PROTOKOLL 1 (14) Sammanträdesdag

Transkript

1 PROTOKOLL 1 (14) Tid och plats Kl Omfattning Närvarande Ulf Olsson (S) Annette Carlson (M) Tom Andersson (MP) Lena Palmén (S) Ida Legnemark (V) Kjell Classon (S) Yvonne Persson (S) Morgan Hjalmarsson (FP) Marie Fridén (M) Kerstin Hermansson (C) Krister Maconi (-) Erika Storme Martinger (S) Ingela Hallgren (KD) ordförande förste vice ordförande andre vice ordförande tjg för Per Carlsson (S) tjg för Falco Güldenpfennig (KD) Ersättare Olle Hermansson (Vägv) Lennart Andreasson (V) Ellie Blickfors (MP) Lars-Åke Johansson (S) Ingegerd Nyborg (M) Ismail Bublic (M) Hamid Fard (FP) Cecilia Andersson (C) Övriga Svante Stomberg Christer Johansson Stig Wallerman Bengt Himmelman Eva Andreasson Bertil Ekwall Kennet Öhlund Göran Björklund kommunchef ekonomichef informatör samhällsplaneringschef utvecklingsstrateg blocksekreterare blocksekreterare sekreterare

2 PROTOKOLL 2 (14) Ordföranden tillkännager följande: "Detta sammanträde direktsänds. Borås Stad har beslutat att i stället för utgivaren, var och en som framträder i programmet själv skall svara för de eventuella yttrandefrihetsbrott som han/hon begår. 472 Justering Att jämte ordföranden justera protokollet utses Kerstin Hermansson (C) med Morgan Hjalmarsson (FP) som ersättare. 473 Föredragning och ajournering Efter föredragning i ett antal ärenden ajournerar Kommunstyrelsen sammanträdet under tiden kl för politisk beredning i partigrupperna /KS Ny infartsväg för fastigheter inom kvarteret Hevea på Nordskogen I samband med utbyggnaden av den nya förbifarten på Sjöbo kommer befintliga infarter för fastigheterna Hevea 4 och 5 att stängas. Mellan fastigheterna anläggs nu en ny lokalgata som byggs ut i samma entreprenad som förbifarten. Kommunen har i förlängningen av lokalgatan låtit projektera en 400 meter lång väg, som ska försörja fastigheten Hevea 5 (Stena Metall) med ny infart. Eftersom inoch utfartsförbud råder från väg 42 kommer vägen även att nyttjas som infart till fastigheten Hevea 6, som ägs av Borås Stad. För den nya infartsvägen kommer det att bildas en gemensamhetsanläggning, där berörda fastigheter ansvarar för framtida drift och underhåll. I området finns sedan tidigare två entreprenörer som dels arbetar med förbifart Sjöbo och dels med markförberedande åtgärder inför O-ringen För att undvika fler entreprenörer i området har kommunen låtit Veidekke Entreprenad AB och Servicekontoret komma in med anbud. Finansiering föreslås ske genom avsatta medel för projekt Förbifart Sjöbo. Kommunen antar Veidekke Entreprenad AB:s anbud på kronor exklusive moms för utförande av ny infartsväg till bl.a. fastigheten Hevea 5 (Stena Metall).

