Kommunstyrelsen (28) Osby, onsdagen den 2 mars 2011, kl

Transkript

1 Kommunstyrelsen (28) Plats och tid Osby, onsdagen den 2 mars 2011, kl ande Anders Pettersson, ordförande (c) Erland Nilsson (s) Dag Ivarsson (m) Kerstin Nordström (s) Ingvar Andrén (tjänstgör för Clas Frisk (kd) Karl-Gösta Bengtsson (s) Margaret Engdahl (mp) Bo Kedegren (sd) Sonja Svenle Pettersson (gpks) Marika Bjerstedt Hansen (s) Niklas Larsson (c) Monica Svensson (tjänstgör för Sten Andersson (s) Carl-Magnus Nilsson (m) Övriga närvarande Ingvar Carlberg, sekreterare Pia Lindvall Bengtsson Björn Wemmenborn Anna Olsson Christina Mårtensson Peter Forsberg Jimmy Ekborg Anna-Karin Bengtsson Sven Holmén Ingmar Bernthsson Oddbjörn Aasvold Justerare Justerings plats och tid Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Erland Nilsson Kansliet, måndagen den 7 mars 2011, kl Paragrafer Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum då anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Datum då anslaget tas ned Kansliet Underskrift...

2 Kommunstyrelsen F Ö R E D R A G N I N G S L I S T A 1. Protokolljustering 2. Delegationsärenden, anmälan 3. Delegationsärenden, personal, anmälan 4. Information 5. Budget 2011, koncernbolagen 6. Budget 2011, tilläggsbudget 7. Byggnadsärenden, organisation av planarbete med mera 8. Diverse ärenden, GC-väg runt norra delen av Osbysjön 9. Diverse ärenden, ram för upplåning 10. Förtroendevalda, datorstöd till förtroendevalda 11. Förtroendevalda, Helegå samordnad kontroll 12. Miljöärenden, miljömålsredovisning 13. Miljöskyddsärenden, samarbetsavtal inom området klimat- och energirådgivning 14. Osby Nova AB, aktieägartillskott 15. Personal, ny tjänst som kommunsekreterare 16. Personal, pensionserbjudande 17. Personal, riktlinjer för användande av kommuns fordon/maskiner 18. Personal, Värdskapspriset 19. Socialtjänsten, budget Personal, rekrytering av kommunchef

3 Kommunstyrelsen Delegationsärenden, anmälan Anmäles arbetsutskottets protokoll 1-48/2011 Delegation, ekonomichefen, upplåning 30 mkr, Delegation, räddningstjänsten, tillståndsärende rengöring av fasta fastförbränningsanordningar 2010, Delegation, bostadsanpassningsbidrag nr 60-75/2010 Delegation, parkeringstillstånd rörelsehindrade nr 1-3/2011, Delegation, bidrag till enskilda vägar nr 1-2/2011 Delegation, lotterier nr 1/2011. Kommunstyrelsen lägger anmälan till handlingarna.

4 Kommunstyrelsen Delegationsärenden, personal, anmälan Personaldelegationens protokoll, nr 1-5/2011 Förhandlingsprotokoll, fackliga organisationer, nr 1/2011. Anställningsbeslut och tjänstledigheter. Kommunstyrelsen lägger anmälan till handlingarna.

5 Kommunstyrelsen Information 1. Björn Wemmenborn informerar om slutsatser av förstudien om om- och tillbyggnad av kommunhuset. 2. Anna Olsson redovisar nomineringarna rörande värdskapspris. 3. Christina Mårtensson informerar om pågående rekrytering av kommunchef. 4. Pia Lindvall Bengtsson föredrar förslag till tilläggsbudget Information om lagen om extraordinära händelser Norra Station, Hässleholm den 19 april 2011 (målgrupp kommunstyrelsens ordinarie ledamöter). Inbjudan utdelas. 6. Utdelas ekonomiska rapporter.

6 Kommunstyrelsen Dnr 2011.ks Budget 2011, koncernbolagen Ekonomiavdelningen har sammanställt koncernbolagens budgetar för Kommunfullmäktige lägger informationen till handlingarna. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige lägger informationen till handlingarna.

