VERKSAMHETSPLAN för. FoU Välfärd, Region Västerbotten

Transkript

1 VERKSAMHETSPLAN 2014 för FoU Välfärd, Region Västerbotten

2 2 1. Fö rörd Detta är FoU Västerbottens fjärde verksamhetsplan. Verksamhetsplanen innehåller i år ett förslag att ändra namn från FoU Västerbotten till FoU Välfärd. Anledningen till förslaget om namnbyte är främst att tydligöra inom vilket området forskning och utveckling bedrivs och att tydliggöra vilka olika discipliner och kunskapsområden begreppet välfärd omfattar. Styrgruppen Länssamordningsgruppen (LSG) föreslås vid mötet att fatta beslut om namnbytet och att frågan därefter tas till regiondirektören vid Region Västerbotten och till den politiska samverkansgruppen AC Konsensus. Förslag på nytt namn är FoU Välfärd, Region Västerbotten. I föreliggande verksamhetsplan används genomgående FoU Välfärd i texten. Det nya namnet gäller under förutsättning av erforderliga beslut. FoU Välfärd har många möjligheter och många utmaningar Äldresatsningen Bättre liv för sjuka äldre avslutas vid årsskiftet 2014, vilket FoU Välfärd tagit i beaktande genom ett systematiskt arbete med att införliva resultat av satsningen i kommunerna och landstinget. Kommunernas och landstingets arbete med att besluta på vilket sätt den regionala stödstrukturen långsiktigt ska organiseras, styras och finansieras kommer också att påverka FoU Välfärd, som har uppdraget att samordna och utveckla kunskapsstödet inom den regionala stödstrukturen. Dialogen pågår därför redan med styrgruppen och berörda inom kommuner & landsting för att på ett realistiskt sätt kunna bidra till att kunskapsstöd och redan pågående förbättringsarbete genererar fortsatt god och säker vård- och omsorg, ökad brukardelaktighet och långsiktig god kvalitet i verksamheterna. Trots att vissa nationella satsningar går mot sitt slut talar en del för att FoU Välfärd under 2014 kommer att växa. Ett intensifierat samarbete har upparbetats mellan några institutioner vid Umeå universitet och FoU Välfärd och diskussioner pågår om gemensamma överenskommelser och avtal. Genom att nyttja befintliga resurser kan nya kombinationstjänster skapas i samarbete med universitetet och fler forskare knytas till verksamheten. Detta skapar möjligheter till ett FoU med bättre balans mellan F och U, en starkare praktiknära forskning, gemensamma forskningsansökningar och fler medarbetare som kan ge kvalificerat stöd till kommunernas socialtjänst och näraliggande landstingsverksamheter. Umeå den 30 januari 2014 Marie Ernestad FoU Välfärd Region Västerbotten

3 3 Innehå ll Sid 1. Förord 2 2. Stöd till kunskapsutveckling 4 - långsiktig plan för regional stödstruktur 3. Målbilder och uppdrag 5 4. Praktiknära forskning 7 5. Utvecklingsarbeten Bättre liv för sjuka äldre Den sociala barn- och ungdomsvården Missbruk och beroende Funktionshinder FoU-ombuden Evidensbaserad praktik Systematisk uppföljning och analys ehälsa Budget

4 4 2. Stö d till kunskåpsutveckling - lå ngsiktig plån fö r den regiönålå stö dstrukturen Avsikten med de regionala stödstrukturerna är att de ska stötta kommunernas socialtjänst och närliggande landstingsverksamheter i deras arbete med att åstadkomma en mer evidensbaserad praktik genom att: Långsiktigt försörja socialtjänsten med ett praktiskt verksamhetsstöd. Utgöra ett utvecklingsstöd för implementering av ny kunskap, exv. nationella riktlinjer och nya metoder. Utgöra en arena för lokala och regionala politiska prioriteringar och strategier inom välfärdsområdet. Genom överenskommelsen mellan regeringen och SKL om en Evidensbaserad praktik i socialtjänsten och näraliggande hälso- och sjukvården finns sedan 2010 ett särskilt statsbidrag kopplat till utvecklandet av regionala stödstrukturer. Enligt överenskommelsen ska en successiv nedtrappning ske mot att huvudmännen själva fullt ut tar över finansieringen av de regionala stödstrukturerna Samtidigt poängteras att målet är att de ska finnas kvar och fungera även på lång sikt. Statsbidragen för satsningarna på utvecklingsstöd inom områdena barn och unga, äldre, personer med funktionsnedsättning, missbruk och beroende etc berörs inte av den beskrivna nedtrappningen. De satsningarna har andra slutdatum beroende på vilket år regeringen och SKL avtalade om det aktuella utvecklingsområdet. Den regionala stödstrukturen har även en viktig funktion för den statliga nivån, inte minst som länk mellan staten och landets kommuner och landsting. Därför finns i den plan som tagits fram för Västerbotten även en förväntan om fortsatt statligt stöd. För att säkerställa den regionala stödstrukturens innehåll, styrning och finansiering från och med den 1 januari 2016 kommer en arbetsgrupp med representation för huvudmännen att tillsättas under 2014 med uppdraget att kartlägga behov och framtida struktur i Västerbotten. Utredningen ska vara genomförd så att beslut kan fattas på politisk nivå innan statsbidragen för den regionala stödstrukturen upphör den 31 december Den långsiktiga planen för regional stödstruktur i Västerbotten antogs av Länssamordningsgruppen den 7 november Den 21 november 2013 antogs planen av AC Konsensus.

