Detaljplan för Västra Vilunda (Vilunda 6:38 och del av Vilunda 6:55), i kommundel Fyrklövern.

Transkript

1 Granskningsutlåtande Kontoret för samhällsbyggnad Mats Jakobsson Dnr Fax BN/2014:284 Detaljplan för Västra Vilunda (Vilunda 6:38 och del av Vilunda 6:55), i kommundel Fyrklövern. Bakgrund till planarbetet och planens syfte Kommunstyrelsen gav vid sitt sammanträde den 15 oktober 2013 byggnadsnämnden och dess förvaltning/kontoret för samhällsbyggnad i uppdrag att arbeta fram ett förslag till detaljplan för västra Vilunda inom Fyrklövern. Detaljplanen omfattar ca 400 bostäder och 1000 kvm verksamhetsyta inom fem kvarter. Som utgångspunkt för planarbetet ligger ett program arbetats fram av kontoret för samhällsbyggnad. Synpunkterna inkomna under programsamrådet är sammanfattade i en samrådsredogörelse för programmet (daterad ). Programmet godkändes av kommunstyrelsen (KS) den 5 mars Planen syftar till att skapa förutsättningar för ambitionerna i kommunens översiktsplan om en levande stadskärna i Fyrklövern genom förtätning av bostäder och verksamheter i området. En framtida förtätning om ca 1700 nya bostäder bedöms vara möjlig inom Fyrklövern. Plansamrådet och förändringar Byggnadsnämnden beslutade den 22 september 2015 att ett plansamråd skulle genomföras. Samrådet varade den 28 september november 2015 och inkomna synpunkter är redovisade och kommenterade i en samrådsredogörelse (daterad 11 augusti 2016). Flertalet synpunkter under samrådet berörde frågan om trafikbuller, dagvatten, grundvatten och markföroreningar. Efter samrådet bearbetades och kompletterades förslaget framför allt beträffande formulering av bestämmelser om balkonger samt utredningar om dagvatten och buller.

2 2 (7) Granskning Byggnadsnämnden beslutade om granskning den 23 augusti 2016 av det bearbetade förslaget till detaljplan. Förslaget har varit på granskning den 29 augusti - 24 september Inkomna synpunkter är sammanfattade och kommenterade i detta granskningsutlåtande. Granskningskungörelsen var införd i Dagens Nyheter och granskningen annonserades även i lokaltidningen Vi i Väsby. Granskningshandlingarna fanns på kommunens hemsida, i kommunens informationscentrum Väsby Direkt, på kontoret för samhällsbyggnad samt på biblioteket. Nedanstående har fått skriftlig information om granskningskungörelsen och beretts tillfälle att yttra sig. Fullständiga granskningshandlingar har gått att få hemskickade. Länsstyrelsen Lantmäteriet Berörd fastighetsägare inom plan enl fastighetsförteckning Berörd fastighetsägare utom plan enl fastighetsförteckning Speciella hyresgäster, boende, verksamhetsutövare Kommunstyrelsen Utbildningsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Social- och äldrenämnden KS Teknik och fastighetsutskott Miljö- och hälsoskyddsnämnden Brandkåren Attunda Cykelfrämjandet, Upplands Väsby E.ON Elnät Stockholm AB AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad Förpacknings- och tidningsinsamlingen Hammarby församling Handikappföreningarnas Samorganisation, HSO Hembygdsföreningen, Upplands Väsby Hyresgästföreningen Käppalaförbundet Norrorts polismästardistrikt Posten Sverige AB PRO Pensionärernas Riksorganisation, Väsby PRO Upplands Väsby Finska SUEZ Recycling AB SPF Väsbyveteranerna, Väsby Svensk Handel Region Stockholm Swedavia AB Stockholm-Arlanda Airport Trafikförvaltningen, Stockholms läns landsting (SL) Telia Sonera Skanova Access AB Trafikverket Upplands Väsby Promotion Väsby Centrums Företagarförening Socialdemokraterna, Mathias Bohman Vänsterpartiet, Anders Rosén Miljöpartiet de gröna, Lars Valtersson Väsbys Bästa, Roland Storm Moderata samlingspartiet, Oskar Weinmar Folkpartiet liberalerna, Margareta Hamark Centerpartiet, Ann-Christin Frickner Kristdemokraterna, Maria Fälth Sverigedemokraterna, Jan Björkebaum Dahlén Lokaltidningen Mitt i Upplands Väsby WJ/Näringsliv Vi i Väsby Namnberedningen Medverkande byggherrar: HSB, Savana, JM, Seniorgården, UniverCity och JuniorLiving Väsby Direkt