3 PROTOKOLL 3 (14) /KS Delegationsbeslut: Upplåtelse av sessionssalen i Fullmäktigehuset Följande delegationsbeslut anmäls och läggs till handlingarna: den 8 oktober 2013 (ärendenummer 3/2013) /KS Administrativ service till Sverigedemokraternas gruppledare i Kommunstyrelsen De politiska partiernas företrädare i Kommunstyrelsen (kommunalråd och gruppledare) har ett administrativt stöd. Alla partier utom Sverigedemokraterna får del av stödet via fyra st anställda Blocksekreterare (två per politiskt block). Sverigedemokraterna erhåller motsvarande proportionellt stöd genom köp av tjänsten direkt från partiet. Sverigedemokraterna gruppledare i Kommunstyrelsen har skrivit och meddelat att den köpta tjänsten inte är till någon hjälp i det politiska arbetet och att Kommunstyrelsen borde ompröva beslutet om utbetalning av dessa pengar. Sverigedemokraterna i Borås har yttrat sig över skrivelsen och framfört att pengarna används så som det regleras i den politiska överenskommelsen. Det är de politiska partierna som träffar överenskommelse om villkoren för det politiska arbetet och som också nominerar sina företrädare. Det administrativa stödet är inte personligt till kommunalråd/gruppledare, utan är mer generellt till sin karaktär. Ett politiskt parti och en företrädare kan ha olika uppfattningar om hur ett administrativt stöd skall användas, utan att Kommunstyrelsen för den skull skall ändra/göra tillägg till förutsättningar givna i den politiska överenskommelsen. Om det administrativa stödets utformning behöver preciseras för att kunna följas upp och utvärderas, kan detta behandlas i de politiska förhandlingarna inför en ny politisk överenskommelse. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S): Kommunstyrelsen vidtar ingen åtgärd med anledning av inkomna skrivelser.

4 PROTOKOLL 4 (14) /KS Arbetsgrupp för Medborgardialog i Borås Stad upphör Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S): Arbetsgruppen för Medborgardialog i Borås Stad som representeras av Tom Andersson (MP), Mohammed Kossir (S), Anita Spjuth (V), Jaana Ben Maaouia (Vägv), Anne- Marie Ekström (FP), Maj-Britt Eckerström (C), Ulla-Britt Åsén (SD), Åke Ekvad (KD) och Gunvie Peeker (M), upphör och ersätts av Kommunfullmäktiges beredningsgrupp för Medborgardialog /KS m.fl. Kvalitet- och utveckling, anmälningsärenden Följande ärenden anmäls och läggs till handlingarna: a) Ställe/lokal där de äldre skall kunna komma och få professionell hjälp att aktivera sig. (Lena Palmén (S) har besvarat skrivelsen) (2013/KS ) b) Representation i Centrala Pensionärsrådet och Kommunala funktionshinderrådet. (2010/KS ) /KS Svar på motion av Morgan Hjalmarsson (FP); Genuspedagoger till Borås Stads förskolor Morgan Hjalmarsson (FP) har vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 22 augusti 2013 inlämnat rubricerad motion. I motionen föreslås att - Borås Stads förskolor får genuspedagoger, enligt motionens intentioner. Motionen har varit remitterad till stadsdelsnämnderna och Ungdomsrådet. Kommunstyrelsen menar att förskolans uppdrag när det gäller jämställdhetsfrågorna är mycket tydligt och det finns också bra stödmaterial som kan användas för att utveckla arbetet. Nämnderna har ansvaret för verksamheten och avgör vilka kompetenser som behövs för att leva upp till bestämmelserna i styrdokumenten. Nämnderna kan därmed anställa genuspedagoger, om de bedömer att det behövs för att utveckla arbetet med jämställdhet på förskolorna.

5 PROTOKOLL 5 (14) Kommunstyrelsen anser dock att Stadsdelsnämnden Norr ska belysa frågan om hur förskolan arbetar med jämställdhet i nästa kvalitetsrapport Värdegrund som kommer våren Förslag och yrkanden Kommunalrådet Lena Palmén (S) har föreslagit att Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: Nämnderna har ansvaret för verksamheten och kan därmed anställa genuspedagoger om de bedömer att det behövs för att utveckla arbetet med jämställdhet på förskolorna. Stadsdelsnämnden Norr ges uppdraget att belysa frågan om hur förskolan arbetar med jämställdhet i nästa kvalitetsrapport Värdegrund som kommer våren Motionen är besvarad. Kommunalrådet Morgan Hjalmarsson (FP) yrkar att Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: Motionen bifalles. Proposition Ordföranden ställer proposition på bifall dels till Lena Palméns förslag och dels till Morgan Hjalmarssons yrkande och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Utan omröstning beslutar Kommunstyrelsen på förslag av kommunalrådet Lena Palmén (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Nämnderna har ansvaret för verksamheten och kan därmed anställa genuspedagoger om de bedömer att det behövs för att utveckla arbetet med jämställdhet på förskolorna. Stadsdelsnämnden Norr ges uppdraget att belysa frågan om hur förskolan arbetar med jämställdhet i nästa kvalitetsrapport Värdegrund som kommer våren Motionen är besvarad. Reservation Mot beslutet reserverar sig Morgan Hjalmarsson (FP) till förmån för sitt eget yrkande /KS Överenskommelse med Trafikverket om genomförande av ny cirkulationsplats i anslutning till Filtret 5 Borås Stad har utfört arbetet av cirkulationsplatsen vid kvarteret Filtret i Borås. Cirkulationsplatsen ligger inom statligt vägområdet, vilket innebär att Trafikverket ska ta över framtida drift och underhåll av detta. Vid gemensamma syn på platsen konstateras brister som behöver åtgärdas före ett överlämnande av väghållaransvaret för cirkulationsplatsen till Trafikverket.