5 5 3. Må lbilder öch uppdråg I den avsiktsförklaring som togs fram för kunskapsutvecklingen i Västerbottens län under 2010 och som låg till grund för bildandet av FoU Välfärd, finns beskrivningar om vilka målbilder som ska vara bärande för det gemensamma sociala välfärdsarbetet i länet. De är: Vi använder bästa tillgängliga kunskap som vi hämtar från aktuell forskning, våra systematiserade Vi använder bästa erfarenheter tillgängliga från kunskap praktiken som och vi vår hämtar dialog från med aktuell de brukare forskning, vi möter. våra Vi systematiserade arbetar i samklang erfarenheter mellan kommuner från praktiken och landsting och vår och dialog söker med gemensamt de brukare tillgodose vi brukarnas möter. behov utifrån en samsyn på verksamheten. Hos oss ska brukaren inte hamna mellan Vi arbetar stolarna. i samklang mellan kommuner och landsting och söker gemensamt Vi tillgodose prioriterar brukarnas särskilt kunskap behov om utifrån kvalitet en och samsyn om resultat på verksamheten. av de insatser Hos som oss ges ska vid våra verksamheter. brukaren inte hamna mellan stolarna. Vi tillvaratar och förmedlar behov av ny kunskap i dialog mellan praktik och forskning. Vi prioriterar särskilt kunskap om kvalitet och om resultat av de insatser som ges Vi prioriterar förbättringskunskap och verksamhetsnära kunskapsutveckling. vid våra verksamheter. Vi organiserar oss för största möjliga tydlighet, genomskinlighet och effektivitet. Vi tillvaratar och förmedlar behov av ny kunskap i dialog mellan praktik och forskning. Vi prioriterar förbättringskunskap och verksamhetsnära kunskapsutveckling. Länssamordningsgruppen har fattat beslut om vilka uppdrag som FoU Välfärd ska ha, långsiktigt och kortsiktigt. Till samtliga uppdrag finns detaljerade handlings- och aktivitetsplaner inom de olika kunskapsområdena; barn och unga, äldre, personer med funktionsnedsättning, missbruk och beroende, föräldrastöd, evidensbaserad praktik, systematisk uppföljning och FoU-ombuden. Där beskrivs aktiviteter om hur de olika uppdragen ska genomföras. Uppdragen som antogs förra året förslås gälla även för 2014, och de är: FoU Välfärd ska bistå socialtjänsten i länets kommuner och berörda delar av hälso- och sjukvården med: 1. KUNSKAPSSTÖD FÖR PRAKTIKEN - Metodstöd, implementering, användning, spridning, uppföljning och utvärdering. 1.1 Samordna relevant FoU-arbete tillsammans med andra kunskapsmiljöer i den regionala stödstrukturen. 1.2 Ge utbildning, stöd i implementering samt spridning av ny kunskap. 1.3 Medverka i implementeringen av nationella riktlinjer. 1.4 Ge metodstöd i förbättringskunskap och kunskapsbaserat utvecklingsarbete. 1.5 Bistå med metodstöd för uppföljning och utvärdering. 1.6 Genomföra länsanalyser av nationell statistik och kvalitetsindikatorer samt informera/sprida resultat.

