Detaljplan för område öster om Dragonvägen (1) inom Fyrklövern

Transkript

1 Granskningsutlåtande Kontoret för samhällsbyggnad Mats Jakobsson Dnr Fax BN/2015:509 Detaljplan för område öster om Dragonvägen (1) inom Fyrklövern Bakgrund till planarbetet och planens syfte Planen syftar till att skapa förutsättningar för ambitionerna i kommunens översiktsplan om en levande stadskärna i Fyrklövern genom förtätning av bostäder och verksamheter inom området. En framtida förtätning om ca 1700 nya bostäder bedöms vara möjlig inom Fyrklövern. Denna detaljplan möjliggör bostadsbebyggelse för ca 95 nya lägenheter och lokaler samt att befintliga bostäder säkerställs i detaljplanen. Som utgångspunkt för planarbetet ligger ett program som arbetats fram av kontoret för samhällsbyggnad. Synpunkterna inkomna under programsamrådet är sammanfattade i en samrådsredogörelse för programmet (daterad ). Programmet godkändes av kommunstyrelsen den 5 mars Plansamrådet och förändringar Byggnadsnämnden beslutade den 9 december 2014 att ett plansamråd skulle genomföras. Samrådet varade den 18 december februari 2015 och inkomna synpunkter är redovisade och kommenterade i en samrådsredogörelse (daterad ). Under samrådet inkom synpunkter från remissinstanser samt från sakägare. Synpunkterna från sakägare behandlade bland annat frågor om tillgänglighet till de befintliga bostäderna. De inkomna synpunkterna under samrådet och diskussioner som har förts med byggherrarna föranledde ändringar och justeringar inför granskningsskedet. Ändringarna efter samrådet berörde bland annat byggrätten för befintliga flerbostadshus. Bestämmelser för utformning och utseende bearbetades och buller- och vibrationsutredningarna kompletterades och en vindstudie togs fram. Delning av detaljplan Rubricerad detaljplan ingick tidigare i ett större planområde (Detaljplan för del av Dragonvägen) som även omfattade ett område väster om Dragonvägen och ett område söder om rubricerad detaljplan. Planförslaget var utsänt för samråd under vintern Vid byggnadsnämndens sammanträde den 22 september

2 2 (16) 2015 beslutade nämnden att dela upp detaljplanen i tre delar. Anledningen till detta är att frågor som parkeringsgarage, gång- och cykelväg mellan Vilundavägen och Dragonvägen samt utformning kring ny bebyggelse i delar av området behöver utredas vidare. Granskning Byggnadsnämnden beslutade om granskning den 13 oktober 2015 av det bearbetade förslaget till detaljplan. Förslaget var på granskning den 21 oktober 18 november Inkomna synpunkter är sammanfattade och kommenterade i detta granskningsutlåtande, daterat Länsstyrelsen 3 ex Lantmäteriet Berörd fastighetsägare inom plan enl fastighetsförteckning Berörd fastighetsägare utom plan enl fastighetsförteckning Speciella hyresgäster, boende, verksamhetsutövare Kommunstyrelsen Utbildningsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Social- och äldrenämnden KS Teknik och fastighetsutskott Miljö- och hälsoskyddsnämnden Brandkåren Attunda Cykelfrämjandet, Upplands Väsby E.ON Elnät Stockholm AB AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad Förpacknings- och tidningsinsamlingen Hammarby församling Handikappföreningarnas Samorganisation, HSO Hembygdsföreningen, Upplands Väsby Hyresgästföreningen Käppalaförbundet Norrorts polismästardistrikt Norrvatten Posten Sverige AB PRO Pensionärernas Riksorganisation, Väsby PRO Upplands Väsby Finska SITA SPF Väsbyveteranerna, Väsby Svenska Kraftnät Swedavia AB Stockholm-Arlanda Airport Trafikförvaltningen, Stockholms läns landsting (SL) Telia Sonera Skanova Access AB Trafikverket Upplands Väsby Promotion Vattenfall Eldistribution Väsby Centrums Företagarförening Berörd idrotts- och övrig förening Väsby Bangolf Förskolan Visselpipan Yttranden har inkommit från följande: Obligatoriska 1. Länsstyrelsen enheten för planfrågor 2. Lantmäteriet Sakägare 3. Sven Brisman 4. Grosvenor

