ANBUDSFÖRFRÅGAN GÄLLANDE UPPHANDLING AV KOMMUNI- KATIONOPERATÖR INKLUSIVE DRIFT OCH UNDERHÅLL FÖR TORSVI FIBERS BREDBANDSNÄT.

Transkript

1 ANBUDSFÖRFRÅGAN GÄLLANDE UPPHANDLING AV KOMMUNI- KATIONOPERATÖR INKLUSIVE DRIFT OCH UNDERHÅLL FÖR TORSVI FIBERS BREDBANDSNÄT. 1

2 Innehåll 1 Allmänt Anbudsiformation Beställare Kontaktperson Intresseanmälan och frågor Anbudslämnande Anbudets giltighet Kalendarium Ersättning för anbudsgivning Kontraktstilldelning Förbehåll Kommunikationsoperatörens åtagande Option Drift och underhåll av det passiva bredbandsnätet Priser, tid för färdigställande m.m Ersättning för hyra av nätet och för leverans av tjänster Prissättning i tjänstepaketen Leveransplan Besiktning Anbudets innehåll Allmänna krav Utvärderade krav Referenser Anbudets utvärdering Utvärderingsmodell Uteslutningsgrunder Bilagor

3 1 ALLMÄNT I Enköpings kommuns sydöstra delar har Torsvi fiber ekonomisk förening bildats med syftet att bygga ett passivt fiberoptiskt bredbandsnät. Avsikten är att koppla samman samtliga intresserade fastigheter i Torsvi socken. Föreningen önskar nu att få in anbud på Kommunikationsoperatörstjänster inklusive drift och underhåll av bredbandsnät enligt den åtagandebeskrivning som framgår av Bilaga 1.A. och Bilaga 2. Totalt finns idag följande fastighetsbestånd; fastigheter (inklusive 11 hyresfastigheter), varav 115 st har uttryckt intresse för anslutning - Av dessa 150 fastigheter finns 98 fritidsfastigheter och 52 fastigheter med fastboende hushåll - 20 företag är registrerade inom föreningens område. Parallellt med upphandlingen av kommunikationsoperatör genomför Torsvi fiber en upphandling av entreprenaden för bygget av det passiva bredbandsnätet. Specifikationen av nätet framgår av Bilaga 1.B. Planen är att nätet skall vara färdigbyggt under hösten Nätet blir dimensionerat för att kunna ansluta 100 procent av fastigheterna i området. Viss överkapacitet planeras för framtida utbyggnader eller ökade behov. Ytterligare information om Föreningen och området finns på Föreningens hemsida: 2 ANBUDSIFORMATION 2.1 BESTÄLLARE Namn: Torsvi fiber ekonomisk förening Adress: C/O Kenth Dagérus, Torsvi Slaktebo 13, Enköping Org. nr: KONTAKTPERSON Namn: Kenth Dagérus Adress: Torsvi Slaktebo 13, Enköping Telefon: Mail: kdagerus@gmail.com 3

4 2.3 INTRESSEANMÄLAN OCH FRÅGOR Intresse för denna anbudsförfrågan anmäls via e-post till ovan angivna kontaktperson. Eventuella frågor angående denna anbudsförfrågan ställs och besvaras enbart via e-post. Samtliga inkomna frågeställningar och svar skickas till alla som via e-post anmält sitt intresse för upphandlingen. 2.4 ANBUDSLÄMNANDE Skriftligt anbud i ett original jämte två kopior, skall vara Torsvi Fiber Ekonomiska förening tillhanda, i ett slutet kuvert, märkt Anbud Kommunikationsoperatör, senast nedan angivna anbudsdag. Anbudet skall vara undertecknat av behörig företrädare för anbudsgivaren. Inlämnat anbud skall redovisa efterfrågade produkter och beskriva tjänsterna samt skall följa förfrågningsunderlagets struktur. 2.5 ANBUDETS GILTIGHET Anbudet ska vara giltigt 3 månader, från sista anbudsdag. 2.6 KALENDARIUM Annonsering: 10 november 2015 Sista dag för att ställa frågor: 21 december 2015 Sista dag för att lämna anbud: 10 januari ERSÄTTNING FÖR ANBUDSGIVNING Ersättning för anbudsgivning lämnas inte. 2.8 KONTRAKTSTILLDELNING Tilldelningsbeslut tas vid ett protokollfört styrelsemöte. Underrättelse om tilldelningsbeslut skickas till samtliga leverantörer som lämnat anbud. Avtal tecknas sedan med vald leverantör. Någon överprövningsrätt för leverantör finns ej. 2.9 FÖRBEHÅLL Fiberföreningen ansöker parallellt med denna upphandling om stöd för investeringen av Jordbruksverket via Länsstyrelsen. Positivt besked om detta stöd är nödvändigt för att avtal ska kunna tecknas. Beställaren kan komma att avbryta upphandlingen om nödvändiga ekonomiska förutsättningar saknas, vid ändrade förutsättningar till följd av politiska beslut eller om andra sakliga skäl finns. 3 KOMMUNIKATIONSOPERATÖRENS ÅTAGANDE Kommunikationsoperatörens åtaganden framgår av Bilaga 1A. Utkast till avtal framgår av Bilaga 1. 4