6 6 1.7 Genomföra utbildning i grundkunskap om evidensbaserad praktik för socialtjänsternas ledningar och relevanta yrkesgrupper. 1.8 Skapa former för att stimulera kunskapsproduktion, spridning och användning genom FoUmedel. 1.9 Organisera och ge särskilt stöd till FoU-ombuden och dess nätverk Delta i utvecklingen av ehälsa och esamhället Upprätta informations- och mötesformer för kunskapsspridning. 2. SAMVERKAN - med andra kunskapsmiljöer, verksamheter och brukarorganisationer 2.1 Vara sammankallande i Kunskapsnätverket (berörda FoU-miljöer, universitetet och andra utvecklingsresurser i länet). 2.2 Vara pådrivande gällande universitetets tredje uppgift. 2.3 Samverkan med internationella, och nationella aktörer såsom praktiknära forskarnätverk, SKL, nationella kunskapscentra etc. 2.4 Skapa förutsättningar för att knyta forskarkompetens till verksamheten 2.5 Upprätta plan för hur brukarsamverkan kan ske regionalt.

7 7 4. Pråktiknå rå förskning Barn och unga i glesbygd FoU Välfärd har beviljats ett forskningsanslag för att under drygt två år undersöka Glesbygdens förutsättningar att uppmärksamma barn i riskmiljöer. Huvudforskare är forskningsledaren vid FoU Välfärd och till sin hjälp har hon ett forskarlag bestående av etablerade forskare inom området, inklusive Glesbygdsmedicinsk centrum (GMC) i Storuman. Bakgrunden till studien är att många av de små kommunerna i glesbygd saknar möjligheter att erbjuda samma utbud av differentierade insatser för barn i riskmiljö som de större kommunerna. Detta projekt avser att studera, granska och belysa de särskilda möjligheter och utmaningar som mindre kommuner, särskilt de i glesbygd, har att förhålla sig till för att uppmärksamma barn i riskmiljöer samt att studera hur en strukturerad metod för att stödja barn i riskmiljö kan få fäste. Den metod som använts är Föra barnen på tal (FBT) och tre utbildningsomgångar har hittills genomförts och ytterligare en är inplanerad våren Förutom registerdata har olika personalkategorier intervjuats för att fånga deras upplevelse av att verka i liten kommun. Deltagande kommuner i forskningsstudien är Dorotea, Storuman och Malå. Studien fortlöper till och med 2014 års utgång, med slutrapport i mars Forskningsledaren ingår genom denna studie också i ett nätverk av forskare inom ramen för Nationellt Kunskapscentrum Anhöriga (Nka). Nordiskt forskningsprojekt FoU Välfärd medverkar även i ett nordiskt utvecklings- och forskningsprojekt med KORFOR/Center for Alcohol & Drug Research, Stavangers Universitetssjukhus som huvudman. Förutom Umeå och Stavanger medverkar Århus universitet, Centre for Alcohol and Drug Research och forskare från Helsingfors. Av de fyra utvecklingsområden som utkristalliserats är FoU Välfärd huvudsakligen engagerad i det rörande tidiga interventioner, skjulte alkoholmisbrukere. Projektet omfattar dels ett utbyte och en utveckling av arbetsmetoder och dels en forskningsdel där ländernas olika förutsättningar och organisation studeras i relation till det stöd som ges till brukaren. I september 2014 kommer ett arbetsseminarium för de tre länderna att hållas i Umeå. Epidemiologi och global hälsa Genom forskningsledarens anknytning i form av ett adjungerat lektorat vid enheten för epidemiologi och global hälsa, Umeå Universitet, finns ett utbyte av tjänster och kunskap mellan verksamheterna. FoU Välfärd bidrar med handledning i utbyte mot tillgång till seminarier, statistisk rådgivning, artikelmedverkan etc. Kartläggning av föräldrar inom missbruksvården och deras barn Under en vecka i september 2012 genomfördes en nationell kartläggning av föräldrar i vård och behandling och deras barn. Denna enkätstudie genererade omfattande data som SKL överlämnat till

