Utbildning i Lysekils kommuns styrmodell

Transkript

1 Kommunstyrelseförvaltningen KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA SOCIALNÄMNDEN Tid och plats: Onsdagen den 28 september 2016 kl , Kommunfullmäktigesalen stadshuset, Lysekil Utbildning i Lysekils kommuns styrmodell KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA Tid och plats: Onsdagen den 28 september 2016 kl , Kommunfullmäktigesalen stadshuset, Lysekil Ordförande: Sekreterare: Maria Forsberg Anne-Marie Mattsson Öppet sammanträde utom i de punkter som markerats med (sluten del) eller där ordförande så beslutar. ÄRENDEN Upprop samt val av justerare Anmälan av övriga frågor Allmänna ärenden 1. Tjejjouren Väst muntlig information kl Genomgång av föregående protokoll (bilaga) 3. Information från förvaltningschefen 4. Rapport beslut om särskilt boende (bilaga) Lysekils kommun, Lysekil Tel: anne-marie.mattsson@lysekil.se

2 Kommunstyrelseförvaltningen KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA Individ- och familjeomsorg SOCIALNÄMNDEN 5. Aktuell situation avseende mottagande av asylsökande/ensamkommande barn muntlig information 6. Anmälan ordförandebeslut (sluten del) Ekonomiärenden 7. Ekonomisk uppföljning av budget 2016 /budget i balans 2016 (bilaga skickas senare) Vård och omsorg LSS/socialpsykiatri 8. Avgift vid fritidsresor vid korttidsvistelse och korttidstillsyn enligt LSS (bilaga) 9. Kompetensinventering och titelbyte inom LSS/Socialpsykiatrin (bilaga) 10. Öppna jämförelser Resultat och åtgärdsplaner (bilaga) 11. Riktlinjer för utförande av ledsagarhjälp för enskilds transport till sjukhus eller sjukvårdsinrättning begäran om ytterligare förtydligande 12. Förslag på äldreomsorgsverksamhet på Skaftö information (bilaga) Övrigt 13. Redovisning uppdrag till förvaltningen (bilaga) 14. Anmälningsärenden (bilaga) 15. Redovisning av delegationsbeslut (pärm på sammanträdesbord) 16. Övriga frågor Lysekil KOMMUNSTYRELSEFÖRVALTNINGEN Maria Forsberg / Anne-Marie Mattsson Ordförande Sekreterare Lysekils kommun, Lysekil Tel: anne-marie.mattsson@lysekil.se

3 Socialnämnden Allmänna ärenden Sammanträdesprotokoll 1/29 Sammanträdestid: kl Ajournering kl. Lokal: Tjänstgörande ledamöter och ersättare: Maria Forsberg (S) ordförande Ronny Hammargren (LP) vice ordförande, , Ricard Söderberg (S) Eva Leandersson (S) Krister Samuelsson (M) Ann-Charlotte Strömwall (L) Siw Lycke (C) Marie Lindgren (LP), , Thor Karlsson (LP), , Britt-Marie Kjellgren (K) Caroline Hogander (SD), ersätter Pierre Holgersson (SD) Sammanträdesrum Fyrhuset, socialkontoret, Lysekil Icke tjänstgörande ersättare: Britt-Marie Didriksson Burcher (L) Stefan Jansson (S) Elisabeth Åkerman (M), Ann-Britt Jarnedal (LP), , Denis Olausson (LP), , Maria Ahlström (K) Tjänstemän: Eva Andersson, förvaltningschef Anne-Marie Mattsson, nämndsekreterare Paragrafer: Sekreterare:... Anne-Marie Mattsson Ordförande: Justerare:. Maria Forsberg.. Ricard Söderberg ANSLAGSBEVIS: Nämnd: Socialnämnden Sammanträdesdatum: Anslagsdatum: Förvaringsplats: Kommunledningskontoret Justeringsdatum: Anslagets nedtagande: Bevis om tillkännagivande av justering: Lysekils kommun, Lysekil Tel: Fax:

4 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden /29 Övriga medverkande: Frida Mellgren, utredare, 220 Bengt Mattsson, avdelningschef individ- och familjeomsorg, Line Legén, enhetschef IFO, 223 Klaus Schmidt, alkoholhandläggare, Ulrika Lind, ekonom, 228 Camilla Karlsson, avdelningschef LSS/socialpsykiatri, 229 Marina Lindblom, avdelningschef vård och omsorg, 230 Marielle Stenström, facklig företrädare för Kommunal, , 224, Justerare: Utdragsbestyrkande:

5 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / GENOMGÅNG AV FÖREGÅENDE PROTOKOLL Socialnämndens protokoll från den 25 maj 2016 har varit utskickat. Socialnämndens beslut Nämnden har tagit del av protokollet. Beslutet skickas till Justerare: Utdragsbestyrkande:

6 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / INFORMATION FRÅN FÖRVALTNINGSCHEFEN Nämnden får information om: Hälso- och sjukvårdsavtalet i Västra Götaland. Dnr SON Utbildning Lysekils kommuns styrmodell Minskade statliga ersättningar för nästkommande år avseende ensamkommande barn Socialnämndens beslut Nämnden tar del av informationen. Beslutet skickas till Justerare: Utdragsbestyrkande:

7 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / RAPPORT BESLUT OM SÄRSKILT BOENDE Dnr SON Nämnden får information om antalet lediga rum/lägenheter samt antal beslut om plats i särskilt boende inom vård- och omsorgsavdelningen, per den 22 augusti I samband med redovisningen får nämnden information om antalet platser på särskilda boenden för personer med demens, vilket var ett önskemål från föregående sammanträde. Beslutsunderlag Förvaltningens redovisning. Socialnämndens beslut Nämnden tar del av redovisningen. Beslutet skickas till Enhetschef biståndsbedömning SoL/LSS Justerare: Utdragsbestyrkande:

8 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / ERSÄTTARES NÄRVARORÄTT VID UTSKOTTETS SAMMANTRÄDEN Dnr SON Vid socialnämndens sammanträde den 21 januari 2015 beslutade nämnden föreslå kommunfullmäktige att i regelverket Gemensamma bestämmelser för Lysekils kommuns styrelser och nämnden göra en ändring i lydelsen gällande närvarorätt för ersättare vid utskottets sammanträden så att ersättare ska ha närvarorätt och yttranderätt samt rätt att ta del av handlingar i de ärenden som utskottet ska besluta i. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 17 augusti Socialnämndens beslut Ersättare i socialnämndens arbetsutskott har närvarorätt och yttranderätt vid utskottets sammanträden. Ersättare har rätt att ta del av handlingar i de ärenden som utskottet ska besluta i. Handlingar inför respektive sammanträde hämtas och kvitteras i stadshusets växel. Om ersättare tagit del av handlingar men inte närvarar vid utskottets sammanträde återlämnas samtliga handlingar till nämndsekreteraren snarast, dock senast vid närmast följande nämndsammanträde. Beslutet skickas till Ledamöter och ersättare i arbetsutskottet Förvaltningschef Nämndsekreterare Justerare: Utdragsbestyrkande:

9 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / STRUKTUR AVSEENDE FÖRVALTNINGENS REDOVISNING AV DELEGATIONSBESLUT Dnr SON Socialnämnden gav den 17 september 2015 förvaltningen i uppdrag att upprätta förslag på struktur för hur nämnden ska fullgöra sin skyldighet att granska förvaltningens redovisning av delegationsbeslut. En översyn har gjorts av samtliga delegationslistor från förvaltningens olika enheter, vilken visar på att det ser väldigt olika ut i struktur och innehåll. Ett förslag till gemensam struktur avseende återrapportering av delegationsbeslut har tagits fram. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 5 juli Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att tillämpa förvaltningens upprättade förslag på struktur avseende redovisning av delegationsbeslut. Beslutet skickas till Förvaltningschef Utredare Justerare: Utdragsbestyrkande:

10 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / BESLUT OM PRÖVNINGSTILLSTÅND FRÅN KAMMARRÄTTEN OM SANKTIONSAVGIFT I MÅL Dnr SON Förvaltningsrätten har i mål meddelat Lysekils kommun beslut om att särskild avgift om kronor ska utbetalas till staten med anledning av icke verkställt beslut. Ärendet gäller beslut om insatsen boende i bostad med särskild service enligt Lagen om stöd och service, LSS 9:9. Socialnämnden har begärt prövningstillstånd hos Kammarrätten. Kammarrätten har i beslut meddelat avslag på begäran om prövningstillstånd. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 28 juli Socialnämndens beslut Socialnämnden tar del av informationen och sänder informationen vidare till kommunstyrelsen för kännedom. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Ulrika Lind, ekonom Avdelningschef biståndsenheten Justerare: Utdragsbestyrkande:

11 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / AKTUELL SITUATION AVSEENDE FLYKTINGMOTTAGANDE / ENSAMKOMMANDE FLYKTINGBARN - INFORMATION Dnr SON Nämndens ledamöter och ersättare får vid dagens sammanträde en nulägesrapport i ärendet. Socialnämndens beslut Socialnämnden tar del av informationen. Beslutet skickas till Justerare: Utdragsbestyrkande:

12 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / REDOVISNING AV INDIVIDÄRENDE FRÅN DELEGATIONSPÄRM Dnr SON Vid nämndens sammanträde den 20 juni 2016 begärdes information avseende specifikt individärende utifrån de delegationsbeslut som redovisas från individ- och familjeomsorgsavdelningen. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 27 juli Socialnämndens beslut Nämnden tar del av begärd redovisning. Förvaltningen får i uppdrag att se över delegationsordningen så att delegationsnivåer vid olika boendelösningar blir tydligare. Förvaltningen får i uppdrag att se över Vägledande bestämmelser när boendelösningar som tidigare kallats tillfälliga tenderar att bli permanenta när möjlighet till annat boende är mycket liten, d.v.s. när det i själva verket handlar om särskilda skäl för högre bostadskostnad. Beslutet skickas till Enhetschef vuxenenheten Justerare: Utdragsbestyrkande:

13 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / AVGIFT FÖR KUNSKAPSPROV ENLIGT ALKOHOLLAGEN SAMT ANSÖKNINGSAVGIFTER FÖR SERVERINGSTILLSTÅND Dnr SON Enligt alkohollagen (2010:1622) 8 kap 10 ges kommunerna rätt att ta ut avgifter för prövning av ansökningar om serveringstillstånd. Kommunen tar ut avgift för prövningen enligt grunder som beslutas av kommunfullmäktige. Kommunernas arbete med serveringstillstånd är myndighetsutövning med ett direkt lagstöd för avgiftsuttag. Avgifterna ska täcka kommunens kostnader för prövningen. Beslutsunderlag Förvaltningens utredning daterad den 17 augusti Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag avseende avgifter för kunskapsprov enligt alkohollagen samt ansökningsavgifter för serveringstillstånd. Socialnämnden överlämnar ärendet till kommunfullmäktige för beslut. Beslut inkl. handlingar i ärendet skickas till Kommunfullmäktige Beslutet skickas till Alkoholhandläggare SOK Justerare: Utdragsbestyrkande:

14 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / ANSÖKAN OM SERVERINGSTILLSTÅND, RESTAURANG & HOTEL LOKUS, LYSEKIL Dnr SON Midrosen KB, organisationsnummer , ansöker om tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) att till allmänheten servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa drycker vid Restaurang & Hotel Lokus, Landsvägsgatan 2, Lysekil. Serveringstillståndet är avsett att gälla året runt i bar och serveringslokal mellan kl och kl Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 1 juli Socialnämndens beslut Med stöd av 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) beviljas Midrosen KB, organisationsnummer , tillstånd att till allmänheten servera starköl, vin, spritdrycker samt andra jästa drycker vid Restaurang och Hotel Lokus, Landsvägsgatan 2, Lysekil, med giltighetstid året runt i bar och serveringslokal mellan kl och kl Beslutet gäller med villkoren: Dörrar och fönster ska hållas stängda efter kl om musik spelas i lokalen. In- och utsläpp av besökare tillåts. Ljudnivåerna måste hållas på en måttlig nivå så att Folkhälsomyndighetens allmänna råd om buller inomhus i närliggande bostäder inte överskrids. Om ljudstörningar från musik eller annat oljud uppstår som innebär olägenhet för närboende kan miljönämnden via miljöbalken begränsa eller förbjuda dessa ljudstörningar och/eller begränsa öppettider för verksamheten. Jäv På grund av jäv deltar inte Ronny Hammargren (LP), Marie Lindgren (LP), Thor Carlsson (LP), Denis Olausson (LP) och Ann-Britt Jarnedal (LP) i handläggningen i detta ärende. Justerare: Utdragsbestyrkande:

15 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden /29 Beslutet skickas till Midrosen KB, Landsvägsgatan 2, Lysekil Alkoholhandläggare SOK Justerare: Utdragsbestyrkande:

16 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / ANSÖKAN OM SERVERINGSTILLSTÅND, RESTAURANG SIVIKS CAMPING, LYSEKIL Dnr SON ABK Restaurang/Abhishek Joshi, organisationsnummer , har hos socialnämnden ansökt om tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) att till allmänheten servera starköl, vin samt andra jästa drycker vid Restaurang Siviks Camping, Pl 170, Lysekil. Serveringstillståndet är avsett att gälla i serveringslokalen samt på uteserveringen under perioden till och med mellan kl och kl Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse med utredning, daterad den 1 juni Arbetsutskottets beslut ABK Restaurang/Abhishek Joshi, organisationsnummer , beviljas inte tillstånd att servera starköl, vin samt andra jästa drycker vid Restaurang Siviks Camping, Pl 170, Lysekil, i serveringslokal samt på uteservering under perioden till och med mellan kl och kl Serveringstillstånd får endast meddelas den som visar att han eller hon med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden samt omständigheter i övrigt är lämplig att utöva verksamheten samt att verksamheten kommer att drivas i enlighet med de krav som ställts upp i denna lag. Besvärshänvisning. Beslutet skickas till ABK Restaurang/Abhishek Joshi, Restaurang Siviks Camping, Pl 170, Lysekil Abhishek Joshi, Timjansgatan 26, lgh 1101, Angered Alkoholhandläggare SOK Justerare: Utdragsbestyrkande:

17 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / EJ VERKSTÄLLDA BESLUT ENLIGT SOL OCH LSS Dnr SON , Kommunen ska enligt Socialtjänstlagen (SoL) och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) anmäla ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Rapport ska även lämnas till kommunfullmäktige samt till kommunens revisorer. Anmälan ska göras då verkställighet inte påbörjats inom tre månader från beslut. Rapport för andra kvartalet 2016 har upprättats av socialkontoret och lämnats till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Rapporteringen sker på individnivå. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelser daterade den 13 juli och 15 juli Socialnämndens beslut Nämnden tar del av redovisningen. Rapporten överlämnas för kännedom till kommunfullmäktige och till kommunens revisorer. Beslut inklusive handlingar i ärendet skickas till Kommunfullmäktige Kommunens revisorer Beslutet skickas till Handläggare SOK (biståndsenhet) Handläggare SOK (individ- och familjeomsorg) Justerare: Utdragsbestyrkande:

18 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / EKONOMISK UPPFÖLJNING MAJ 2016 Dnr SON Förvaltningens ekonomiska resultat per augusti månad 2016 redovisas. Uppgiften är preliminär och sker muntligt då siffrorna vid dagens sammanträde ännu inte är helt säkerställda. Socialnämndens beslut Nämnden tar del av den muntliga rapporten. Beslutet skickas till Justerare: Utdragsbestyrkande:

19 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / RUTIN VID AVSAKNAD AV INKOMSTUPPGIFTER FÖR BERÄKNING AV AVGIFTER INOM ÄLDREOMSORGEN - INFORMATION Dnr SON Socialförvaltningen kommer från september 2016 att ta ut maxbelopp för personer som beviljats bistånd i form av hjälp i hemmet, service eller omvårdnad när de inte har lämnat de inkomstuppgifter som krävs för att räkna ut rätt avgift. Maxbeloppet 2016 är kronor per månad. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 28 juni Socialnämndens beslut Nämnden tar del av informationen. Beslutet skickas till Avgiftshandläggare biståndsenheten Justerare: Utdragsbestyrkande:

20 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / ÅTERRAPPORTERING AV ANTALET BELAGDA PLATSER PÅ KOMPASSEN, SKÄRGÅRDSHEMMET, JANUARI JUNI 2016 Dnr SON Socialnämnden fattade den 27 januari 2016 beslut om att utöka antalet platser på avdelning Kompassen på Skärgårdshemmet från 9 till 10 platser inom befintlig ram. Nämnden begärde en uppföljning av antalet belagda platser januari juni 2016 med redovisning vid dagens sammanträde. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 8 juli Socialnämndens beslut Nämnden tar del av uppföljningen av belagda korttidsplatser på Kompassen under första halvåret Beslutet skickas till Avdelningschef vård och omsorg Justerare: Utdragsbestyrkande:

21 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / RAPPORT AV ÄRENDE UTVECKLINGSPROCESSER OCH FÖRÄNDRINGAR I LYSEKILS HEMVÅRD Dnr SON I samband med socialnämndens sammanträde den 22 april 2015 redovisades tjänsteärende angående utveckling av Lysekils hemvård. Socialnämnden beslutade att uppdra åt förvaltningen att arbeta med utvecklingsprocesserna och kontinuerligt följa upp och rapportera resultatet till nämnden. Ett antal utvecklingsområden redovisades i utredningen. Vid dagens sammanträde redovisar förvaltningen en rapport utifrån nämndens uppdrag. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 5 augusti Socialnämndens beslut Socialnämnden tar del av informationen och avslutar därmed ärendet. Beslut inklusive handlingar i ärendet skickas till Kommunstyrelsen Avdelningschef vård och omsorg Avdelningschef biståndsenhet Justerare: Utdragsbestyrkande:

22 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / NYTT ÄLDREBOENDE I FISKEBÄCK, LYSEKIL Dnr SON Kooperativa Hyresgästföreningen Lysekils omsorgsbostäder har i samarbete med socialförvaltningen, berörda intresseorganisationer och personalrepresentanter tagit fram förslag till nybyggnation av äldreboende i Fiskebäck som ska ersätta nuvarande Lysekilshemmet. Boendet ska inrymma 60 lägenheter i markplan, samtliga med egna uteplatser, uppdelade på 6 enheter med 10 lägenheter i varje enhet. Boendet inrymmer också tillagningskök, dagverksamhet och gemensamma lokaler. Förvaltningen föreslår att socialnämnden beslutar godkänna planeringen och att förhyra de nya lokalerna i Fiskebäck och flytta dit Lysekilshemmets verksamhet för fortsatt drift. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 22 augusti Förslag till beslut på sammanträdet Ronny Hammargren (LP) m.fl.: återremiss på förvaltningens förslag. Siw Lycke (C) m.fl.: ärendet ska avgöras idag med bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer förslag om återremiss mot förslag om att ärendet ska avgöras idag. Om nämnden beslutar att avgöra ärendet idag ställs frågan om nämnden kan besluta enligt förslag om bifall till förvaltningens förslag. Ordföranden finner att nämnden beslutar att avgöra ärendet idag. Omröstning begärs. Socialnämnden godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Ronny Hammargrens förslag om återremiss. Nej-röst för Siw Lyckes förslag att avgöra ärendet idag. Justerare: Utdragsbestyrkande:

23 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden /29 Omröstningsresultat Med 7 ja-röster för Siw Lyckes förslag och 4 nej-röster för Ronny Hammargrens förslag beslutar socialnämnden bifalla Siw Lyckes förslag att ärendet ska avgöras idag. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta Maria Forsberg (S) Ronny Hammargren (LP) Krister Samuelsson (M) Ricard Söderberg (S) Eva Leandersson (S) Ann-Charlotte Strömwall (L) Siw Lycke (C) Thor Karlsson (LP) Marie Lindgren (LP) Britt-Marie Kjellgren (K) Caroline Hogander (SD) X X X X X X X X X X X Summa 7 4 Ordföranden frågar om nämnden kan besluta enligt Siw Lyckes förslag om bifall till förvaltningens förslag och finner att nämnden beslutar enligt förslaget. Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar godkänna planeringen och har för avsikt att förhyra de nya lokalerna i Fiskebäck och flytta dit Lysekilshemmets verksamhet för fortsatt drift. Socialnämnden överlämnar ärendet till kommunstyrelsen för information samt för beslut om att teckna hyresavtal. Reservation Skriftlig reservation, till förmån för eget förslag, lämnas av Britt-Marie Kjellgren (K). Justerare: Utdragsbestyrkande:

24 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden /29 Skriftlig reservation, till förmån för eget förslag, lämnas av Ronny Hammargren (LP), Thor Carlsson (LP) och Marie Lindgren (LP). Beslut inklusive handlingar i ärendet skickas till Kommunstyrelsen Kommunchef Leif Schöndell Ekonomichef Magnus Andersson Avdelningschef vård och omsorg Marina Lindblom Ekonom Ulrika Lind Justerare: Utdragsbestyrkande:

25 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden /29 Justerare: Utdragsbestyrkande:

26 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden /29 Justerare: Utdragsbestyrkande:

27 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden /29 Justerare: Utdragsbestyrkande:

28 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / UPPFÖLJNING AV NÄMNDENS UPPDRAG TILL FÖRVALTNINGEN - REDOVISNING Dnr SON Socialförvaltningen får under åren olika uppdrag av nämnden där resultat och åtgärder ska återrapporteras. Sammanställning över pågående och avslutade uppdrag till och med 22 augusti 2016 redovisas. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 22 augusti 2016, inklusive sammanställning. Socialnämndens beslut Nämnden tar del av redovisningen. Beslutet skickas till Förvaltningschef Avdelningschef IFO, VoO, LSS/socialpsykiatri Enhetschef bistånd Medicinskt ansvarig sjuksköterska Utredare SOK Justerare: Utdragsbestyrkande:

29 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / ANMÄLNINGSÄRENDEN Nämnden tar del av följande anmälningsärende: Sveriges Kommuner och Landsting; Rekommendation om finansiering av nationell stödfunktion till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad om jämlik socialtjänst. Dnr SON Lysekils kommunfullmäktige; protokollsutdrag, : 101 Tertialrapport 1 per 30 april Dnr SON Budget 2017 och plan för Dnr SON Revidering av kostavgift i samband med insatser enligt LSS. Dnr SON Fyrbodal; Avsiktsförklaring deltagande i Europeiska Socialfondsprojektet Kompetensförsörjning inom vård och omsorg. Dnr SON Inspektionen för vård och omsorg; Beslut avseende placering av barn vid hem för vård eller boende. Dnr SON Inspektionen för vård och omsorg; Beslut avseende tillsyn av hem för vård eller boende. Dnr SON Inspektionen för vård och omsorg; Meddelande om uppgifter gällande socialtjänsten i Lysekils kommun. Dnr SON Inspektionen för vård och omsorg; Begäran om yttrande med anledning av ej verkställt beslut. Dnr SON Socialnämndens beslut Nämnden godkänner redovisningen av de anmälningsärenden som förtecknas i protokoll, 234, den 1 september Beslutet skickas till Justerare: Utdragsbestyrkande:

30 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / REDOVISNING AV DELEGATIONSBESLUT Redovisas vid nämndens sammanträde den 28 september Justerare: Utdragsbestyrkande:

31 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämnden / ÖVRIGT ÄNDRAD TID FÖR SAMMANTRÄDEN Önskemål framförs om ändrat klockslag för socialnämndens sammanträden. Förslag finns att dessa i fortsättningen ska börja kl om inte skäl finns för annan planering. Socialnämndens beslut Från och med september 2016 börjar socialnämndens sammanträden kl om inte annat anges på dagordningen. Beslutet skickas till Ledamöter och ersättare i socialnämnden Förvaltningschef Avdelningschef vård och omsorg (f.v.b. till berörda) Avdelningschef LSS/socialpsykiatri (f.v.b. till berörda) Avdelningschef biståndsenhet (f.v.b. till berörda) Avdelningschef individ- och familjeomsorg (f.v.b. till berörda) Medicinskt ansvarig sjuksköterska Utredare Justerare: Utdragsbestyrkande:

32 Allmänna ärenden Information från förvaltningschefen

33 Lysekils kommun Socialförvaltningen Biståndsenheten Enhet Antal lediga lägenheter Lysekilshemmet 0 Skärgårdshemmet 0 Stångenäshemmet 0 Skaftöhemmet 1 Delegationsrapport till Socialnämnden enligt 4 kap 1 Rutin: Biståndshandläggare rapporterar på blankett till nämndsekreterare i SON vid det datum då övriga handlingar ska lämnas inför kommande nämndsammanträde. Avser månad September Område Från annan kommun 1 Antal beslut om plats, säbo Lysekil/centrum 1 Medboende med make, ej eget beslut Lysekil/centrum väst 1 somatik Lysekil/Slätten Lysekil/Mariedal Lysekil/Syd Skaftö Orsak till beslut Väntat över 3 månader Väntar på Kompassen somatik Väntar hos make på säbo i för litet boende Brastad 2 2 demens 1 Kompassen Lyse Datum: Namn: Anette Nyfjäll

34 Biståndshandläggare, Biståndsenheten

35 Individ- och familjeomsorg IFO Aktuell situation avseende mottagande av asylsökande / ensamkommande barn

36 IFO Anmälan ordförandebeslut (sluten del)

37 Ekonomi Ekonomisk uppföljning

38 Tjänsteskrivelse Sid 1/2 Datum Dnr SON Socialförvaltningen Camilla Karlsson, Tjänsteskrivelse - avgift för fritidsresor vid insatsen korttidsvistelse och korttidstillsyn enligt LSS Sammanfattning Utifrån LSS lagstiftningen får kommunen ta ut skäliga avgifter vid bostad, fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter. I dagsläget tar Lysekils kommun inte ut någon avgift för fritidsresor vid insatsen korttidsvistelse och korttidstillsyn enligt LSS. Utgångspunkten är likvärdighetsprincipen som enligt 2 kap. 2 KL reglerar att man som kommun ska behandla alla kommuninvånare på samma sätt. I dag finns det inga andra kommuninvånare i Lysekil som får avgiftsfria fritidsresor. Förslag till beslut Socialnämnden begär att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att införa avgift för fritidsresor vid insatsen Korttidsvistelse och korttidstillsyn enligt LSS. Ärendet Införande av avgift för fritidsresor vid insatsen korttidsvistelse och korttidstillsyn enligt 9 p. 6 och 7 LSS. Förvaltningens synpunkter eller utredning Insatser enlig LSS är i princip avgiftsfria men enligt 18, 19 och 20 regleras undantag som ger kommunen möjlighet att ta ut vissa avgifter. Enligt 19 får skäliga avgifter tas ut för bostad, fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter av dem som har garantipension, sjukersättning eller aktivitetsersättning enlig socialförsäkringsbalken eller annan inkomst av motsvarande storlek. Enligt 20 är vårdnadshavare skyldiga att bidra till kommunens kostnad för omvårdnad i annat hem än det egna (ex. familjehem eller korttidshem). Avgifterna får dock inte överstiga kommunens självkostnader. Kommunen ska se till att den enskilde får behålla tillräckliga medel för sina personliga behov. Lysekils kommun tar i dagsläget inte ut avgift för fritidsresor vid insatserna korttidstillsyn och korttidsvistelse utan dessa är i dag avgiftsfria. Förvaltningens utredning grundar sig utifrån likvärdighetsprincipen som säger enligt 2 kap 2 KL Kommuner och landsting skall behandla sina invånare lika, om det inte finns sakliga skäl för något annat. Detta ligger till grund för att ta ut avgift för fritidsresor. I Lysekil finns det inga andra barn, ungdomar eller vuxna som får resor till olika fritidsaktiviteter och som bekostas av kommunen, utan dessa bekostas av vårdnadshavare alternativt personen själv då egen inkomst finns. Lysekils kommun, Lysekil Tel: Fax: registrator@lysekil.se

39 TJÄNSTESKRIVELSE 2(2) Datum Vår beteckning SON nr 739 Enligt den omvärldsbevakning som har gjorts visar det att fler kommuner omkring i landet tar ut avgift vid denna insats. (t. ex Uddevalla, Trollhättan, Vänersborg, Lilla Edet, Stockholmstad). Socialförvaltningen föreslår, att avgiften för fritidsresor för personer med beslut om korttidstillsyn och korttidsvistelse enligt 9 p. 6 och 7 LSS likställs med den avgift som tas ut av personer med insatsen bostad med särskild service för vuxna enligt LSS och där avgiften för närvarande är 1 kr per km alt 20 kr per resa inom Lysekils kommun. Eva Andersson Förvaltningschef Camilla Karlsson Handläggare Bilaga/bilagor Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

40 Tjänsteskrivelse Sid 1/3 Datum Dnr SON Socialförvaltningen Camilla Karlsson, Tjänsteskrivelse angående kompetensinventering och titelbyte inom LSS/Socialpsykiatrin Sammanfattning I Fyrbodals fjorton kommuner har man arbetet fram en strategi för hur man kan arbeta med kompetens och titulatur för baspersonal som arbetar inom funktionshinderområdet (LSS) och socialpsykiatrin. Syftet är att kunna möta framtida behov av arbetskraft, höja kvalitén i verksamheten, erhålla statistik på nationell nivå samt höja yrkesstatus inom verksamhetsområdet. Titelbytet innebär för socialpsykiatrin byte av titel från mentalskötare till boendestödjare och inom LSS från habiliteringspersonal till stödassistent. Införandet av yrkestiteln stödpedagog inom LSS och boendestödspedagog inom socialpsykiatrin är en personalkategori med en eftergymnasial utbildning mot de olika områdena för att ytterligare höja kvalitén i verksamheten samt möjliggöra en karriärväg för personalen. Förslag till beslut Socialnämnden tar del av informationen angående kompetensinventering och titelbyte inom LSS/Socialpsykiatrins verksamheter. Ärendet Titelbyte och fastställande av kompetenskrav för befattningar inom LSS och socialpsykiatrins verksamheter. Personlig assistans berörs inte av förändringen. Förvaltningens utredning I Fyrbodals fjorton kommuner har man arbetet fram en strategi för hur man kan arbeta med kompetens och titulatur för baspersonal som arbetar inom funktionshinderområdet (LSS) och socialpsykiatrin. Strategin är framtagen utifrån socialstyrelsens vägledning för arbetsgivaren om rätt kompetens för personal som arbetar i verksamheter för personer med funktionsnedsättning, samt utifrån de material som GR (Göteborgs Regionens kommunalförbund) har arbetat fram kring kompetens och titulatur. Strategin är godkänd och beslutad av socialchefsnätverket i Fyrbodal. Varje kommun beslutar sedan om när införandet skall ske i respektive kommun. Syftet är att kunna möta det framtida behovet av arbetskraft, höja kvalitén i verksamheten, erhålla statistik på nationell nivå samt höja yrkesstatus inom verksamhetsområdet. Lysekils kommun, Lysekil Tel: Fax: registrator@lysekil.se

41 TJÄNSTESKRIVELSE 2(3) Datum Vår beteckning SON nr 739 Inom Fyrbodal har genomförandet redan gjorts i flera av kommunerna (Vänersborg, Åmål, Uddevalla, Mellerud m.fl.). Titelbytet inom LSS innebär att habiliteringspersonal ändras till stödassistent. För socialpsykiatrin ändras mentalskötare till boendestödjare. Införandet av yrkestiteln stödpedagog inom LSS och boendestödspedagog inom socialpsykiatrin är en personalkategori med en eftergymnasial utbildning mot de olika områdena för att ytterligare höja kvalitén i verksamheten samt möjliggöra en karriärväg för personalen. Bakgrunden till kompetensinventeringen och titelbytet är att kraven på personal inom funktionshinderområdet ökar både personellt och kompetensmässigt. Marknadsföringen vid rekrytering av personal till funktionshinderområdet försvåras avsevärt av att gemensamma kompetenskrav och titlar saknas och följden blir en otydlig yrkesidentitet. Ett steg på vägen till att synliggöra verksamhetsområdet är att nationellt använda gemensam titulatur och kompetenskrav. Det är också ett sätt att säkerställa kvalitén för dem vi är till för och som tar emot våra insatser. Det gemensamma underlaget från kommunalförbundet Fyrbodal Kompetens och titulatur inom funktionshinder området samt Kompetens och titulatur inom socialpsykiatrin kommer att ligga till grund för arbetet. För personal som inte har rätt kompetens kommer titeln bli stödassistent outbildad alternativt boendestödjare outbildad. Samverkan kommer att ske med kommunal. Personalenheten kommer gå igenom alla anställdas utbildningsbakgrund utifrån tidigare inlämnade underlag. I de fall det saknas underlag kommer en begäran om komplettering att skickas ut till den enskilde. Sammanställning, med besked om ny titel kommer lämnas ut till respektive anställd för underskrift. Kompetens krav för Stödassistent: Omvårdnadsprogrammet med inriktning funktionshinder samt barn och fritid med social eller pedagogisk inriktning. För redan anställd personal med gamla utbildningar som får titeln stödassistent gäller att man har en utbildning inom vård och omsorg/lss som tidigare bedömts motsvara dåtidens krav på rätt utbildning. I det fall där ev. titeln stödpedagog skulle kunna bli aktuellt är kompetenskravet 200 yh (yrkeshögskoleutbildning) eller 60 hp (högskolepoäng) med tydlig inritning mot funktionshinderområdet. Kompetens krav för Boendestödjare: Omvårdnadsprogrammet med inriktning psykiatri (Psykiatri 1 och Psykiatri 2) samt barn och fritidsprogrammet med inriktning socialt arbete eller pedagogiskt arbete. (psykologi 1 och 2). För redan anställd personal med gamla utbildningar som får titeln boendestödjare gäller att man har en utbildning inom vård och

