SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1 LOKALA SÄKERHETSNÄMNDEN VID Sammanträdesdatum OSKARSHAMNS KÄRNKRAFTVERK

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Mässen, OKB AB, kl Beslutande Peter Wretlund (S), ordförande Rigmor Eklind (S) Eva-Marie Hansson (M) Karl-Erik Gustavsson (L) Ingmar Hjalmarsson (V) Anton Holmgren (S) Ersättare för Svetlana Andelova (V) Ersättare för Joakim Rylin (S) Övriga deltagande Anders Österberg OKG AB, Simon Roth SKB AB och sekreterare Ted Lindquist Paragrafer 1-9 Underskrifter Sekreterare: Ted Lindquist Ordförande: PPeter Wretlund (S) Bevis Justeringar har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla vid Stadshuset. Organ Sammanträdesdatum Datum för anslagets uppsättande Förvaringsplats för protokollet Lokala säkerhetsnämnden Kommunstyrelsens sekretariat Datum för anslagets nedtagande Underskrift Ted Lindquist

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2 Lsn 1 Information från länsstyrelsen rörande utvärderingen av kärnkraftsövningen KKÖ-17 Vid dagens sammanträde informerar Erik Richardsen från länsstyrelsen Kalmar län om utvärdering av kärnkraftsövning KKÖ -17. Övningen genomfördes den november aktörer deltog. Ett så kallat motspel ordnade 1500 inspel till de medverkande aktörerna. Övningen fortsatte den 12 december med en fältövning. Detta innebar för Oskarhamns del bland annat utrymning av Fårbo skola och Misterhult skola. Föredragningen avser den gemensamma utvärderingen av övningen. Lokalt är det den lokala övningsledaren i varje kommun som ansvarar för utvärderingen och som ska peka på de problem som fanns vid övningen. De lokala utvärderingsrapporterna ska varje aktör följa upp enskilt för det gör inte den gemensamma utvärderingsorganisationen. Richardsen framhåller att bilden i media präglades av ett bra mediegenomslag. Övningen hade nio aktörsgemensamma mål enligt nedan. Följande framkommer i utvärderingen: 1. Larmning: Svårt att få ut larm, men god förmåga att ta emot larm, kvittera och följa instruktionerna. SOS Alarm och länsstyrelsen har stort ansvar när det gäller larmkedjan. 2. Samverkan, ledning och analys: God förmåga initiera arvbetet och bedriva analys samt leda och samverka enligt plan. Bra gemensamt arbetssätt i länet. 3. Strålningsmätning: God förmåga att leda strålningsmätningen. En strategi för framtida mätningar ska nu tas fram. 4. Lägesbild, åtgärder och skyddsåtgärder: God förmåga att bidra till gemensam lägesbild. Detta har skett genom att samordna information mellan aktörer och inom den egna organisationen.

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3 Lsn 1, forts 5. Kriskommunikation: God förmåga att samordna informationen så att den blir tydlig och relevant vid kommunikationen med allmänhet och media. Finns behov av att utveckla kommunikationen till allmänheten och medierna. 6. Uthållighet och stöd: Grundläggande uthållighet inom respektive org. Grundläggande förmåga att ge och ta emot stöd av andra aktörer. Detta kan utvecklas. Finns ett behov av att utveckla förmågan uthållighet på längre sikt. 7. Ledning, samverkan och utrymning: God förmåga i enlighet med plan för utrymning. 8. Upprättande av utrymningsstation: Grundläggande förmåga bygga upp och bedriva arbetet på utrymningsplats enligt plan. Oskarshamn behöver jobba med uppbyggnad och beslut som krävs för att upprätta utrymningsstationen. 9. Genomföra av utrymning: Finns grundläggande förmåga utrymma enligt plan. Behov av att utveckla utbildningen. Erik Richardsen informerar vidare om att utvärderingsrapporten i sin helhet kommer att presenteras vid ett utvärderingsseminarium den 14 april. I övrigt framkommer att länsstyrelsen vill jobba med: - Enklare lägesbildsmall - Enas om användning av WIS. - Beredningsprocesserna - Krishanteringsplan. "Krissamverkan Kalmar län" - Gör klart kärnkraftsplanerna - Fortsätta öva i det lilla. Länsstyrelsens representant avslutar med att framhålla att själva övningen i sig ger en del, men det är själva processen som är nyttig för alla inblandade. Den här typen av totalövning/kkö kommer att fortsätta sexårscykler.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4 Lsn 1, forts. Lokala säkerhetsnämndens beslut * Informationen läggs till handlingarna

