Anbudsunderlag för kommunikationsoperatör

Transkript

1 Anbudsunderlag för kommunikationsoperatör Syftet med detta dokument är att ge leverantörer ett anbudsunderlag för kommunikationsoperatörstjänster för Sjöhultsfiber ekonomisk förening. Detta underlag och offerten kommer att vara en del av avtalet mellan Sjöhultsfiber och utvald leverantör. 1 ALLMÄNT 1.1 BESTÄLLARE Sjöhultsfiber ekonomisk förening, , i fortsättningen benämnt "Sjöhultsfiber". c/o Per Ola Olsson Box Lund styrelsen@sjohultsfiber.se 1.2 KONTAKTPERSONER Anbudsfrågor Per Ola Olsson Box Lund styrelsen@sjohultsfiber.se 1.3 INTRESSEANMÄLAN OCH FRÅGOR Intresse för denna offertförfrågan anmäls via e post: offert@sjohultsfiber.se Eventuella frågor angående denna offertförfrågan ställs och besvaras enbart via e post. Samtliga inkomna frågeställningar och svar skickas till alla som via e post anmält sitt intresse för upphandlingen. Offert får EJ skickas med e post. Frågor inkomna till ovanstående e postadress senare än kommer inte att besvaras.

2 1.4 ANBUDSLÄMNANDE Skriftligt anbud i ett original jämte en kopia, skall vara Sjöhultsfiber ekonomisk förening tillhanda, i ett slutet kuvert, märkt Offert kommunikationsoperatör, senast nedan angivna anbudsdag. Anbudet skall vara undertecknat av behörig företrädare för anbudsgivaren. Inlämnat anbud skall redovisa och beskriva efterfrågade tjänster samt bör följa förfrågningsunderlagets struktur. 1.5 SISTA ANBUDSDAG ANBUDETS GILTIGHET Anbudet skall vara giltigt 2 månader från sista anbudsdag. 1.7 KALENDARIUM : Annonsering : Sista dag för att ställa frågor : Sista dag för att lämna anbud 1.8 SPRÅK Anbudet skall i sin helhet vara avfattat på svenska. 1.9 TERMINOLOGI SKV 4820, en blankett från Skatteverket som besvarar frågan om hur ett företag sköter sina skatter och avgifter. FOS, Fiberoptisk spridningspunkt. Vanligtvis utformat som ett kopplingsskåp ERSÄTTNING FÖR ANBUDSGIVNING Ersättning för anbudsgivning lämnas inte.

3 2 BAKGRUND OCH VILLKOR 2.1 BAKGRUND I Örkelljungas kommun har Sjöhultsfiber ekonomisk förening bildats och skall bygga ett passivt fiberoptiskt bredbandsnät med avsikt att koppla samman samtliga intresserade fastigheter i nedan beskrivet geografiska område. Området ingår i Åsljunga telestationsområde och berör primärt Sjöhultsområdet runt Hultasjön och vägen från telestationen samt ca 1km norrut längs Höjaholmsvägen. Vägar inom området är i huvudsak enskilda utom för tätorten Åsljunga. Fastighetsbeståndet fördelar sig på: 35 fastigheter med permanentboende 102 fritidsfastigheter 63 obebyggda tomter 1 företag/organisation Av dessa fastigheter har 75 i dagsläget beslutat om fiberanslutning. Det passiva fibernätet dimensioneras för hela beståndet på 200 fastigheter men fiber dras endast mellan användarnod och närmaste FOS för anslutna fastigheter. Sjöhultsfiber önskar nu få in anbud på kommunikationsoperatörstjänster till detta bredbandsnät. Sjöhultsfiber äger och ansvarar för underhåll och felavhjälpning på det passiva nätet. Ytterligare information om Sjöhultsfiber och området finns på Sjöhultsfibers webbplats VILLKOR SOM SJÖHULTSFIBER MÅSTE KUNNA VISA ATT MAN FÖLJER I TILLÄMPLIGA DELAR I SINA UPPHANDLINGAR. 1. Bredbandet skall kunna användas samtidigt av flera operatörer. 2. Projektet får inte gynna någon särskild teknik eller nätplattform. 3. Befintlig infrastruktur skall användas i den utsträckning som det är möjligt, om detta inte leder till att befintliga dominerande aktörer gynnas. 4. Tredjepartsoperatörer skall beviljas grossisttillträde till bredbandet på ett ickediskriminerande sätt. i enlighet med vad som sägs i gällande förordning om stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder ( Förordningen ).