6 PROTOKOLL 6 (14) Kommunen ersätter Trafikverket Region Väst med (fyrahundratusen kronor) kronor för åtgärdande av brister i efterskott mot faktura. Avtal har upprättats av Trafikverket i september månad. Godkänna avtalet med Trafikverket Region Väst /KS Försäljningspris för tomträttsfastigheter, småhus för år 2014 Kommunfullmäktige bemyndigade Kommunstyrelsen 2005, 21, att vid varje kommande årsskifte justera försäljningspriserna för friköp av tomträttsfastigheter, småhus efter den årliga förändringen i SCB: fastighetsprisindex för Västsverige. Försäljningspriserna som gäller sedan den 1 januari 2013 bygger på 2012-års marktaxeringsvärde och har varit för friliggande småhus 80 % av marktaxeringsvärdet och för radhus 70 % av marktaxeringsvärdet. För friköp av tomträtter 2013 inom fritidshusområdena Bosnäs och Viareds sommarstad har följande försäljningspriser gällt; - Bosnäs, byggrätt på 100 m², kronor; - Bosnäs, byggrätt på 60 m², kronor; - Viareds sommarstad, kronor. SCB:s fastighetsprisindex för Västsverige visar nu att för tiden :a kv 2013 har en prisökning av småhus skett på ca 1 %. För 2014 års försäljningspris torde det vara skäligt att för friliggande småhus använda 80 % och för radhus 70 % av 2012-års marktaxeringsvärde samt att priserna räknas upp med 1 %, vilket motsvarar prisökningen enligt SCB:s fastighetsindex för Västsverige. Även friköpspriserna för 2014 för tomträtterna och kvarvarande arrendetomter inom fritidshusområdena Bosnäs och Viared bör räknas upp med prisökningen enligt SCB:s fastighetsindex, 1 %, jämfört med 2013 års friköpspriser. Med 1 % prisökning blir priserna då: - Bosnäs, byggrätt på 100 m², kronor; - Bosnäs, byggrätt på 60 m², kronor; - Viareds sommarstad, kronor.

7 PROTOKOLL 7 (14) Kommunen justerar från den 1 januari 2014 försäljningspriset vid friköp av tomträttsfastigheter, småhus, samt arrendetomter inom Bosnäs och Viared sommarstad till att beräknas efter angivna principer och angivna priser /KS Hulta kolonilotter Ett område invid Hultagatan har tagits i anspråk som odlingslotter. Området som är ca m 2 är detaljplanelagt för sådant ändamål men några upplåtelseavtal med de ca 25 personer som nyttjar marken finns inte. Det har inkommit många klagomål från grannar på hur området används och sköts. De försök att styra upp markanvändningen har misslyckats. Under hösten 2013 sattes skyltar upp där de som nyttjar marken uppmanades att kontakta kommunen för att organisera verksamheten på ett lämpligt sätt. Under försommaren 2013 kom representant från kommunen överens med brukarna om att området skulle vara uppröjt vid september månads utgång och att föreningsbildning, markupplåtelse etc skulle ske under kommande vinterhalvår. Den överenskomna uppröjningen har dock inte genomförts ännu. Då området är synnerligen ovårdat måste en uppröjning ske. Om det finns intresse av att därefter nyttja området för odling får de intresserade anmäla sig till kommunen och bilda en förening i vanlig ordning. Kommunen tecknar därefter ett arrende med föreningen om marken. För att verksamheten skall kunna organiseras på detta sätt krävs att området mäts upp och en lämplig uppdelning av odlingslotter görs. Kostnaden för uppröjning uppskattas till kronor och kostnaden för erforderliga mätningsarbeten uppskattas till kronor. Dessa kostnader föreslås tas ut i ev kommande arrendeavtal. Uppröjning av det aktuella området skall ske. Kostnader för uppröjning och uppmätning om totalt ca kronor tas ur markavdelningens driftbudget.

