DETALJPLAN FÖR FRITIDSHUS I ÖVRE STOCKÅVALLEN

Transkript

1 1 (9) ANTAGANDEHANDLING DETALJPLAN FÖR FRITIDSHUS I ÖVRE STOCKÅVALLEN VEMDALENS KYRKBY 83:3, m fl VEMDALEN, HÄRJEDALENS KOMMUN, JÄMTLANDS LÄN Upprättad Planområdet Planförfattare Micael Fredriksson Planingenjör Lantmäteriet

2 2 (9) PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Detaljplanen består av plankarta med tillhörande bestämmelser och grundkarta. Till planen hör även: denna planbeskrivning med genomförandebeskrivning inklusive behovsbedömning illustration fastighetsförteckning PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planens huvudsyfte är att ändra markanvändningen för del av fastigheten Vemdalens Kyrkby 83:3. Marken är idag i huvudsak avsatt som grönområde. En del av området är ej planlagt tidigare. Den nu aktuella planen innebär att delar av området tas i anspråk för fritidsboende. Samtidigt kommer planen att utöka byggrätten så att två lägenheter får byggas på de redan befintliga fastigheterna i området. AVVÄGNING ENLIGT MILJÖBALKEN Riksintressen Området ligger inom fjällvärlden enligt MB 4 kap 2. Vemdalen- Björnrikeområdet ingår i område som omfattas av riksintresse för turism och rörligt friluftsliv. Den i planen föreslagna markanvändningen bedöms stämma väl överens med riksintresset. Strandskydd I planområdets östra kant rinner Stockån som omfattas av strandskydd. Området är planlagt sedan tidigare. I denna plan anses strandskyddet upphävt. Från 1 juli 2009 gäller nya regler i miljöbalken kring strandskyddet. När en ny plan påbörjas återinträder strandskyddet och måste upphävas på nytt. Den nya planen föreslår att strandskyddet upphävs inom den del av kvartersmarken som berörs. Förenlighet med miljöbalken Planen bedöms vara förenlig med de hushållningsbestämmelser som finns för användning av mark- och vattenområden enligt 3 och 4 kap miljöbalken. Enligt miljöbalken 5 kap ska gällande miljökvalitetsnormer iakttas vid planering och planläggning. Miljökvalitetsnormerna anger gränsvärden för kvävedioxid, kväveoxid, svaveldioxid, bly och partiklar som inte får överskridas. Gränsvärdena bedöms inte bli överskridna genom exploateringen. PLANDATA Lägesbestämning, markägoförhållanden och areal Planområdet utgörs av del av fastigheten Vemdalens Kyrkby 83:3, samt av fastigheterna, 83:7-83:28 och 83:36 83:42. Planen ligger söder om riksväg 315 och öster om Varggransfjället, vid Stockåvallen. Fastigheten Vemdalens Kyrkby 83:3 ägs av Vemdalsterrassen AB som är exploatör av området. Övriga fastigheterna är i privat ägo. Planområdet omfattar 14 ha. TIDIGARE STÄLLNINGS- TAGANDEN Översiktsplan I den fördjupade översiktsplanen som antogs av kommunfullmäktige har området fått beteckningen B5. I den anges, Förtätning inom övre delen av Stockåvallsområdet. Området begränsas mot fjället av befintlig led. Vägslut inom de detaljplanelagda områdena utgör naturliga utgångspunkter för skidåkningen och vandring mot Timmerkojan. I dessa vägslut bör därför parkeringar anordnas. Området beräknas rymma