3 3 (7) Yttranden har inkommit från följande: Obligatoriska 1. Länsstyrelsen, enheten för planfrågor 2. Lantmäteriet Kommunala instanser 3. Trafikförvaltningen 4. Miljönämnden 5. Social- och äldrenämnden Övriga 6. Cykelfrämjandet Norrort 7. Fortum Värme 8. Brandkåren Attunda 9. Per Alm Sammanfattning av inkomna synpunkter och kommentarer från kontoret för samhällsbyggnad (kontorets kommentar redovisas med indragen text). I kontorets kommentar redovisas om synpunkterna lagts till grund för en revidering av planen eller om inte, varför de inte kunnat tillmötesgås. Fullständiga yttranden finns i planakten på kontoret för samhällsbyggnad, enheten för stadsutveckling och hållbar planering. Obligatoriska 1. Länsstyrelsen, enheten för planfrågor: Länsstyrelsen har inga synpunkter på planförslaget enligt 5 kap. 22 PBL. 2. Lantmäteriet: Lantmäteriet konstaterar att det fortfarande finns en viss osäkerhet kring bestämmelserna om vad som får göras på allmän plats. Oavsett vad definitionen av byggnadsarea säger så finns det en gräns mellan allmän plats och kvartersmark som kanske inte är ett problem alls men eventuellt skulle kunna bli problematisk vid fastighetsbildning. De önskar ett förtydligande på plankartan kring användningen av allmän plats för att underlätta framtida fastighetsbildning. De påpekar också att det saknas uppgifter om när grundkartan är uppdaterad. Tanken med bestämmelsen om att balkonger får kraga ut över allmän platsmark är inte att det ska göras tredimensionell fastighetsbildning, utan fastighetsgränsen mellan allmän platsmark och kvartersmark avses ligga i användningsgräns. Plankartan ska uppdateras med uppgifter om grundkartans uppdateringsdatum. Kommunala instanser 3. Trafikförvaltningen: Trafikförvaltningen har inga synpunkter på planförslaget.

