Frågor och svar :55 Alla. Publik fråga Från: Till: Landstinget i Uppsala län

Transkript

1 Frågor och svar Köpare Upphandling Köpare: Namn: Bemanningstjänster Handläggare: Anders Kembler Referensnr: UPPH Telefon: E-post: Beskrivning: :55 Ni har tidigare besvarat fråga om ISO-certifikat. Ni kanske inte är medvetna om vad som krävs för att få ett ISO men delar av det är just att man måsta ha dokumenterade rutiner och processer, vilket då ett certifikat är det slutliga beviset på. Detta har kontrollerats och kommer kontrolleras kontinuerligt av tredjepart. Därför borde det så klart räcka med att ange att man är certifierad och inte behöva beskriva företagsinterna uppgifter som kan anses som företagshemligheter. Om man inte är certifierad måste så klart beskrivningar bifogas. Ber er fundera på ert krav i denna fråga igen. Publikt svar :07 Kravet kvarstår :01 Vill verkligen Landstinget i Uppsala Län använda / uppmuntra "svartjobb"? För det är så vi tolkar ert svar att OB-tilläggen enl SKL's kollektivavtal (dvs bruttolön) inte får faktureras med lönebikostnader (dvs arb.givaravg, pensions- och personalförsäkringarna) påslagna. Lönebikostnaderna är ca 50% på bruttolönen för oss i det privata och dessa kostnader kan vi inte skjuta upp att betala såsom ni gör i det offentliga, vi måste alltså få kostnadstäckning för detta vid leveranstillfället. Oförsäkrad arbetskraft och inga skatter/avgifter på utfört arbete är ju "svartjobb". Att anbudsgivare ska behöva uppskatta dessa OB-kostnader för att kunna inkludera detta på ordinarie pris är ju dessutom väldigt svårt (omöjligt), speciellt för mindre eller nystartade anbudsgivare. Är ert villkor (upphandlingskrav) verkligen i linje med lagstiftarens intention om att offentlig upphandling skall vara enkel, likväl om det uppfyller lagens krav om transparent och likabehandling? Publikt svar :50 Ändras och gäller då enligt följande. För OB-tillägg får faktureras summan i Allmänna bestämmelser + påslag för sociala avgifter :44 Ni har förtydligat fråga om OB med att hänvisa till SKL:s allmänna bestämmelser, denna avser ersättning till arbetstagaren, denna avgift som arbetstagaren får har ingenting med den kostnad vi har för att betala ersättningen till arbetstagaren utan vi måste få lägga på de lagstadgade sociala avgifter vi har kostnader för. Lön och pris är inte samma sak i detta fall, utan kommer innebära att man som anbudgivare måste sätta ett högre pris för att ta höjd för eventuella OB-tider. Istället bör ni ge anbudsgivaren möjlighet att prissätta även andra tider än dagtid, ett pris för kväll, natt, helger och så vidare så är OB redan inräknat i kostnaden. Publikt svar :27 Se svar på fråga 19. Sida 1 av 7

2 :08 Kan inte riktigt se hur ert krav på referensuppdrag blev lättare att uppfylla, vi betonar igen att era krav är för höga och kan inte uppfyllas på flertalet av de specialisttjänster ni efterfrågar. Ni måste öka perioden uppdragen ska vara utförda inom till senaste 3 åren eller liknande, detta innebär ju inte att man har mindre erfarenhet av liknande uppdrag. Ni har även valt att öka antalet veckor som uppdragen ska ha utförts, vilket försvårar ytterligare. I och med er förändring av kravet har ni även ökat antalet referenssvar som ska inlämnas, vilket då ytterligare ökar risken för anbudsgivaren om vi inte själva kan få lämna in referensblanketterna till er från våra referenser. Publikt svar :26 Antalet veckor har inte ökat. Kravet tidigare var minst 2 x 12 veckor = 24 veckor. Nu är kravet ändrat så att du kan ha flera uppdragsgivare som tillsammans har bemannat i 24 veckor. Exempelvis 1 st i 7 veckor. 