3 3 (16) 5. Ingvar Truedsson Kommunala instanser 6. Miljö- och hälsoskyddsnämnden, MHN 7. Social- och äldrenämnden, SÄN 8. Utbildningsnämnden, UBN Övriga 9. Brandkåren Attunda 10. Hyresgästföreningen 11. EON Elnät Stockholm AB 12. Trafikförvaltningen (fd SL) 13. Trafikverket 14. AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad 15. Upplands Väsby Promotion Sammanfattning av inkomna synpunkter och kontoret för samhällsbyggnads kommentarer (kontorets kommentar redovisas med indragen text). I kontoret för samhällsbyggnads kommentar redovisas om synpunkterna lagts till grund för en bearbetning av planen eller/och om inte, varför de inte kunnat tillmötesgås. Fullständiga yttranden finns i planakten på kontoret för samhällsbyggnad. Obligatoriska 1. Länsstyrelsen enheten för planfrågor: Länsstyrelsen bedömer utifrån nu kända förutsättningar att det inte finns skäl att anta att Länsstyrelsen kommer att pröva kommunens beslut och upphäva detaljplanen med stöd av 11 kap. 11 PBL. Kommunen bör dock beakta de synpunkter som redovisas nedan, särskilt avseende "Grundvattenskydd". Prövningsgrunder enligt 11 kap. 10 PBL Höga byggnader - Riksintresse flygfart och totalförsvar I planförslaget medges upp till ca åtta våningar höga byggnader. Höga byggnader kan i vissa fall påverka flygfartens tekniska system, och Trafikverket har i sitt yttrande framfört att en flyghinderanalys behöver tas fram. Enligt kommentarer i granskningshandlingens samrådsredogörelse avsåg kommunen ta fram en flyghinderanalys. Länsstyrelsen har nu tagit del av LFV:s flyghinderanalys, daterad , där det framgår att byggnader med en högsta totalhöjd (+33,4 m) och placering inte kommer i konflikt med flygfartens tekniska system. Länsstyrelsen har vid kontakt med LFV fått besked att det i detta fall finns god marginal även för en byggnad med den i detaljplanen angivna högsta nockhöjden + 35 m. Planhandlingarna bör kompletteras med uppgift om genomförd flyghinderanalys. Dagvatten - Miljökvalitetsnormer och grundvattenskydd Planområdet berörs av nuvarande yttre vattenskyddsområdet för Hammarby grundvattentäkt och föreslaget gemensamt vattenskyddsområde för de viktiga grundvattentäkterna Jästbolaget, Hammarby, Rotsunda och Hammarby. Särskilda skyddsåtgärder och hänsyn krävs vid planering och byggande inom området. Enligt nu gällande föreskrifter får inte större schaktarbeten ske till

4 4 (16) lägre nivå än en meter över högsta naturliga grundvattenstånd. Planförslaget medger garage under marknivå i den nya delen av bebyggelsen, mot Dragonvägen i väster. Det framgår att grundvattennivån ligger högt i planområdet, vilket torde innebära att det fordras dispens från gällande vattenskyddsföreskrifter för att garage ska kunna byggas under nuvarande marknivå. Länsstyrelsen vill framhålla att om schaktarbeten och grundläggning av garage behöver göras under lägsta tillåtna nivå, och om dessa arbeten är en förutsättning för planens genomförande, så bör kommunen ansöka hos Länsstyrelsen om dispens från vattenskyddsföreskrifterna. Dispensfrågan bör vara avgjord innan detaljplanen antas. I december tar Vattenmyndigheten beslut om nya miljökvalitetsnormer, indelning i vattenförekomster och åtgärdsprogram för nästa sexårsperiod. Planbeskrivningen bör uppdatera med statusklassning och kompletteras med förslag till ny MKN vatten för berörd recipient, se Vatteninformationssystem Sverige (VISS Kommentar: Planhandlingen kompletteras med uppgifter om genomförd flyghinderanalys för ny bebyggelse. Det garage som planeras ligger i samma läge som befintligt garage, och är på ett avstånd från högsta grundvattennivån så att behov av dispens inte kommer att föreligga. Handlingen kompletteras med sektion som även visar högsta grundvattennivån. Planhandlingen innehåller information om gällande MKN och statusklassning. 2. Lantmäteriet: Vid genomgång av planens granskningshandlingar (daterade september 2015) har följande noterats. En användningsgräns söder om allmän plats TORG i plankartan för området saknar användning. Fastighetsgränser är svåra att följa i grundkartan. Kommentar: Den påtalade gränsen är felaktig och ska inte finnas på plankartan. Grundkartan förtydligas. Sakägare 3. Sven Brisman: Med hänvisning till kommunens inbjudan till synpunkter på planförslaget för området öster om Dragonvägen (1) vill undertecknad boende på Dragonvägen 76 peka på de problem och störningar som vi boende i området kommer att åsamkas vid rivningen av det befintliga parkeringsdäcket liksom av nybyggnationen av nya bostadshus.