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5 Lsn 2 Information från OKG AB Vi dagens sammanträde informerar informationschef Anders Österberg i nedanstående punkter. Informationschef Anders Österberg informerar i ärendet. a) Aktuell produktionsstatus O3: Inga bekymmer till och med februari/mars. 98,5% energitillgänglighet. Revisionen är planerad till 22 dygn. Normal revision i år, som huvudsakligen omfattar bränslebyte, drivdonservice, matarvattenlednarbeten, service turbinventiler och förberedelser för installation av oberoende härdkylning. b) Aktuell avvecklingsstatus Enligt Österberg händer det inte så mycket just nu inom avvecklingsarbetet. En radiologisk kartläggning pågår. Kravdokumentation ska färdigställas. Ansökan rörande miljödom för kommande rivningsarbeten är under remissbehandling. Förhandling i miljödomstolen sker den 3 maj. För närvarande finns inget beslut om tempot i avvecklingen från ägarnas sida. c) Aktuellt kring OKGs åldringsprogram Ett åldringsprogram har alltid funnits, men fokus låg tidigare mer på modernisering och då bakades dessa frågor in i det sammanhanget. Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) har haft synpunkter på hur detta hanteras. OKG jobbar därför med frågan, men företaget tycker att SSM inte varit tillräckligt tydliga i sammanhanget. I och med avvecklingsbeslutet så har åldringsfrågorna för anläggningar i drift kommit mer i fokus. Medarbetarna har kunskap om att delar i anläggningen ska bytas ut. Handlar mycket om att förebygga innan saker händer. Vid en jämförelse med de finska anläggningarna så har de jämförelsevis väl utvecklade åldringsprogram. De byter ut utrustning flera år innan det behöver ske och de beställer delar i väldigt god tid innan. OKG ska ha nästa avstämning om åldringsprogrammet med SSM den 31/ SKB AB:s anläggningar är också en del i detta.

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6 Lsn 2, forts. d) Aktuellt kring förebyggande av bränsleskador Företaget dras med en liten bränsleskada på O3. Vid PULS- modernisering av anläggningen trodde man att de nya bränsleelementen skulle lösa problematiken. Liknande problem finns även vid Forsmark 3. En internationell jämförelse visar bland annat att så kallad skräpnötning (små skräpdelar i reaktorn som är svåra att lokalisera) uppgår till 39 % och okända fel 21 %, felaktiga arbetsmetoder 68 %. På OKG är andelen skräpnötning 92 %. OKG AB jobbar nu förebyggande med frågan genom ett löpande erfarenhetsutbyte med Forsmarksverket och övrig kärnteknisk industri. Ett så kallat FME- program utarbetas (Foreign Material Exclusion). e) Aktuellt kring arbetsmiljö Inom Uniper arbetar man med ett så kallat Health Safety Security Environment Programme. Andelen incidenter (benbrott, armbrott etc.) var relativt högt Finns nu krav på att okulärt upptäckta felaktigheter rapporteras in i ökad omfattning. Rapporteringsansvaret har förtydligats. Ett så kallat Safety Team har bildats för att coacha under revisionerna. Det finns krav från ägaren och överenskommelse inom Uniper som innebär att nivån på antalet incidenter ska sänkas årligen (2 % år). Företaget arbetar ständigt med de entreprenörer som anlitas. Det är oftast samma personal som jobbar på andra kärntekniska anläggningar så företaget gör därför gemensam sak med andra anläggningsägare. f) Aktuellt kring personal och outplacement: Antalet anställda i mars 2019 planeras till cirka 649. Det mesta hanteras med naturlig avgång. Inga varsel är aktuella i nuläget. En stark arbetsmarknad har hjälpt till. Antalet entreprenörer är i dag cirka 90 från en nivå på cirka 200/250. Outplacement- kontoret har ordnat nya jobb till 49 personer. Kontoret kommer att utvärderas i sommar. Pensionsavgångarna ökar kommande år. Det blir också vanligare att OKG behöver rekrytera externt för kompetenserna finns inte bland den egna personalen. Det gäller exempelvis administrativ kompetens. Till saken hör också att många av de anställda har haft bra betalt.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7 Lsn 2, forts. g) Aktuellt kring medarbetarundersökningen på OKG AB Värdena i undersökningen pekar uppåt, men ännu inte på en önskvärd nivå. På grund av tidsbrist kommer Anders Österberg att återkomma till medarbetarundersökningen vid nästa sammanträde med säkerhetsnämnden. h) Övriga frågor Under övriga frågor ställer ledamoten Rigmor Eklind en fråga med anledning av regeringskansliets pågående översyn Kärntekniklagen. En referensgrupp har bildats och frågan gäller om OKG ingår i denna? Anders Österberg ska återkomma med svar i frågan. Det framkommer att berörda kommuner har begärt att få vara med i referensgruppen. Lokala säkerhetsnämndens beslut * Informationen läggs till handlingarna