7 Kommunstyrelsen Dnr 2011.ks Budget 2011, tilläggsbudget Ekonomiavdelningen har sammanställt förvaltningar och nämnders förslag till tilläggsbudget Vid arbetsutskottets beredning företages förändringar i förvaltningens och nämndens förslag. Arbetsutskottets förslag till driftbudget omfattar tkr samt investeringsbudgeten tkr. Kommunfullmäktige beslutar a) anta tilläggsbudget 2010 med omslutning enligt följande: driftbudget inklusive finansförvaltningen investeringsbudget tkr tkr b) efter genomlysning av socialnämndens verksamhet ska socialnämndens framställning om utökad budget på nytt behandlas, c) Tilläggsbudgeten finansieras enligt följande: - ökade skatter/bidrag 9,7 miljoner kr - i anspråkstagande av oförutsett 2,2 miljoner kr - upptagande av lån 10 miljoner kr. Yrkande Vid kommunstyrelsens överläggning yrkar 1) Kerstin Nordström (s) att följande tillägg medtages i tilläggsbudget 2011: Medel reserveras i driftbudget 2011 med 9 miljoner kronor för eventuella insatser inom socialnämndens verksamhet. 2) Carl-Magnus Nilsson (m) avslag på yrkande 1)

8 Kommunstyrelsen Anders Pettersson (c) att kr upptages i investeringsbudget för Örkeneds sporthall samt kr på driftbudgeten för ljusreglering och mörkläggningsgardiner i Parkskolans matsal. Ordföranden ställer proposition på yrkande 1) och 2) och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkande 2). Kerstin Nordström (s) begär omröstning. Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning. Ja-röst för bifall till yrkande 2). Nej-röst för bifall till yrkande 1). Med 8 ja-röster (Anders Pettersson (c), Dag Ivarsson (m), Ingvar Andrén (kd), Margaret Engdahl (mp), Bo Kedegren (sd), Sonja Svenle-Pettersson (gpks), Niklas Larsson (c), Carl-Magnus Nilsson (m) för yrkande 2) och 5 nej-röster (Erland Nilsson, Kerstin Nordström, Karl-Gösta Bengtsson, Marika Bjerstedt Hansen, Monica Svensson (s) för yrkande 1) antages yrkande 2). I Kommunstyrelsen bifaller i övrigt arbetsutskottets förslag till tilläggsbudget med Anders Petterssons förslag till kompletteringar. II Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar a) anta tilläggsbudget 2010 med omslutning enligt följande: driftbudget inklusive finansförvaltningen investeringsbudget tkr tkr b) efter genomlysning av socialnämndens verksamhet ska socialnämndens framställning om utökad budget på nytt behandlas, c) tilläggsbudgeten finansieras enligt följande: - ökade skatter/bidrag 9,7 miljoner kr - i anspråkstagande av oförutsett 2,2 miljoner kr - upptagande av lån 10 miljoner kr.

9 Kommunstyrelsen Reservationer (skriftliga): Erland Nilsson, Kerstin Nordström, Marika Bjerstedt Hansen, Karl-Gösta Bengtsson, Monica Svensson (s).

10 Kommunstyrelsen Dnr 2011.ks Byggnadsärenden, organisation av planarbete med mera Miljö- och byggchefen har på uppdrag av ledningsgruppen för översiktsplan lagt förslag om samordning av arbetet med planfrågor. Förslaget innebär vidare att ansvaret för frågor som rör boberedningen och centrumberedningen överförs till ledningsgruppen för planarbetet. Kommunstyrelsen beslutar att från och med den 2 mars 2011 bilda en ledningsgrupp för planarbete enligt miljö- och byggchefens förslag som dessutom övertar ansvar som åvilat centrumberedning och boberedning. Ledningsgruppen tillsätter de arbetsgrupper som krävs för de olika uppgifterna. Kommunstyrelsens ordförande ska vara ordförande i ledningsgruppen. Kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag med tillägget att miljö- och byggnämnden ska representeras av sin beredningsgrupp i ledningsgruppen.

11 Kommunstyrelsen Dnr 2011.ks Diverse ärenden, GC-väg runt norra delen av Osbysjön Enligt översiktsplanen antagen av kommunfullmäktige den 29 november 2010 ska en GC-väg anläggas runt den norra delen av Osbysjön. et har inte överklagats. Kommunstyrelsen uppdrar åt miljö- och byggnämnden att utvidga detaljplanen vid reningsverket för att möjliggöra en bro från Näset till området vid reningsverket. Kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.