5 5 (16) Då jag arbetar nattskift blir det omöjligt för mig att bo kvar i nuvarande lägenhet med mindre än att mycket speciella åtgärder vidtas under rivningsoch byggnadstiden. Inga sådana åtgärder finns beskrivna i planförslaget. Jag hemställer därför om att planförslaget ogillas i avvaktan på att en särskild utredning görs kring ovan angivna frågor. Kommentar: Frågor angående störningar under byggtiden kan inte hanteras i detaljplaneprocessen, utan hanteras i bygglovskedet och under byggtiden enligt gällande regler. 4. Grosvenor: Allmänt Inledningsvis vill vi framhålla att vi ser mycket positivt på den planerade utvecklingen av Fyrklövern med fler bostäder, bättre infrastruktur och kommunikationer och parker som ger en attraktivare och tryggare miljö runt Väsby centrum. Gällande detaljplan för Vilunda 6:60 Vår fastighet omfattas idag av detaljplan nr 266 "Detaljplan för Väsby Centrum". Genomförandetiden för denna plan löper fram till Planförslaget Enligt planförslaget vill kommunen (delvis) upphäva eller ändra detaljplan nr 266 Detaljplan för Väsby Centrum i förtid för att anlägga en ny infart i det sydvästra hörnet av planområdet på vår fastighet Vilunda 6:60. Avsikten är, som vi förstår det, att flytta befintlig infart norrut till vår fastighet för att möjliggöra uppförandet av ett nytt bostadshus på intilliggande fastighet Vilunda 6:22. Om en detaljplan ändras eller upphävs innan genomförandetidens utgång kan en fastighetsägare begära ersättning för planskada. Planförslaget omfattar hela utrymmet mellan Väsby Centrum och det nya bostadshuset, nedan kallad Gränden. Det sagda innebär att Gränden, som är belägen på vår fastighet Vilunda 6:60, behöver tas i anspråk för allmän platsmark (ändamålsbeteckning TORG ). Av planbeskrivningen framgår del att kommunen ska vara huvudman för allmän platsmark inom planområdet. Som vi tidigare har framfört till kommunen används idag den aktuella marken inom vår fastighet som parkering för arbetande i Väsby centrum samt in- och utfart för varutransporter till och från Väsby Centrum. Mot bakgrund av ovanstående har vi följande frågor och synpunkter på planförslaget: Om planförslaget i nuvarande utseende går vidare för antagande förutsätter vi att kommunen tecknar avtal med oss som fastighetsägare för genomförandet av planförslaget. Om något avtal avses upprättas framgår inte av planbeskrivningen. Frågor som marklösen, ersättning för förlorade parkeringsplatser, fastighetsreglering och kostnader för denna, genomförande och konsekvenser för vår fastighet och verksamhet under byggtiden m.m. bör regleras i detta avtal. Vi efterfrågar därför ett utkast till avtal omgående och som ska undertecknas innan detaljplanen antas.

6 6 (16) Vi emotser att kommunen återkommer med en värdering på marken som avses lösas in för delen av vår fastighet. Vi anser fortfarande inte att det är säkerställt att lastbilar som ska till vår inlastning har möjlighet att vända och backa ner till inlastningsfickan. Vi anser också att det kan komma att bli konflikter mellan varulastningen och gående genom Gränden. Vi skulle vilja ta del av de trafikutredningar som gjorts kring detta. Planbeskrivningen beskriver inte detta tydligt nog utan pekar endast på att man vill minimera trafiken in i Gränden vilket inte är förenligt med vår verksamhet. Bullerutredningar har genomförts men vi kan inte utläsa av planbeskrivningen om hänsyn tagits till buller från inlastning till Väsby Centrum och de tider som inlastning sker. Detta vill vi gärna ha ett förtydligande kring. Om hänsyn inte tagits till buller från inlastningen bör bullerutredningen kompletteras i denna del. Eventuella bullerreducerande åtgärder som krävs för bostadsexploateringen inom vår fastighet ska bekostas av bostadsexploatörerna och avtal tecknas om detta. Vi utgår från att kommunen står för alla kostnader som är förknippade med att anlägga den nya infarten, torget m.m. inkl. andra anläggningar som krävs för planändringen och är villiga att ersätta oss för eventuell planskada. Inom vissa visionsbilder finns illustrerat planteringar och andra anläggningar inom vår kvartersmark. Vi har inte fått vara med i framtagandet av detta och avser inte att anlägga dessa planteringar. I dagsläget har vi inga planer på utveckling/renovering av centrum vilket skulle kunna föranleda en sådan åtgärd. Vi vill dock framhålla att förändring på sikt kan komma att ske. Om bostadsexploatörer och/eller kommunen önskar anlägga, bekosta och drift- och underhålla detta inom vår kvartersmark i tidigt skede är vi givetvis öppna för diskussion. Vi utgår också från att vi får erforderlig information och/eller blir kallade på eventuella bygg/samordningsmöten som sker när anläggande av torg m.m. inom Fyrklövern drar igång för att få information om hur vår verksamhet påverkas av anläggningsarbetena vad gäller inlastning, tillgänglighet till parkeringar, påverkan på ledningsnät m.m. som kan få ekonomiska konsekvenser för oss. Kommentar: Avtal kommer att upprättas gällande marklösen och kommuniceras vid de möten som hålls mellan kommunen och Grosvenor under planprocessen. Att minska trafiken i gränden är ett gemensamt mål, då det inte är önskvärt med backande bilar där det rör sig mycket oskyddade trafikanter. Körspåren har studerats för att säkerställa att lastbilarna kan ta sig till och från lastfaret enligt de önskemål som lämnats under planprocessen. Den trafikbullerutredning som tagits fram för det planerade flerbostadshuset har räknat med en hög andel tung trafik för