4 5. Priset för sådant grosstillträde som avses i punkten 4 ovan ska, om tillhandahållandet sker inom sju år från det att projektet färdigställdes, grundas på de grossistpriser som allmänt gäller för jämförbara tjänster. 6. Anbudsgivaren skall åta sig att under fem år från det att bredbandet togs i bruk upprätta en separat redovisning för den verksamhet som avses med anbudet och medverka vid den kontroll som avses i Förordningen. 7. Anbudsgivaren skall åta sig att återbetala en del av lämnad ersättning om vinsten för den verksamhet som avses med anbudet vid den kontroll som avses i Förordningen visar sig vara högre än den genomsnittliga vinsten för bredbandssektorn under samma tidsperiod.

5 3 KRAV PÅ ANBUDSGIVAREN Anbudlämnaren åtagande som kommunikationsoperatör innebär att anbudslämnaren etablerar ett aktivt nät. Detta avser sådan strömförsörjd utrustning i form av switchar, routrar, servrar, transmissionsutrustning, utrustning för användarnod, övervakningssystem m.m. som krävs för att få ett fungerande kommunikationsnät för tillhandahållande av bredbandstjänster. Anbudslämnarens har ansvar att tillhandahålla en öppen och konkurrensneutral tjänsteplattform, samt teckna avtal med tjänsteleverantörer för tjänster inom, internet, telefoni och TV. Anbudslämnarens har helhetsansvar för att ny utrustning vid behov installeras i det aktiva nätet och för att nya tjänsteleverantörer kan ansluta sig till tjänsteplattformen. Anbudslämnarens har ansvar för leverans och att den skall ske i rätt tid för att minimera Sjöhultsfibers kostnader och för att projektet skall följa gemensamt fastlagt tidplan. 3.1 ALLMÄNNA KRAV Anbudsgivaren skall ha fullgjort lagstadgade skyldigheter avseende registreringar och betalningar för sociala avgifter och skatter. I de fall anbudsgivaren avser att använda underleverantörer för att utföra delar av uppdraget skall även underleverantören uppfylla dessa krav. Anbudsgivaren skall i sitt anbud ange, alternativt till anbudet bifoga: (i) Kopia på högst 3 månader gammalt registreringsbevis för företaget utfärdat av behörig officiell myndighet (för svenska företag från Bolagsverket). (ii) Anbudspris och annat enligt punkt 3.2. (iii) Den senaste årsredovisningen (om denna inte kan lämnas, beskriv varför). (iv) Uppgift huruvida villkoren i denna offertbegäran kan accepteras eller inte. I den mån vissa av villkoren inte accepteras skall anbudsgivaren lämna förslag till ny lydelse av sådant villkor. (v) Uppgift om att anbudet är giltigt till och med den 30/ (vi) Enkel företagspresentation inklusive nyckeltal och information om ägarstruktur. (vii) Bifoga uppgifter, högst 3 månader gamla, motsvarande SKV 4820 Begäran/Svar Offentliga uppgifter avseende de anbudsgivare som lämnar in anbud.

6 3.2 UTESLUTNINGSGRUNDER En anbudsgivare kan uteslutas från deltagande i upphandlingen om denne; (a) Är försatt i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud. (b) Är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande. (c) (d) (e) Är dömd för brott avseende yrkesutövningen enligt laga kraftvunnen dom. Har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen. Har underlåtit att fullgöra sina åligganden avseende skatter eller sociala avgifter. (f) I något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämna felaktiga upplysningar som begärts med stöd av bestämmelserna i 10 kap. lag (2007:1091) om offentlig upphandling. 3.3 TID FÖR FÄRDIGSTÄLLANDE Installationen skall i sin helhet vara klar för driftsättning Driftsättning innebär att anslutna fastigheter kan teckna tjänster via kommunikationsoperatören och aktivera dessa. 3.4 TEKNISKA KRAV Allmänt Materiel och arbetsmetoder skall följa Skanovas specifikation, se: Teknisk utrustning Anbudslämnaren ska ansvara för att inplacera samtlig aktiv utrustning inklusive batteribackup Avlämningspunkt, AP Vi har blivit anvisade ÅSLJUNGA , av Skanova och bygger nätet enligt denna Huvudnod Huvudnod finns ej i detta nät utan separata fiber för varje användarnod avlämnas vid vår AP, nätet är dimensionerat för 200 användarnoder plus reservkapacitet. Nätet kan kompletteras med huvudnod om så önskas men detta medför extrakostnader som måste vägas mot offererade hyresintäkter Användarnod Anbudlämnaren ska ansvara för att abonnenter kopplas in i den aktiva utrustningen på ett korrekt sätt för att kunna erhålla tjänst. Detta på ett professionellt och fackmannamässigt sätt

