomgång av befintliga hållbarhetskrav för biodrivmedel

4 Hållbarhetskrav i Sverige 2017

5 Användning av biodrivmedel i SE 2015

6 Energimängd [GWh] Biodrivmedel HVO FAME Etanol Biogas

7 Energimängd [GWh] Ursprung råvaror biodrivmedel Sverige Import

8 Energimängd [GWh] HVO råvaror Raps Palmolja Vegetabilisk eller animalisk avfallsolja

9 Tolkning av restprodukter och avfall i SE

10 Definitioner i 1 kap. 2 HBL Avfall: ett ämne eller föremål som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med Som i Miljöbalken Restprodukt: material som kvarstår efter en slutförd process vars huvudsyfte inte är att producera detta material

11 Principer för klassificering av restprodukter 1. Huvudprocessen ska inte avsiktligen ha ändrats för att producera materialet. 2. Huvudsyftet med processen är den eller de material som processen normalt optimeras mot. Sådana material utgör då huvudprodukt eller samprodukt och övriga material är då restprodukter (eller avfall). 3. Ursprungligt teknikval är inte avgörande, utan det är hur befintlig process optimeras eller bedrivs som är avgörande 4. Om ett materialflöde från en process utgör ett väsentligt utfall av processen (i mängd och ekonomiskt värde) och detta material har annat användningsområde än energiändamål, så bör det utgöra samprodukt trots att processen normalt inte optimeras mot denna produkt

12 Samordning för omställning till fossilfrihet

13 EM uppdrag I Energimyndighetens regleringsbrev för 2016 återfinns uppdraget att arbeta med samordning av omställning av transportsektorn till fossilfrihet. Energimyndigheten får extra anslag på 3 miljoner kr per år för att arbeta med uppgiften (fram till 2019)

14

15 Styrmedel för ökad användning av biodrivmedel i bensin och diesel Principiella val för reduktionsplikt Separata kvoter för bensin och diesel Marknaden (svårare att uppfylla gemensam kvot för bolag som säljer mest bensin) Ersättning av både bensin och diesel behövs till 2030 (fordonsflottan ej helt elektrifierad) Högre inblandning i bensin (vissa bolag kan inte direkt gå till E10) Fokus på låginblandning inledningsvis

16 Bilagor till rapporten Transportsektorns energianvändning Potentialer för tillförsel av inhemsk biomassa Analys av den svenska biodrivmedelsmarknaden Regelverk som rör biodrivmedel Underlag för målberäkningar

17 Potentialer för tillförsel av inhemsk biomassa Börjesson P. (2016). Potential för ökad tillförsel och avsättning av inhemsk biomassa i en växande svensk bioekonomi, Rapport nr. 97, Lunds universitet TWh / år ökat uttag för transport Antagandet att alla andra sektorer tar sitt behov först, transportsektorn får det som blir över

18 Underlag för målberäkningar Utgår från Miljömålsberedningens 70% mål Trafikverket (2016) Åtgärder för att minska transportsektorns utsläpp av växthusgaser ett regeringsuppdrag, Trafikverket rapport 2016:111 omräknat till 70% mål istället för 80% Energibehovet minskar från 80 till 36 TWh TWh biodrivmedel, 4 TWh el 22 TWh fossila drivmedel

19 Vinterpaketet och hållbarhetskrav efter 2020

20 Introduction and Context October 2014: European Council Agreement on Climate and Energy objectives % Greenhouse Gas Emissions 20% Renewable Energy 20 % Energy Efficiency % Greenhouse Gas Emissions 27 % Renewable Energy 27%* Energy Efficiency Global Leadership Commission's 10 Priorities Ambition to Become Global Leader in Renewables

21 Introduction and Context More than 1 million people work in the renewable energy sector, with potentially 3 million more jobs by 2020 Reduced dependence on fossil fuels and energy imports: cut fossil fuels use by the equivalent of Poland's entire annual energy consumption Renewables are becoming affordable: 80% decrease of PV panel prices in 5 years, offshore wind already met targets for 2020 European leadership: in countries have renewable energy targets With an estimated renewable energy share of 17% of gross final energy consumption in 2015 the EU is on track to meet the 2020 target