7 7 (16) Gränden som ska motsvara trafiken till lastfaret enligt lämnade uppgifter. Anläggandet av infarten kommer att regleras i de markavtal som tas fram i samband med planens antagande. Visionsbilden som finns med i planbeskrivningen sid 17 ska endast ses som just en vision över hur gränden skulle kunna se ut i framtiden. Grosvenor har fått möjligheten att lämna synpunkter på visionsbilden och vid möten mellan kommunen och Grosvenor har grändens framtida bild diskuterats. Grosvenor kommer likt andra markägare inom och angränsande till planområdet att få information om byggnationen. 5. Ingvar Truedsson: Torg/gränd norr om Dragonvägen har jag haft synpunkter på redan i samrådet för Fyrklövern 1 allmän platsmark samt i samrådet för detaljplan Dragonvägen november Jag har inte ändrat uppfattning att denna gränd inte är en försörjning för Fyrklövern. I samrådet har jag hänvisat till PBL 5 kap 13 (prop 2009/10:170 sid 444) skall kommunen redovisa konsekvenserna av detaljplaneförslaget. I kommentarerna i samrådsredogörelsen är att gränden skall vara genomströmning av gående och cyklister samt att de blå husen genomgår renoveringar med genomgående entréer är att hus kan ha försörjning från gränden. Jag vill att man i handlingarna bekräftar att försörjning av Dragonvägen endast skall försörjas från entréer på södra sidan. I granskningshandlingarna under gator och trafik har följande tagits upp som motivering. I och med Fyrklöverns genomförande kan torget/gränden komma att bli ett viktigt gångstråk där gående bör prioriteras före fordon. Framkomligheten för viss servicetrafik kan behöva möjliggöras. Min uppfattning är att denna text med servicetrafik är att vilseleda för de som skall ta ställning till granskningshandlingarna. Själv har jag bra koll på hur centrum försörjs med varor till den södra entrén. Dagligen flera gånger om dagen kommer lastbilar backande ner till södra entrén och lossar varor till centrum. Jag anser att denna gränd utgör en säkerhetsrisk med backande bilar bland gående och cyklister och det är ett miljöproblem samt ett arbetsmiljöproblem för chaufförer som backar bland gående och cyklister. Jag vill igen hänvisa till prop 2009/10:170 5 kap 14. Enligt denna skall Länsstyrelsen verka för att en bebyggelse eller byggnadsverk inte blir olämpligt med hänsyn till människors hälsa och säkerhet eller risk för olycksfall. Gata mellan Riksbyggens fastighet och Väsbyhem har jag haft synpunkter på i detaljplan Fyrklövern 1 allmän platsmark att den skulle vara allmän platsmark, min fråga är om denna gata som är upptagen i handlingarna för Fyrklövern med olika benämningar som allmänt stråk, kvartersgata, angöringsgata, borde vara allmän platsmark. Jag har fått lära mig att där det är allmänt stråk skall det vara allmän platsmark. Man borde se över detta om det vore lämpligt ändra till allmän platsmark. Om man tittar på nästa del söder om Riksbyggen blir det en

8 8 (16) konstig gemensamhetsanläggning med tre inblandade, kommun Väsbyhem och blivande byggherren. Försörjningen av Dragonvägen skall säkras genom att tillfarten alltid är öppen från Drabantvägen genom det allmänna stråket förbi Riksbyggen. Den gemensamhetsanläggning som bildas genom Riksbyggen och Väsbyhem kommer alla som bor i Dragonvägen av. Hur skall vi som blir beroende av den förrättning veta vad det innebär innan förrättningen är klar? Vi borde få se detta innan detaljplanen antas. I Samrådet hade jag synpunkter på byggnadsarea 2000 m 2 var för liten med tanke på att det eventuellt var behov att bygga ett källsorteringsrum. Nu är tydligen källsorteringen löst och inget källsorteringsrum behöver byggas. I granskningshandlingarna tar man bort största tillåtna byggnads area. Varför? I kommentarerna till mina synpunkter i samrådet angående byggnadsarea har kommenterats Byggrätten för de befintliga husen och gårdsytan ändras så att bostäder och centrum ändamål i en våning tillåts på gårdarna. Man har satt en största nock höjd till +12,5 m. När jag gick igenom handlingarna och upptäcker att det skall finnas byggrätter på innergårdarna för bostäder och centrumanläggningar, ställer jag mig frågan, kan det vara möjligt? Detta är något som smygs in efter samrådshandlingarna, något förslag i samrådsredogörelsen finns inte. Det man kan läsa under Förslag till ändringar av samrådsförslaget, bestämmelser om högsta nockhöjd införs. Jag undrar hur många som går genom samrådsredogörelsen härleda till att innergården skall bebyggas? Vad får detta för konsekvenser? Det talas om gröna gårdar, gäller inte det längre? Det är hela tiden överraskningar i detta projekt. Nu är det på tiden att vi boende (intressenter) får en helhetsbild hur vårt bostadsområde utvecklas. Vi vill inte ha fler överraskningar. Fodrar en öppen dialog mellan stadsbyggnadskontoret och vi som bor inom området, att man avskriver idéerna om bebygga innergårdarna, att man slår fast största byggnadsarea för de två blå husen och innergården till 2100 m 2. Jag vill hänvisa till samrådshandling november 2014, planens syfte och huvuddrag, Sidan 1 följande I östra del av planområdet säkerställs befintlig bebyggelse blå husen i åtta våningar. Boende i området tolkar detta att gårdarna inte ska bebyggas och att det inte ska finnas byggrätter på innergårdarna. Samrådshandling november 2014 sid 7 Kvartersmark planläggs var för sig eller tillsammans efter behov utifrån hur dialogen går i mål. De blå husen gick i mål för 40 år sedan. Skall det göras ändringar på kvartersmark ska de boende vara en part som är med i dialogen. Sidan 11 på illustrationsskissen har innergården noterats som kontinuerligt grönarum. I mina synpunkter i samrådet tog jag upp parkeringsfrågan. Då avsåg jag givetvis de blå husen. Svaret i kommentarerna var att det avgörs bygglovsskedet. Det är passerat för de blå husen. Jag antar att 0,35 bilplatser per lägenhet gäller även de blå husen. Var skall de 0,35 bilplatserna för de blå husen anläggas som ingår i detaljplan Dragonvägen (1) öst. Med 140 lägenheter i de 2 första blå husen blir det 49 bilplatser. Om man går vidare och ser nästa etapp med ytterligare 2 hus är vi uppe i ca 100 bilplatser Vad jag kan