3 ca 150 tillkommande bäddar i form av friliggande fritidshus. En förtätning och utbyggnad förutsätter anslutning till kommunalt va-nät. Den nu aktuella planen rymmer ca 360 nya bäddar. Föreslaget bedöms vara förenligt med planen. Program Då i stort sett hela området sedan tidigare är planlagt och särskilt har pekats ut i den fördjupade översiktsplanen för nu föreslagen markanvändning så bedöms upprättande av planprogram vara onödigt. 3 (9) Detaljplan Större delen av området omfattas av en byggnadsplan som fastställdes Övriga kommunala beslut Miljö-, och byggnämnden beslutade att ge planläggningstillstånd. Samråd/ Underrättelse Miljö- och byggnämnden beslutade att planen ska skickas ut på samråd. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Området har en jämn lutning mot norr och består till största delen av gles barroch lövskog på en mager torr mark med goda byggförhållanden. Geotekniska förhållanden Ingen geoteknisk utredning finns för området. Erfarenheter från redan genomförd bebyggelse i området är goda därför bedöms det ej nödvändigt med någon geoteknisk undersökning. I den befintliga planen är området avsatt för park och för bostadsändamål. I området för bostadsändamål så medges det att en friliggande huvudbyggnad om max 120 m 2 får uppföras. Eventuell uthusbyggnad får ej uppföras friliggande utan skall vara sammanbyggd med huvudbyggnaden, undantag kan medges. Vidare så får endast en lägenhet per tomt finnas. Den nu aktuella planen medger att två lägenheter per tomt får finnas. Den maximala byggnadsytan utökas något och det blir möjligt att bygga fristående uthus. Samtidigt utökas planområdet något västerut. Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. Upphävande av strandskydd Strandskyddet föreslås upphävas inom kvartersmark och gatumark i de delar av planen som berörs. Området är planlagt sedan vilket utgör särskilt skäl för hävandet. De föreslagna nya tomterna innebär ingen förändring av det allemansrättsliga nyttjandet av strandområdet utmed Stockån. Ny bebyggelse bedöms inte påverka livsvillkoren i området för djuroch växtlivet.

4 Bebyggelseområde B 1 Bostäder, friliggande Inom området finns sedan tidigare 29 bebyggda tomter. För dessa tomter utökas byggnads arean till 170 m 2 varav uthus får utgöra högst 30 m 2. En utökning till två lägenheter per tomt medges också. Den nya exploateringen rymmer 32 nya tomter med en byggnads area om 170 m 2 varav uthus får utgöra högst 30 m 2. Högst två lägenheter per tomt får byggas. Högsta byggnadshöjd är 5 meter. Detta innebär att 2 fulla våningar ej kan byggas utan övervåningen kommer att få lägretakhöjd vid vägglivet, ex: Service Affär för dagligvaror finns i Vemdalsskalet. Övrig service finns i Vemdalen Tillgänglighet Området lutar men är tillgängligt för personer med nedsatt orienterings-, och rörelseförmåga. Vägar är projekterade med den minsta lutning som terrängen medger. Byggnaderna i sig ska tillgodose normala krav på tillgänglighet. Byggnadskultur och gestaltning Den nya bebyggelsen skall anpassas till de utformningskrav som kommunfullmäktige lagt fast i översiktsplanen. Detta innebär bl a att bebyggelsen i sin utformning skall utgå från Härjedalens och bygdens byggnadstradition. Byggnader skall ha enkla former med taknock i samma riktning som långsidan. Fasadmaterial skall i huvudsak utgöras av trä. Färgsättningen skall harmoniera med bygdens traditionella färgsättning. Taken skall ges en lutning på grader och utföras med begränsade takutsprång. Takmaterial skall utgöras av icke reflekterande material. 4 (9) Planbestämmelsen är 2 våningar eftersom detta räknas som just 2 våningar. Alternativt så bygger man sluttningshus. För en av de nya föreslagna tomterna, längst i nordväst, är byggnadshöjden 4,5 meter och 1 våning. E 1 Området är avsett för vattenverk. E 2 Området är avsett för elnätstation. Friytor Återstående grönområden uppfyller väl de krav som finns på en god närmiljö. Planområdet gränsar till vidsträckta områden med skog och fjäll som enkelt nås. Naturområde Runt den föreslagna bebyggelsen redovisas allmän platsmark, NATUR, som skall behållas som naturområde med förbud mot kalavverkning. Gator och trafik Planområdet nås via en redan befintlig väg norrifrån, Björnstigen. Denna väg ansluter till Gamla Landsvägen som i sin tur ansluter till riksväg 315. Nya stickvägar byggs med en gruskörbana och ansluts till befintligt vägnät. Högsta lutning kommer att vara 9%. Vägar och en eventuell förstärkning av Björnstigen samt parkeringar skall utföras på ett normmässigt sätt enligt kommunens styrande dokument och skall godkännas av Vemdalsskalets vägföreningen innan övertagande. Leder och parkering Väster om planområdet går en befintlig skid-, vandringsled upp till Timmerkojan. Denna led kan nås från den parkering som är planerad längst upp på Björnstigen. I områdets västra del går en vesselled. Denna led måste flyttas utanför planområdet. Detta förutsätter att berörda markägare godkänner ledens nya sträckning.