8 8 CAN (Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning) för fortsatt bearbetning under våren med rapportskrivning hösten I den lilla referensgrupp av forskare som knutits till detta arbete kommer FoUs forskningsledare att ingå. Övrigt deltagande i praktiknära forskning FoU Välfärd kommer även under 2014 att vara sammankallande för länets deltagare i ett europeiskt nätverk ProFound - som består av expertis från ett stort antal länder som samlas kring området Fallprevention. Projektet syftar till att säkerställa utvecklingen av nationella, regionala och lokala program med inriktning på förebyggande av fall med innovativa metoder i hela Europa. För Sveriges del deltar Västerbotten med universitet, Skellefteå och Umeå kommun, Region Västerbotten samt Västerbottens läns landsting. Projektet stöds av eu-medel och ett internationellt möte kommer att äga rum i Barcelona i mars med representation från FoU Välfärd och länets ProFound. I projektet Hemma i Botnia samlas den kompetens som finns i Kvarkenregionen kring förebyggande hembesök och äldre hemmaboende för att utveckla nya innovativa lösningar som stödjer och förlänger äldres/seniorers hemmaboende. FoU Välfärd deltar med representation i styrgruppen för projektet. Ett tvärvetenskapligt kunskapsutbyte över Kvarken är utgångspunkten och flera institutioner från Umeå universitet och Yrkeshögskolan Novia i Österbotten samarbetar för att utveckla en gemensam modell för förebyggande hembesök som effektivt skulle främja äldres hälsa, välbefinnande och hemmaboende, och som är fungerande inom rådande välfärdsmodeller. Institutionen för omvårdnad, Umeå universitet är projektkoordinator på den svenska sidan. Projektet pågår till våren En forskningsansökan till SiS (Statens instiutionsstyrelse) går in i början av året med titeln Behov av stöd i föräldraskapet för personer som är föremål för vård enligt LVM. Ett nära samarbete med Renforsens behandlingshem ligger i planen och forskningsinsatserna kommer, om projektet beviljas medel, ledas av två forskare som tillhör eller är knutna till FoU Välfärd, Region Västerbotten. Som tidigare nämnts kommer med största sannolikhet fler forskare att knytas till FoU Välfärd under året. Utöver det vetenskapliga kunskapsstöd som då blir tillgängligt för kommuner och landsting, ökar även möjligheten till nya gemensamma forskningsprojekt. 5. Utvecklingsårbeten Merparten av alla utvecklingsarbeten som FoU Välfärd deltar i finansieras genom statsbidrag och utgår från de särskilda satsningar som regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting kommit överens om. 5.1 Bättre liv för sjuka äldre Detta område har en överenskommelse för 2014 med titeln Sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre. Ledningskraft som består av chefer från landsting och kommuner - är det

9 9 chefsteam i Västerbotten som leder arbetet utifrån en gemensam handlingsplan. Handlingsplanen tar fasta på de fem förbättringsområden som överenskommelsen innehåller. De områdena är Preventivt arbetssätt God vård vid demens God läkemedelsbehandling för äldre God vård vid livets slut Sammanhållen vård och omsorg kring mest sjuka äldre En positiv utveckling har skett när det gäller att utveckla ett strukturerat förbättringsarbete i länet. Med syftet att skapa värde för sjuka äldre, behöver ännu fler resultat uppnås. En viktig förutsättning för detta utvecklingsarbete är ett nära samarbete med länets äldreomsorg, primärvård och sjukhusvård. Det gäller att gå från ord till handling och omsätta den länsgemensamma handlingsplanen till praktisk vardag. Ledningskraft tillsammans med utvecklingsledarna vid FoU Välfärd planerar att under 2014 fortsätta träffa kommunernas socialtjänst, primärvård och sjukhusvård. I enlighet med de nationella intentionerna kommer Ledningskraft i Västerbotten att visa på vikten av att vård och omsorg om äldre ska bli än mer strukturerat, förebyggande, evidensbaserat och använda sig av resultat från kvalitetsregister och öppna jämförelser i såväl styrning och ledning som i det dagliga förbättringsarbetet i verksamheterna. Som stöd för detta stora förbättringsarbete har stödresurser formerats i länet. Memeologens medarbetare, utvecklingsledarna vid FoU Välfärd, verksamhetsutvecklare i de större kommunerna kommer att ge stöd till verksamheter i kommuner och landsting. Utvecklingsledarna har ett nära samarbete med Ledningskraft i förbättringsarbetet. Utvecklingsledarnas arbete med implementeringsstöd av kvalitetsregistren Senior Alert, Svenska Palliativregistret, BPSD registret och SveDem fortsätter även under Fokus kommer att vara på analysstöd och aktiviteter för att förbättra för de mest sjuka äldre. I och med övertagandet av hemsjukvården i kommunen kommer extra stöd ges till hemtjänst och hemsjukvård under Ett särskilt fokus kommer även under 2014 att ligga på att minska fallskador i Västerbottens län. I samverkan med Västerbottens läns landsting, Umeå universitet, Läkemedelscentrum, m fl kommer flera aktiviteter, framförallt med inriktning på olämpliga läkemedel, att ske under året för att minska skador till följd av fallolyckor. En intressant koppling finns här till det internationella nätverket för Fallprevention, ProFound. FoU Välfärd fortsätter att som tidigare samla information, goda idéer och erfarenheter i nära samverkan med andra kunskapsmiljöer inom och utanför länet för att ytterligare förbättra vård och omsorg till de mest sjuka äldre.