9 9 (16) se har Väsbyhem mark mellan Dragonvägen och samt mellan och alltså två gårdar där man tänker bygga bostäder och centrumanläggningar. Frågan är skall inte detta lösas i detaljplan? Kanske svaret blir södra garaget eller andra avlägsna platser. Jag vill se långsiktig lösning. I denna detaljplan ingår delvis rivning av norra garaget. Södra delen av norra garaget ingår i detaljplan i detaljplan Dragonvägen (2) öst. Rivningen kommer att ske med två rivningslov i två etapper. Vi som hyr garage platser ser södra delen av norra garaget som en tillgång i parkerings frågan, vi vill ha en dialog om detta. Parkeringsplatser (24 st) mellan Dragonvägen och Dragonvägen på allmän plats mark, vem fördelar dessa platser, kommun eller Väsbyhem? Är det där man löser parkering för rörelsehindrade? Kommentar: I och med genomförandet av Fyrklövern kommer även gränden att förändras för att minska antalet backande fordon, då den kommer att bli ett stråk där fler människor rör sig. Det finns dock vissa fordon som behöver tillgänglighet till gränden, men inte i den utsträckning och mängd fordon som idag. Kommunens ambition är att minska fordonstrafiken i gränden. Det kan uppnås genom åtgärder för att skapa en trygg passage för gående och cyklister. Ambitionen är även att öka antalet entréer mot gränden genom att möjliggöra genomgående entréer för bostäderna. Angöring till de befintliga bostäderna i Dragonvägen ska även fortsättningsvis ske från södra sidan. För att det ska vara lämpligt med allmän platsmark ska det finnas ett allmänt intresse att använda marken. I detta fall kommer gatan att fungera som angöring till befintliga bostadshus, angöring för nya bostäder samt för sopbilar i samband med tömning av fastigheternas avfall. Funktionerna gynnar endast kvartersmarken som kommer att ägas av Väsbyhem och en bostadsrättsförening. Så som detaljplanen är utformad kommer Väsbyhem att äga marken där gemensamhetsanläggningen ska bildas. Tillgängligheten till bostadshusen är ett enskilt intresse varför en gemensamhetsanläggning är det mest lämpade. Det är heller inget hinder om det skulle vara flera markägare inblandade i en gemensamhetsanläggning. Under planprocessen, framförallt mellan samråd och granskning, kan handlingarna förändras utifrån inkomna synpunkter och utifrån fortsatt arbete med planen. I detta fall finns en vilja att stärka mötet med den kommande parken/torget genom att möjliggöra en byggrätt. Byggrätten skulle även kunna möjliggöra eventuella tak för t.ex. flygbullerdämpning eller andra åtgärder på gården. För närvarande finns inga beslut tagna på att förändra gården för exempelvis carportar, tvättstuga, miljöstuga eller butikslokaler. När och om en förändring blir aktuell kommer Väsbyhem att kommunicera detta med hyresgästerna.