8 PROTOKOLL 8 (14) /KS Ekonomistyrning, anmälningsärende Följande ärende anmäls och läggs till handlingarna: a) Ansökan om ekonomiskt bidrag till Stiftelsen Vitryssland (2013/KS ) /KS Delegationsbeslut: Likviditetsfrågor - upptagande av lån Följande delegationsbeslut anmäls och läggs till handlingarna: den 18 oktober 2013 (ärendenummer 16/2013) /KS Fördelning av riktade statsbidrag till barnomsorgen 2014 Borås Stad kommer under 2014 liksom tidigare år att erhålla riktade statsbidrag till barnomsorgen för inkomstbortfall med anledning av maxtaxan, och för kvalitetssäkrande åtgärder. För 2014 gäller följande preliminära belopp: Kompensation för inkomstbortfall avseende maxtaxa: kronor Kvalitetssäkrande åtgärder: kronor Principen för kommunernas statsbidrag är samma som föregående år vilket innebär att fördelningen görs utifrån ett index som beräknas med hjälp av standardkostnaden för förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg i kostnadsutjämningen för kommunerna. Statsbidragen fördelas, som föregående år, i sin helhet till stadsdelsnämnderna med resursfördelningsmodellen som grund. Statsbidraget för kvalitetssäkrande åtgärder ska i likhet med 2013 användas till personalförstärkning i barnomsorgen vilket även inbegriper färre barn i barngrupperna. Fördelning av riktade statsbidrag till barnomsorgen 2014: Inkomstbortfall Kvalitetssäkrande Totalt statsbidrag Belopp i kr maxtaxa åtgärder Sdn Norr Sdn Väster Sdn Öster Summa

9 PROTOKOLL 9 (14) Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Lena Palmén (S): Fördela statsbidrag till barnomsorgen avseende inkomstbortfall med anledning av maxtaxan samt kvalitetssäkrande åtgärder enligt nedan: Stadsdelsnämnden Norr kronor Väster kronor Öster kronor Summa kronor /KS Anslagsframställning för ny förskola vid Milstensgatan på Boda Lokalförsörjningsnämnden har den 24 september 2013 föreslagit att Kommunstyrelsen skall godkänna nämndens förslag till nybyggnad av Milstensgårdens förskola för en utgift på kronor. När Kommunstyrelsen tog ställning till förslaget hade ännu inte Stadsdelsnämnden Öster godkänt förslaget. En förutsättning är att Öster kommer att ge ett godkännande innan byggprojektet kan starta. I budgeten för 2014 finns kronor avsatt för detta projekt. Kommunfullmäktige har den 21 februari 2013 godkänt ett projekteringsuppdrag inom en utgiftsram på kronor. Stadsdelsnämnden Öster tar ställning till förslaget den 7 november. I handlingarna finns en kalkyl om förändringar av hyreskostnader som stadsdelsförvaltningen har upprättat. Denna kommer att ingå som en del i underlaget när stadsdelsnämnden behandlar förslaget. Lokalförsörjningsnämnden anvisas kronor för en nybyggnad av Milstensgårdens förskola i enlighet med nämndens förslag den 29 september /KS Anslagsframställning för ny förskola vid Johannelundsgatan på Sjöbo Lokalförsörjningsnämnden har den 24 september 2013 föreslagit att Kommunstyrelsen skall godkänna nämndens förslag till nybyggnad av en förskola vid Johannelundsgatan för en utgift kronor. Stadsdelsnämnden Norr har 26 november 2013 godkänt förslaget.