10 Den sociala barn- och ungdomsvården Barn och ungas delaktighet Den nationella barn och unga-satsningen som pågått , fortsätter Satsningen omfattar nu även systematisk uppföljning och utvärdering inom hela den sociala barn- och ungdomsvården, 0-20 år. Regeringen har i sitt senaste uppdrag till Socialstyrelsen påtalat att kunskap om hur barn och unga själva uppfattar vården, är en viktig grund för att utveckla den sociala barn- och ungdomsvården. Barns synpunkter och erfarenheter är en viktig del i en evidensbaserad praktik, där de tre kunskapskällorna vägs samman forskning, professionell expertis samt föräldrarnas och barnets önskemål och erfarenheter. I Norra regionen med de fyra nordligaste länen representerade skapades under 2013 ett nätverk inom området Barnet som kunskapskälla. Nätverket har ett särskilt fokus på barns delaktighet och på barn som informanter. Nätverket består av forskare och praktiker med syftet att skapa mötesplatser för erfarenhetsutbyte och i förlängningen gemensamma forskningsstudier. Överenskommelsen mellan regeringen och SKL, det så kallade Länspaketet 2014, har följande inriktning som kommer att tydliggöras ytterligare i början av året. 1. Utveckling av systematisk uppföljning inom den sociala barn- och ungdomsvården utifrån BBiC och systematisk kunskap om barns erfarenheter av socialtjänstens insatser 2. Stödja lokalt utvecklingsarbete när det gäller placerade barns skolgång och hälsa, t ex ta fram och följa upp överenskommelser mellan kommun och landsting om läkartandläkarundersökning av placerade barn. 3. Stödja kommunerna till ökad samverkan med andra aktörer inom hälso- och sjukvården och skolan t.ex. samverkan med satsningen för att förebygga psykisk ohälsa och utveckla samordnad individuell plan (SIP) enligt HSL. 4. Stöd till länet för att sprida Socialstyrelsens nationella kunskapsstöd i form av handböcker, vägledningar och utbildningsmaterial inom den sociala barn- och ungdomsvården. Från SKL s sida har man informerat om att Barns delaktighet och Barns brukarmedverkan kommer att få ett särskilt fokus under året. Mål och delmål för länets utvecklingsarbete under 2014 kommer därför att brytas ner utifrån den nationella inriktning som inom kort kommer att presenteras mer ingående. Rekrytering av utvecklingsledare för länet pågår under början av året då nuvarande innehavare av tjänsten allt mer kommer att ta över funktionshinderområdet. 5.3 Missbruk och beroende Inom missbruksområdet har det skett en förstärkning så tillvida att den knappa halvtid som forskningsledaren tidigare haft i tjänstutrymme till området har utökats med en person på halvtid under Detta har gjorts möjligt genom att Socialdepartementet tillskjutit extra medel för att förstärka samverkan mellan kommuner och landsting genom tydliga utökade avtal, gemensam kompetensutveckling och andra konkreta samarbeten. Frågor rörande läkemedel och dopning förväntas få en tydligare belysning liksom missbruk inom äldreområdet.

