SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1 LOKALA SÄKERHETSNÄMNDEN VID Sammanträdesdatum OSKARSHAMNS KÄRNKRAFTVERK

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1 Plats och tid OKG AB, kl Beslutande Peter Wretlund (S), ordförande Joakim Rylin (S) Rigmor Eklind (S) Svetlana Andelova (V) Karl-Erik Gustavsson (FP) Elisabeth Englund (KD) Eva-Marie Hansson (M) Icke tjänstgörande ersättare Övriga deltagande Ingmar Hjalmarsson (V) och Andreas Jarlstråle (C) Johan Svenningsson (del av), Anders Österberg OKG AB, Tomas Rosengren, Susanne Andersson, och Jenny Rees, SKB AB samt sekreterare Ted Lindquist Paragrafer 8-14 Underskrifter Sekreterare: Ted Lindquist Ordförande Peter Wretlund (S) 8-10 Elisabeth Englund (KD) Bevis Justeringar har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla vid Stadshuset. Organ Sammanträdesdatum Datum för anslagets uppsättande Förvaringsplats för protokollet Lokala säkerhetsnämnden Kommunstyrelsens sekretariat Datum för anslagets nedtagande Underskrift Ted Lindquist

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2 Lsn 8 Information från Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) Vid dagens sammanträde lämnas information av Tomas Rosengren, Susanne Andersson och Jenny Rees från SKB AB. A) CLINK- Tomas Rosengren När det gäller tillståndsprövningen av KBS 3- konceptet så lämnades ansökningar enligt Miljöbalken och Kärntekniklagen till Mark- och miljödomstolen (MMD)och Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) i mars KBS 3- systemet omfattar följande: - Att fortsatt mellanlagra använt kärnbränsle och förbrukade härdkomponenter. Mängden använt kärnbränsle får högst uppgå till ton (räknat som uran). - Att uppföra och driva en anläggning (Clink) för mellanlagring av använt kärnbränsle och härdkomponenter samt för inkapsling av använt kärnbränsle. Med en kapacitet av cirka 200 kapslar per år. - Att uppföra och driva en anläggning för slutförvaring av använt kärnbränsle och kärnavfall (konstruktionsmaterialet i bränsleelementen) -Slutförvaring av det använda bränsle som idag finns i Clab samt -tillkommande bränsle från driften av de tio reaktorer som idag har driftstillstånd - Slutförvaring enligt KBS-3-metoden. Tidplanen för den fortsatta tillståndsprocessen innebär: Sommaren 2015 Remissvar inkommer till MMD Sommaren 2015 SSM begär förtydliganden rörande Clink Sommaren 2015 SSM publicerar sina första granskningsrapporter Hösten 2015 Ansökningarna kungörs av MMD och SSM Hösten 2016 MMD håller huvudförhandling Våren 2017 MMD och SSM yttrar sig till regeringen Regeringsbeslut Cirka 2020 Byggstart Cirka 2030 Provdrift

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3 Lsn 8, forts. Clink: Den första ansökan rörande inkapslingsanläggningen inlämnades Efter Fukushimaolyckan 2011fick SSM nytt fokus på säkerhetsfrågorna efter stresstesterna. Därefter har ansökan behövt kompletteras. Miljödomstolen vill pröva ansökningarna samlat och inte separat. Den främsta anledningen till kompletteringen av ansökan är: -Besvara SSM:s begäran om komplettering på ett samlat sätt -Uppdatera underlaget avseende utökad mellanlagringskapacitet i Clab/Clink. -Justera detaljeringsgraden så att ansökan ger en enhetlig beskrivning av Clink såsom den planeras vara utformad när den tas i drift. - Kravbilden för anläggningen har uppdaterats för att motsvara de lagar, förordningar, normer och regelverk som gällde i april 2013 vilket har resulterat i e en förändrad anläggningsutformning. Lagringskapaciteten i Clab har huvudsakligen två begränsningar: -tillåten mängd använt kärnbränsle i anläggningen enligt gällande tillstånd -antalet tillgängliga fysiska lagringspositioner i bassängerna Fysiska lagringspositioner kan utökas genom: -omlastning till kompaktkassetter -flytt av härdkomponenter Nuvarande tillstånd för Clab omfattar mellanlagring av ton använt kärnbränsle. Denna mängd bedöms vara uppnådd cirka Provdrift av slutförvaret för använt kärnbränsle och Clink inleds cirka 2030, då påbörjas utlastningen från Clab. För att kunna ta emot bränsle efter 2023 behöver tillståndet för lagringskapaciteten i Clab utökas