42 TJÄNSTESKRIVELSE 3(3) Datum Vår beteckning SON nr 739 omsorg/socialpsykiatri som tidigare bedömt motsvara dåtidens krav på rätt utbildning. I de fall där ev. titeln boendestödspedagog skulle kunna bli aktuellt är kompetenskravet 200 yh (yrkeshögskoleutbildning) eller 60 hp (högskolepoäng) med tydlig inriktning mot psykiatriområdet. En arbetsgrupp bestående av Avdelningschef, enhetschefer, personalutvecklare, kommunal och arbetstagarrepresentanter kommer att arbeta med kompetens och titulatur och målet är att titelbytet ska vara genomfört 1 april För avdelningen LSS/Socialpsykiatrin blir detta en bra grund och ett utgångsläge vid planering för kommande kompetens och utvecklingsinsatser för att säkerhetsställa kvalitén i verksamheterna. Här beskriver ni vad förslaget till beslut grundar sig på Eva Andersson Förvaltningschef Camilla Karlsson Handläggare Bilaga/bilagor 1. Strategi för kompetens och titulatur inom verksamhetsområdet LSS. 2. Strategi för kompetens och titulatur inom verksamhetsområdet Socialpsykiatrin. Beslutet skickas till

43 FouRum Funktionshinder/Socialpsykiatri FoU-Socialtjänst Strategi för kompetens och titulatur inom verksamhetsområdet LSS Kompetens och titulatur inom funktionshinderområdet Fyrbodals kommunalförbund Antagen Reviderad FouRum Funktionshinder/Socialpsykiatri FoU-Socialtjänst Fyrbodals kommunalförbund

44

45 Strategi för kompetens och titulatur inom verksamhetsområdet funktionshinder LSS, Fyrbodals kommunalförbund Bakgrund till uppdraget Uppdraget initierades via representanter i FoU-rum funktionshinder/socialpsykiatri. En arbetsgrupp 1. tillsattes för att skapa ett underlag/strategi vad gäller kompetens och titulatur inom verksamhetsområdet funktionshinder LSS 2. I framställningen av detta dokument har arbetsgruppen utgått från Socialstyrelsens vägledning för arbetsgivare vad gäller rätt kompetens hos personal i verksamheter för personer med funktionsnedsättning (Socialstyrelsen, 2012) samt det material som GR (Göteborgs Regionen) har arbetat fram kring kompetens och titulatur ( ). Arbetsgruppen återkopplade med regelbundenhet till socialchefsnätverket och FoU-rum funktionshinder/socialpsykiatri. Syftet med uppdraget var att arbeta fram en strategi för hur Fyrbodals fjorton kommuner kan arbeta kring kompetens och titulatur för baspersonal som arbetar med att ge stöd inom kommunens LSS-verksamhet. Avsikten var att bättre kunna möta framtida behov av arbetskraft, höja kvaliteten i verksamheten, erhålla statistik på nationell och lokal nivå samt höja yrkesstatus inom verksamhetsområdet. Beslut, revidering och hänt sen första upplagan presenterades och antogs strategin av socialchefsnätverket. Strategin revideras I den reviderade upplagan förtydligas vilka kurser som gäller för stödassistent, dessa kopplas till de yrkesutgångar inom verksamhetsområdet som skolverket rekommenderar. Tillvägagångssätt för genomförandeprocessen skrivs fram på ett tydligare sätt tack vare de erfarenheter vi fått via genomförandegruppen Under har frågan kring AID-KL-koder drivits via kommunalförbunden för att få upp frågan på nationell nivå. Diskussioner har förts med såväl det nationella socialchefsnätverket, SKL och nationella kompetensrådet. En enkät genomfördes av utvecklingsledare funktionshinder via SKL 2014 som sammanställdes 2015 för att få en bild av hur arbetet med kompetens och titulatur LSS ser ut på nationell nivå. I oktober 2015 berättar SKL att det finns en grupp tillsatt som ska arbeta med nya AID-KL-koder för stödassistent och stödpedagog LSS. De beräknas vara klara Stödassistent och stödpedagog Stödassistent och stödpedagog är de två nya titlar som tillsammans med föreliggande kompetenskrav ska användas för baspersonal som arbetar med att ge stöd och service inom LSS förutom personlig assistans 3 upp till högskoleexamen. Dessa titlar belyser bättre 1 Arbetsgruppen bestod av Maria Klamas Fyrbodals kommunalförbund, Mathilda Isaksson Uddevalla kommun, Aina Larsson Lysekils kommun, Lena Sjöström Vänersborgs kommun samt Ann-Katrin Höglind, Munkedals kommun. 2 Förutom personliga assistenter 3 Arbetet gäller således inte befintlig personal med högskoleexamen, såsom socialpedagoger, sjukgymnaster, arbetsterapeuter mfl. 1

46 arbetsuppgiften, anpassat till nutida ideologi, synsätt, policy, lagstiftning etc. vilket innebär krav på viss kompetens/utbildningsnivå. Outbildad Benämningen/titel på den personal som bedöms som outbildad, dvs inte uppnår kompetenskraven är upp till varje enskild kommun att sätta. Fram till dags dato har de kommuner i Fyrbodal som genomfört kompetens och titulaturarbetet valt att använda sig av titeln stödassistent outbildad. Argumentet för detta har varit att inte tillskapa en tredje titel utan att bara åskådliggöra att kompetenskraven inte är uppnådda. När det gäller befintlig personal som inte uppfyller de nya kompetenskraven för stödassistent kan varje enskild kommun avgöra om dessa ändå ska få titeln stödassistent eller inte. De kommuner som hittills genomfört arbetet har valt att ge befintlig personal titeln stödassistent även om de inte har den inriktning inom vård- och omsorgsprogrammet eller barn- och fritid, som krävs. Det förs diskussioner om en eventuellt Fyrbodals-gemensam utbildningssatsning för att dessa personer ska få den utbildning som krävs i de nya kompetenskraven. Kompetens/utbildningskrav Ett argument för kompetens och titulaturarbetet är att det ska finnas en karriärväg, vilket innebär två led utifrån kompetens/utbildningskrav. Den första nivån är baserad på gymnasieutbildning med inriktning mot verksamhetsområdet funktionshinder/funktionsnedsättning 4. Den andra nivån kräver en eftergymnasial utbildning i form av minst 200 yrkeshögskolepoäng eller minst 60 högskolepoäng med inriktning mot verksamhetsområdet. Utbildningsmässigt ställs nedanstående krav på respektive titel. Detta ska ses som en basnivå vilken kompletteras med specifik kravnivå relaterad till aktuell verksamhet. Andra utbildningar med fokus på området funktionsnedsättning som av arbetsgivaren bedöms som relevant kan inkluderas inom respektive titel-område. Stödassistent För titeln stödassistent krävs ett avslutat gymnasieprogram med yrkesexamen inom: - Vård- och omsorgsprogrammet med yrkesutgång funktionshinderområdet vilket innebär programfördjupning med kurserna; socialpedagogik samt specialpedagogik Vi har valt att utgå från vad skolverket anger för yrkesutgång funktionshinder, se vidare Givetvis kan detta ändras över tid, varför det är viktigt att med jämna mellanrum kontrollera hur vård och omsorgsprogrammet samt barn- och fritidsprogrammets kursupplägg ser ut. 5 Argument för dessa kurser se fotnot 4. 2

47 - Barn- och fritidsprogrammet med yrkesutgång stöd och service inom funktionshinderområdet vilket innebär programfördjupning med kurserna; grundläggande vård och omsorg, specialpedagogik 1 samt specialpedagogik 2 6 För specifika tjänster inom t.ex. daglig verksamhet kan en annan gymnasiekompetens utgöra grunden för anställning som stödassistent, t.ex. inom kök Restaurang och livsmedelsprogrammet eller inom hantverk Hantverksprogrammet. Det är naturligt att dessa tjänster också får titeln stödassistent. Arbetsgivaren ansvarar för att personalen får erforderlig fortbildning inom funktionshinderområdet. Stödpedagog För titeln stödpedagog krävs eftergymnasial specialisering inom funktionshinderområdet: - Minst 200 yrkeshögskole-poäng ELLER - Minst 60 högskolepoäng - Alternativt en kombination mellan båda ovanstående som motsvarar minst två terminers heltidsstudier. Utbildningen skall ha tydligt inriktning mot funktionshinderområdet i hela sin omfattning; exempelvis 7 : Aktiveringspedagog inom LSS - grav kognitiv funktionsnedsättning Aktiveringspedagog med inriktning rehabilitering Behandlingspedagog neuropsykiatriska funktionsnedsättningar Kvalificerad habiliteringspersonal LSS-handledare med spetskompetens i pedagogiskt förhållningssätt Pedagogisk vägledare vid funktionshinder 6 Argument för dessa kurser se fotnot 4. 7 Detta är exempel på utbildningar som vid den tidpunkt då strategin formulerades fanns att söka. 3