1 st i 6 veckor, 2 st i 4 veckor och 1 st i 3 veckor = 5 st i 24 veckor. Vi har alltså inte ökat det totala antalet veckor. Andra stycket har vi tidigare svarat på genom fråga 5. Publikt informationsmeddelande :00 De dokument och bilagor som har ändrats bifogas i detta informationsmeddelande. Dokumenten har också uppdaterats i det samlande förfrågningsunderlaget som finns på Dokumenten som ändrats är följande: 01 Adminstrativa föreskrifter (ändringar markerade med rött) Svarsbilaga 1.B (ändringar markerade med rött) Referensfråga + exempel 19 Undertecknande av anbud 21 Upphandlingskontrakt (ändringar markerade med rött) UPPH , 01 Bemanningstjänster, Administrativa föreskrifter rev.pdf UPPH , 04 Bemanningstjänster, Bilaga 1B Svarsbilaga Barnmorskor rev.doc UPPH , 05 Bemanningstjänster, Bilaga 1B Svarsbilaga Medicinska sekreterare rev.doc UPPH , 06 Bemanningstjänster, Bilaga 1B Svarsbilaga Ortoptister rev.doc UPPH , 07 Bemanningstjänster, Bilaga 1B Svarsbilaga Specialistssk anestesi rev.doc UPPH , 08 Bemanningstjänster, Bilaga 1B Svarsbilaga Specialistssk barn- o ungdomssjukvård rev.doc UPPH , 09 Bemanningstjänster, Bilaga 1B Svarsbilaga Specialistssk intensivvård rev.doc UPPH , 10 Bemanningstjänster, Bilaga 1B Svarsbilaga Specialistssk kvinnosjukvård rev.doc UPPH , 11 Bemanningstjänster, Bilaga 1B Svarsbilaga Specialistssk onkologi rev.doc UPPH , 12 Bemanningstjänster, Bilaga 1B Svarsbilaga Specialistssk operation rev.doc UPPH , 13 Bemanningstjänster, Bilaga 1B Svarsbilaga Specialistssk psykiatri rev.doc UPPH , 14 Bemanningstjänster, Bilaga 1B Svarsbilaga Specialistssk röntgen rev.doc UPPH , 15 Bemanningstjänster, Bilaga 1B Svarsbilaga Specialistssk ögon rev.doc UPPH , 17 Bemanningstjänster, Bilaga 1D Referensfråga rev.xls UPPH , 18 Bemanningstjänster, Bilaga 1D Referensfråga Exempel rev.pdf UPPH , 19 Bemanningstjänster, Bilaga 1E Undertecknande av anbud rev.doc UPPH , 21 Bemanningstjänster, Upphandlingskontrakt rev.pdf :23 Hänvisar till svaret på fråga 1: Förstår att det är SKL:s Allmänna bestämmelser som gäller. Men tycker inte det var tydligt kring vad vi får fakturera. Får en leverantör fakturera de priser som framgår i Allmänna bestämmelser + påslag för sociala avgifter? Eller är det endast summan i dokumentet som ligger till grund för vad som får faktureras gällande OB? Sida 2 av 7

3 Publikt svar :22 Det är summan i Allmänna bestämmelser som får faktureras. Inga påslag för sociala avgifter. Publikt informationsmeddelande :48 Sista anbud/ansökansdag ändrad från till :12 Är det allmänna bestämmelser gällande from som är aktuella att se på? Publikt svar :23 Ja :45 Ni hänvisar till SKL:s hemsida, ber er bifoga den information ni hänvisar till eller var tydligare med hänvisningen till ett specifikt dokument. Publikt svar :57 På SKL:s hemsida finns Allmänna bestämmelser (AB). Skriv in Allmänna beställelser i sökrutan så kommer dessa upp högst upp i sökresutatet. Klicka på länken : Ska inte svarsbilagan undertecknas om man lämnar anbudet via Tendsign? Publikt svar :44 Det är tillräckligt att bilaga 1E skickas in undertecknad : ni anger att bilaga 1E ska skickas i original via post innan sista anbudsdag, förtydliga varför inte en scannad och undertecknad bilaga upplagd i Tendsign är tillräcklig? Ert val att göra en elektronisk inlämning