Remissförslag avseende dimensionering av Riksidrottsgymnasieverksamheten för perioden

Transkript

1 RF 42/ Riksidrottsförbundet Adress: Idrottens Hus, Box 11016, Stockholm Tel växel: Fax: e-post: Mottagare: Berörda SF (se sändlista) och för kännedom till berörda huvudmän och SOK Datum: 22 mars 2016 Remissförslag avseende dimensionering av Riksidrottsgymnasieverksamheten för perioden Riksidrottsförbundet (RF) har sedan 1996 uppdraget att såsom myndighet svara för verksamheten vid Riksidrottsgymnasierna (RIG) och ska inför treårsperioden föreslå dimensionering av verksamheten. RF har utifrån redovisade riktlinjer och kriterier utarbetat ett förslag vilket nu föreligger SF genom denna remiss. Remisstiden är under tiden 22 mars t.o.m. 29 april RF vill främst ha synpunkter/argument inom respektive specialidrott avseende; Prioritering av orter för SF med flera RIG-orter. SF kan föreslå förändring av nuvarande anordnarkommun till fördel för ny sökande kommun, men RF förutsätter att SF har starka argument för en eventuell ändring. Antalet elevplatser per ort inom ramen för tillgängliga platser i enlighet med dimensioneringsförslaget. RF:s förslag på discipliner/grenar och SF:s önskade fördelning mellan platser och discipliner/grenar. Förslagets bidragsutformning och fördelning av elevplatser mellan flickor och pojkar. Inkomna remissvar kommer att behandlas och beslut fattas av RS 20 maj. Det slutgiltiga förslaget skickas därefter senast 1 augusti till Skolverket, som på regeringens uppdrag fastställer dimensioneringen. Efter Skolverkets fastställande kommer RF att upprätta avtal med såväl berörda anordnarkommuner som SF. SF ska upprätta avtal med berörda anordnarkommuner. SF och huvudmän som eventuellt inte kommer att omfattas av den nya dimensioneringen, har dock rätt och skyldighet att fullfölja sina åtaganden för de elever som kvarstår i årskurs två och tre, samt för dessa erhålla elev/tränarbidrag från RF. SF är remissinstans men vi välkomnar yttranden från aktuella huvudmän. Svaren mejlas in med behörig underskrift till registrator@rf.se. Kontaktpersoner för frågor angående remissförslaget är Kent Lindahl, kent.lindahl@rf.se eller Maja Uebel, maja.uebel@rf.se Remissvaren ska vara RF tillhanda senast måndagen den 29 april. Med vänlig hälsning RIKSIDROTTSFÖRBUNDET Peter Mattsson Idrottschef Sid 1/1

2 Dimensioneringsförslag Riksidrottsgymnasieverksamheten Idrottsrörelsen i ett unikt samarbete med det svenska utbildningssystemet

3 Sammanfattning Riksidrottsförbundet dimensionerar vart tredje år Riksidrottsgymnasieverksamheten vad det gäller idrotter, discipliner, platser och orter. Förslaget är baserat på den av RS beslutade dimensioneringstrappan samt beslutet om SF som strategiskt väljer RIG som koncept för sin förberedande elitutveckling Sammanlagt föreslås 29 SF ingå i systemet på 41 möjliga orter utlagt för 1191 platser. RF föreslår att två idrotter, bandy och baseboll/softboll, avvecklas till nästkommande period. RF föreslår att Simning blir ny RIG-idrott från RF föreslår att 5 SF får en ökning av platser. RF föreslår att 7 SF får en minskning av platser. RF föreslår att 150 platser avsätts för förlängt studieår (det fjärde året) med kr/elev/läsår. RF föreslår att individuella RIG-idrotter med 12 platser får kr/elev/år, individuella idrotter med fler än 12 platser får kr/elev/år, lagbollidrotter får kr/elev/år och att Paraidrott inkl. de flexibla platserna får kr/elev/år. Målet för könsfördelningen i RIG-systemet ska vara 50/50 men följer en 40/60 princip som lägsta nivå för underrepresenterat kön, med dispens för disciplinerna motocross och enduro. 2

4 Innehållsförteckning 1. Bakgrund Ämnet specialidrott ett yrkesämne Anställning av RIG-lärare/tränare RF-besök på RIG och SF-hearings 2014/ Riktlinjer och kriterier Riktlinjer vid dimensionering Dimensioneringstrappan Kriterier vid dimensionering 8 3. Dimensioneringsförslag RIG Tilldelning av idrotter, platser, orter och discipliner Konsekvenser för SF Minskning av antalet plaster Ökning av antalet plaster Nya platser Inför nästa dimensionering Ekonomi Riksrekryterande utbildning i ämnet specialidrott Bidragets ändamål och konstruktion Förlängt studieår det s.k. Fjärde året på RIG Jämställdhet Bakgrund och motiv till fördelningsprinciper Uppföljning av fördelningsprinciper Nya ansökningar Inkomna ansökningar om att anordna RIG Utlåtande över ansökningarna Ansökan från nya idrotter och kommuner SF som idag har RIG och söker ny/nya orter SF som idag har RIG och söker nya discipliner Remiss 21 3