7 vid den tidpunkt som överenskommen tidplan anger. Överlämningspunkt i fastighet är fiberuttag kopplat till närmaste FOS i nätet. Anbudslämnaren tillhandahåller och ska leverera kundutrustning såsom fiberkonvertrar och kundswitchar Batteribackup Anbudslämnaren ska förse aktiv utrustning i noder med batteribackup, dock ej användarnoder. Denna ska vara så utformad att den tillser utrustningen en jämn och balanserad strömtillförsel samt klarar strömavbrott i den omfattning som skäligen kan begäras IPv6 Anbudslämnarens utrustning skall kunna hantera IPv Teknisk besiktning Anbudlämnaren godkänner att Sjöhultsfiber må anlita en besiktningsman för slutbesiktning och kontroll av att arbetet är professionellt utfört.

8 4 UTVÄRDERANDE KRAV/FRÅGOR Anbudslämnaren skall tillhandahålla en portal där kunderna på ett enkelt sätt kan hitta information om slutkundspriser, tjänsteinnehåll och prisbilden från respektive tjänsteleverantör. Det ska tydligt framgå vilka tjänster som finns tillgängliga vid anbudets inlämnande. Efter det att aktiva nätet tagits i bruk ska det finnas möjlighet till självaktivering av tjänster för kunder anslutna till nätet. Anbudslämnarens tjänsteplattform ska kunna erbjuda abonnenter med utländskt medborgarskap möjlighet att köpa tjänst. Det skall finnas möjligheter för delårsboende att köpa tjänster endast under vissa perioder av året. 4.1 PRISER OCH UTBUD Sjöhultsfiber efterfrågar Den hyra som anbudsgivaren är beredd att betala för upplåtelse av nätet. Pris lämnas per månad och användarnod. Om tillämpbart, den avgift per fastighet som anbudsgivaren debiterar för aktivering av nätet vid inkoppling av initialt anslutna fastigheter. Om tillämpbart, den avgift per fastighet som anbudsgivaren debiterar för aktivering av nätet vid senare inkoppling av tillkommande fastigheter. Det antal leverantörer som kommer finnas i anbudsgivarens utbud av levererade tjänster. Det antal bredbandstjänster som kommer finnas i anbudsgivarens utbud. Det antal tjänster för bredbands tv som kommer finnas i anbudsgivarens utbud. Det antal telefonitjänster som kommer finnas i anbudsgivarens utbud. 4.2 ÖVRIGA FRÅGOR Anbudslämnarens skall även redovisa: Affärsmodell som kommunikationsoperatör. Detta ska innefatta samtliga ersättningar såsom hyra av nät och liknande. Eventuella skillnader i tjänsteutbud mellan privatpersoner och organisationer/företag. Möjligheten att erbjuda fast IP adress gentemot hushåll respektive företagskunder. Total bandbredd som kan levereras samtidigt till nätets användarnoder, alltså ett mått på inkommande kapacitet.

9 5 UTVÄRDERING AV ANBUD Förutsatt att en leverantör och dennes anbud bedömts ha besvarat punkterna 3.1, 4.1 och 4.2 kommer Sjöhultsfiber utvärdera anbudet baserat på nedan angivna kriterier och viktning. Anbudet utvärderas utifrån kriterium nr 1 3, se nedan, samt kriterium nr 4 7. Kriterium nr 4 7 åsätts en poäng från 1 5 där 5 poäng bäst uppfyller Sjöhultsfibers krav. Erhållen poäng för kriterium nr 4 7 multipliceras med viktningen för varje kriterium och ger en viktad poäng. Beträffande kriterium nr 1 Näthyra per fastighet och månad gäller särskilt följande. Det anbud som anger den högsta hyran kommer att få 5 poäng. Anbud med lägre hyra erhåller poäng i direkt proportion till den högsta hyran enligt följande formel: lägre pris/högst pris x 5 poäng. Poängsumman kommer därefter att viktas till 30 procent. Exempel: En anbudsgivare lämnar ett pris om 40 kr per fastighet och månad, vilket är det högsta av de lämnade anbuden. Detta anbud få 5 poäng (före viktning). Den anbudsgivare som lämnar ett anbud med priset 30 kr per fastighet och månad tilldelas 3,75 poäng (30/40 x 5). Efter viktning av poängen (3,75 x 0,30) erhåller sistnämnde anbudsgivare 1,125 poäng för kriteriet Näthyra per fastighet och månad. Beträffande kriterium nr 2 och 3, anslutningsavgifter gäller särskilt följande. Det anbud som anger det lägsta priset kommer att åsättas 5 poäng. Anbud med högre pris erhåller poäng i direkt proportion till det lägsta priset enligt följande formel: lägst pris/högre pris x 5 poäng. Poängsumman kommer härefter att viktas till 15 respektive 5 procent. Exempel: En anbudsgivare lämnar ett initialt pris om kr, vilket är det lägsta av de lämnade anbuden. Detta anbud åsätts 5 poäng (före viktning). Den anbudsgivare som lämnar ett anbud med priset kr tilldelas 4 poäng (1 000/1 250 x 5). Efter viktning av poängen (4 x 0,15) erhåller sistnämnde anbudsgivare 0,6 poäng för kriteriet lägsta anslutningsavgift. Den leverantör som erhåller högst totalpoäng efter att samtliga viktade poäng summerats kommer att anses vara det mest fördelaktiga anbudet och får leverera till Sjöhultsfiber. Om flera leverantörer skulle erhålla samma totalpoäng vinner den leverantör som lämnat högst pris för näthyra. Samtliga kriterium sammanräknade ger maximalt 5 poäng, högst värde här vinner upphandlingen. Sjöhultsfiber kan komma att välja leverantör utan föregående förhandling. Samtliga anbud öppnas samtidigt vid ett protokollfört styrelsemöte.