av anbudet faller ju en aning när man ändå måste lämna delar via post. Publikt svar :44 Även om anbudet lämnas elektroniskt så är anbudet inte undertecknat med elektronisk signatur om en undertecknad bilaga bifogas inscannad. För att anbudet ska vara riktigt undertecknat och giltigt fordras att bilaga 1E skickas in som originalhandling : Ni anger att referenssvaren ska insändas av referenspersonerna själva, detta krav önskar vi att ni ändrar till att vi som anbudsgivare kan samla in våra referenser och skicka in till er. Anledningen är att vi som anbudsgivare tappar kontrollen över vårt anbud och det är så mycket som kan hända som gör att referenssvarens inlämning missas eller glöms bort av våra referenspersoner. Detta ger också oss som Sida 3 av 7

4 anbudsgivare full kontroll över att vi lämnar 2 referenser på varje område. Publikt svar :41 Kravet kvarstår. Förslagsvis så kan ni be referenspersonerna att skicka en kopia till er. Då har ni fortfarande kontroll över referenslämnandet : , ni ställer krav på att man ska ha 2 referenser för varje delkategori man vill lämna anbud på, där uppdrag utförts minst 12 veckor under de senaste 12 månaderna, stämmer verkligen detta krav. Vill i sådana fall påpeka att detta krav är ovanligt högt ställt och omöjligt att uppfylla i många av de specialistkategorierna ni efterfrågar. Publikt svar :23 Se svar på fråga 10 tidigare idag :19 Vad avses med specialistsjuksköterska i kvinnosjukvård? Publikt svar :44 Det finns inga sådana. Specialistsjuksköterska i kvinnosjukvård utgår ur upphandlingen :09 I vilken omfattning är behovet av medicinska sekreterare? Finns det möjlighet att i viss mån utföra arbetet på distans? Publikt svar :06 Behovet är svårt att ange. Akademiska sjukhuset har bedömt det till 1-2 månader per år, men det kan bli mer eller mindre. Lasarettet i Enköping har idag ca 4-8 timmar per helg. Primärvården har vi ingen uppskattning från. Akademiska sjukhuset anger att viss del kan ske på distans. Lasarettet i Enköping där sker arbetet helt på distans idag :25 Hej. Ska anbudspriset inkludera även ob tillägg för helger/nätter/kvällar eller ej? Publikt svar :40 Nej. OB-tillägg betalas enligt Allmänna bestämmelser som finns att ladda ner på SKL:s hemsida :03 Fråga 3 angående Krav på medicinska sekreterare. Då medicinska sekreterare inte är legitimerade, är då ert krav relevant? Anbudsgivaren ansvarar för att anvisad medicinsk sekreterare har kontrollerats mot Socialstyrelsen samt HSAN och att inga anmärkningar eller anmälningar finns som utgör ett hinder för uppdraget. Uppdragsgiva-ren ska vid Sida 4 av 7

5 anmälningar eller anmärkningar enligt ovan informeras om detta och det är uppdragsgivaren som tar slutlig ställning till om anvisad medicinsk sekreterare kan fullgöra ett uppdrag hos uppdragsgivaren eller ej. Kontroll ska ske kontinuerligt, minst 1 ggr/år. Fråga nr 4 angående Krav på medicinska sekreterare. Är detta relevant för en medicinsk sekreterare? Anbudsgivaren ska förbinda sig, i syfte att förhindra smittspridning, att följa s smittskydds- och hygienföreskrifter. I fall anvisad medicinsk sekreterare arbetat i riskområde eller varit utsatt för risk för smitta av MRB ska anbudsgivaren förvissa sig om att anvisad medicinsk sekreterare inte är smittbärare av MRB. Publikt svar :29 Fråga 3 ovan: Kravet tas bort i svarsbilagan för medicinska sekreterare. Fråga 4 ovan: Kravet kvarstår :35 Hej. stämmer det att referensbilaga skall skickas bara mellan