12 Kommunstyrelsen Dnr 2011.ks Diverse ärenden, ram för upplåning Banker och kreditinstitut har tagit upp frågan om att besluta om ramar för upplåning. Kommunfullmäktige beslutar för närvarande om upplåning i samband med att budgeten antas, samt i samband med tilläggsbudgetbeslut som sker under året. Låneskulden uppgår den 31 december 2010 till 100 miljoner kr. Kommunfullmäktige beslutar a) att kommunstyrelsen under år 2011 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder under år 2011 med totalt 70 miljoner kr, b) att kommunstyrelsen under år 2011 har rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2011, c) att kommunens checkkredit ska uppgå till 30 miljoner kr (oförändrat) för kommunkoncernen. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar a) att kommunstyrelsen under år 2011 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder under år 2011 med totalt 70 miljoner kr, b) att kommunstyrelsen under år 2011 har rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2011, c) att kommunens checkkredit ska uppgå till 30 miljoner kr (oförändrat) för kommunkoncernen.

13 Kommunstyrelsen Dnr 2010.ks Förtroendevalda, datorstöd till förtroendevalda Personaldelegationen utreder behovet av datorstöd för vissa politiskt valda nyckelpersoner. Resultatet redovisas vid mötet. Arbetsutskottet diskuterar frågan. Arbetsutskottet uppdrar under 17/2011 åt personalchef och IT-chef att med ledning av diskussionen framlägga förslag. Arbetsutskottet diskuterar frågan underhand vid mötet den 19 januari Personalchefen erhåller uppdraget att med ledning av diskussionen framlägga förslag. Personalavdelningen redovisar förslag till beslut. På förslag av Dag Ivarsson företas justeringar av förslaget. Kommunstyrelsen beslutar a) att inte erbjuda lånedator till revisionen, kommunstyrelsens arbetsutskott samt ordförande och vice ordförande. I undantagsfall kan i berörd personkrets politiker, vilken inte har tillgång till egen dator få låna en begagnad dator av kommunen, b) att för beräknade skäliga årskostnader för bruk av personlig dator i anslutning till förtroendemannauppdraget medge att revisionen, kommunstyrelsens arbetsutskott samt ordförande och vice ordförande årligen får debitera motsvarande ett dubbelt sammanträdesarvode för IT-kostnader (för närvarande 882 kr) samt att övriga förtroendemän (=ledamöter) för bruk av personlig dator i anslutning till förtroendemannauppdraget årligen får debitera motsvarande ett halvdagsarvode för IT-kostnader (för närvarande 442 kr). c) att en utredning om digitalisering av kommunens sammanträdeshandlingar med mera genomförs under mandatperioden

14 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.

15 Kommunstyrelsen Dnr 2011.ks Dnr 2010.ks Förtroendevald, Helgeå samordnad kontroll Kommunstyrelsen beslutar i kommittén för samordnad kontroll av Helgeå utse två ledamöter och två personliga ersättare för tiden I kommittén utses som ledamöter: 1) Carl-Magnus Nilsson (M) 2) Tommy Augustsson (S) Ersättare (personliga) 1) Ulla Ekdahl (C) 2) Ronny Nilsson (S) Tommy Augustsson begär nu entledigande från uppdraget. Kommunstyrelsen beslutar a) entlediga Tommy Augustsson från hans uppdrag som ledamot i kommittén för samordnad kontroll av Helgeå, b) utse ledamot Kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Som ledamot utses Kjell Nilsson (S).

16 Kommunstyrelsen Dnr 2010.ks Miljöärenden, miljömålsredovisning Miljö- och byggnämnden har till kommunfullmäktige överlämnat sammanställning över miljömålsredovisning Kommunfullmäktige lägger redovisningen till handlingarna. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige lägger redovisningen till handlingarna.

17 Kommunstyrelsen Dnr 2011.ks Miljöskyddsärenden, samarbetsavtal inom området klimat- och energirådgivning Förslag till samarbetsavtal har upprättats mellan Osby, Östra Göinge och Hässleholms kommuner om samverkan inom området klimat- och energirådgivning. Anställningskommun blir Östra Göinge. Kostnaden för tjänsten fördelas till en tredjedel för respektive kommun. Kostnaderna täcks av statsbidrag. Kommunstyrelsen beslutar a) godkänna förslag till avtal, b) uppdra åt Ingvar Carlberg och Annika Wijk att underteckna avtalet. Kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.