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8 Lsn 3 Information från SKB AB Vid dagens sammanträde informerar kommunikationssamordnare Simon Roth i följande frågor. A) Mark- och miljödomstolens yttrande i tillståndsprocessen för KBS-3 och vägen framöver: SKB AB menar att många positiva resultat finns efter domstolsprövningen rörande slutförvarssystemet både när det gäller Strålsäkerhetsmyndighetens prövning enligt Kärntekniklagen och Miljödomstolen i Nackas prövning enligt Miljöbalken. Miljödomstolen har i frågan om kapseln som barriär begärt in kompletteringar. SKB vet i dagsläget inte om det kommer att komma en begäran om kompletteringar när det gäller kapseln även från miljödepartementet. Slutförvarsprocessen kommer att drabbas av förseningar och SKB AB kommer att drabbas av kostnader. Inom slutförvarssystemet ligger även frågan om utbyggd kapacitet vid mellanlagret Clab till ton. Ledamoten Rigmor Eklind framhåller att det handlar om minst två års fördröjning av processen. B) Aktuellt Clab Aktuell mängd urlastat använt uran 6540 ton. Den nya kylkedjan är färdig till sommaren Ett nytt brandsskyddsystem installeras. Vidare sker anpassningar inför nya transportbehållare. När det gäller utbyggnad av SFR i Forsmark så har Strålsäkerhetsmyndigheten begärt förlängd remisstid till januari SKB AB hade hoppats att frågan skulle klaras ut i år. c) Övrigt Kapsellaboratoriet fyller 20 år. Sommarturer genomförs Äspölaboratoriet från vecka 26. Lokala säkerhetsnämndens beslut * Informationen läggs till handlingarna

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9 Lsn 4 Anmälan av avgiven verksamhetsberättelse 2017 till regeringen Vid dagens sammanträde föreligger säkerhetsnämndens verksamhetsberättelse Verksamhetsberättelsen har lämnats till regeringen den 1 mars. Vid sammanträdet påtalas att ersättaren Anton Sejnehed felaktigt har namngivits med sitt förra efternamn Holmgren. Säkerhetsnämndens beslut * Verksamhetsberättelsen läggs med godkännande till handlingarna

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10 Lsn 5 Verksamhetsplan och budget 2018 Vid dagens sammanträde föreligger sekreterarens förslag till verksamhetsplan och budget Årligt statsbidrag erhålls med kronor. Nämnden har en fordran på Oskarshamns kommun motsvarande kronor. Budgeten uppgår till totalt kronor. När det gäller frågan om att eventuellt genomföra ett allmänt möte i samband med ett fullmäktigesammanträde föreslås att detta bör genomföras när den nyvalda fullmäktigeförsamlingen har tillträtt efter årets val. Frågan om en eventuell studieresa till Studsvik ska undersökas närmare av presidiet och sekreteraren. Säkerhetsnämndens beslut * Verksamhetsplan och budget 2018 fastställs. * Ett allmänt möte i samband med ett fullmäktigesammanträde ska genomföras när den nyvalda fullmäktigeförsamlingen har tillträtt efter årets val

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11 Lsn 6 Bokslut och revisionsyttrande 2017 Vid dagens sammanträde föreligger säkerhetsnämndens bokslut för Sekreteraren anmäler att revisionsyttrandet ännu inte har inkommit från Oskarshamns kommuns revisorer. Revisorerna granskar nämndens räkenskaper i samband med kommunens bokslut. Revisionsyttrandet ska skickas ut till ledamöterna när det kommer från revisorerna. Beslut Lokala säkerhetsnämndens beslut * Bokslutet för lokala säkerhetsnämndens verksamhet 2017 läggs med godkännande till handlingarna. * Sekreteraren får i uppdrag att skicka ut revisionsyttrandet till ledamöterna när detta erhålls från revisorerna

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12 Lsn 7 Rapport från KSO:s styrelsemöte den 8 mars Ordföranden och sekreteraren lämnar rapport från styrelsemötet. Utöver kommunrapporterna fick presidiet och samordnaren i uppdrag att utarbeta en skrivelse till riksdagen, regeringen och miljödepartement om det angelägna i att slutförvarsprocessen fortsätter och inte hamnar i någon form av vänteläge. Säkerhetsnämndens beslut * Informationen läggs till handlingarna

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13 Lsn 8 Rapport från SSM:s referensgrupp avseende långsiktig kompetensförsörjning inom kärnteknikområdet med fokus på strålskyddet Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) har bjudit in till referensgruppen för långsiktig kompetensförsörjning inom kärnteknikområdet med fokus på strålskyddet. Myndigheten har fått ett regeringsuppdrag i frågan. Sekreteraren medverkar i referensgruppen för Kärnkraftkommunernas räkning. En kort rapport lämnas vid dagens sammanträde. Förslag framkommer om att SSM ska delta vid nämndens sammanträde i september för att redovisa uppdraget och myndighetens slutsatser. Säkerhetsnämndens beslut * Sekreteraren får i uppdrag att kontakta SSM för att efterhöra om myndigheten kan medverka vid säkerhetsnämndens sammanträde den 28/9 för att redovisa slutrapporten om långsiktig kompetensförsörjning. * Sekreterarens rapport läggs i övrigt till handlingarna

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14 Lsn 9 Övriga frågor Sekreteraren anmäler att Riksarkivet genomför en så kallad brevledes arkivinspektion av säkerhetsnämndens verksamhet. Svar ska lämnas senast den 26/5. Motsvarande granskning görs av samtliga lokala säkerhetsnämnder. För att kunna besvara arkivfrågorna från myndigheten har sekreteraren anlitat kommunens arkivfunktion Sydarkivera. Samråd sker även med övriga säkerhetsnämnder.