4 4 (7) 4. Miljönämnden: Grundvatten: Miljönämnden framför i sitt yttrande en påminnelse om att planområdet ligger inom den yttre skyddszonen för Hammarby reservvattentäkt, och att det därför är viktigt att fortlöpande göra mätningar av grundvattennivån för att kontinuerligt säkerställa högsta grundvattennivå. Miljönämnden anser att det i planbeskrivningen i respektive punkt bör anges den högsta uppmätta nivån. Miljönämnden påminner om att den tidigare har önskat att avståndet mellan den högsta uppmätta grundvattenytan och det tänkta parkeringsgaraget bör framgå i plankartan då det enligt nu gällande föreskrifter inte är tillåtet att genomföra schaktningsarbeten närmare än 1 meter från den högsta naturliga grundvattennivån. Planbeskrivningen kompletteras med en illustration över uppskattade schaktningsdjup. På plankartan kompletteras informationsrutan med text om att dispens måste sökas hos länsstyrelsen om markarbeten måste göras djupare än 1 meter över grundvattennivå. Naturvärden: I samrådsskedet har miljönämnden påpekat att all ny vegetation bör anpassas till rekommendationer som finns i naturinventering för Fyrklövern, sedan samrådet har planbeskrivningen kompletterats och denna åsikt är tillgodosedd. Buller: Under samrådet framfördes att planbeskrivningen bör återge beslutet om nytt miljötillstånd för Arlanda flygplats och att det var oklart, gällande trafikbuller, om den förordning som trädde i kraft 1 juni 2015 var tillämpbar på detta planområde. Planbeskrivningen har förtydligats avseende dessa punkter och Miljönämnden anser synpunkterna vara tillgodosedda. Dagvatten: Det fanns i planbeskrivningen tidigare en otydlighet gällande beskrivning av möjliga dagvattenåtgärder. Sedan samrådet har en ny dagvattenutredning tagits fram för samtliga kvarter inom Västra Vilunda, slutversion daterad , miljönämnden anser att planbeskrivningen bör kompletteras och förtydligas genom en redovisning av de åtgärder som lyfts fram i den tidigare nämnda dagvattenutredningen. Planbeskrivningen kompletteras. Föroreningar i mark: Enligt planbeskrivningen kommer en översiktlig markundersökning att göras under 2016 för att få bättre kunskap om eventuella markföroreningar. Miljönämnden anser att om denna undersökning visar

5 5 (7) på att det finns markföroreningar inom planområdet bör omfattningen vidare utredas inom planskedet och inte lämnas till bygglovsskedet. Saneringsanmälan är inlämnad av kommunen som markägare till miljökontoret. Behovsbedömning: Miljönämnden delar behovsbedömningens ställningstagande om att planen inte kommer leda till betydande miljöpåverkan. 5. Social- och äldrenämnden: Social- och omsorgskontoret vill tillägga att LSS-bostäder kan uppföras i form av gruppbostad eller servicebostad. För båda boendeformerna behövs även gemensamhetsutrymmen och lokal för personal. Detaljplanen styr inte upplåtelseformen, men i dagsläget planeras hyresrätter i en del av planområdet, vilket skulle kunna innebära en möjlighet att inrymma LSS-bostäder. Informationen lämnad till byggherrarna. Övriga 6. Cykelfrämjandet Norrort: Cykelfrämjandet påpekar att inga större förändringar har gjorts sedan samrådet och hänvisar till sitt samrådsyttrande som lyder: I övrigt uppmanar CF till förverkligande av den nya, politiskt uttalade ambitionen att göra Väsby till en verklig cykelstad i den fortsatta planeringen som kommer följa detaljplanens antagande. CF välkomnar och ser fram emot väl genomtänkta och högt prioriterade lösningar vad gäller cykelparkeringar och infrastruktur för cykling i området, med exempelvis Köpenhamn eller Nederländerna som förebild. Det finns alla möjligheter att göra cykeln till det dominerande trafikslaget i stadsdelen. Noteras. 7. Fortum Värme: AB Fortum Värme samägt med Stockholm Stad, PoD/Nät Anläggning, påpekar att det inom planområdet finns befintliga fjärrvärmeledningar. För att kunna planera eventuella ledningsomläggningar och nya ledningsdragningar samt säkra befintlig drift med så få driftstörningar som möjligt är det bra med tidig information och samrådsmöten. Åtgärder i Fortum Värmes distributionsanläggningar utförs av Fortum Värme och bekostas av byggherre enligt gällande avtal, viktigt att vi tecknar genomförandeavtal snarast möjligt. Fortum Värme är redan med i planeringsfasen gällande nybyggnationen och kommer att kunna erbjuda fjärrvärme. Informationen lämnad till byggherrarna.