5 3.1 OPTION DRIFT OCH UNDERHÅLL AV DET PASSIVA BREDBANDSNÄTET Som del av sitt anbud har anbudsgivaren möjlighet att lämna offert på drift och underhåll av Föreningens passiva bredbandsnät enligt de krav och förutsättningar som beskrivs i Bilaga 2. Om anbudsgivaren lämnar offert enligt Bilaga 2 skall detta klart framgå av anbudet. Om anbudsgivaren lämnar offert enligt Bilaga 2 och om Föreningen väljer att anta optionen kommer denna att ingå som en del i Avtalet. 4 PRISER, TID FÖR FÄRDIGSTÄLLANDE M.M. 4.1 ERSÄTTNING FÖR HYRA AV NÄTET OCH FÖR LEVERANS AV TJÄNSTER Som ersättning för tillgången till nätet och rätten att tillhandahålla tjänster i nätet avser Föreningen ta ut en hyra av Kommunikationsoperatören. Syftet med hyran är att säkerställa att Föreningen får nödvändiga inkomster för att bedriva sin verksamhet. Denna hyra består två delar: En fast hyra per månad för tillgång till nätet En rörlig hyra per abonnent och månad som Kommunikationsoperatören har levererat någon tjänst till I sitt anbud ska anbudsgivaren föreslå en ersättningsmodell för hyran bestående av de två ovan beskrivna delarna. Storleken på den fasta delen av månadshyran skall minst utgöra 50% av den totala månadshyran när denna utvärderas enligt utvärderingsmodellen i avsnitt PRISSÄTTNING I TJÄNSTEPAKETEN Anbudsgivaren ska redovisa en sammanställning över dagsaktuella tjänster och priser uppdelat per tjänsteleverantör som ingår i utbud gentemot fiberföreningen. Redovisade priser ska vara inklusive startavgifter och alla eventuella övriga avgifter. Pris för anslutning av nytillkomna abonnenter ska redovisas. 4.3 LEVERANSPLAN Anbudsgivaren skall tillsammans med anbudet lämna en skriftlig leveransplan för åtagande. Förutsättningarna som föreslås gälla för denna leveransplan framgår av Bilaga 1. Leveransplanen kommer även att ingå som en del i avtalet. 4.4 BESIKTNING Föreningen har rätt att anlita en oberoende besiktningsman för slutbesiktning och kontroll av att arbetet är professionellt utfört. 5