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4 Lsn 8, forts. När det gäller frågan om hur länge kapaciteten i Clab räcker så finns tillstånd för ton fram till Med nytt tillstånd, men inga ytterligare åtgärder så är kapaciteten slut Omlastning i befintlig anläggning innebär följande: *Segmentering av styrstavar: +4 år *Omlastning till kompaktkassetter: +3 år *Urlastning härdkomponenter: +8 år *Kompaktkassetter och urlastning: +11 år (dvs. helt fullt 2036) Enligt SKB behöver KBS-3-systemet kunna tas i drift Tidplanen för Clink ser ut enligt nedan: systemkonstruktion 2017 PSAR Clink, PSAR Clab ton detaljkonstruktion 2020 Byggstart 2030 Driftstart Driftperiod B) SSM:s strålsäkerhetsvärdering Teknisk chef Susanne Andersson informerar i ärendet. Myndigheten gör säkerhetsvärderingar vartannat år. SSM värderar 17 olika områden. Bedömningsvariablerna är: bra- acceptabel tillfredsställande - oacceptabel. För Clab- anläggningen har följande områden variabeln oacceptabelt: - ledning, styrning och organisation - underhåll, material- och kontrollfrågor - säkerhetsanalyser och säkerhetsvärdering.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5 LSN 8, forts. När man läser SSM:s rapport kan man tycka att myndigheten är skarp i sin kritik, men Susanne Andersson framhåller att mycket har åtgärdats under den tid granskningen pågick SSM konstaterar samtidigt att det vid SKB pågår ett omfattande arbete med att komma till rätta med identifierade brister, bl.a. genom framtagna åtgärdsplaner och verkställande av dessa. Sussanne Andersson framhåller att SKB har initiativ i alla frågor och är på gång med olika åtgärder även om man inte är i mål med allt. C) Mervärdesavtalet Jenny Rees Medierna har under senare tid ställt frågor och begärt ut dokument om mervärdesavtalet i Östhammars kommun framför allt. De ifrågasätter avtalet. I Östhammars kommun har det gällt den lokala delen av avtalet och den möjlighet som avtalet ger om att kunna ha en kompetent lokal organisation i kommunerna. I Östhammar är näringslivschefstjänsten finansierad genom dessa pengar. En annan sak som medierna har slagit ned på är att kostnader för deltagande i Stockholm Business Alliance resa till Mippinmässan i Cannes, Frankrike. Detta polisanmäldes som muta, men åklagaren valde att lägga ned åtalet. Enligt Jenny Rees står SKB AB upp för avtalet. SKB förutsätter att mervärdesavtalet används på ett bra sätt för att upprätthålla en kompetent organisation i kärnavfallskommunerna. Innan avtalet skrev 2009 så granskades det av jurister. Samtidigt konstateras att medierna blandar ihop mervärdesfrågorna med det lokala arbetet med kärnavfallsfrågorna. Ordföranden framhåller att det är viktigt at skilja på myndighetsfrågorna och kärnavfallsfrågan å ena sidan och mervärdesfrågorna å andra sidan. Säkerhetsnämndens beslut * Informationen läggs till handlingarna