5 5 (9) Teknisk försörjning Vatten Inom området finns det en vattentäkt som ej bedöms klara behovet för den nya bebyggelsen. Ny vattentäkt är anvisad i planen. Den nya vattentäkten skall i första hand försörja de nya tomterna väster om Björnstigen. De 5 tomter som ligger som en förtätning bland befintlig bebyggelse kan anslutas till den befintliga vattentäkten. Eventuellt behov av brandposter i området anläggs av exploatören efter anvisning av räddningstjänsten. Lämpligt läge för en brandpost är i direkt anslutning till vattentäkten. Detta regleras i exploateringsavtalet som skall upprättas med kommunen. Avlopp De nya fastigheterna skall anslutas till kommunalt avlopp. Befintliga fastigheter kommer att erbjudas möjlighet att ansluta till kommunalt avlopp. Inga bygglov kommer att ges förrän avloppet är utbyggt inom området och avloppsreningsverkets klarar av att ta emot den ökande mängden avlopp. Värme Husen värms upp individuellt, huvudsakligen med el. Elförsörjning Den nya bebyggelsen kan anslutas till befintligt elnät. Avfall Hanteringen av avfall skall ske på plats som anvisas och utformas enligt de krav som Tekniska kontoret anger. Återvinningsbart avfall lämnas på uppsamlingsplats som finns i Vemdalsskalet. Administrativa frågor Detaljplanens genomförandetid är femton (15) år efter det att planen vunnit laga kraft.

6 6 (9) BEHOV AV MILJÖBEDÖMNING Nedan redovisas en behovsbedömning som genomförts enligt de kriterier som finns uppräknade i bilaga 4 till Förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar. Bedömningen görs för att klargöra om planens åtgärder medför någon betydande miljöpåverkan. Planens karaktäristiska egenskaper Omfattning, förenlighet med andra projekt Utnyttjande av mark Avfall, föroreningar, störningar Översiktsplanen Hållbar miljömål utveckling, Projektet omfattar 32 nya tomter avsedda för fritidshusbebyggelse. Dessa tomter kan bebyggas med två lägenheter per tomt. En anpassning av planen görs för resterande fastigheter så att det även där blir möjligt med två lägenheter per fastighet. Totalt innebär det att det blir möjligt att utöka lägenhetsantalet från idag 29 lägenheter till 122 lägenheter. Intentionerna i planen stämmer väl överens med kommunens vilja att förtäta i redan befintliga planområden. Planen tar ca 14 hektar mark i anspråk varav 12 hektar redan är planlagd. Marken består av lika delar tomtmark samt glest bevuxen barr- och lövskog. Planen alstrar normalt hushållsavfall. Planområdet ansluts till kommunalt avlopp. En ökning av trafiken på lokalvägarna tillkommer. Hur stor denna blir beror på hur många som utnyttjar möjligheten att inreda eller bygga en lägenhet till på sin fastighet. Några störningar för omgivningen bedöms ej uppstå. Utbyggnaden har stöd i den gällande översiktsplanen. Den planerade bebyggelsen ligger i direkt anslutning till befintlig bebyggelse. Vägar och annan infrastruktur är delvis utbyggd. Alpin skidåkning finns i Vemdalsskalet. I nära anslutning finns också skid-, och skoterleder. Planområdets lokalisering och utformning bedöms stämma väl överens med miljömålet God bebyggd miljö. Projektets lokalisering och den befintliga miljöns känslighet markan- Nuvarande vändning Naturvärden mm Glest bevuxen barr- och lövskog som i gällande plan till stor del är avsatt som parkmark. Inga värdefulla naturområden finns redovisade i regionalt tillgängligt planeringsunderlag. Skyddade områden Inom eller i anslutning till planområdet finns inga objekt som är skyddade enligt 7 kap miljöbalken.