48 Stödpedagog inom funktionshinderområdet/lss Högskolestudier motsvarande 60 högskolepoäng kan vara delar av en yrkesutbildning (t.ex. socionomprogrammet) eller enstaka kurser, men alla 60 poängen måste ha en direkt koppling till verksamhetsområdet. Som exempel på kurser kan nämnas: Handikappvetenskap (30 p) Handikappvetenskap med inriktning mot autismspektrum I och II ( p) Barn- och ungdomspsykologi, 30 hp Det sociala arbetets juridik med inriktning mot personer med psykisk ohälsa, 7.5 hp Kommunikation och samtalsmetodik II, 15 hp Kommunikation och samtalsmetodik, nivå 1-30 hp, 15 hp Kvalitet och verksamhetsutveckling, 7.5 hp Pedagogik 1-30, 30 hp Psykologi och kultur - Interkulturell arbetspsykologi, 15 hp Psykologi, 1-30 hp, 30 hp Samtalsmetodik, krisförståelse och integrationsarbete, 15 hp Socialpedagogiskt arbete med människor med intellektuella funktionshinder, 7.5 hp Socialt Socialt arbete, metoder och förhållningssätt, 7.5 hp Arbete med personer med psykisk ohälsa, 15 hp Socialt arbete, organisationsteori och samverkan, 7.5 hp Syfte och målsättning Syftet/målsättningen med detta arbete har givetvis med kvalitet att göra. Genom att tydliggöra den kompetens som krävs för ett visst arbete ges möjlighet att rekrytera rätt personal som kan utföra sina arbetsuppgifter på ett sådant sätt att kvaliteten säkras för individen. Detta kan som vi ser det bidra till högre, men också till annan kompetens, vilket är av stor vikt i takt med att våra verksamheter förändras och blir mer och mer komplexa. Denna indelning i två nivåer med olika kompetenskrav möjliggör också, i ökad utsträckning av vi kan inkludera personer som läst YH-utbildningar, en utbildning vars poäng inte faller inom ramen för de titlar som finns idag i våra verksamheter. Outbildade är i sig inte okej utan något som föranleder ett ansvar för utbildning och validering av kunskaper. Titulatur och kompetens ska också säga någonting om det synsätt, den ideologi som ligger till grund för verksamhetsområdet. Detta arbete med kompetens och titulatur kan också medföra att AID-KL-koder kan skapas vad gäller den yrkesgrupp som arbetar med personer med funktionsnedsättning. Det i sin tur kan bidra till att funktionshinderområdet synliggörs på ett nytt sätt där relevant och mer rättvisande statistik kan tas fram både lokalt och nationellt. Förhoppningen är också att detta arbete ska underlätta rekrytering samt höja statusen för dessa yrkespositioner inom detta verksamhetsområde. Att verksamheter bedrivs med god kvalitet av personal med god kompetens har även en ekonomisk aspekt då det kan innebära ökade förutsättningar att göra det vi ska, att rätt stöd ges till rätt person på rätt sätt. Att personal med rätt kompetens anställs från början innebär en besparing i form av att validering inte behövs i ett senare skede. 4

49 Till grund för detta arbete finns lagmässiga krav (SoL och LSS) men även socialpolitiska riktlinjer och ambitioner så som exempelvis det arbete som pågår vid Socialstyrelsen med att utveckla den vägledning för arbetsgivare som finns vad gäller rätt kompetens hos personal i verksamheter för personer med funktionsnedsättning. Men givetvis även det arbete som bedrivs vad gäller evidensbaserad praktik/socialtjänst. I den kompetensinventering som sker (och i vissa kommuner redan skett) i samband med förändring av titel och kompetenskrav ges en bild av kompetensnivån hos befintlig personal. Detta kan givetvis medföra behov av fortbildning och/eller validering av kunskaper. Att ha en hög andel outbildade i den befintliga arbetsgruppen är givetvis inte önskvärt. Ansvaret är dock inte enbart kommunens/arbetsgivarens utan även den enskilde anställdes. Vad gäller sommarvikarier och andra tillfälliga anställningar kan givetvis outbildade vara en strategi för att få in personal som är under utbildning. I viss mån kan det också vara av nöden tvunget då det i vissa kommuner kan vara svårt att rekrytera personal med den kompetens som krävs. Detta visar på ett ökat krav på samarbete med utbildningsanordnare för att säkerställa att de utbildningar som ges kan ge verksamheterna den kompetens som krävs. Det visar också på behovet av att mer aktivt verka för att personer söker sig till utbildningar inom vårt verksamhetsområde, d.v.s. att göra området mer tydligt och attraktivt. Kompetens och titulatur-arbetet bidrar också till ökade utvecklings- och karriärmöjligheter för personalen vilket i sin tur bidrar till ökad status för yrkesgruppen. Detta är något som blivit än mer tydligt i de kommuner inom Fyrbodal som genomfört titulaturbytet inom verksamhetsområdet LSS. Där vittnar flera chefer om hur medarbetarna i ökad utsträckning börjat prata om att vidareutbilda sig. Arbetet med kompetens och titulatur syftar också till ett tydligare ledarskap och organisation det vill säga, vart vi vill och hur vi ska nå dit. Bakgrund Utgångspunkten i föreliggande text är det arbete som GR, Skaraborg och Carpe arbetat med de senaste åren vad gäller kompetens och titulatur. Utöver de aspekter som diskuteras ovan grundas arbetet med titulatur och kompetens på den utveckling av LSS-verksamheter som åskådliggörs i nedanstående tabell (hämtad från GR). Denna resa inkluderar lagstiftningar, policys och förändrat huvudmannaskap d.v.s. en organisatorisk utveckling, men även i det direkta arbetet där vi gått från vård till stöd och från patient till medborgare. Huvudfokus idag är att stödja och ge förutsättningar för delaktighet för den enskilde så att denne kan leva mer självständigt. Trots lagstiftningar och policys har man inte i tillräcklig omfattning satsat nationella resurser på kompetenshöjande åtgärder i relation till de krav som ställs på var och en som arbetar inom dessa verksamheter. Därför är det oerhört angeläget att arbeta med ett förtydligande av den kompetens som krävs för att arbeta inom LSS-verksamheterna idag, något som arbetet med titulatur och kompetens är ett led i. 5

50 FASER Institutionella Avvecklings- Medborgarskaps- Vem är personen? Patient Klient Medborgare Var bor personen? Institution Gruppbostad Bostad Vad består servicen av? Vård Omsorg Stöd Vilken är modellen? Förmynderi, medicinskt fokus Utveckling - beteende Individuellt stöd Vad är viktigast? Basbehov, skydd Förmåga, normalisering Självbestämmande relationer och Titel på Vårdare Habiliterings- Stödassistent servicepersonal? personal Stödpedagog Förankringsprocess Förankringsprocessen sker i två led. Dels handlar det om att utveckla och förankra själva idén med en gemensam strategi för kompetens och titulatur inom det socialpsykiatriska verksamhetsområdet hos socialcheferna, dels handlar det om förankring i form av genomförande/implementering av den gemensamma strategin hos varje enskild kommun. 1. Som tidigare presenterades strategin och antogs vid socialchefsnätverket Nästa steg i processen handlar om att lokalt i varje kommun fatta beslut om i vilken mån titulaturbytet ska genomföras. Arbetsgruppen förordar givetvis att så många kommuner som möjligt genomför bytet då det blir en större genomslagskraft ju fler vi är. Det lokala förankringsarbetet sker mellan social/förvaltningschefer, personalchefer, politiker, 6

51 fackliga representanter, brukarrepresentanter samt personalgrupper. Vid datum för revidering av denna strategi ( ) är det tio av Fyrbodals fjorton kommuner som har genomfört eller håller på att genomföra kompetens- och titulaturarbetet 8. Genomförande Efter att strategin presenterades för socialchefsnätverket i april 2014 önskade arbetsgruppen att återkoppling skulle ske under hösten 2014 för att få veta vilka kommuner i Fyrbodal som tänkte genomföra arbetet. Under hösten 2014 skapades en genomförandegrupp med de fem kommuner som i första läget valt att genomföra kompetens och titulaturarbetet. Under hösten 2015 startades nästa genomförandegrupp upp med fem andra kommuner som ska genomföra kompetens och titulaturarbetet. Syftet med dessa genomförandegrupper är att stödja varandra i processen och delge varandra de dokument som tillskapas i anslutning till arbetet, såsom information, kompetensinventering, arbetsbeskrivningar mm. Hur arbetet genomförs och implementeras är upp till varje kommun, lathundar från andra kommuner som genomfört arbetet med kompetens och titulatur bifogas som förslag (både från GR och Fyrbodal). Utifrån dessa är varje kommun fria att formulera sina egna lathundar och mallar för genomförande och implementering. Ett förslag från arbetsgruppen är att varje kommun formulerar ett underlag för genomförande och implementering för just den specifika kommunen och hur man kommer att arbeta och där även har bilagor kring genomförandeprocessen. I detta kan man med fördel hänvisa till det Fyrbodal-gemensamma materialet, vilket i sin tur bygger på material från GR, Skaraborg, Carpe m.fl. Processen i korthet handlar om: Informations- och samverkans- och implementeringsmöten med fackliga representanter, brukarorganisationer, personalchefer och medarbetare. Kompetensinventering av befintlig personal för att se vilken kategori/titel de kommer att ha utifrån den utbildningsnivå/kravnivå som finns. Fatta beslut om vilken titel de som inte når upp till titeln stödassistent ska ha. Arbetsgruppen förordar tillordet outbildad efter den titeln stödassistent för att inte tillskapa en tredje titel. Fundera över och fatta beslut om valideringsutbildning av den personal som idag inte når upp till kompetenskraven. Fatta beslut om i vilken mån den befintliga personalen som inte har den inriktning på gymnasieutbildning som efterfrågas i de nya kompetenskraven ändå ska erhålla titeln stödassistent eller inte. De kommuner som till dagens datum genomfört titulaturbytet inom LSS 8 Mellerud, Vänersborg, Orust, Åmål, Uddevalla, Färgelanda, Trollhättan, Dals Ed, Munkedal och Lysekil. 7

52 i Fyrbodal har valt att ge befintligt anställd personal titeln stödassistent även om inriktningen på deras gymnasieutbildning inte är den som krävs enligt de nya kompetenskraven 9. När det gäller nyrekrytering är däremot kompetenskraven gällande, bortsett från sommarvikarier etc. där det exempelvis handlar om att få in personer under utbildning. Formulera arbetsbeskrivningar för de två titlarna där det framgår vilka skillnader det är på respektive titel/arbetsposition, men också hur de länkas samman i arbetet med att stödja personer med psykiska svårigheter/funktionsnedsättningar. Referenslitteratur Kompetensrådet inom CARPE som arbetar med frågan Socialstyrelsen Rätt kompetens hos personal i verksamheter för personer med funktionsnedsättning. Vägledning för arbetsgivare. Socialstyrelsen Kunskap hos personal som ger stöd, service eller omsorg enligt SoL och LSS till personer med funktionsnedsättning, SOSFS 2014:2. Titulatur och utbildningskrav inom funktionshinderområdet i Göteborgsregionen kommuner k b9e59b html 9 Även de gamla utbildningarna GPU och PPU har räknats som godkända utbildningar för befintlig personal. 8

53 Arbetstagarens CV Namn: P-Nummer: Adress: Anställd i kommunen: Telefon: Befattning: Anställd i befattning: Utbildning År Genomförd vidareutbildning Poäng eller Veckor Utbildningsår Erfarenhet inom yrket Antal År Annan arbetserfarenhet inom / utom kommunen. Befattning: Antal År

54 Övrigt. Exempelvis Språkkunskaper Handledare Ombud m.m. Kortare Kurser/Utbildningar upp till en vecka Utbildning Antal dagar/timmar År Sekretess Lex Sarah Brottsregistret Utifrån inlämnade betyg och intyg är du utbildad/outbildad inom funktionshinderområdet. Godkänner ovanstående Ort Datum Namn.