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6 LSN 9 Information från OKG AB a) OKG- produktion 2015 Informationschef Anders Österberg informerar i ärendet. Produktionsstatus: O 1: Ett läckage i förvärmarsystemet som krävde justering medförde att årets revision påbörjades tidigare. Revision pågår mellan den 6/4-22/5 och omfattar bland annat: - Åtgärdande av vattenläckage i förvärmarsystemet - Åtgärder i hydraulsystemet för drivdon - Åtgärder i turbinutrustningen. Allt planerat genomfördes enligt plan. Vissa tillkommande åtgärder i turbinventil försenade återstarten. Provdrift för 100 procents effekt. O 2: Ingen produktion sedan juni 2013 på grund av moderniseringsprojektet PLEX.. O3: Revisionen pågick mellan den 24/5-13/6 och omfattade bland annat: -Drivdonsservice -Åtgärder i högtrycksturbinernas ventilsystem -Åtgärder i matarvattensystem och kylsystem för avställd reaktor Effektuppgång avbruten efter kortstopp för åtgärd i matarvattensystemet plus ett turbinventilfel. Energitillgänglighet: 87,3 %.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7 LSN 9, forts. b) PLEX- projektet Denna sommar är projektet inne i en intensiv fas med driftsättning av system samt kontroll- och provning. Nytt kontrollrum färdigställs och simulatorutbildningen av operatörerna är avslutad. Oberoende granskning av utbildning och kontrollrum är slutförd. Planerat återstartsdatum för O 2 är den 20 december i år. c) OKG:s fortsatta utvecklingsresa Företagsledningen framhåller att OKG har fått positiv återkoppling från SSM iden senaste halvårsredovisning. Bland annat noteras förstärkt styrning och ledning och stort medarbetarengagemang. Samtidigt har myndigheten sagt att det är för tidigt att häva beslutet om särskild tillsyn av OKG AB. VD Johan Svenningsson framhåller att SSM i stort sett är nöjda med företagets arbete, men inte när det gälle r åldringsprogrammet. Återstår en del i det arbete som inleddes för två år sedan. O 1 blir 40 år och myndigheten anser att det varit för många driftstörningar sammantaget 2013/14. Samtidigt är OKG på rätt väg. Operational Exellence är ett begrepp inom EON, om omfattar ett kvalitetssäkringsarbete. Arbetet bygger vidare med ytterligare förstärka styrning och ledningsamt med white boards som visuellt redskap istället för möten. I VD stab finns en funktion som stöttar, följer upp och utbildar. Varje avdelning rapportera sin framdrift. Företagsledningen noterar ett stort medarbetarengagemang. d) Övrigt EON delas i två separata bolag. Det innebär två separata bolag där all förnybar energi samlas under EON varumärket och kärnkraften samlas i ett helt nytt konkurrerande bolag. EON kommer att äga mindre del i det nya bolaget och avveckla sitt ägande på sikt. OKG blir nu en del i det nya bolaget Uniper (Unique Performance) som bildas Detta innebär bland annat ändringar när det gäller varumärkesfrågor. Moderbolaget står för garantier till Kärnavfallsfonden. I dag är det EON Sverige som gör detta och hur detta ska säkerställas i det nya bolaget är oklart Frågan hanteras av SSM och Riksgälden. De nya ägarna ska säkerställa samma garantier som i dag.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8 LSN 9, forts. Ansökan om miljöprövning O1 inlämnas till domstolen i dagarna. En miljödom kräver en miljökonsekvensbeskrivning. Det finns ingen koppling mellan ett stängningsbeslut och en miljödom, men utan en miljödom kan inte anläggningens stängas. Det finns en option med leverantören om en effekthöjning vid O2 år Företagsledningen bedömer nu att det i dag inte finns behov av den kraften fullt ut. Därför är det inte aktuellt att göra detta av affärsmässiga skäl. Företaget väntar därför tills behovet finns. Avtal med leverantören tecknas i dag. Säkerhetsnämndens beslut * Informationen läggs till handlingarna

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9 Lsn 10 Studiebesök vid O3 och Clab Säkerhetsnämnden har tidigare beslutat att ett studiebesök ska genomföras vid OKG AB och SKB AB. Samtidigt har OKG haft planer på att bjuda in kommunfullmäktige på studiebesök vid ett antal olika tillfällen i mindre grupper. Vi dagens sammanträde framkommer förslag om att sekreteraren i samverkan med Anders Österberg, OKG, och Jenny Rees, SKB, ska ta fram ett förslag på upplägg för att genomföra ett studiebesök för lokala säkerhetsnämnden i sammanhanget. Säkerhetsnämndens beslut * Sekreteraren får i uppdrag att i samverkan med OKG och SKB ta fram ett förslag på upplägg för att genomföra ett studiebesök för lokala säkerhetsnämnden vid berörda anläggningar