18 Kommunstyrelsen Dnr 2010.ks Osby Nova AB, aktieägartillskott I bolagsordningen för Osby Nova AB framgår av 5 att aktiekapitalet ska utgöra lägst kr samt högst kr. Kommunfullmäktige beslöt på förslag från bolaget under 79/2010 att utöka aktiekapitalet med kr (från kr till kr). Bolaget konstaterar nu att situationen är fortsatt kritisk med fortsatt behov av stöd från ägaren. Prognosen inför 2011 ser dock mer positiv ut. Bolaget föreslår nu att aktiekapitalet nedsättes med kr samt att ägaren tillför ett villkorat aktieägartillskott på kr. Kommunfullmäktige beslutar a) att aktiekapitalet nedsättes med kr, b) att ett villkorat aktieägartillskott tillförs bolaget med kr, c) att åtgärder enligt a) och b) ovan totalt kr finansieras från de ökade skatteintäkterna enligt prognos i februari 2011, d) att från bolaget begära en rapport senast vid årsskiftet 2011/2012 om bolagets ekonomiska status och eventuella framtida verksamhet. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar a) att aktiekapitalet nedsättes med kr, b) att ett villkorat aktieägartillskott tillförs bolaget med kr, c) att åtgärder enligt a) och b) ovan totalt kr finansieras från de ökade skatteintäkterna enligt prognos i februari 2011, d) att från bolaget begära en rapport senast vid årsskiftet 2011/2012 om bolagets

19 Kommunstyrelsen ekonomiska status och eventuella framtida verksamhet.

20 Kommunstyrelsen Dnr 2010.ks Personal, ny tjänst som kommunsekreterare Kommunfullmäktige har under 103/2010 beslutat att en omreglering av befattning som kanslichef till kommunchef sker. Kommunchefens roll har förändrats i förhållande till tidigare kanslichefs uppgifter. I samband med denna förändring har förslag framförts som innebär att en befattning som kommunsekreterare inrättas snarast. I kommunsekreterarens arbetsuppgifter ingår bland annat ärendeberedning och att vara sekreterare i kommunfullmäktige, kommunstyrelse och kommunstyrelsens arbetsutskott. Kommunstyrelsen beslutar a) att inrätta befattning som kommunsekreterare från och med 1 augusti 2011, b) godkänna förslag till arbetskravsbeskrivning/annonsunderlag, c) medel för befattningen upptas i tilläggsbudget för Kommunstyrelsen beslutar under 38/2011 återremittera ärendet till arbetsutskottet. Kommunstyrelsen beslutar a) att inrätta befattning som kommunsekreterare från och med 1 augusti 2011, b) godkänna förslag till arbetskravsbeskrivning/annonsunderlag, c) att finansiera befattningen 2011 inom kommunledningskontorets ram enligt följande omdisponering: från verksamhet 0632 PA-åtgärder diverse kr till verksamhet 0310 kansliet kr.

21 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.

22 Kommunstyrelsen Dnr 2011.ks Personal, pensionserbjudande Kommunstyrelsen beslutade under 130/2009 att underlätta hanteringen av omställningar/övertalighet genom möjlighet att använda åtgärd med tidigarelagd pensionsavgång. et omfattar åren Personaldelegationen diskuterar och vill även i fortsättningen ha möjlighet att använda tidigarelagd pensionsavgång. Medel för åtgärder 2011 finns upptagna under verksamhet 0632, PA diverse åtgärder. Personaldelegationens förslag till arbetsutskottet Kommunstyrelsen beslutar a) att vid konstaterad risk för övertalighet kan pensionserbjudande lämnas till personal som fyller 63 år under innevarande år. En anställningstid omfattande minst 10 år krävs. Erbjudandet är ett riktat erbjudande till aktuella personer och är inte ett generellt erbjudande, b) på initiativ från resp förvaltningschef och berörd chef/arbetsledare skall före erbjudande samråd ske med personalavdelningen, c) pensionserbjudandet innebär att aktuell person erbjuds pension som motsvarar 70 % av aktuell månadslön samt att pensionsavgift avsätts till avgiftsbestämd ålderspension med 4,5 % av pensionsunderlaget. Erbjudandet gäller fram till månaden före 65 års ålder, d) kostnadsfördelning föreslås ske enligt principen 50 % för verksamheten samt 50 % för centrala åtgärder, e) att medel för åtgärden upptas i budget Kommunstyrelsen beslutar a) att vid konstaterad risk för övertalighet kan pensionserbjudande lämnas till personal som fyller 63 år under innevarande år. En anställningstid omfattande minst 10 år krävs. Erbjudandet är ett riktat erbjudande till aktuella personer och är inte ett generellt erbjudande,

23 Kommunstyrelsen b) på initiativ från resp förvaltningschef och berörd chef/arbetsledare skall före erbjudande samråd ske med personalavdelningen, c) pensionserbjudandet innebär att aktuell person erbjuds pension som motsvarar 70 % av aktuell månadslön samt att pensionsavgift avsätts till avgiftsbestämd ålderspension med 4,5 % av pensionsunderlaget. Erbjudandet gäller fram till månaden före 65 års ålder, d) kostnadsfördelning föreslås ske enligt principen 50 % för verksamheten samt 50 % för centrala åtgärder, e) att medel för åtgärden upptas i budget Kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.