vecka 36 och 37 och Referensen ska själv skicka referensbilaga? Publikt svar :22 Referenstagningen har förlängts att gälla även vecka Referenslämnandet ska ske under vecka Referensen ska själv skicka in referensbilagan till landstinget. OBS att referenssvar som inkommer till landstinget före eller efter angivna veckor kommer inte att beaktas :17 I punkt 1,2,4,4,4 anger ni att man behöver ha minst 12 veckors erfarenhet från bemanning inom respektvive område. Vi har 14 års erfarenhet av att hyra ut leg sjuksköteskor, vissa med specialist kompetens. Att hyra ut en sjuksköterska med vidareutbildning skiljer sig inte från att hyra ut en utan vidareutbildning. Det är samma kontroller och handhavande som sker vid anställning. Vad det gäller kunden så är det samma rutiner med inskolning mm för att den tilltänkta sköterskan med eller utan specialistkompetens ska kunna göra ett bra arbete. Vi önskar att ni tar bort kravet på 12 veckors erfarenhet av varje specifik kategori. Det borde räcka med att man har erfarenhet av att bedriva bemanning inom vård. I punkt 1,2,4,4,5 hänvisar till ovanstående text. Att referenser från kunder med mer allmän karaktär inom landstingsvård borde räcka. Ni får även där en bra bild av hur företaget sköter sin verksamhet. Publikt svar :18 Se svar på fråga 10 tidigare idag :30 Ni anger att pris ska vara fast i 2 år, vad är anledningen till detta? Innebär att man som anbudsgivare måste ta högre pris än vad som normalt är rimligt första året, bara för att ta höjd på priset för år 2. Varför inte låta en indexjustering styra år 2? Publikt svar :13 Fastprisperioden ändras och gäller t.o.m Avtalade priser ändras fr.o.m enligt angivet index. Baskvartal KV och första regleringskvartal KV Reviderat upphandlingskontrakt finns på :56 Ni anger i punkt att pris ska lämnas per dag och att OB utgår för kvällar, nätter och helger. Vad menar ni Sida 5 av 7

6 med detta då man som arbetsgivare har extra kostnader för sociala avgifter vid utbetalning av OB, kan vi fakturera er all kostnad för hantering av OB? Publikt svar :37 Att "OB utgår" menas att landstinget kompenserar leverantören för detta enligt Allmänna bestämmelser som finns att ladda ner på SKL:s hemsida :39 Ni har i svarsblanketterna, avsnitt 2.2 utförande ett krav på att sjuksköterskor som slutar i landstinget inte kan anlitas tidigare än 6 månader efter anställningens upphörande. Detta krav strider mot bemanningsdirektivet och även upphandlingsreglerna enligt dom i Förvaltningsrätten. Detta krav ska därför tas bort. Publikt svar :21 Genom den nya lagen (2012:854) om uthyrning av arbetstagare (uthyrningslagen) som trädde ikraft den 1 januari 2013, genomfördes bemanningsdirektivet i Sverige. Samtidigt upphävdes bl.a. bestämmelsen i 4 arbetsförmedlingslagen som innebar ett generellt krav på bemanningsföretag om att en arbetstagare som sagt upp sig från en anställning och tar anställning hos en arbetsgivare som hyr ut arbetskraft inte får hyras ut till sin förra arbetsgivare tidigare än sex månader efter det att anställningen hos denne upphörde. Någon bestämmelse som reglerar frågan om karenstid finns varken i uthyrningslagen eller i bemanningsdirektivet. Att lagstiftaren valt att upphäva det generella kravet på bemanningsföretag om karenstid innebär inte på något sätt ett hinder för en upphandlande myndighet att själv fortsätta att på frivillig väg ställa motsvarande krav vid upphandling av bemanningstjänster. Inte heller strider