Parallella processer

Transkript

1 Dokumenttyp Parallella processer Status Under arbete Identitet BoV: /2010 LMV: /3121 Version 0.1 Sid 1 (7) Versionsdatum Parallella processer Tidigare ändringar Version Datum Ändring Ändrad av Dokument skapat MA/MR

2 Exempel på hur parallella processer inom plan- och fastighetsbildning kan genomföras I en digital värld där grundkartan håller bra kvalitet och där datamängden är noggrann och väldefinierad finns möjligheter att få till en effektiv sammanhållen plan- och fastighetsbildningsprocess utan omtag. I följande exempel visas ett geografiskt avgränsat område, ett centrumområde i Nykvarns kommun, där syftet är att modernisera centrum genom att möjliggöra förtätning av bostads-bebyggelsen samt att tillskapa ytterligare kommersiella handelsytor. För att realisera denna förändring har kommunen beslutat att ersätta områdets två gällande planer med en ny detaljplan. Det nya detaljplanförslaget redogör för hur marken ska användas och skötas. Områdets markanvändning föreslås i den nya detaljplanen få kvartersmark som bostads-, centrum- och kyrkändamål därtill allmän plats mark som torg, park och huvudgata. Exemplet visar en mängd beröringspunkter som finns mellan planläggning och lantmäteriförrättning, både sätt ur ett fastighetsrättsligt, fastighetsekonomiskt men också ett digitalt perspektiv. I exemplet visas både hur bildandet av en exploateringsfastighet kan ske med stöd av gällande detaljplan och hur genomförandet av den nya detaljplanen kan gå till. I SPF:s processbild 1.0 motsvaras lantmäteriåtgärderna av processen 1.7 för att bilda en exploateringsfastighet och 1:8 för att parallellt med planärendet från 2.1 förbereda genomförandet av den nya detalj-planen. Extra intressant för de två parallella processerna är momenten och där det klart framgår att datamängden som finns i båda processerna hänger ihop. Förenklat kan de parallella processerna beskrivas enligt följande:

3 Parallella processer 3 1. En detaljplan med plankarta och planbestämmelser tas fram för samråd. Bild. Plankarta (Samrådsversion) I detaljplanen finns olika krav på redovisning och beskrivning om vad som kan komma att ske vid ett genomförande av detaljplanen. Konsekvenserna av vad som sker fastighetsrättsligt och fastighetsekonomiskt kan åskådliggöras på olika sätt. Ett sätt att redovisa detta på är att ta fram en - Fastighetskonsekvenskarta (FKK). Bild. Fastighetskonsekvenskarta Till fastighetskonsekvenskartan (FKK) tas även en verbalt beskriv fram benämnd fastighetskonsekvensbeskrivning (FKB). Fastighetskonsekvenserna av den nya detaljplanen beskrivs verbalt och i tabellform i en bilaga som kan se ut på följande sätt:

4 I SPF:s Processbild 1. 0 motsvaras FKK och FKB av datatjänster som kan fås ut av moment i planprocessen för att beskriva vad som förändras i och med den nya detaljplanen 2 Lantmäteriförrättning 2.1 Bildande av exploateringsfastighet För att underlätta framtida planläggning och efterföljande fastighetsbildning genomförs två lantmäteriförrättningar i syfte att skapa en exploateringsfastighet. Detta sker inom ramen för de två gällande planerna inom området. Det som sker i och med dessa lantmäteriförrättningar är att marken inom planområdet läggs samman till en stor sammanhängande fastighet och att obehövliga servitut och andra rättigheter upphävs. Markägarna har i detta fall kommit överens om att låta mark överföras från en fastighet till en annan. Det finns en rad fördelar med bildande av en exploateringsfastighet. Förutom kontrollen över marken samt möjlighet att belåna fastigheten underlättas även samråds-förfarandet i och med en mindre krets sakägare i planprocessen.

5 Parallella processer 5 Bild Förrättningskarta (KA). Bild. Fastighetsrättsligbeskrivning (BE) samt Protokoll (PR) Ovan exemplifieras en av två förrättningarna där exploateringsfastigheten bildas. Av förrättningskartan framgår att markområdena 1 och 2 överförs från en fastighet till en annan. Av den fastighetsrättsliga beskrivningen tydliggörs detta i tabellform och i protokollet finns en redogörelse och skäl till de beslut som fattas i lantmäteriförrättningen. De förändringar som sker i och med lantmäteriförrättningarna påverkar den pågående plan-läggningen. De ursprungliga datamängderna har förändrats i och med att fastighetsgränser och rättigheter förändrats etc. För planläggningen behöver de förändringar som skett uppdateras. En

6 ny version av grundkarta behövs. I processbild 1.0 är det åter kopplingen i momenten och som står i fokus. 2.2 Lantmäteriförrättning bereds Efterhand som det nya planförslaget och planprocessen fortskrider tas en förrättningskarta (KA) med tillhörande fastighetsrättsligbeskrivning (BE) och Protokoll (PR) fram. Utkast av förrättningskarta som tagits fram parallellt med pågående planläggning visar tydligt hur planläggning och fastighetsbildning går hand i hand. Förrättningskarta och fastighetskonsekvenskartan, se avsnitt 1 ovan, innehåller gemensam information där den framtida fastighetsindelningen syns tydligt. Bild. Förrättningskarta KA1. Genomförande i enlighet med den framtagna detaljplanen Förrättningskartan är underlagsmaterial i det beslut som kommer att fattas om ändrad indelning av fastigheter och/eller skapande av rättigheter för de inblandade fastigheterna. Som tidigare visats, se avsnitt 2.1, kommer en fastighetsrättslig beskrivning och ett protokoll att upprättas i fastighetsbildningsärendet. Genom att låta planprocess- och fastighetsbildningsprocess löpa parallellt kan den totala tidsåtgången i processen från planidé till färdig fastighetsbildning förkortas. Samtidigt bör förståelsen för fler personer klarna. Exempelvis framkommer att en ändring av en användningsgräns

7 Parallella processer 7 eller egenskapsgräns i en detaljplan får direkta konsekvenser på efterföljande lantmäteriförrättning. Utöver dessa tjänster ut som främst utgjorts av beskrivningar, tabeller och eller kartor så kan även de beskrivande texterna komma att återanvändas i de båda processerna. Exempelvis kan det som beskrivs i fastighetskonsekvensbeskrivningen i form av redogörelse och de ekonomiska värdena i de bästa världar kunna utgöras av underlag för besluten som redogörs i protokollet. Det som främst åsyftas är redogörelse, ekonomiska värden som kan vara värdering av marken och då klargöra ersättningar mellan de inblandade fastigheterna i detaljplanen.