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10 Lsn 11 Rapport från KSO:s styrelsemöte den 12 juni KSO- ledamoten Rigmor Eklind och sekreteraren rapporterar från styrelsemötet. Sekretariatsfrågan i KSO har beretts av presidiet och styrelsen tog vid detta sammanträde beslut om att utse Ted Lindquist till samordnare och Sten Huhta till sekreterare i KSO. Dessutom beslutades att ekonomiadministrationen skulle flyttas från Kävlinge kommun till Oskarshamns kommun den 1 juli i år. Dessutom diskuterade styrelsen hur KSO ska agera i energifrågor och gentemot den av regeringen tillsatta Energikommissionen. Beslut togs om att uppvakta kommissionen till hösten. Dessutom ska KSO fortsätta att följa departementets arbete med Strålsäkerhetsutredningen. Säkerhetsnämndens beslut * Rapporten läggs till handlingarna

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11 Lsn 12 Anmälan av avgiven verksamhetsberättelse 2014 till regering Vid dagens sammanträde föreligger säkerhetsnämndens verksamhetsberättelse Verksamhetsberättelsen har lämnats till regeringen den 1 mars. Säkerhetsnämndens beslut * Verksamhetsberättelsen läggs med godkännande till handlingarna

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12 Lsn 13 Fråga om gemensam informationsbroschyr för de lokala säkerhetsnämnderna Sekreteraren, tillika samordnaren i KSO, har ställt frågan om de fem lokala säkerhetsnämnderna inte borde överväga att ta fram en gemensam broschyr om verksamheten. Tidigare har varje nämnd utarbetat en egen broschyr. Huvuddelen av det faktamässiga i innehållet i broschyrerna är av gemensam karaktär. I broschyren skulle det i så fall finnas ett lösblad med lokalt anpassad information. En gemensam broschyr skulle innebära synergier och kostnadseffektivisering. KSO:s styrelse anser att frågan är intressant och har därför beslutat att samordnaren ska undersöka förutsättningarna för en gemensam broschyr med övriga nämndssekreterare. Säkerhetsnämnden diskuterar för- och nackdelar med en gemensam broschyr. Av diskussionen framgår att det finns ett behov av att få ut information om verksamheten så fort som möjligt. Samtidigt ska en broschyr ha en livsängd på flera år. De nuvarande broschyrerna skulle i så fall kunna användas. Några ledamöter anser att informationen på kommunens webbplats har en undanskymd placering. Kan en egen webbplats kanske skapa mer intresse för verksamheten!? Ett alternativ till en broschyr skulle kunna vara tidningsannonsering i större utsträckning. Sociala medier blir också mer och mer en intressant kanal som borde undersökas. När det gäller kommunens webbplats framhåller sekreteraren att en ny hemsida håller på att tas fram. Lansering våren Som kärnkraftskommun borde vi bättre flagga för kärnenergiberedskapen och säkerhetsnämndens verksamhet. Detta ska bevakas när hemsidan nu omarbetas. Om det blir en gemensam broschyr så föreslås i första hand att informationen i det lokala lösbladet ska tas fram så fort som möjligt. Förhoppningsvis så kan även den gemensamma broschyren blir färdig så fort som möjligt.

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13 Lsn 13 Säkerhetsnämndens beslut * Säkerhetsnämnden förordar en gemensam broschyr för de lokala säkerhetsnämnderna. Broschyren bör komma ut så fort som möjligt. * Samtidigt finns ett behov av att komma ut med information om den lokala verksamheten relativt omgående, varför arbetet med lösbladet bör prioriteras. * Sekreteraren får i uppdrag att bevaka säkerhetsnämndens informationsbehov på den nya kommunala webbplatsen och övriga förslag i frågan som framkommit vid dagens sammanträde

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14 Lsn 14 Övriga frågor Säkerhetsnämndens beslut * Mötet den 24/9 flyttas till den 15/9, kl * Sekreteraren får i uppdrag att undersöka innebörden i KSU, Studsviks, inbjudan till deras utbildningssimulatorer i Studsvik och/eller Oskarshamn. Detta bör i så fall ske till hösten när utbildningarna pågår