10 PROTOKOLL 10 (14) Stadsdelsnämnden Norr har i skrivelse daterad sant begärt till Lokalförsörjningsnämnden en nyproduktion av en permanent förskola för 6 avdelningar och 120 barn samt en nattverksamhet med en avdelning för 20 barn vid Johannelundsgatan. Den föreslagna tomen är belägen på nedre Sjöbo. Projekteringsuppdrag för ny förskola på Johannelundsgatan/Sjöbo har i skrivelse daterad beviljats av Kommunstyrelsen. Lokalförsörjningsförvaltningen har genomfört projektering i samarbete med verksamheten. I budgeten för 2014 finns kronor avsatt för detta projekt. Lokalförsörjningsnämnden anvisas kronor för en nybyggnad av en förskola vid Johannelundsgatan i enlighet med nämndens förslag den 24 september /KS Förhöjd limit i Internbanken för AB Sandhultsbostäder AB Sandhultsbostäder har hemställt om en höjning av kreditlimiten med kronor till en total limit på kronor. Orsak till det höjda behovet är nybyggnation på Alingsåsvägen 4 i Sandared samt ombyggnad av Sanderöds äldreboende. Investeringen på Alingsåsvägen 4 är godkänd i budgeten för 2013 med kronor, men limiten höjdes då endast med kronor då bolaget avsåg invänta verkligt behov under året. Kommunstyrelsen konstaterar att utrymmet att höja limiten utifrån den godkända investeringsbudgeten för 2013 är kronor. Den därutöver begärda limithöjningen på kronor får bolaget begära i samband med budgeten för Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S): Kreditlimiten för AB Sandhultsbostäder ökas med kronor till kronor /KS /KS /KS /KS Delegationsbeslut: Strandskyddsdispens Följande delegationsbeslut anmäls och läggs till handlingarna: den 21 januari-28 februari 2013.

11 PROTOKOLL 11 (14) /KS /KS /KS /KS /KS /KS Delegationsbeslut: Strandskyddsdispens Följande delegationsbeslut anmäls och läggs till handlingarna: den 20 mars -12 juli /KS Yttrande över betänkandet Samordnade bullerregler för att underlätta bostadsbyggandet Betänkandet Samordnade bullerregler för att underlätta bostadsbyggandet (SOU 2013:57) har av Socialdepartementet remitterats till Borås Stad för yttrande. Som ett led i ärendets beredning har Kommunstyrelsen översänt betänkandet till Samhällsbyggnadsnämnden, Miljö- och konsumentnämnden, Tekniska nämnden samt AB Bostäder i Borås för yttrande. Kommunstyrelsens yttrande baseras på tjänstemannaskrivelser. De formella nämndsvaren inväntas i slutet av oktober. Betänkandet har föregåtts av en av Regeringen tillsatt utredning som haft i uppdrag att se över hur samordningen av planläggning och lovgivning enligt plan- och bygglagen (2010:900) med prövning och tillsyn enligt miljöbalken kan ökas. Syftet har varit att underlätta planering och byggande av bostäder i bullerutsatta miljöer. Utredarens förslag innebär sammanfattningsvis en ökad samordning av plan- och bygglagen och miljöbalken för att underlätta planering och byggande av bostäder i bullerutsatta miljöer, en hälsobedömning vid planering och byggande av bostäder som motsvarar miljöbalkens krav, tillsyn enligt miljöbalken som utgår från den bedömning av en bostad som gjorts enligt plan- och bygglagen, tydligare och generösare regler om undantag från riktvärden för buller från väg- och spårtrafik, nya möjligheter att göra undantag från riktvärden för industribuller, och ökade möjligheter att förtäta städer och tätorter. Yttrandena från nämnderna samt bolagen är positiva till betänkandet i stort men har önskat förtydligande i flertal fall vilka framförs i yttrandet till Socialdepartementet.