6 5 ANBUDETS INNEHÅLL 5.1 ALLMÄNNA KRAV Anbudsgivaren ska ha fullgjort lagstadgade skyldigheter avseende registreringar och betalningar för sociala avgifter och skatter. I de fall anbudsgivaren avser att använda underleverantörer för att utföra delar av uppdraget ska även underleverantören uppfylla dessa krav. Anbudsgivaren ska i sitt anbud ange, alternativt till anbudet bifoga: i. Kopia på högst 3 månader gammalt registreringsbevis för företaget utfärdat av behörig officiell myndighet (för svenska företag från Bolagsverket). ii. Hyresersättning och priser enligt avsnitt 4.1, och 4.2. iii. Leveransplan enligt avsnitt 4.3 iv. Den senaste årsredovisningen (om denna inte kan lämnas, beskriv varför). v. Uppgift huruvida villkoren i avtalet (Bilaga 1) kan accepteras eller inte. I den mån vissa av avtalsvillkoren inte accepteras ska anbudsgivaren lämna förslag till ny lydelse av sådant villkor. vi. En kravmatris som visar hur leverantören kommer att möta de i Bilaga 1A ställda skall- och bör-kraven. vii. Uppgift om att anbudet är giltigt 90 dagar från sista anbudsdag [ange datum] viii. Referenser i enlighet med avsnitt 5.3 nedan. ix. Intyg att erforderlig försäkring innehas enligt Bilaga 1, avsnitt 8. x. Enkel företagspresentation inklusive nyckeltal och information om ägarstruktur. xi. Bifoga uppgifter, högst 3 månader gamla, motsvarande SKV 4820 Begäran/Svar Offentliga uppgifter avseende den anbudsgivare som lämnar in anbud. xii. Ytterligare uppgifter som möjliggör att genomföra utvärderingen av de krav som beskrivs i avsnitt 5.2. xiii. Eventuell offert på Drift och Underhåll av det passiva bredbandsnätet enligt Bilaga 2 Anbudet ska i sin helhet vara avfattat på svenska språket. 5.2 UTVÄRDERADE KRAV Alla skall krav enligt Bilaga 1.A utvärderas. Utöver detta utvärderas nedan angivna krav enligt den utvärderingsmodell som beskrivs i avsnitt I. Hyra för tillgång till nätet enligt avsnitt 4.1 II. Pris för tjänster i nätet enligt avsnitt 4.2 III. De servicevillkor och inställelsetider som gäller för tjänsteplattformen och det aktiva öppna nätet skall beskrivas. D v s vilken grundnivå finns, när och hur är helpdesken öppen för fiberföreningens medlemmar, vilka valbara övriga servicenivåer finns och vilka åtgärdstider gäller. (Ref Bilaga 1.A) IV. Antalet tillgängliga tjänsteleverantörer från start utvärderas. Finns stora, nationella, från kommunikationsoperatören oberoende tjänsteleverantörer med, värderas detta högre än om huvudsakligen varumärken från kommunikationsoperatörens egen koncern finns med. (Ref Bilaga 1.A)

7 V. Den samlade bedömningen av anbudsgivarens förmåga att möta villkoren och specifikationerna i Bilaga 1 och Bilaga 1.A inklusive börkraven samt referenser på tidigare uppdrag enligt avsnitt 5.3 utvärderas. VI. Leveransplanen utvärderas utifrån tiden från Kommunikationsoperatören har fått tillträde till nätet fram till samtliga slutkunder har fått tillgång till de tjänster som beställts. 5.3 REFERENSER Anbudsgivaren ska ha utfört minst tre uppdrag omfattande liknande projekt under de senaste tre åren. Med liknande projekt avses uppdrag som kommunikationsoperatör enligt en öppen och ickediskriminerande affärsmodell gentemot fiberföreningar. Erfarenheten ska visas genom en förteckning över relevanta uppdrag hos minst tre referenskunder, vilken ska bifogas anbudet. I de fall anbudsgivaren avser att använda underentreprenörer kan referenser avse underentreprenörs referenser i relevanta delar. Förteckningen ska innehålla följande information: Företag, namn och adress Kontaktperson, verksamhetsplats, adress och telefon Avtalsperiod Kort beskrivning av uppdraget 7

8 6 ANBUDETS UTVÄRDERING 6.1 UTVÄRDERINGSMODELL Förutsatt att en leverantör och dennes anbud bedömts uppfylla samtliga skall-krav kommer Föreningen utvärdera anbudet mot bakgrund av nedan angivna kriterier och viktning. Utvärderingsområde Beskrivning Utvärderingskriterier Viktning Max Poäng månatliga hyra till föreningen Den samlade månatlige hyresintäkten för föreningen baserat på att 100 slutkunder tecknat något tjänsteavtal utvärderas. Hyresintäkten beräknas utifrån den av anbudsgivaren angivna fasta månatliga avgiften till föreningen plus 100 gånger den angivna hyran per slutkund och månad som anbudsgivaren offererat. Anbudsgivare med den högsta samlade månatlige hyresersättningen ges 5 poäng. Anbudsgivare med lägre hyresersättning ges poäng utifrån den procentuella avvikelsen från den högsta ersättningen. Exempelvis ges anbudsgivare med 50% lägre hyresersättning 2,5 poäng. 0,2 1 tjänstepris till föreningens medlemmar Det begärda priset till föreningens medlemmar. Ett totalpris för ett triple play abonnemang bestående av 100/100 Mbit/s bredband, telefoni samt ett TV-paket med ca 15 kanaler utvärderas. Anbudsgivare med det lägsta priset ges 5 poäng. Anbudsgivare med högre pris ges poäng utifrån den procentuella avvikelsen från det lägsta priset. Exempelvis ger 50% högre pris 2,5 poäng, pris högre än 100% av det lägsta priset ger 0 poäng 0,2 1 utbud av tjänsteleverantörer Antalet tillgängliga tjänsteleverantörer som anbudsgivaren har avtal med idag utvärderas. Tjänsteleverantörerna får inte tillhöra samma koncern eller ha samma huvudägare. I så fall räknas de som en enda Anbudsgivare med det högsta antalet tjänsteleverantörer ges 5 poäng. Anbudsgivare med lägre antal tjänsteleverantörer ges poäng utifrån den procentuella avvikelsen från det högsta antalet Exempelvis ges anbudsgivare med 50% färre tjänsteleverantörer 2,5 poäng. 0,2 1 8