55 Information om kompetensinventering och titelbyte. Som tidigare informerats om är Stöd och service på väg att byta titel för personal inom boende och daglig verksamhet, från habiliteringassisten till stödassistent. För vissa kan också titeln stödpedagog bli aktuell. Bakgrunden är kraven på personal inom funktionshinderområdet ökar och behoven pekar på både bred och djup kompetens. Utbildningsanordnare har svårt att uppfatta behoven av utbildning inom funktionshinderområdet bland annat som en följd av den mångfald av titlar som finns, inte bara inom Uddevalla och Fyrbodal utan i hela landet. Marknadsföringen av funktionshinderområdet försvåras avsevärt av att gemensamma kompetenskrav och titlar saknas och följden blir en otydlig yrkesidentitet. Ett steg på vägen att också synliggöra verksamhetsområdet är att nationellt använda gemensam titulatur och kompetenskrav. Det är också ett sätt att säkerställa kvaliteten för dem som tar emot våra insatser. Det är också ett sätt att kunna rekrytera kompetent personal i framtiden och därmed säkerställa kvalitén för dem som tar emot våra insatser. För den enskilde anställde betyder det ett tydligare fokus på yrkesrollen: Att det är ett krävande och mångfacetterat arbete som dels kräver en bred grundkompetens och dels fördjupad och specialiserad kunskap. Att det för den som vill vidareutveckla sig inom yrket finns en karriärväg, möjligheter till personlig utveckling och individuell löneutveckling. Att tydligare yrkesidentitet bidrar till yrkesstolthet och därmed ökad attraktion för yrket. Hur kommer titelbytet gå till. Utifrån framarbetat underlag i kommunalförbundet Fyrbodal Kompetens och titulatur inom funktionshinderområdet kommer titlarna inom sektor Stöd och service att förändras från habiliteringsassistent till stödassistent och i vissa fall till stödpedagog. För personal som inte har rätt kompetens kommer titeln att bli stödassistent outbildad. Samverkan sker med Kommunal. - All tillsvidareanställd personal inom sektor Stöd och service, boende och daglig verksamhet, har lämnat in en skriftlig redogörelse för vilka utbildningar som åberopas. - Avstämning har gjorts med mot de i personalakten befintliga betyg och intyg. Alla anställda har getts möjlighet att komplera saknade handlingar. - Respektive enhetschef sammanställer befintliga och nyinkomna betyg i ett CV som ligger tillgrund för ny titel. - Sammanställning, med besked om ny titel, lämnas ut till respektive anställd för underskrift. Sammanställningen skall sedan lämnas åter till enhetschef. Socialtjänsten Postadress: MELLERUD. Besökadress: Storgatan 13 Tfn: Fax: E-post: kommunen@mellerud.se. Hemsida: Bankgiro: Plusgiro: Orgnr:

56 De nya kompetenskraven för stödassistent är, omvårdnadsprogrammet med inriktning funktionshinder samt barn och fritid med social eller pedagogisk inriktning. För redan anställd personal med gamla utbilningar som får titeln stödassistent gäller att man har en utbildning inom vård och omsorg/lss som tidigare bedömts motsvara dåtidens krav på rätt utbildning. I de fall titeln stödpedagog kan bli aktuell är kompetenskravet 200 yh-poäng eller 60 hp med tydlig inriktning mot funktionshinderområdet. I tveksamma fall kommer en särskild arbetsgrupp att bedöma utbildningens lämplighet. Validering/kompetenshöjning kan bli aktuell i framtiden. Målsättningen är att titelbytet skall vara genomfört till den 1 maj Nytt anställningsbesked kommer att skrivas och titeln läggs in i det personaladministrativa systemet. Har du frågor vänder du dig till din enhetschef Jan Olsson Sektorchef Stöd och service

57 Mall CV 1 (3) Dnr: nr ARBETSTAGARENS CV Namn: Adress: Personnummer: Anställd i kommunen: Telefon: Befattning: Anställd i nuvarande befattning: Utbildning År:.... Genomförd vidareutbildning: Poäng Utbildningsår: eller veckor: Erfarenhet inom yrket Befattning: Antal år: Annan arbetslivserfarenhet inom och utom kommunen Befattning: Antal år:.... Socialtjänsten Ledning Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen fax E-post Socialtjänsten@uddevalla.se

58 2 (3) Övrigt exempelvis: Språkkunskaper Är handledare Ombud... KORTARE KURSER/UTBILDNINGAR UPP TILL EN VECKA: Utbildning: Antal dagar: År:

59 (3)

60 Information 1 (2) Dnr: Handläggare Avdelningschef Mathilda Isaksson Telefon mathilda.isaksson@uddevalla.se Information om kompetensinventering och titelbyte Varför byta titel? Kraven på personal inom funktionshinderområdet ökar och behoven pekar på både bred och djup kompetens. Under 2000-talet har möjligheterna att ställa diagnos ökat och många av de personer som söker stöd enligt LSS har komplexa och sammansatta behov. Utbildningsanordnare har svårt att uppfatta behoven av utbildning inom funktionshinderområdet bl.a. som en följd av den mångfald av titlar som finns, inte bara inom Uddevalla och Fyrbodal utan i hela landet. Marknadsföringen av funktionshinderområdet försvåras avsevärt av att gemensamma kompetenskrav och titlar saknas och följden blir en otydlig yrkesidentitet. Ett steg på vägen att synliggöra verksamhetsområdet är att använda gemensam titulatur. Det är också ett sätt att säkerställa kvaliteten för dem som tar emot våra insatser. För att kunna rekrytera kompetent personal i framtiden är detta strategiskt viktigt. För den enskilde anställde betyder det fokus på yrkesrollen: att det är ett krävande och mångfacetterat arbete som dels kräver en bred grundkompetens och dels fördjupad och specialiserad kunskap att det för den som vill vidareutveckla sig inom yrket finns en karriärväg, möjligheter till personlig utveckling och individuell löneutveckling inom funktionshinderområdet att tydligare yrkesidentitet bidrar till yrkesstolthet och därmed ökad attraktion för yrket Hur kommer titelbytet gå till? Utifrån framarbetat underlag i kommunalförbundet Fyrbodal Kompetens och titulatur inom funktionshinderområdet kommer titlarna inom avdelningen Stöd och service till personer med funktionsnedsättning att förändras från habiliteringspersonal och habiliteringsassistenter till stödassistent och stödpedagog. All anställd personal inom avdelningen Stöd och service till personer med funktionsnedsättning ska före lämna in ifylld Arbetstagarens CV och styrka det med bevittnade betygskopior. Därefter kommer enhetschef att bedöma om utbildningsnivån är på gymnasienivå och då ändra titel till stödassistent och om utbildningsnivån är 200 YH-poäng eller 60 Socialtjänsten Ledning Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen fax E-post socialtjansten@uddevalla.se

61 Beskrivning 2 (2) Dnr: Högskolepoäng inom verksamhetsområdet funktionshinder ändras titeln till stödpedagog. Så här kommer det gå till: Personal lämnar ifylld Arbetstagarens CV och bevittnad kopior till sin enhetschef senast Enhetschefen gör en lista över personal som byter titel. Examensbevis skall kontrolleras för alla anställda. Vid oklarhet eller annan utbildningsbakgrund hänskjuter enhetschefen bedömningen till arbetsgruppen för titelbyte. Den enskilde anställda kan även på eget initiativ begära att en prövning av titel skall göras av arbetsgruppen för titelbyte. Arbetsgruppen för titelbyte kommer bestå av: Karolina Alehall-kommunal, Helén Engelbrektsson-HR-partner, Margareta Olsson- enhetschef, Mathilda Isaksson- avdelningschef. Vid behov kallas Katharina Frisk, yrkeslärare in. Beslut fattas av avdelningschef Resultat av titelbyte presenteras på SSG (Socialtjänstens Samverkansgrupp). Med vänlig hälsning Socialtjänsten Mathilda Isaksson Avdelningschef

62 1 (4) Dnr: Handläggare Avdelningschef Mathilda Isaksson Telefon Yrkesbeskrivning Stödassistent Stödassistenten ska ha ett förhållningssätt och bemötande som ger individuellt anpassat stöd i den dagliga livsföringen vilket innebär att insatser ska tillgodose den enskildes psykiska, fysiska och sociala behov, på så sätt minska individens funktionsnedsättning i förhållande till miljö/hinder/bemötande Mathilda IsakssonMathilda IsakssonSocialtjänstenSocialtjänstenLedningAvdelningschefAvdelningschef mathilda.isaksson@uddevalla.se UDDEVALLAStadshuset Varvsvägen 1töd assistenten ansvarar för att: ge stöd och omsorg i nära arbete med brukaren tydliggöra vardagen för brukaren vara förtrogen med riktlinjer och verksamhetsmål och kunna tydliggöra dem för brukare, närstående och samverkanspartner. utveckla och reflektera över det dagliga arbetet. inneha kontaktmannaskap enligt gällande rutiner söka ny kunskap delta i uppförande av genomförandeplan föra social och HSL-dokumentation i Procapita Kompetens för Stödassistent Formell kompetens Gymnasieutbildning. Vård och omsorgsprogrammet specialisering funktionsnedsättning eller Barn och fritid med inriktning socialt arbete eller pedagogiskt arbete. Alternativt att man läst om funktionshinder i det programgemensamma kursutbudet på Vård- och omsorgsprogrammet. Personliga förmågor Positiv och lösningsfokuserad Reflekterande och empatiskt förhållningssätt Socialtjänsten Ledning Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen socialtjansten@u ddevalla.se E-post socialtjansten@uddevalla.se

63 Minnesanteckningar 2 (4) Dnr: Öppen för nya idéer God självkännedom Sociala färdigheter Har förmåga att ge brukare och andra ett respektfullt och professionellt bemötande Ansvarar för ett gott medarbetarskap och delar gärna med sig av kunskap, erfarenhet och information Respektera varandras olikheter Yrkesbeskrivning Stödpedagog Stödpedagog ska ha ett förhållningssätt och bemötande som ger individuellt anpassat stöd i den dagliga livsföringen vilket innebär att insatser ska tillgodose den enskildes psykiska, fysiska och sociala behov, på så sätt minska individens funktionsnedsättning i förhållande till miljö/hinder/bemötande. Ha förmågan att kunna ta olika perspektiv både individuellt och i grupp Stödpedagog följer samma yrkesbeskrivning som stödassistent utöver det ansvarar stödpedagogen även för att: ansvara för att genomförande plan upprättas, kalla till och hålla i möte ansvara för kontakten med arbetsterapeut och fysioterapeut ansvara för att metoder prövas i verksamheten på uppdrag från verksamhetspedagog. Söka ny kunskap vara förebild och vägleda stödassistenter kunna inta en reflekterande roll och ta olika perspektiv Kompetens för Stödpedagog Formell kompetens: Eftergymnasial utbildning inom området funktionsnedsättning. Minst 200 yrkeshögskolepoäng eller 60 högskolepoäng. Personliga förmågor Positiv och lösningsfokuserad Reflekterande och empatiskt förhållningssätt Öppen för nya idéer