11 11 Under våren 2014 introduceras de nya riktlinjerna för missbruks- och beroendevård. Socialstyrelsen håller i ett seminarium, gemensamt för Västerbotten och Norrbotten, våren Till detta möte ska en s k gap-analys ha gjorts och FoU Välfärd har ansvar för denna. De nya riktlinjerna ska därefter justeras och lanseras via Socialstyrelsen men det är oklart om detta kommer att hinnas med under året. Den nationella baskursen rörande Riskbruk, missbruk och beroende genomförs för sjätte gången i länet, med start februari Denna gång har de fyra dagarna minskats ner till tre, delvis för att nya riktlinjer är på gång. Utbildningen finansieras denna gång av Länsstyrelsen, Skellefteå kommun och FoU Välfärd med ett administrativt stöd av Umeå kommun. Fördjupningsutbildningarna, med inspelade föreläsningar, kommer även fortsatt att erbjudas. Den nationellt stödda föräldrastödssatsningen fortsätter även under 2014 och en komprimerad version av SKL s utbildning Att stärka föräldraperspektivet inom missbruks- och beroendevården kommer att spridas i länet. Kombinerad med denna utbildning sker också lokalt anpassade utbildningar rörande barn och föräldrar, där FoU Välfärd i samarbete med Länsstyrelsen kan bidra. Föra barnen på tal (FBT) kan även få en bredare spridning i länet. Utbildningar inom missbruksområdet diskuteras och planeras fortlöpande inom PUMAC (Planeringsgruppen för utbildningar rörande missbruk i AC-län). PUMAC träffas 4-5 gånger per år för utbyte av idéer, planering och för konstruktiv samordning av resurser. I gruppen ingår representanter från VLL, SiS, KVV, Umeå och Skellefteå kommuner, Länsstyrelsen och leds av FoU Välfärd. Under 2014 planeras t ex utbildningsdagar om kognitiva funktionshinder och missbruk, två större Berooededagar om olika former av beroenden, dagar om doping och läkemedel i samarbete med VLL, grundutbildning i ASI, ÅP och MI kommer att genomföras, liksom den årliga inspirationsdagen i MI. En annan uppgift inom missbruks- och beroendeområdet är att stötta kommunernas uppföljnings- och utvärderingsverksamhet. ASI (Addiction Severity Index) är ett välkänt instrument i länet i samband med utredningar och bör i större utsträckning kunna användas vid uppföljning. LOKE (lokal evidens) erbjuder också en struktur för verksamheter för att identifiera om den aktivitet som erbjuds står i samklang med målgrupp och behov. Under året kommer stöd i användandet av LOKE även att kunna erbjudas genom FoU Välfärd. Ett annat brukarnära instrument är ORS/SRS (Outcome Rating Scale/Session Rating Scale) som sedan länge använts vid Rådgivningsbyrån Oden. SKL stöttar FoU Välfärd i att sprida ORS/SRS och två utbildningsomgångar med ett 60-tal deltagare från hela länet har gått utbildning under 2013 och ytterligare en omgång planeras för våren Oden har också åtagit sig att, med stöd från SKL och FoU Välfärd, skriva en manual om ORS/SRS under Utvecklingsprojektet Kunskap till Praktik tillkom som stöd för implementeringen av Socialstyrelsens riktlinjer för missbruks- och beroendevården (2007). Det Länsdokument som fastställdes av Länssamordningsgruppen efter att projektet avslutades kommer att revideras utifrån den nya bestämmelsen om att avtal ska finnas inom varje kommun, samt att dopning och läkemedel i större utsträckning ska beaktas. FoU Välfärd deltar utifrån behov i planerings-, utvecklings-, och samverkansdiskussioner i kommunerna rörande missbruk/beroende alternativt barn i riskmiljö. Samverkan sker även med andra organisationer genom länets samrådsgrupp för alkohol- och drogfrågor, där ANDT-frågor är i fokus.

12 12 I länet finns en relativt ny brukarorganisation. SKL bidrar till de länsövergripande brukarorganisationerna med nationellt stöd i form av ekonomiskt bidrag och resursperson. I länet har FoU Välfärd fungerat som ett stöd till ordföranden under uppbyggnadsskedet. Det nya framväxande rådet kommer under 2014 även att stöttas av Länsbildningskonsulenten i länet för praktisk utbildning. Ambitionen är att organisationen t ex ska kunna genomföra brukarrevisioner i framtiden. 5.4 Funktionshinder Den överenskommelsen som tecknades 2013 mellan regeringen och SKL och som omfattar verksamhetsområdet stöd till personer med funktionsnedsättning, fortsätter under 2014 med samma fokusområden. Utifrån en nationell kartläggning 2012 identifierades tre angelägna områden för utvecklingsarbete i överenskommelsen: - Förstärkt delaktighet och inflytande för barn och unga med funktionsnedsättning - Förstärkt brukarmedverkan - Initiera, genomföra och utveckla systematisk uppföljning Län och regioner hade sedan möjlighet att välja en eller flera av ovanstående tre områden för sitt utvecklingsarbete. I Västerbotten valdes området Förstärkt brukarmedverkan och målgruppen personer med kognitiva funktionsnedsättningar i åldern år. FoU Välfärd kommer under 2014 att ha en utvecklingsledare på 100 % för satsningen. En referensgrupp har bildats och består av forskare, yrkesverksamma inom området samt representanter från berörda brukarorganisationer. Utvecklingsarbetet omfattar tre delar: Undersökning av brukarmedverkan i länet Målsättningen är att få kunskap och ett utgångsläge om på vilket sätt brukarmedverkan för personer med funktionsnedsättning bedrivs i socialtjänsten i länet. Processarbete (Tjänstedesign) med brukare och personal Målsättningen är att utveckla den utvalda processen eller tjänsten och skapa konkreta resultat utifrån ett brukarperspektiv att lära ut metoder och verktyg för brukarmedverkan till utvecklingsledare och personal som ingår i utvecklingsarbetet, för att efter test i några kommuner sprida till hela länet. Lokala workshops Målsättningen är att stödja kommunerna s socialtjänst i arbetet med systematisk uppföljning för att tillvarata brukarerfarenheter och synpunkter i planering av verksamheter och som underlag för beslut.