9 Utvärderingsområde Beskrivning Utvärderingskriterier Viktning Max Poäng samlade förmåga och referenser Den samlade bedömningen av anbudsgivarens förmåga att möta villkoren och specifikationerna i Bilaga 1 och Bilaga 1.A inklusive börkraven samt referenser på tidigare uppdrag enligt avsnitt 6.3 utvärderas. Anbudsgivare som accepterar samtliga avtalskrav och som möter samtliga bör krav, samt har redovisat referenser som bedömts som positiva ges 5 poäng. Anbudsgivare som inte uppfyller ovanstående ges poängavdrag relativt det bedömda avviket från ovanstående 0,2 1 servicevillkor och SLA De servicevillkor och inställelsetider som gäller för tjänsteplattformen och det aktiva öppna nätet enligt Bilaga 1.A, avsnitt 1.2 och 1.3 kommer att utvärderas. Leverantören får föreslå ett SLA som motsvarar börkraven i 1.2. Anbudsgivare som uppfyller samtliga service och SLA krav ges 5 poäng. Anbudsgivare som inte uppfyller ovanstående ges poängavdrag relativt det bedömda avviket från ovanstående 0,15 0,75 tidplan Tiden från Kommunikationsoperatören har fått tillträde till nätet fram till slutbesiktning av nätet kan ske, samt tiden från slutbesiktning till samtliga slutkunder har fått tillgång till de tjänster som beställts kommer att utvärderas. Anbudsgivare som uppvisar en realistisk tidplan med den kortaste tiden från tillträde till nätet till samtliga slutkunder har fått tillgång till de tjänster som beställts ges 5 poäng. Anbudsgivare med realistiska tidplaner, men med längre tider ges poäng utifrån det procentuella avviket från den kortast angivna tiden. Exempelvis ger 50% längre tid 2,5 poäng, tider längre än 100% av den kortaste tiden ger 0 poäng 0,05 0,25 Summa 1 5 Den anbudsgivare som erhåller högst totalpoäng efter att samtliga viktade poäng summerats kommer att anses vara det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. 9

10 Föreningen önskar att anlita en entreprenör som också kan assistera med drift och underhåll av det passiva nätet. Därför har anbudsgivarna möjlighet att lämna offert på den option som finns beskriven i Bilaga 2. Utvärderingen av denna option sker oberoende av utvärderingen av övriga krav. Endast i det fall då två eller flera anbudsgivare utvärderats som lika enligt utvärderingsmodellen ovan så väljs den entreprenör som har den mest fördelaktiga optionsofferten. Föreningen kan komma att välja leverantör utan föregående förhandling. Samtliga anbud öppnas samtidigt vid ett protokollfört möte. 6.2 UTESLUTNINGSGRUNDER En anbudsgivare kan uteslutas från deltagande i upphandlingen om denne; a) Är försatt i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud. b) Är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande. c) Är dömd för brott avseende yrkesutövningen enligt laga kraftvunnen dom. d) Har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen. e) Har underlåtit att fullgöra sina åligganden avseende skatter eller sociala avgifter. f) I något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämna felaktiga upplysningar. 7 BILAGOR Bilaga 1, Avtalsutkast Bilaga 1.A, Kommunikationsoperatörens åtagande Bilaga 1.B, Bredbandsnätets utformning Bilaga 1.C, Grundprinciper som Föreningen och KO har att beakta (Bilaga 1.D, Leveransplan - Lämnas av anbudsgivaren som del av anbudet) Bilaga 2, Option Drift och underhåll av passivt nät 10