64 Minnesanteckningar 3 (4) Dnr: God självkännedom Sociala färdigheter Har förmåga att ge brukare och andra ett respektfullt och professionellt bemötande Ansvarar för ett gott medarbetarskap och delar gärna med sig av kunskap, erfarenhet och information Respektera varandras olikheter Yrkesbeskrivning Verksamhetspedagog Verksamhetspedagogen ska ha ett brukarperspektiv och stå för att den pedagogiska verksamheten följs och utvecklas. Hjälpa den enskilde att hitta strategier och metoder att hantera sin vardag och utvecklas. Verksamhetspedagogen ska: ansvara för verksamhetsmöten ansvara för att söka ny kunskap för att utveckla verksamheten ansvara för metodutveckling vägleda och handleda stödassistenter och stödpedagog i det vardagliga arbetet samarbeta med övriga verksamhetspedagoger i socialtjänsten vid behov delta i team LSS/psykiatri ansvara för reflekterande samtal arbeta med metodutveckling och handleda i andra verksamheter kunna hålla i basutbildning Formell kompetens: 3-årig Högskoleutbildning till socialpedagog, socionom eller annan högskoleutbildning som arbetsgivaren bedömer likvärdig. Personliga förmågor Humanistisk människosyn

65 Minnesanteckningar 4 (4) Dnr: Positiv och lösningsfokuserad Reflekterande och empatiskt förhållningssätt Förmåga att entusiasmera personal i frågor kring utvecklandet av den pedagogiska verksamheten. Förmåga att omsätta sina teoretiska kunskaper i praktiken och få personal att sätta ord på sina praktiska kunskaper. Öppen för nya idéer Förmåga att ta till sig och implementera ny kunskap och forskning. God självkännedom Sociala färdigheter Utåtriktad och öppen Förmåga att se olikheterna i personalgruppen och kunna tillvarata det som en resurs. Förmåga att föra ut ett budskap till en arbetsgrupp

66 Vård- och omsorgsförvaltningen Stödassistent Ansvarsområde för stödassistent Arbeta som stödperson: - Utifrån beslut om insats och genomförandeplan planera, reflektera, genomföra, dokumentera och följa upp brukarnas stöd - Samverka med kollegor och med den enskildes företrädare, handläggare samt övriga stödfunktioner/verksamheter - Upprätta en genomförandeplan i dialog med den enskilde och eventuell företrädare. Informera om syftet med planen samt om sekretess och säker förvaring - Ansvara för att individuell information i pärmen är aktuell och tillgänglig för berörd personal - Ansvara för att inaktuella dokument i pärmen skickas vidare enligt gällande riktlinjer för gallring och arkivering - Dokumentera händelser av vikt - Bidra till en flexibel och jämn arbetsfördelning inom arbetsgruppen - Inneha ansvarsområden och uppdrag både inom och utanför den ordinarie arbetsplatsen samt delta aktivt på möten, mål och planeringsdagar etc. - Utveckla och reflektera över det dagliga arbetet - Ansvara för handledning av nyanställda och elever utifrån enhetens rutiner - Övriga arbetsuppgifter utifrån ansvarsområdet Formellt kompetenskrav: Avslutat gymnasieprogram med yrkesexamen inom Barn- och fritidsprogrammet med inriktning socialt arbete eller pedagogiskt arbete Vård- och omsorgsprogrammet med specialisering inom programförsörjning funktionsnedsättning Postadress Besöksadress Telefon Fax E-post Org.nr Bankgiro Webb Box Åmål Åmål

67 ÅMÅLS KOMMUN Sida 2 Jag har tagit del av uppdragets innebörd. Ort och datum.. Enhetschef Stödassistent

68 Vård- och omsorgsförvaltningen Stödpedagog Ansvarsområde för stödpedagog Arbeta som stödperson: - Utifrån beslut om insats och genomförandeplan planera, reflektera, genomföra, dokumentera och följa upp brukarnas stöd - Samverka med kollegor och med den enskildes företrädare, handläggare samt övriga stödfunktioner/verksamheter - Upprätta en genomförandeplan i dialog med den enskilde och eventuell företrädare. Informera om syftet med planen samt om sekretess och säker förvaring - Ansvara för att individuell information i pärmen är aktuell och tillgänglig för berörd personal - Ansvara för att inaktuella dokument i pärmen skickas vidare enligt gällande riktlinjer för gallring och arkivering - Dokumentera händelser av vikt - Bidra till en flexibel och jämn arbetsfördelning inom arbetsgruppen - Inneha ansvarsområden och uppdra både inom och utanför den ordinarie arbetsplatsen samt delta aktivt på möten, mål- och planeringsdagar etc - Utveckla och reflektera över det dagliga arbetet - Ansvara för handledning av nyanställda och elever utifrån enhetens rutiner - Ansvara för att söka och delge fördjupad kunskap om specifika funktionsnedsättningar - Ansvara för att söka och delge fördjupad kunskap om hur man skapar meningsfullhet och tydlighet i vardag och fritid för den enskilde metodutveckling - Ansvara för kollegial metodhandledning i arbetet med att ge stöd till enskild/a på din arbetsplats - Övriga arbetsuppgifter utifrån ansvarsområdet Formellt kompetenskrav: En eftergymnasial specialisering inom funktionshinderområdet som omfattar minst 200 YH-poäng eller 60 högskolepoäng eller en kombination däremellan som motsvarar minst två terminers heltidsstudier. Utbildningen ska ha en tydlig inriktning mot funktionshinderområdet i hela sin omfattning. Exempelvis: Postadress Besöksadress Telefon Fax E-post Org.nr Bankgiro Webb Box Åmål Åmål

69 ÅMÅLS KOMMUN Sida 2 - Pedagogisk vägledare vid funktionshinder (YH Göteborg 300yh-poäng) - Omsorgsassistent, specialkompetens inom funktionsnedsättning (YH Växjö, 200 yh-poäng) - Aktiveringspedagog inom LSS grav kognitiv funktionsnedsättning (YH Mölndal 400 yh-poäng) - LSS-handledare med spetskompetens i pedagogiskt förhållningssätt (YH Lund, 200 yh-poäng) - Boendepedagog (YH Göteborg, Bräcke 200 yh-poäng) Högskolepoäng motsvarande 60 högskolepoäng kan vara delar av en yrkesutbildning eller enstaka kurser, men alla 60 poäng måste ha en direkt koppling till verksamhetsområdet. Jag har tagit del av uppdragets innebörd. Ort och datum.. Enhetschef Stödpedagog

70 Fyrbodals kommunalförbund 14 kommuner samarbetar för tillväxt Museigatan 2 Box Uddevalla Vxl Fax fou@fyrbodal.se

71 FouRum Funktionshinder/Socialpsykiatri FoU-Socialtjänst Strategi för kompetens Kompetens och titulatur inom och titulatur inom funktionshinderområdet verksamhetsområdet socialpsykiatri Fyrbodals kommunalförbund Fyrbodals kommunalförbund

72

73 Strategi för kompetens och titulatur inom verksamhetsområdet socialpsykiatri, Fyrbodals kommunalförbund Bakgrund till uppdraget Uppdraget initierades från representanter i FoU-rum funktionshinder/socialpsykiatri, där man önskade göra motsvarande arbete inom socialpsykiatrin som LSS gör vad gäller kompetens och titulatur. En förfrågan gick ut till samtliga kommuner i Fyrbodal i vilken mån intresse fanns att arbeta med frågan. 12 av 14 kommuner anmälde sitt intresse av att delta 1. Vid första mötet diskuterades relevansen med att arbeta med kompetens och titulatur även för socialpsykiatrins personal och vilka titlar som kunde vara relevanta alternativ. En arbetsgrupp tillsattes för att arbeta fram dokument som sedan processades vidare i helgrupp. Vid socialchefsnätverkets möte bekräftar dessa arbetsgruppens uppdrag och godkänner fortsatt arbete. Socialchefsnätverket anger vidare att kompetens och titulaturfrågorna för baspersonal inom socialtjänstens alla områden är frågor som behöver utvecklas i takt med att synsätt, lagstiftning och krav förändras. Syftet med uppdraget var att arbeta fram ett underlag, en strategi för hur Fyrbodals fjorton kommuner kan arbeta kring kompetens och titulatur för baspersonal som arbetar med att ge stöd inom den kommunala socialpsykiatrin. Avsikten med det är att möta framtida behov av arbetskraft, kvalitetsutveckling, erhålla statistik på nationell och lokal nivå samt höja yrkesstatus inom verksamhetsområdet. Arbetsgruppen har utgått från Socialstyrelsens vägledning för arbetsgivare vad gäller rätt kompetens hos personal i verksamheter för personer med funktionsnedsättning (Socialstyrelsen, 2012), men har även valt att utgå från det material som GR har arbetat fram kring kompetens och titulatur ( ) och det underlag som framställts i Fyrbodal vad gäller LSS-verksamheterna ( ). Beslut Strategin presenterades vid socialchefsnätverkets möte Socialchefsnätverket förordar alternativ ett 2 i förslaget som innebär titlarna boendestödjare och boendestödspedagog med tillhörande förslag på kompetenskrav enligt de underlag som tagits fram. Socialchefsnätverket beslutar vidare att rekommendera samtliga kommuner i Fyrbodal att anta förslaget på gemensamma titlar och kompetenskrav. 1 Börje Hedlund, Lysekil; Pernilla Brag, Trollhättan; Anders Haag, Munkedal; Bo Rosendal, Sotenäs; Maria Klamas, Fyrbodals kommunalförbund; Malene Hjalmar, Färgelanda; Anna Johnander, Vänersborg; Karin Sjöbergh, Uddevalla; Berit Sletten, Åmål; Helena Mårdstam, Trollhättan; Jan Olsson, Mellerud; Sissel Andersson, Mellerud; Marie Olander, Vänersborg 2 I underlaget som presenterades för socialcheferna fanns två förslag; alternativ 1 boendestödjare och boendestödspedagog och alternativ 2 stödassistent inom socialpsykiatri och stödpedagog inom socialpsykiatri där då socialcheferna förordade alternativ ett. 1

74 Boendestödjare och boendestödspedagog Boendestödjare och boendestödspedagog är de två nya titlar som tillsammans med föreliggande kompetenskrav ska användas för personal upp till högskoleexamen som arbetar med personer med funktionsnedsättning 3 inom den kommunala socialpsykiatrin. Dessa titlar belyser bättre arbetsuppgiften, anpassat till nutida ideologi, synsätt, policy, lagstiftning etc. vilket innebär krav på viss kompetens/utbildningsnivå. I likhet med kompetens och titulatur inom LSSområdet är det betydelsefullt att titlarna i kombination med kompetenskrav och arbetsbeskrivningar möjliggör en karriärväg. Under framtagandet av föreliggande underlag diskuterades olika alternativ vad gäller titlar utifrån dess styrkor och svagheter. Titlarna boendestödjare och boendesstödspedagog var det alternativ arbetsgruppen förordade och som även socialcheferna förordade. Ett av argumenten för detta alternativ är att boendestödjare är en etablerad titel såväl inom socialpsykiatrins verksamhets- och forskningsområde. Genom att välja detta alternativ, en etablerad titel som boendestödjare, kompletterad med boendestödspedagog möjliggörs karriärvägen och tydliggörs kompetenskraven och tillhörande arbetsuppgifter. Dessa titlar exkluderar dock den personalgrupp som arbetar inom sysselsättning inom socialpsykiatrin. Hur denna personalgrupp ska hanteras titel- och kompetensmässigt är upp till varje enskild kommun. Outbildad Benämning/titel på den personal som bedöms som outbildad, d.v.s. inte uppnår kompetenskraven är upp till varje enskild kommun att sätta. Inom LSS har de kommuner som till dags dato har genomfört titulaturbytet, valt att använda sig av stödassistent outbildad. Argumentet har varit att inte tillskapa en tredje titel utan att bara åskådliggöra att kompetenskraven inte är uppnådda. Kompetens/Utbildningskrav Ett argument för kompetens och titulaturarbetet är att det ska finnas en karriärväg, vilket innebär två led utifrån kompetens/utbildningskrav precis på samma sätt som inom verksamhetsområdet LSS. Den första nivån är baserad på gymnasieutbildning med inriktning mot verksamhetsområdet socialpsykiatri 4. Den andra nivån kräver en eftergymnasial utbildning i form av minst 200 YH-poäng 5 eller minst 60 högskolepoäng med inriktning mot verksamhetsområdet socialpsykiatri. Utbildningsmässigt ställs nedanstående krav på respektive titel. Detta ska ses som en basnivå vilken ska kompletteras med specifik kravnivå relaterad till aktuell verksamhet. Andra 3 Begreppet används i enlighet med Socialstyrelsens rekommendationer (SoS Termbanken, 2007) 4 Vi har valt att utgå från vad skolverket anger för yrkesutgång psykiatri se vidare Givetvis kan detta ändras över tid, varför det är viktigt att med jämna mellanrum kontrollera hur vård och omsorgsprogrammets kursupplägg ser ut. 5 Yrkeshögskolepoäng 2