22 Introduction and Context: Structure of the Directive Art 1-2 Updated objectives and definitions Art Consumers: GOs and self-consumers Art 3 Binding Union target Art Heating and Cooling Art 4-6 Electricity and support Art 25 Transport mandate Art 7-14 Target calculation and joint projects Art Bioenergy sustainability Art Admin procedures and training Art Implementing measures, delegation, repeal

23 Introduction Renewable Electricity Empowering Consumers Increasing Renewable Energy in Heating and Cooling Increasing Renewable Energy in Transport Bioenergy Sustainability Target Achievement

24 RES in Transport Key Figures 15% 0% 5% 1% 56% 23% Gasoline Diesel Kerosene Gas Biofuel Electricity 32% of final energy consumption Relies on oil for 94% of its energy needs. Increasing share of total GHG emissions (23% in 2014) GHG emissions remain higher than in Source: Primes, 2015 shares in transport energy consumption

25 Indirect land use change Non-agr. land Agricultural land Non-agr. land Agricultural land Biofuel Cannot be observed, but only modelled ILUC 25

26 POLICY AREA Increasing RES in Transport Promoting advanced RES in transport No additional EU action Energy based incorporation obligation GHG emissions reduction obligation Climate performance of food-based biofuels No additional EU action Gradual reduction of food-based biofuels by 2030 Full phase out by 2030 Focus on reduction on biofuels produced from vegetable oil, higher GHG criteria Renewable fuels in aviation and shipping No additional EU action Specific support measure to promote consuming renewable fuels in for aviation and maritime

27 27 PROPOSAL: Promoting Innovation in Transport

28 Introduction Renewable Electricity Empowering Consumers Increasing Renewable Energy in Heating and Cooling Increasing Renewable Energy in Transport Bioenergy Sustainability Target Achievement

29 Bioenergy The issues Focus on solid biomass/biogas for heat and power major role for the EU climate & energy objectives. Clear benefits in terms of energy security, growth and jobs, technology innovation, and climate action. Emerging risks : Climate performance of forest biomass depending on future trends on forest management practices Environmental impacts (e.g. biodiversity, soil and air quality) Low conversion efficiency of biomass electricity Potential internal market issues costs due to diverging national sustainability schemes

30 Bioenergy sustainability issues and policy options Environmental impacts of bioenergy Baseline: no additional EU action Extend existing EU biofuel criteria to biomass for heat and power (sustainability + GHG saving criteria) Biogenic GHG emissions of forest biomass New risk-based sustainability criteria for forest biomass, covering forest management and forest carbon National limits on the use of roundwood and stumps for energy production Resource competition/ end-use efficiency Minimum requirement for end-use efficiency on biomass in heat and power

31 End-use performance criteria GHG Sustainability criteria PROPOSAL: : EU bioenergy sustainability framework (article 26) efficiency agri forest Sustainability criteria for same feedstock independent of final use End use performance criteria for biofuels, biomass and biogas agriculture biomass kept/streamlined existing sustainability criteria (e.g. no-go areas) (full harmonization) forest biomass new risk-based criteria on biodiversity and carbon management (minimum requirement, Member States can go beyond) biofuels/bioliquid - GHG savings increased to 70% for new installations heat and electricity from biomass (20 MWfuel) and biogas (0.5 MWel) - new GHG saving requirement: 80% for new plants in 2021 (85% in 2026) Cogeneration requirement for all new bioelectricity plants (20 MWfuel), 3-year transition period + exceptions for security of supply. 31

32 Tidslinje för förhandling EP ITRE förhandling klar 21 mars Rådet börjar förhandla i vår enligt Maltas tidplan Estland och Bulgarien ordförandeskap efter Malta Påverkansarbete mot EP viktigt

33 TACK FÖR UPPMÄRKSAMHETEN!