10 10 (16) Väsbyhem ansvarar för parkering för de befintliga hyresgästerna. I nuläget kan de ersättas av befintliga platser i parkeringsanläggningen längre söderut inom Fyrklövern. Väsbyhem arbetar även med flera framtida alternativ till hur parkeringsbehovet kan uppfyllas. Handikapparkering är möjlig att anordna på fastigheten. Kommunala instanser 6. Miljö- och hälsoskyddsnämnden, MHN: Buller Miljö- och hälsoskyddsnämnden har framfört att planbeskrivningen är otydlig i fråga om bullernivåerna för befintliga bostäder i det blå huset, Dragonvägen som uppges kommer att få ljudnivåer över 55 dbaeq utmed sin södra fasad. Ett förtydligande har gjorts och det framgår att bullerdämpande åtgärder kan komma att behövas för att uppnå bullerriktvärdena. Miljö- och hälsoskyddskontoret anser att planbeskrivningen fortfarande är lite otydlig vad gäller bullersituationen för de befintliga blå husen och om vilka bullerdämpande åtgärder som kommer att utföras och av vem. Miljö- och hälsoskyddskontoret framför denna åsikt igen. Skydd av grundvattnet För planområdet möjliggörs parkeringsgarage under mark. Mätningar av grundvattennivån har gjorts och en maxnivå inom planområdet har uppmätts till + 6,2 meter. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att det i planbeskrivningen inte framgår vad avståndet mellan den högsta uppmätta grundvattenytan och det tänkta parkeringsgaraget under mark kommer att bli. Principiellt anser kontoret att all byggnation ska ske med betryggande avstånd till högsta grundvattennivå. Behovsbedömning Behovsbedömningen i granskningsförslaget redovisar vilka nya uppgifter om miljöförhållanden som nu finns jämfört med tiden för samrådsförslaget. Miljöoch hälsoskyddskontoret delar bedömningen om att planen inte kommer att leda till betydande miljöpåverkan. Kommentar: Bulleråtgärder i de befintliga bostäderna kommer att hanteras i avtal mellan kommunen och Väsbyhem. Det planerade garaget kommer att ha en färdig golvhöjd på + 8,3 meter, vilket är i höjd med befintlig parkering. 7. Social- och äldrenämnden, SÄN: har inga synpunkter på granskningen av planförslaget än det som tidigare lämnats i samband med samrådsyttrande för detaljplan för del av Dragonvägen inom projektet Fyrklövern. Kommentar: Frågan angående LSS-boende är lyft inom berörda byggherrar som planerar hyresrätter inom Fyrklövern.

11 11 (16) 8. Utbildningsnämnden, UBN: Utbildningskontoret ser positivt på att det planeras för förskoleverksamhet i området, då brist på förskoleplatser redan i dagsläget existerar. Det är vid planeringen av förskolelokaler viktigt att dels tillskapa det antal platser som nybyggnationen medför, dels kompensera för den förskola som tidigare fanns i planområdet. Eftersom marken inte kommer att vara i kommunal ägo har kommunen ingen rådighet över lokalisering av eventuella förskolor i området. Det är också viktigt att vid planeringen av förskolelokaler tillse att verksamheten har tillgång till utemiljöer som ger förskolebarnen möjlighet till lek och andra fysiska aktiviteter. Utöver lokaler för förskoleverksamhet är det också viktigt att undersöka möjligheten till etablering av en grundskola i de centrala delarna. Enligt den gällande lokalförsörjningsplanen kommer ett underskott av grundskoleplatser i det centrala området att uppstå under år 2019; platskapaciteten i skolorna har dock på relativt kort tid förändrats från ett stort överskott till ett beräknat underskott, inte minst beroende på de rådande stora migrationsströmmar som påverkar kommunens planering inom en rad kärnområden. Kommentar: I denna detaljplan planeras inte någon förskola eller skola. Övriga 9. Brandkåren Attunda: Brandkåren Attunda har tidigare deltagit i planprocessen med ett remissyttrande daterat Utöver detta har Brandkåren Attunda inget ytterligare att tillägga. Kommentar: Brandkårens synpunkter i samrådsskedet är tillgodosedda. 10. Lokala hyresgästföreningen Dragonen: Angöringen till Dragonvägen Vi anser att angöringen till det blå huset närmast Väsby centrum ska ske från den södra sidan av huset på det sätt som det fungerar idag. Det innebär att kommunen måste skapa en fungerande angöringsgata (allmän platsmark) mellan de två blå husen på Dragonvägen och Riksbyggens planerade nybygge utmed Dragonvägen. Att bygga genomgående portar och låta det blå huset på Dragonvägen få sin angöring från lastgatan norr om huset är inte en acceptabel lösning. Den ytan fungerar som lastgata för leveranser till Väsby centrum och används av många lastbilar. Att blanda backande lastbilar med gående och cyklande innebär stora olycksrisker och bryter mot Länsstyrelsens direktiv om att skapa säkra och olycksfria miljöer.