75 utbildningar med fokus på området socialpsykiatri som av arbetsgivaren bedöms som relevant kan inkluderas inom respektive titelområdet. Boendestödjare För titeln boendestödjare krävs ett avslutat gymnasieprogram med yrkesexamen inom: Vård och omsorgsprogrammet med fördjupningskurser i Psykiatri 2 samt Samhällsbaserad psykiatri 6 Alternativt Barn och fritidsprogrammet med inriktning socialt arbete eller pedagogiskt arbete (psykologi 1 & 2b) 7. Boendestödspedagog För titeln boendestödspedagog krävs eftergymnasial specialisering inom området socialpsykiatri: - Minst 200 yrkeshögskolepoäng - Minst 60 högskolepoäng - Alternativt en kombination däremellan som motsvarar minst två terminers heltidsstudier. Utbildningen skall ha tydlig inriktning mot området socialpsykiatri i hela sin omfattning. I dagsläget finns inte någon YH-utbildning som är helt anpassad till de kompetenskrav som nu ställs. Ett led i detta arbete med kompetens och titulatur är att påverka utbildningsanordnarna så att utbildningarna motsvarar kraven inom verksamhetsområdet socialpsykiatri. Högskolestudier motsvarande 60 högskolepoäng kan vara delar av en yrkesutbildning (t.ex. socionomprogrammet, socialpedagogiska programmet eller socialpsykiatrisk vård) eller enstaka kurser, men alla 60 poängen måste ha en direkt koppling till verksamhetsområdet. Syfte med kompetens och titulaturarbetet inom socialpsykiatrin Det grundläggande syftet med arbetet kring kompetens och titulatur inom verksamhetsområdet socialpsykiatri är det samma som gäller för kompetens och titulatur LSS. Utöver det finns ett antal punkter som ses som särskilt relevanta för socialpsykiatrin och därför behöver lyftas fram specifikt. Avsnittet inleds med det som ses som gemensamt, d.v.s. det som kopplar samman 6 Argument för dessa kurser, se föregående fotnot. 7 I barn och fritidsprogrammet finns ingen specifik yrkesutgång med fokus på vare sig psykiatri eller socialpsykiatri, av det skälet har arbetsgruppen tittat på vilka kurser som skulle kunna ge den grundkompetens som behövs för verksamheten. 3

76 verksamhetsområdet LSS med verksamhetsområdet socialpsykiatri och avsnittet avslutas med det som skiljer ut verksamhetsområdet socialpsykiatri. Syftet med detta arbete har givetvis med kvalitet att göra. Genom att tydliggöra den kompetens som krävs för ett visst arbete ges möjlighet att rekrytera rätt personal som kan utföra sina arbetsuppgifter på ett sådant sätt att kvaliteten säkras för individen. Detta kan som vi ser det bidra till högre, men också till annan kompetens, vilket är av stor vikt i takt med att våra verksamheter förändras och blir mer och mer komplexa. Denna indelning i två nivåer med olika kompetenskrav möjliggör också, i ökad utsträckning av vi kan inkludera personer som läst YH-utbildningar, en utbildning vars poäng inte faller inom ramen för de titlar som finns idag i våra verksamheter. Titulatur och kompetens ska också säga någonting om det synsätt, den ideologi som ligger till grund för verksamhetsområdet. Detta arbete med kompetens och titulatur kan också medföra att AID-KL-koder 8 kan skapas vad gäller den yrkesgrupp som arbetar med personer med psykiska funktionshinder/nedsättningar 9. Det i sin tur kan bidra till att verksamhetsområdet synliggörs på ett nytt sätt där relevant och mer rättvisande statistik kan tas fram både lokalt och nationellt. Förhoppningen är också att detta arbete ska underlätta rekrytering samt höja status för dessa yrkespositioner inom verksamhetsområdet. Att verksamheter bedrivs med god kvalitet av personal med god kompetens har även en ekonomisk aspekt då det kan innebära ökade förutsättningar att göra det vi ska, att rätt stöd ges till rätt person på rätt sätt. Att personal med rätt kompetens anställs från början innebär en besparing i form av att validering inte behövs i ett senare skede. Till grund för detta arbete finns lagmässiga krav (SoL och LSS) men även socialpolitiska riktlinjer och ambitioner så som exempelvis det arbete som pågår vid Socialstyrelsen med att utveckla den vägledning för arbetsgivare som finns vad gäller rätt kompetens hos personal i verksamheter för personer med funktionsnedsättning. Men givetvis även det arbete som bedrivs vad gäller evidensbaserad praktik/socialtjänst. I den kompetensinventering som sker i samband med förändring av titel och kompetenskrav ges en bild av kompetensnivån hos befintlig personal. Detta kan givetvis medföra behov av fortbildning och/eller validering av kunskaper. Att ha en hög andel outbildade i den befintliga arbetsgruppen är givetvis inte önskvärt. Ansvaret är dock inte enbart kommunens/arbetsgivarens utan även den enskilde anställdes ansvar. Vad gäller sommarvikarier och andra tillfälliga anställningar kan givetvis outbildade vara en strategi för att få in personal som är under utbildning. I viss mån kan det också vara av nöden tvunget då det i vissa kommuner kan vara svårt att rekrytera personal med den kompetens som krävs. Detta visar på ett ökat krav på samarbete med utbildningsanordnare för att säkerställa att de utbildningar som ges kan ge verksamheterna den kompetens som krävs. Det visar också på behovet av att mer aktivt verka för att personer söker sig till utbildningar inom vårt verksamhetsområde, d.v.s. att göra området mer tydligt och attraktivt. Kompetens och titulaturarbetet bidrar också till ökade karriärmöjligheter för personalen. Detta är något som blivit än mer tydligt i de kommuner inom Fyrbodal som genomfört titulaturbytet inom verksamhetsområdet LSS. Där vittnar flera chefer om hur medarbetarna i ökad utsträckning börjat prata om att vidareutbilda sig. Arbetet med kompetens och titulatur syftar också till ett tydligare ledarskap och organisation det vill säga, vart vi vill och hur vi ska nå dit. 8 Enligt uppgift finns det AID-KL-koder för boendestödjare, men inte för boendestödspedagog 9 Vad gäller verksamhetsområdet LSS så pågår ett nationellt arbete med nya AID-KL-koder vilket beräknas vara klart år Utöver koder som möjliggör statistik på nationell nivå kan också detta arbete tydliggöra ev. behov av olika nationella kompetenssatsningar. 4

77 Det som är specifikt för verksamhetsområdet socialpsykiatri som arbetsgruppen vill lyfta fram som ytterligare argument för förändring av kompetens och titulatur är; - Mer distinkta arbetsbeskrivningar - Främja möjligheten att rekrytera rätt personal - Möta ökade och förändrade kompetenskrav - Bidra till kompetenshöjning - Bättre kunna möta individens behov - Kvalitetssäkra verksamheten - Öka tydlighet och förståelse för det kommunala uppdraget för andra aktörer - Röra oss från ett synsätt om vård till stöd - Höja status på yrket att arbeta inom socialpsykiatri - Bidra till förändrade attityder till målgruppen - I mer välgrundad grad kunna tydliggöra behov av ökade resurser (vad avser såväl kompetens, personal och ekonomi mm) - Tydliggöra behov av utbildning - Karriär- och utvecklingsmöjlighet för personalen - Ta ett mer distinkt steg från psykiatrin till socialtjänst - Skapa förutsättningar för att utföra socialpsykiatrins kommunala uppdrag inte psykiatrins. Bakgrund Historik Psykiatrireformen beslutades 1994 och genomfördes års psykiatrireform syftade till att förbättra situation i samhället för personer med psykisk funktionsnedsättning genom att bland annat stimulera utbyggnaden av bostäder och utveckla dagliga verksamheter. Genom ökad delaktighet, bättre vård och socialt stöd skall levnadsförhållanden och livsvillkor förbättras. Denna reform ledde till att de personer som tidigare hade bott på institutioner flyttade till gruppboenden eller andra särskilda boenden och till ordinära bostäder. Det gick från stora institutioner utanför städerna till mindre enheter integrerade i samhället. Under de senaste åren har olika regeringssatsningar gjorts för att stärka personer med psykiska funktionsnedsättningar kring deras situation och delaktighet i samhället. Det har gjorts i olika former från nationell till lokal nivå. Några exempel på senaste årens satsningar: Milton utredningen Där det gjordes en genomlysning av situationen för personen med psykiska funktionsnedsättningar. Vilket i sin tur har givit ekonomiska satsningar för målgruppen i form av olika projekt runt om i landet. PRIO-planen är en regeringssatsning som lyfter fram ett antal strategiskt prioriterade områden så som vikten av brukarmedverkan och ökad samverkan mellan olika huvudmän. Dessa nationella satsningar har gett vissa möjligheter till vidareutbildning för personal inom olika områden. 5

78 Personerna som tillhör målgruppen inom verksamhetsområdet socialpsykiatri har ofta många olika kontakter både inom kommunen och inom regionpsykiatri. Det kan uppstå svårigheter när olika huvudmän ska samverka vilket bland annat kan bero på att de har olika lagrum att följa, likväl som att personerna kan vara inom olika lagrum över tid så som SoL, LVM, LVU och ÖRV m.fl. Denna form av arbete ställer krav på personalen kring samverkan, delaktighet och bemötande vilket gör det viktigt att få en tydlighet kring vilken kompetens personalen kommer att behöva ha i framtiden. Runt om i landet pågår det ett arbete med att ta fram nya titlar och kompetenskrav för personal. I Fyrbodal har vi valt att se över denna personalgrupp separat då vi anser att det behövs särskiljas på kompetens för personal inom socialpsykiatri jämfört med personal inom LSSområdet. Ytterligare ett skäl till att se över titlarna separat är att flera kommuner inom Fyrbodal 6