ett sådant frivilligt krav mot bemanningsdirektivets artikel 4.1 eller EUF-fördraget. Kravet om karens står i proportion till syftet med kravet. Något annat och mindre ingripande sätt att uppnå kravets syfte finns inte. Kravet gäller lika för alla leverantörer och alla leverantörer har fått exakt samma förutsättningar. Kravet på likabehandling är därför uppfyllt. Kravet kvarstår :35 Ni anger på första sidan att inlämning ska ske på ett sätt, med original, kopia samt CD/USB medan ni i punkt anger att anbudet ska lämnas via Tendsign samt att undertecknad bilaga 1E ska skickas i original med post. Vill bara kontrollera att det är punkt som gäller? Publikt svar :32 Det är texten i punkt som gäller. Anbudet ska lämnas elektroniskt via Tendsign :46 Fråga 1. Ang punkt Anbudsgivaren ska bedriva ett systematiskt kvalitesarbete inom företaget. Räcker det att bifoga ISO cerifikatet med anbudet? Fråga 2 Ang punkt Anbudspriser. Ersättning för obekväm arbetstid utges ersättning enl centrala kollektivavtal,allmänna bestämmelser enligt SKL. - Vi skulle vilja att ni tydliggör tider och ersättningar för respektive tjänser. - Innbär det att kostnaden för sociala avgifter inte får faktureras? Publikt svar :31 Svar på fråga 1. Nej. Ett ISO-certifikat torde inte beskriva/redovisa efterfrågade rutiner. Svar på fråga 2. Tider och ersättningar framgår av gällande Allmänna bestämmelser som finns att ladda ner på SKL:s hemsida - Som framgår av punkt ska priser inkludera samtliga kostnader, bl.a.a sociala avgifter. Sida 6 av 7

7 :59 I anbudsunderlaget framgår att omfattningen av bemanningsbehov när det gäller psykiatrisjuksköterska enbart omfattar ca 300 timmar per år (2012). Samtidigt kräver ni att anbudsgivaren ska ha referenter på två uppdragsgivare som var och en omfattar bemanning under 12 veckor det senaste året. Det innebär att ni kräver att anbudsgivaren ska ha levererat minst 960 timmar specialistsjuksköterska under det senaste året. Hur motiverar ni detta krav? Är det för att utestänga mindre eller relativt nystartade företag? Publikt svar :11 Skälet är att anbudsgivaren ska kunna visa att den har erfarenhet och kapacitet av bemanning inom aktuella delområden. Vi ser en ökning av efterfrågan på bemanningstjänster. Kravet på bemanning ska dock ändras till att omfatta totalt minst 24 veckor under det senaste året som kan vara fördelat på alltifrån en till ett flertal referenser inom resp. delområde. Flera referenser får också lämnas från samma juridiska person, dock ej avseende samma uppdrag. Punkt i de adminstrativa föreskrifterna ändras och får följande lydelse: "Anbudsgivaren ska ha erfarenhet av bemanning inom de delområden som anbudet avser. En eller flera referenser (uppdragsgivare) ska sammantaget verifiera att anbudsgivaren har minst 24 veckors erfarenhet under det senaste året från bemanning inom resp. delområde som anbudet omfattar. Referenserna inom ett delområde får avse samma juridiska person, dock ej samma uppdrag." Motsvarande ändring görs även i Bilagorna 1.B Svarsblankett för respektive delområde. Ändring av Bilaga 1D Referensfråga görs också för att referensen ska ange antalet veckor som anbudsgivaren har bemannat hos referensen/uppdragsgivaren. Uppdaterade bilagor finns att hämta på under samma benämning som tidigare med tillägget "rev" i filnamnet. Det går även bra att använda den ursprungliga referensblanketten om två referenser var för sig verifierar minst 12 veckors uppdrag. Sida 7 av 7