12 12 (16) Förråd för boende på Dragonvägen En visionsbild i materialet visar hur lastgatan mellan Väsby centrum och det första blå huset har kommersiella lokaler i markplanet. Den våning som ligger i markplanet på Dragonvägen innehåller delvis kontorslokaler, men även många förråd som tillhör hyresgästerna i huset. Om de blå husen ska byggas om i markplanet för att ge plats åt kommersiella lokaler måste kommunen presentera en acceptabel lösning på var hyresgästernas förråd ska placeras. De övriga sju blå husen innehåller hyresgästernas förråd i markplanet (och i skyddsrummen en våning ned). Fastighetsägaren är skyldig att tillhandahålla förrådsutrymmen till hyresgästerna. Inga nya byggnader på gården mellan de två blå husen närmast Väsby centrum I granskningshandlingarna presenterar kommunen, för första gången, en möjlighet att bygga bostäder och kommersiella lokaler på gården mellan det första och andra blå huset räknat från Väsby centrum. Den uppgiften fanns inte med i kommunens samrådshandlingar. Vi kräver att kommunen är öppen i sin redovisning av planerna för utvecklingen av Fyrklövern och att Hyresgästföreningen och de berörda hyresgästerna ges möjlighet att vara med och påverka utvecklingen av området. Att på detta sätt smyga in en kraftig försämring av de boendes miljö är inte förtroendeskapande. Från Hyresgästföreningens sida är vi mycket tydliga med att vi inte accepterar byggandet av nya hus på den gröna gården som utgör en viktig miljö för de boende. Parkering för de boende i de blå husen på Dragonvägen Parkeringsnormen för nyproduktionen i Fyrklövern är 0,7 bilar per lägenhet. Det innebär 70 st parkeringsplatser per 100 st lägenheter. Byggherrarna är skyldiga att klara 0,35 bilar inom den egna fastigheten, under huset eller på mark som tillhör huset. Resterande 0,35 parkeringsplatser ska byggherrarna kunna köpa av kommunen i kommunens planerade parkeringsgarage (vars placering ännu inte har redovisats). I de två blå husen på Dragenvägen finns 140 lägenheter. Med samma parkeringsnorm (0,7 bilar per lägenhet) innebär det att det helägda kommunala bostadsbolaget AB Väsbyhem (med politisk styrelse) tillsammans med kommunen måste redovisa var 98 st parkeringsplatser ska placeras. Eftersom det är 55+boende bor det många äldre med parkeringstillstånd i de aktuella husen. Från Hyresgästföreningens sida kräver vi att kommunen och AB Väsbyhem, innan rivningen av det norra garaget startar, redovisar var de boende i de blå husen ska parkera sina bilar. Samma sak gäller även de övriga blå husen utmed Dragenvägen. Parkeringsbehoven försvinner inte när kommunen river garagen och säljer parkeringsplatserna som tomtmark. Vi kräver en samlad redovisning av kommunens planering när det gäller de boendes parkering. Förslag: Riv endast den norra halvan av garaget Den aktuella detaljplanen gäller området öster om Dragenvägen (1). För att kunna bygga Riksbyggens hus och den beslutade genomfartsgatan Drabantvägen måste den norra delen av det norra garaget rivas.

13 13 (16) När det gäller den södra delen av det norra garaget har kommunen ännu inte presenterat något förslag. Där återstår mycket arbete innan kommunen kan redovisa ett samrådsförslag. I väntan på beslut om detaljplan för området öster om Dragenvägen (2) föreslår vi att den södra delen av det norra garaget behålls intakt tills vidare. Det ger möjlighet för de boende i de fyra blå husen närmast Väsby centrum att parkera nära sina bostäder. Det löser inte det framtida parkeringsproblemet, men det kan fungera som en temporär lösning. Det ger även AB Väsbyhem inkomster från uthyrning av parkeringsplatserna under tiden som planeringsprocessen pågår. Kommentar: Se kommentar till yttrande nr 5 angående angöring till Dragonvägen Genomgående entréer ger möjlighet till tillgänglighet från gränden för eventuella lokaler som kan komma att bli aktuella i framtiden. Tillgänglighet till bostäderna för t.ex. taxi och flyttbil planeras att behållas på södra sidan som idag. Det finns inget förslag i dagsläget som skulle innebära att förråden försvinner. Om det blir aktuellt med en ombyggnad kommer frågan att hanteras där. Gällande föreslagen byggrätt på den befintliga bostadsgården se kommentar till yttrande nr 5. Väsbyhem ansvarar för parkering för de befintliga hyresgästerna. 11. Eon Elnät Stockholm AB: Ingen erinran. 12. Trafikförvaltningen (SL): Trafikförvaltningen anser det positivt att kommunen förtätar i Väsbys centrala delar i ett område där det finns kollektivtrafik inom gångavstånd. Hållplats för bussarna finns på Dragonvägen och busslinjernas huvudsakliga målpunkter är centrum och pendeltågsstationen. Vad gäller bullerstörningar från bussar är det oftast maximalnivåerna som genererar klagomål. Trafikförvaltningens erfarenhet är även att framförallt lågfrekvent buller vid tomgångskörning och start upplevs som störande. Dessa problem kan t ex uppkomma vid korsningar och busshållplatser. Förutom motorljud från bussarna kan även externa högtalarutrop från bussarna samt pratorer på hållplatsen orsaka störningar till omgivningen. Byggnader ska planeras och utformas så att Folkhälsomyndighetens riktvärden för lågfrekvent buller innehålls i sovrum. Det innebär att sovrum bör undvikas mot busstrafikerade gator på grund av risk för störningar från busstrafiken Kommentar: Detaljplanen har bestämmelser som styr hur lägenheterna utformas så att minst hälften av bostadsrummen placeras mot ljuddämpad sida. I befintliga bostadshus kan bullerdämpande åtgärder komma att bli aktuella för att uppfylla riktvärdena.