10 Nr Kriterium Viktning Poäng Maxsumma 1 Näthyra per fastighet och månad 2 Initial anslutningsavgift per fastighet 3 Efteranslutningsavgift per fastighet 4 Tjänsteutbud, antal leverantörer 5 Tjänsteutbud, antal tjänster bredband 6 Tjänsteutbud, antal tjänster bredbands tv 7 Tjänsteutbud, antal tjänster telefoni 30 % 1,5 15 % 0,75 5 % 0,25 20 % 1 10 % 0,50 10 % 0,50 10 % 0, KONTRAKTSTILLDELNING Tilldelningsbeslut tas vid ett protokollfört styrelsemöte eller vid ett extra insatt protokollfört föreningsmöte. Tilldelningsbeslut skickas till samtliga leverantörer som lämnat anbud. Kontrakt tecknas sedan med vald leverantör efter 10 dagar. Någon överprövningsrätt för leverantör finns ej.

11 6 BILAGA: GRUNDPRINCIPER INOM OFFENTLIG UPPHANDLING LoU gäller ej för denna upphandling men de grundprinciper som styr all offentlig upphandling gäller och bygger på fem grundprinciper. Bestämmelserna i Landsbygdsprogrammet ska alltid tolkas mot bakgrund av dessa: 6.1 ICKE DISKRIMINERINGSPRINCIPEN Principen om icke diskriminering innebär ett förbud mot att diskriminera leverantörer på grund av deras nationalitet (exempelvis medborgarskap, etablerings eller verksamhetsland). Den upphandlande myndigheten/enheten får inte ställa krav som endast svenska företag känner till eller kan klara och det gäller även i de fall då den upphandlande myndigheten/enheten inte förväntar sig att några utländska leverantörer ska lämna anbud. Anbudssökande och anbudsgivare från andra orter ska behandlas på samma sätt som företag från den egna kommunen. 6.2 LIKABEHANDLINGSPRINCIPEN Principen om likabehandling innebär att alla leverantörer ska ges samma förutsättningar. Alla leverantörer måste till exempel få tillgång till samma information samtidigt, så att ingen leverantör får ett övertag. Upphandlaren får exempelvis inte acceptera ett för sent inkommet anbud, eftersom samma regler och tidsfrister ska gälla alla. 6.3 PROPORTIONALITETSPRINCIPEN Proportionalitetsprincipen innebär att krav och villkor i genomförandet av en upphandling ska stå i rimlig proportion till det som upphandlas. De åtgärder som den upphandlande myndigheten/enheten genomför får inte gå utöver vad som är nödvändigt för den aktuella upphandlingen. 6.4 PRINCIPEN OM ÖPPENHET/TRANSPARENS Principen om öppenhet (eller transparensprincipen) innebär att upphandlingar ska präglas av öppenhet och förutsebarhet. Uppgifter som gäller upphandlingen får inte hemlighållas, upphandlingen ska annonseras offentligt och de leverantörer som deltagit i anbudsförfarandet ska informeras om resultatet. Upphandlingarna ska vara offentliga och förfrågningsunderlaget ska vara förutsebart, det vill säga klart och tydligt formulerat och innehålla samtliga krav som ställs. 6.5 PRINCIPEN OM ÖMSESIDIGT ERKÄNNANDE Principen om ömsesidigt erkännande innebär att intyg och certifikat som har utfärdats av en medlemsstats behöriga myndigheter ska gälla också i övriga EU/EES länder.