Datum Handläggare Mats Linde Kommunen. ns revisorer. Svar på. Bakgrund. Iakttagelser. personalstyrkan.

Transkript

1 Handläggare Mats Linde , Datum Kommunen ns revisorer Svar på revisorernas rapport Granskning av barn- och ungdomsnämndens styrning och uppföljning avv för- en granskning av barn och ungdomsnämndens styrning och o uppföljning av skolanss verksamhet Bakgrund PwC, kommunal sektor, har på uppdrag av kommunens revisorer genomfört förskolans verksamhet. Rapportenn har överlämnats till barn- och ungdoms- nämnden för beaktande och begäran om svar till den 25 januari Svaret nedan består av nämndens redogörelsee för vilka åtgärder som m kommer att vidtas med anledning av rapporten. Svaret är strukturerat utifrån revisorer- när nas iakttagelser och bedömningar. Iakttagelser Resursfördelningssystemet Revisorerna skriver: Samtidigt kan det i andra sammanhang vara för trögrörligt vilkett i synnerhet märks det sker inskrivning av barn över hela året. Då uppstår svårigheterr när det behövs resurser för at utöka personalstyrkan. Resursfördelningssystemet inom Barn- och ungdomsförvaltningen bygger på att merparten av resurserna följer barnet. Dvs om ytterligare ett barnn skrivs in på förskolan, ger det ytterligare resurser till den förskolan, och vice versa. Barn- och ungdomsnämnden gör därför bedömningen att resurstilldelningen ger rektorer och förskolechefer bra förutsättningar för att anpassa personal- iakta- styrkan utifrån antalet barn. Någon åtgärd med anledningg av revisorernas gelse kommer inte att göras. Barn och ungdomsförvaltningen Barn och ungdomsförvaltningen Adress Box 951, Kalmar Besök Skeppsbrogatan 55 Tel vx Fax mats.linde@kalmar.se

2 2 (3) Revisionell bedömning Återkoppling från nämnd och förvaltningsledning till förskolecheferna Revisorernas bedömning är: Vi bedömer att återkopplingen till förskolecheferna avseende verksamheten kan förbättras både från nämndens och förvaltningens sida. Skolinspektionen har haft tillsyn i Kalmar kommun under Tillsynen avslutades i November I kommunbeslutet för Kalmar kommun skriver Skolinspektionen följande om bedömningsområdet utvärdering och uppföljning: Kommunen och förskolorna följer inte i tillräcklig omfattning upp och utvärderar förskoleverksamheten. Vidare skriver Skolinspektionen i motiveringen: I de kvalitetsredovisningar som Skolinspektionen har tagit del av redovisas inte verksamhetens måluppfyllelse. Det framkommer även i intervjuer med förvaltningsledning och förtroendevald att resultaten gällande förskoleverksamhetens måluppfyllelse i relation till de nationella målen utvärderas, analyseras och diskuteras endast i begränsad omfattning. Revisorerna gör således en liknande bedömning som Skolinspektionen gjorde. I svaret till Skolinspektionen skrev kommunen följande: Vidtagna åtgärder: Förskolorna är integrerade i den process som pågår där det systematiska kvalitetsarbetet ses över med avseende på den nya lagstiftningen. I detta arbete kommer det att tydliggöras hur kvalitetsarbetet ska bedrivas utifrån läroplanens mål samt utifrån verksamhetsmål knutna till kommunen. Genomförande av åtgärder: Varje förskola har i läroplansdialoger med förvaltningschefen tagit del av sitt läroplansuppdrag som utgår ifrån skolinspektionens bedömning där varje enhet har fått i uppdrag att genomföra vissa åtgärder för att svara upp emot de förbättringar som skolinspektionen ser behöver göras. Detta läroplansuppdrag kommer nästkommande läsår redovisas i en läroplansuppföljning där resultatet kommer att tas med som del i nästkommande års läroplansuppdrag. Effekter av åtgärderna: Förändringsarbetet sker under verksamhetsåren 2011 och 2012 och därefter kan en utvärdering av arbete ske. Barn- och ungdomsnämnden bedömer att svaret till Skolinspektionen även gäller som svar på de synpunkter kring uppföljning av förskolan som revisorerna framför i den här rapporten. Barn- och ungdomsnämnden vidtar inte, med anledning av revisorernas rapport, några ytterligare åtgärder än de ovan redovisade. Rutin för att placera barn Revisorerna skriver Förvaltningen har valt ett decentraliserat förhållningssätt avseende placeringar och personalbehov. Varje förskolechef är ansvarig för placeringar och personalplanering inom sitt område. Vi rekommenderar att förvaltningen utreder om detta är det mest effektiva sättet att arbeta eller om detta borde skötas centralt på förvaltningen istället.

3 3 (3) Revisorerna bedömer att nämnden säkerställer på ett tillfredsställande sätt att behovet av platser och öppettider kan tillgodoses. Skolinspektionen hade inga synpunkter på kommunens möjlighet att uppfylla lagens krav på förskoleplats. Utifrån de två granskningarna bedömer nämnden att organisationen för placering av barn i förskoleverksamhet är väl fungerande. Barn- och ungdomsförvaltningen har en decentraliserad organisation där rektor/förskolechef har full delegation i alla frågor, utom uppsägningar. I enlighet med den organisationen ansvarar förskolechefen för placeringen av barnen i sitt upptagningsområde. Det är ett mycket medvetet val att välja den ansvarsfördelningen. Grunden är att få besluten att fattas där man har störst tillgång till beslutsunderlag i varje givet ögonblick. Nämndens bedömning är att det är förskolechefen som har bäst tillgång till beslutsunderlag, exempelvis vårdnadshavares önskemål, syskonförturer, avdelningars olika möjligheter att ta emot ytterligare barn, tillgång till särskilt stöd, etc. I och med att resurserna följer barnet finns också ekonomiska incitament för förskolechefen att lösa placeringen i sitt område. Att lägga ansvaret för placering av barn på förskolechefen ligger i linje med förvaltningens organisation, och det stöds av resursfördelningen. Nämnden gör därför bedömningen att det nuvarande sättet att arbeta med placering av barn är det mest effektiva sättet. Nämnden avser inte att vidta ytterligare åtgärder med anledning av revisorernas rapport. I förskolechefens ansvar och delegation ligger också personalansvaret, och i det ligger ansvar för personalplanering. Personalplaneringen görs stegvis, först på enheten, därefter i nätverket, sedan på förvaltningsnivå. Samma resonemang rörande organisation, resurser och tillgång till beslutsunderlag som ovan, ligger till grund för nuvarande arbetsmodell. Nämnden gör därför motsvarande bedömning rörande sättet att arbeta med personalplanering, dvs att nuvarande metod mest effektiv. Nämnden avser inte att vidta ytterligare åtgärder med anledning av revisorernas rapport. Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar - att överlämna svaret till kommunens revisorer. Kalmar den 22 december 2011 Kjell-Ove Petersson Förvaltningschef

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21