14 14 (16) 13. Trafikverket: Planen ligger mellan riksintresset E4 och Ostkustbanan samt inom influensområde buller för riksintresse Arlanda flygplats. Buller Kommunens översiktsplan hänvisar till de nationella riktvärdena för trafikbuller från väg, tåg och flyg, som antogs av riksdagen 1997, samt riktvärdena i Boverkets "Allmänna råd 2008:1, Buller i planeringen". Detaljplanen påverkas av långväga buller från riksintresse E4 samt flygbuller. Avsteg från riktlinjerna föreslås i detaljplanen. Trafikverket anser ändå att riktvärdena som anges i infrastrukturproposition prop. 1996/97:53 bör eftersträvas för att uppnå en så god boendemiljö som möjligt. Dessa riktvärden bör även följas där barn och ungdomar ofta vistas såsom lekplatser, dag- och fritidshem och skolgårdar. Trafikverket ser positivt på förtätning nära kollektivtrafik i de centrala delarna av kommunen, dock måste livsmiljön för de boende beaktas. Länsstyrelsen har i yttrandet i programskedet tagit ställning och accepterar en komplettering med bostäder trots de höga bullernivåerna inom Fyrklövern. Trafikverket ifrågasätter inte detta ställningstagande. Angivna trafikmängder för E4:an bullerutredningen (för hela Fyrklövern) ligger lägre än Trafikverkets trafikprognoser. Andelen tunga fordon som angetts i utredningen är 10 %, Trafikverkets prognos för år 2030 är lägre, 8,5 %. Detta kan ge en förändring i utfallet för buller från E4:an. Sakägare LFV Trafikverket vill uppmärksamma kommunen om att byggnader över 20 meter kan påverka luftfarten. En av byggnaderna i detaljplanen har högsta nockhöjd från marknivå över gränsvärdet. Det framgår ej i utredningar om en flyghinderanalys har gjorts. Om inte anser Trafikverket att en flyghinderanalys bör genomföras innan planarbetet går vidare. Detta för att berörd(a) flygplats(er) ska ha en möjlighet att yttra sig. LFV utför flyghinderanalyser samt prövar om det tilltänkta objektet utgör skada på LFV:s utrustning för navigation, övervakning och kommunikation. Kommentar: Bullerutredningarna som tagits fram för planområdets bebyggelse har uppdaterats med Trafikverkets prognoser. Flyghinderanalys har tagits fram för den nya bebyggelsen, och visar att det finns god marginal för LFV:s utrustning. 14. AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad: För att kunna planera nya ledningar samt eventuella ledningsomläggningar och säkra befintlig drift med så få driftstörningar som möjligt är det bra med tidig information och samrådsmöte. Åtgärder i Fortum Värme Distributions anläggningar utförs av Fortum Värme och bekostas av byggherre enligt gällande avtal. Fortum Värme deltar i projektprocessen och kan erbjuda fjärrvärme, i övrigt ingen erinran. Kommentar: Synpunkten noteras.

15 15 (16) 15. Upplands Väsby Promotion: Väsby Promotion ställer sig positiva till det aktuella förslaget och tycker att förtätning av det aktuella området i centrum är ett bra förslag. Många människor vill bo centralt och att skapa fler attraktiva bostäder där tror Väsby Promotion är ett vinnande koncept. Kommentar: Synpunkten noteras. Förslag till revidering av granskningsförslaget Följande förändringar föreslås med anledning av inkomna yttranden och fortsatt arbete med planförslaget under granskningstiden. Plankarta: Grundkartan förtydligas Felaktig linje tas bort. Planbeskrivning: Planbeskrivningen kompletteras med uppgifter om genomförd flyghinderanalys för ny bebyggelse. Planbeskrivningen kompletteras med sektion som även visar högsta grundvattennivån. Planbeskrivningen uppdateras med nya illustrationer Myndigheter, organisationer och intressenter vars synpunkter inte tillgodosetts Lokala Hyresgästföreningen Dragonen Sakägare som före utgången av granskningstiden lämnat skriftliga synpunkter och inte fått dem tillgodosedda. Följande sakägare, hyresgäster och boende på fastigheter i fastighetsförteckningen (berörda enligt plan- och bygglagens mening) och besvärsberättigad intresseförening har senast under granskningstiden inkommit med synpunkter som inte alls eller endast delvis kunnat tillgodoses. De kommer därmed att efter planens antagande i kommunfullmäktige informeras om möjligheten att överklaga antagandebeslutet: Sakägare enligt bilaga 1 till samrådsredogörelsen daterad: Ingvar Truedsson, Dragonvägen 84 GERP Väsby Centrum AB/Grosvenor Sven Brisman, Dragonvägen 76

16 16 (16) Från yttranden i planprogrammet: Anna-Lisa Bergman, Vilunda 6:23, Kavallerigatan 18 Stig Andersson, Vilunda 6:62, Kavallerigatan 1 Kjerstin och Tommy Björkman, Vilunda 6:22, Dragonvägen 54 Kontoret för samhällsbyggnad Mats Jakobsson Planarkitekt