13 13 Under våren 2014 fortsätter samarbetet med konsultföretaget Joyn Service Design och kunskaper och färdigheter inom området Tjänstedesign fördjupas för projektdeltagarna; medarbetare från Vännäs, Umeå och Robertsfors dagliga verksamheter. Tjänstedesign utgår på ett mycket konkret sätt från användaren, i detta fall brukaren. Genom att nära följa brukarna synliggörs de hinder som kan finnas för ett självständigt liv. Ett kreativt förhållningssätt i pilotprojektet skapar olika lösningar med syftet att stärka den enskildes inflytande över den egna vardagen. Undersökningen om hur brukarmedverkan ser ut i länet kommer att ta form och dokumenteras under året. Lokala workshops är inbokade med ytterligare sex kommuner under våren med syftet att stärka en evidensbaserad praktik i den egna kommunen. I det sammanhanget belyses brukarmedverkan och på vilket sätt kommunerna kan arbeta för att bättre ta till vara brukares erfarenheter och önskemål. 5.5 FoU-ombuden Sedan 2009/2010 finns beslut i kommunernas 15 socialnämnder och förvaltningsledningar att varje kommun ska ha 2 FoU-ombud som inom sin ordinarie tjänst bevakar kunskapsutvecklingen och kan utgöra en länk mellan praktik och akademi. FoU-ombuden är 23 stycken till antalet vid ingången av En kommun saknar helt FoU-ombud. En genomgång, och vid behov revidering, av de avtal som reglerar FoU-ombudens uppdrag kommer att ske under första delen av Strax innan årsskiftet träffades FoU-ombuden i sitt nätverk tillsammans med FoU Välfärd för att bland annat beskriva fortsatt behov av stöd samt vilket innehåll för 2014 som känns mest angeläget ur kommunernas perspektiv. Önskemål fanns om fyra nätverksmöten per år för erfarenhetsutbyte, möte med forskare, föreläsning om Lärande organisation och gärna en upprepning av dagen om evidensbaserade metoder för uppföljning. Däremellan virtuella möten på projektplace och stöd på olika sätt i FoU-ombudsrollen. I enlighet med denna behovsbeskrivning har nu datum och förslag till innehåll planerats. I anslutning till ett nätverksmöte för FoU-ombuden anordnas i maj en FoU-konferens om uppföljning och utvärdering. 5.6 Evidensbaserad Praktik FoU Välfärd har som ett av sina uppdrag att Genomföra utbildning i grundkunskap om evidensbaserad praktik för socialtjänsternas ledningar och relevanta yrkesgrupper. Efter samråd med socialcheferna i länet beslutades att ett sätt att konkretisera uppdraget var att erbjuda samtliga kommuner workshops om evidensbaserad praktik. Syftet skulle vara: att börja utforma en strategi för ett konkret, lokalt förbättringsarbete som befrämjar etableringen av en evidensbaserad praktik. Föreläsningar om grunderna i en evidensbaserad praktik och om en lärande organisation har varvats med grupparbeten där deltagarna har använt sig av ett material som ger en fingervisning om beredskapen för EBP i den egna organisationen. FoU-ombuden får en särskild roll under