6 6 (7) 8. Brandkåren Attunda: Brandkåren Attunda har inga synpunkter på planförslaget i dess nuvarande utformning. 9. Per Alm: Stadsbildning och rörelsestråk: Per menar att detaljplanen saknar spår av modern stadsbildning och inbjudande rörelsestråk och saknar ett helhetsintryck. Blå parken: Per menar att nuvarande blå parken är placerad på ett sätt som skapar en barriär mellan ny och gammal bebyggelse och föreslår den istället bör placeras centralt i det nya området för att skapa ett levande offentligt rum och använder Piazza Navona i Rom som positivt referensexempel och Hugo Sabels torg som negativt referensexempel. Trafikslag: Slutligen menar Per att planarbetet ger ett fantasilöst och grovt intryck och att de nya vägarna mellan de äldre husen är en brist i hänsyn till redan befintliga boende i området. Slutligen önskar Per att området bör förbli bilfritt så långt det går för att höja inslagen av kvalitet i en modern småstad. Detaljplanen följer intentionerna i planprogrammet, och följer de huvudstråk som bestämts i detaljplanen för allmän platsmark (Fyrklövern 1) som antogs Den blå parken ingår inte i denna detaljplan utan ingår också i detaljplanen Fyrklövern 1. Syftet med placeringen av parken är att den ska koppla samman den befintliga och den nya bebyggelsen och ligga i de naturliga rörelsestråken genom Fyrklövern samt i anslutning till Väsby centrums södra entré. Intentionerna i planarbetet för Fyrklövern har varit att ge området ett mer finmaskigt gatunät. Motiven till gatustrukturen finns redovisade och beskrivna i planprogram för Fyrklövern (godkänt av kommunstyrelsen ) samt i planhandlingarna för Fyrklövern 1 (laga kraft ) vilka finns tillgängliga på kommunens hemsida Förslag till revidering av granskningsförslaget Följande förändringar föreslås med anledning av inkomna yttranden under granskningstiden och fortsatt arbete med planförslaget. Plankartan kompletteras med informationstext om att dispens måste sökas hos länsstyrelsen för markarbeten djupare än 1 meter över grundvattennivån. Planbeskrivningen kompletteras med karta över föreslagna grundläggningsnivåer och text om grundvattennivåer.

7 7 (7) Planbeskrivningen kompletteras med uppgifter om tänkbara dagvattenåtgärder utifrån dagvattenutredningen daterad Tillåten nockhöjd i det mellersta östra kvarteret ändrad från +28,0 till +28,5. Planbestämmelse f1 förtydligad avseende inglasning av balkonger. Plankartan uppdaterad med ny grundkarta och datum för denna. Plankartans informationsruta förtydligad om Poängsystemet. Plankartans illustrationsplan justerad avseende antal våningar. Myndigheter, organisationer och intressenter vars synpunkter inte tillgodosetts i planarbetet. Cykelfrämjandet Norrort 1 cykelplats per boende eller rum Gång- och cykelstråk bör benämnas gångstråk när de är optimerade för gående och deras behov OPTI-94 genom A Olsson och J Warthell Planområdet ska utformas som en vildväxande park och halva östra parkeringen ska bebyggas med billiga hyresrätter. Sakägare som före utgången av granskningstiden lämnat skriftliga synpunkter och inte fått dem tillgodosedda. Följande sakägare, hyresgäster och boende på fastigheter i fastighetsförteckningen (berörda enligt plan- och bygglagens mening) har senast under granskningstiden inkommit med synpunkter som inte alls eller endast delvis kunnat tillgodoses. De kommer därmed att efter planens antagande i kommunfullmäktige informeras om möjligheten att överklaga antagandebeslutet: Från yttranden i planprogrammet: Anna-Lisa Bergman, Vilunda 6:23, Kavallerigatan 18 Stig Andersson, Vilunda 6:62, Kavallerigatan 1 Kjerstin och Tommy Björkman, Vilunda 6:22, Dragonvägen 54 Kontoret för samhällsbyggnad Fredrik Drotte Stadsutvecklingschef Mats Jakobsson Planarkitekt