12 PROTOKOLL 12 (14) Kommunstyrelsens bedömning är att ökade möjligheter till förtätning av bostadsbebyggelse i centrala lägen är viktigt och att lagregleringen för buller inte ska vara avgörande. Bra lösningar för minskade bullernivåer ska dock alltid efterstävas. Översända yttrande till Socialdepartementet enligt skrivelse /KS Yttrande över detaljplan för del av Viared 8:118 (Viared 5:1 Segloravägen) Samhällsbyggnadsnämnden har översänt rubricerat förslag till detaljplan för samrådsyttrande. Detaljplanens syfte är att skapa förutsättningar för en utbyggnad av befintligt verksamhetsområde med tomter för industriändamål. Planområdet ligger sydväst om Viareds verksamhetsområde, längs med Segloravägen. I nordost gränsar området till detaljplanelagt område för industri, i söder och väster mot en skogsklädd höjd. Planområdet omfattar drygt 17 hektar. Ett förslag till yttrande har utarbetats. Kommunstyrelsen är positiv till att tillskapa ytterligare attraktiv mark för näringslivsetableringar. Planområdet ligger inom utredningsområdet för Götalandsbanan. Det är därför viktigt med fortsatt dialog med Trafikverket under planarbetet. Med anledning av att verksamhetsbebyggelsen sannolikt kommer att karaktäriseras av en eller flera storskaliga byggnadsvolymer är det viktigt att verka för ett tilltalande helhetsintryck samt bästa möjliga anpassning i landskapet. Kommunstyrelsen ställer sig positiv till detaljplan för del av Viared 8:118 (Viared 5:1 Segloravägen) och avger skrivelse enligt upprättat förslag /KS Yttrande över remiss: Gemensam regional avfallsplan Förslag till regional avfallsplan har arbetats fram av tjänstemän från kommunerna Bollebygd, Borås, Herrljunga, Mark, Svenljunga, Tranemo, Ulricehamn och Vårgårda. Avsikten med avfallsplanen är att lägga en grund för det gemensamma arbetet i regionen. Ambitionen är att öka samarbetet i kommunerna och göra det enklare för kommunernas invånare att känna igen sig i de olika kommunernas avfallshantering. En aktivitetsplan med planerade aktiviteter för de olika fokusområdena är framtagen.

13 PROTOKOLL 13 (14) En informationsgrupp ska verka för enhetlig information till regionens invånare. Medverkande kommuner ska arbeta för att allt farligt avfall ska samlas in. En intern remiss har genomförts i Borås Stad. Miljö- och konsumentnämnden samt Borås Energi och Miljö har haft möjlighet att yttra sig över remissen. Borås Stad anser att det är positivt med ett ökat samarbete mellan de medverkande kommunerna och tillstyrker förslaget till gemensam regional avfallsplan /KS Yttrande över detaljplan för del av Hedared, Hedareds kyrkogård Samhällsbyggnadsnämnden har översänt rubricerat förslag till detaljplan yttrande. Ändringen av detaljplanen innebär att kyrkogården utökas med ca 1100 m 2 som omfattar en redan byggd teknisk anläggning som hör till kyrkogården. Fastigheten kommer sedan att regleras i enlighet med detaljplanen. Planområdet ligger i centrala Hedared vid Hedareds stavkyrka. Planområdet uppgår till ca 1100 m 2. Kommunstyrelsen har inget att erinra mot förslag till detaljplan för Hedared, Hedareds kyrkogård /KS Samhällsplanering, anmälningsärende Följande ärende anmäls och läggs till handlingarna: a) Överflyttning av ärende angående informationsmöte till Samhällsbyggnadsnämnden. (Ärendet överflyttas till Samhällsbyggnadsnämnden för handläggning) (2013/KS )

14 PROTOKOLL 14 (14) Vid protokollet Göran Björklund Justeras Ulf Olsson (S) Kerstin Hermansson (C) Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 19 november 2013 Göran Björklund