14 14 workshopen och får tillfälle att presentera och diskutera uppdraget. Några av de frågeställningar som speglar innehållet i en workshop är: Hur kan vi på ett systematiskt sätt få reda på vad brukare/klienter tycker om insatserna? Hur kan vi använda brukarnas synpunkter i förbättringsarbetet? Hur kan vi ta reda på och använda forskningsresultat i vår organisation? Behöver vi organisera oss på något särskilt sätt för EBP? Hur kan vi lära av varandra? Hur kan vi använda våra FoU-ombud? Hur kan vi använda IT som stöd i vårt förbättringsarbete? Vilka kunskapskällor använder vi som beslutsstöd? Fyra workshops hölls under förra året och för våren 2014 planeras ytterligare sex workshops. De kommuner som ännu inte haft workshops kommer att erbjudas samma möjlighet under hösten De flesta kommuner väljer även att ha en uppföljning några månader eller ett halvår senare. 5.7 Systematisk uppföljning och analys Ett av uppdragen för FoU Välfärd är att bistå huvudmännen med länsanalyser av nationell statistik och kvalitetsindikatorer. Som ett led i detta kommer även under 2014 regionala rapporter på länsnivå att sammanställas utifrån resultaten från Öppna Jämförelser i Socialtjänsten. Ett mindre statsbidrag utgår även under 2014 för utvecklingsarbeten kring Öppna Jämförelser. Under 2012 togs en handbok fram baserad på Öppna jämförelser i socialtjänstens områden och en distansutbildning genomfördes i denna analysmodell. Under 2013 uppdaterades handboken av FoU Välfärd genom att SKL köpte tjänsten. Under 2014 ska FoU Välfärd genomföra utbildning i den nya versionen till intresserade kommuner i Västerbottens och Norrbottens län. FoU Välfärd avser att ge stöd till de kommuner som vill ha den hjälpen i samband med att man fyller i de enkäter som socialstyrelsen skickar ut. Arbetssättet är testat i Jönköpings län med gott resultat. Det planeras även för en utbildning och dialog med politiker i Västerbottens län vad gäller nyttan med Öppna Jämförelser. FoU Välfärd kan ge stöd till de kommuner som önskar integrera Öppna Jämförelser i befintliga styr- och ledningssystem. Genom att kontinuerligt och systematiskt följa upp sin verksamhet finns möjligheter att fånga, analysera och prioritera viktiga förbättringsområden för ökad kvalitet i socialtjänstens verksamhetsområden. FoU Välfärd erbjuder även stöd med hjälp av andra uppföljningsinstrument vilket beskrivits tidigare i dokumentet, såsom kvalitetsregister inom äldreområdet, ORS/SRS och LOKE inom missbruks- och beroendeområdet etc.

15 ehälsa Den nationella handlingsplanen för ehälsa 2014 fortsätter med samma inriktning som föregående år men med ett förtydligande på välfärdsteknologins möjligheter genom konceptet trygghet, service och delaktighet i hemmet genom digital teknik. Modern teknik har stor potential för äldre och personer med funktionsnedsättningar att bo kvar i hemmet och känna trygghet och delaktighet. Konceptet är en viktig del för att klara av framtidens välfärd, där allt färre söker sig till vård- och omsorgsutbildningarna samtidigt som antalet äldre och personer med behov av stöd från socialtjänsten och hälso- och sjukvården ökar. Tekniken kommer att spela en allt viktigare roll. Den nationella handlingsplanen för 2014 som framtagits i överenskommelse mellan stat och SKL prioriterar följande områden. - Införande och användning av e-tjänster inom socialtjänstens område för invånare. - Påbörja processen att etablera konceptet trygghet, service och delaktighet i hemmet genom digital teknik - Berörd personal inom socialtjänsten ska ha tillgång till säker roll- och behörighetsidentifikation. - Berörd personal ska kunna dokumentera och komma åt information mobilt. - Fullfölja införandet och användningen av Nationell patientöversikt (NPÖ) - Säkerställa att de trygghetslarm som kommunen beviljat är digitala och fungerar. ehälsa i Västerbotten organiserar under Region Västerbotten och samverkansprojektet evästerbotten. evästerbotten är regionens verktyg för att samordna gemensam utveckling för kommuner och landsting utifrån SKL s strategi E-samhället, strategisk verksamhetsutveckling inom offentlig miljö med stöd av IT.

16 16 6. Budget 2014 Liksom tidigare år utgörs budgeten till största delen av statsbidrag för olika tidsbegränsade satsningar. Nedan följer förslag på fördelning av budget 2014: Förslag till budget verksamhetsåret 2014 KOSTNADER BUDGET Personalkostnader Tjänsteköp Lokalkostnader Kontorskostnader Resor, kost, logi Arr av utbildn, konferenser, workshops, seminarier SUMMA KOSTNADER FINANSIERING Kommuner Landsting Regionala stödstrukturer, SKL Funktionshinder Mest sjuka äldre, SKL Sociala barn och ungdomsvården, SKL Öppna jämförelser Missbruks- och beroendevården Föräldrastöd Forskningsanslag FHI m fl (ej klart) Övrigt SUMMA FINANSIERING