7 7 (9) Kulturmiljö och fornlämningar Inga kända fornlämningar finns i eller i anslutning till området. Det kan dock komma att krävas en arkeologisk utredning inom planområdet. Det åligger exploatören att innan några markarbeten påbörjas kontakta länsstyrelsens kulturmiljöfunktion som måste fatta beslut om någon arkeologisk utredning krävs för att ta reda på om några fasta fornlämningar berörs av exploateringen. Typ av påverkan och det område som kan antas bli påverkat Naturvård Landskapsbilden Vatten Markföroreningar Naturvårdens intressen påverkas måttligt. Bebyggelsen är belägen i direkt anslutning till befintlig bebyggelse. Nya byggnader erhåller en utformning och anpassning som beslutats av kommunfullmäktige. Området kommer att innehålla korridorer av naturmark och är relativt försiktigt exploaterat. Planen bedöms inte medföra någon betydande påverkan på landskapsbilden. Åtgärder ska vidtas så att dagvattenavrinningen från området inte riskerar att orenat hamna i Stockån. Under byggtiden skall åtgärder vidtas så att någon uttransport av sediment från planområdet till Stockån ej förekommer. Detta kan eventuellt lösas med tillfälliga sedimentfällor. Inom planområdet kommer troligtvis inga markföroreningar påträffas eller skapas. på riksin- Påverkan tresse Hälsa och säkerhet, buller Miljöns tålighet, miljökvalitetsnormer Geoteknik Planområdet ligger inom riksintresset för fjällvärlden samt inom riksintresset för friluftsliv. Området i sig nyttjas inte direkt för vandring eller skidåkning utan är kanaliserad till befintliga leder som kommer att vara kvar. Exploateringen bedöms inte påverka riksintressenas intensioner på ett negativt sett. Planer medger endast bostäder avsedda för fritidsändamål och tillåter inga störande verksamheter. Den nya bebyggelsen kommer inte att påverka människors hälsa eller säkerhet. Avgaserna i området kommer att öka genom ökad biltrafik till nya byggnader. Avgashalterna bedöms dock ligga långt under miljökvalitetsnormerna. De geotekniska förutsättningarna bedöms som goda med erfarenhet från de redan bebyggda tomterna. Någon geoteknisk undersökning bedöms ej vara nödvändig.

8 8 (9) Totaleffekt av påverkan Den nya exploateringen som planen medger bedöms medföra en mycket begränsad påverkan på miljön och områdets natur- och kulturvärden. Beskrivningen av planens konsekvenser enligt ovan visar att den inte får någon betydande miljöpåverkan i området. Planen bedöms därför inte föranleda behov av miljöbedömning enligt 6 kap samt 22 miljöbalken. Upprättande av en särskild MKB enligt miljöbalken behövs således inte.

9 9 (9) GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ORGANISATORISKA FRÅGOR Detaljplanen hanteras med normalt planförfarande. Tidplan Planen är utsänd på samråd under vintern Därefter kommer planen att ställas ut. Om inga allvarligare synpunkter på förslaget då framförts beräknas planen antas under sommaren Om ingen överklagar den antagna planen vinner den laga kraft tre veckor efter det att det justerade protokollet tillkännagivits genom anslag. Genomförandetid Genomförandetiden är femton (15) år från den dag planen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning Exploatören, Vemdalsterrassen AB, är ansvarig för planens genomförande. En flytt av vesselleden skall ske i samråd med berörda markägare och initieras av exploatören. Exploatören skall även kontakta länsstyrelsens kulturmiljöfunktion för att få svar på om någon arkeologisk utredning krävs. Om så är fallet är det exploatören som utför denna efter de anvisningar som länsstyrelsen anger. BTEA är ansvarig för planområdets elförsörjning (nätansvarig). Telia Sonera är ansvarig för teleledningar. Kommunen är ansvarig för att avloppet byggs ut. Särskild hänsyn under byggtiden Under byggtiden skall åtgärder vidtas så att någon uttransport av sediment från planområdet till Stockån ej förekommer. Detta kan eventuellt lösas med tillfälliga sedimentfällor. Micael Fredriksson Planingenjör Exploateringsavtal Exploateringsavtal mellan Härjedalens kommun och Vemdalsterrassen AB skall tecknas före det att planen antas. I avtalet skall förutom vägar, vatten och avlopp även brandposter regleras. Huvudmannaskap för allmän plats Kommunen är inte huvudman för allmänna platser inom planområdet. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Vemdalsterrassen AB kan efter att planen vunnit laga kraft ansöka om lantmäteriförättning. Förrättningen skall reglera de avstyckningar som planen medger. Vidare skall gemensamhetsanläggningarna för väg och vatten utökas med tillkommande fastigheter där även de nya vägarna och vattenledningarna skall ingå. Gemensamhetsytorna för grönområdet inom kvartersmark skall upphävas. EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Detaljplanens upprättande och genomförande ska bekostas av exploatören dvs Vemdalsterrassen AB. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planhandlingar har upprättats på uppdrag av Vemdalsterrassen AB av Lantmäteriet genom Micael Fredriksson. Planen har utarbetats i samråd med plankontoret i Härjedalens kommun. Lantmäteriet