24 Kommunstyrelsen Dnr 2011.ks Personal, riktlinjer för användande av kommuns fordon/maskiner Ernst&Young har i revisionsrapport uppmärksammat att kommunen saknar särskilt framtagna dokumenterade regler eller policy över hur kommunens bilar får användas. Det finns därför ett behov av en tydlig policy tas fram över vad som gäller för varje bil. För att möjliggöra kontroll är det viktigt att i policy kräva att de körjournaler som förs ska innehålla information om vad bilarna använts till, vem som har använt den, när den använts samt körsträcka. Med dessa uppgifter skulle körjournalen kunna användas för att kontrollera att användandet av bilarna sker i enlighet med reglerna. Personalavdelningen har lagt förslag på riktlinjer för användande av kommunens fordon/maskiner som ett komplement till de riktlinjer för resor som antogs av kommunstyrelsen i november Chefsgruppen har tillstyrkt. Kommunstyrelsen beslutar anta riktlinjer för användande av kommunens fordon/ maskiner i enlighet med personalavdelningens förslag. Kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.

25 Kommunstyrelsen Dnr 2011.ks Personal, Värdskapspriset För att uppmuntra arbetsplatserna att komma med idéer om förbättringar och att även genomföra dem, så har det instiftats ett värdskapspris. Kommunstyrelsen beslutar att utifrån de nominerade bidragen utse vinnare av värdskapspriset samt lämna en motivering för det vinnande bidraget. Kommunstyrelsen utser Rönnebackens kök som vinnare av värdskapspriset 2011 med följande motivering: Under 28 år har ensamma människor erbjudits julfirande inom Socialförvaltningens regi. Rönnebackens kökspersonal har tillsammans tillagat ett julbord med alla tillbehör. På julafton har en av personalen,ulf Johansson, stått för värdskapet. Genom ett stort engagemang har personalen vid Rönnebackens kök och i samarbete med övriga verksamheter gjort det möjligt för ensamma människor att uppleva en jul i gemenskap. Att under 28 år erbjuda ensamma människor en julafton i gemenskap är unikt och ett gott exempel på ett bra värdskap.

26 Kommunstyrelsen Dnr 2010.ks Socialtjänsten, budget 2011 Arbetsutskottet sammanträffade den 15 december 2010 med representanter för socialnämnden varvid nämndens ekonomiska situation analyserades. Nämnden har i beslut under 191/2010 till kommunstyrelsen påtalat de risker rörande budget 2011 nämnden ser med anledning av utvecklingen inom försörjningsstöd, hemtjänst, barn och familj samt LSS. Vid mötet den 15 december uttalades från arbetsutskottet behovet av fortsatt arbete med analys och handlingsplan för att åtgärda obalanserna. Arbetsutskottet beslutar under 23/2011 att från nämnden begära information om effekterna av planerade åtgärder samt att inbjuda presidiet till arbetsutskottets möte den 16 februari Socialförvaltningen har översänt skrivelse om tilläggsanslag 2011 med 10,7 miljoner kronor. Vidare har inkommit analys av ökningen av försörjningsstöd med mera. Presidiet samt representanter för socialförvaltningen kommer till arbetsutskottets möte. Socialnämndens representanter redovisar bakgrunden till begäran om ökade anslag. Förslag till uppdragsbeskrivning genomlysning av socialförvaltningen diskuteras. Vissa påpekanden lämnas. Kostnaden uppgår till kr exklusive moms och utlägg för resor och övernattning. Kommunstyrelsen beslutar a) anlita PWC i enlighet med uppdragsbeskrivning, b) att medel upptas i tilläggsbudget 2011 ( kr), c) att för projektet inrätta en styrgrupp bestående av Anders Pettersson, Dag Ivarsson och Erland Nilsson.

27 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.

28 Kommunstyrelsen Dnr 2011.ks Personal, rekrytering av kommunchef Information lämnas om pågående rekryteringsarbete. Kommunstyrelsen beslutar uppdra åt personaldelegationen att anställa kommunchef. Kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.

29