5 1. Bakgrund Riksidrottsgymnasierna (RIG) har funnits sedan början av 1970-talet för ungdomar som vill kombinera en elitidrottssatsning med studier på gymnasienivå. Från att inledningsvis ha varit en försöksverksamhet, permanentades verksamheten under 1980-talet inom ramen för den reguljära gymnasieskolan. I samband med statens överlämnade av ansvaret för gymnasieskolan till kommunerna i början av 1990-talet, fick RIG-verksamheten ett tydligare ansvarsförhållande samtidigt som vissa centrala regleringar upphörde att gälla. Verksamheten expanderade kraftigt med stora kostnadsökningar för kommunerna som följd. I oktober 1993 uppdrog regeringen åt Statens skolverk att, efter samråd med RF och Svenska Kommunförbundet, göra en översyn av systemet med riksrekryterande idrottsgymnasier. Efter översynen och sedvanlig remissomgång föreslog regeringen i sin proposition (1994/95:100) att uppdra åt RF att, i myndighets ställe, ansvara för frågor gällande RIG. Av propositionen framgick att idrottsgymnasier även fortsättningsvis i begränsad omfattning ska kunna anordnas med riksintag för vissa specialidrotter med en medveten elitidrottsprofil. Till följd av propositionen (1994/95:100) beslutade RS i oktober 1995 att förändra dimensionering och inriktning vid landets RIG. Detta resulterade i en reducering av antalet RIG och elevplatser i syfte att spetsa verksamheten och göra den mer elitprofilerad. Under 2000-talet har utvecklingsarbetet sakta men säkert förbättrat RIG-verksamheten vad det gäller såväl skolutbildning som elitutveckling och socialt support. RIG är Sveriges största talangutvecklingssystem inom idrott. Verksamheten och upplägget tar sin utgångspunkt i SF:s internationella kravanalys/kapacitetsprofil, utvecklingstrappa, träningskoncept och genomförs i väl utvecklade idrottsmiljöer. Systemet syftar till att erbjuda elever högutbildade, kompetenta, erfarna tränare och lärare i en utbildnings- och utvecklingsmiljö. Skolorna på RIG-orterna garanterar en individbaserad, flexibel och anpassad studiegång med starkt socialt support. 1.1 Ämnet specialidrott ett yrkesämne Ämnet specialidrott är hjärtat i utbildningen inom RIG- och NIU-systemet. RIG- och NIUelever kan studera ämnet i upp till ca en fjärdedel av hela gymnasieutbildningen. En enskild elev kan alltså läsa 700 poäng specialidrott där 200 poäng av dessa tas från programinnehållet. Övriga poäng får läggas inom det individuella valet (200 poäng) och som utökat program (300 poäng). Inför gymnasiereformen 2011 valde skolverket att klassificera ämnet specialidrott som ett yrkesämne. Beslutet har delvis fått kritik, bland annat från samtliga större lärosäten som i en skrivelse har uttalat ett stöd för att omklassificera ämnet. Specialidrott bör enligt lärosätena istället klassas som ett visst ämne. Skolverket genomför just nu en konsekvensutredning av ämnet specialidrott som yrkesämne. Tillhörigheten får konsekvenser för RIG-verksamheterna. Oavsett ifall ämnet klassificeras som ett yrkesämne eller visst ämne kommer fortbildningsinsatser för lärare och tränare i ämnet specialidrott att krävas, för att på ett bättre sätt uppfylla kursplanerna i ämnet. RF har att följa och påverka utredningen samt bistå i framtida utbildningsinsatser. 4

6 1.2 Anställning av RIG-lärare/tränare Det finns idag ca 160 RIG- tränare/lärare som verkar på ett 50-tal RIG i hela landet. Gemensamt för dem är undervisningen i ämnet specialidrott. Ämnet specialidrott klassas, som beskrivet ovan, idag som ett yrkesämne. Oavsett nuvarande och framtida klassificering gäller följande avseende RIG- tränarnas/lärarnas anställningar; Reglering kring vad som får läggas ut på entreprenad Av 23 kap. 4 första stycket skollagen framgår att inom gymnasieskolan får uppgifter som avser undervisning i karaktärsämnen som har yrkesinriktad eller estetisk profil överlämnas på entreprenad. I 1 kap. 3 gymnasieförordningen definieras karaktärsämnen som de ämnen genom vilka ett program får sin karaktär och yrkesämnen som yrkesinriktade karaktärsämnen. Idrottsutbildningen vid RIG där ämnet specialidrott förekommer är inte ett eget nationellt program, utan något som ligger utanför de nationella programmens karaktär. Med andra ord är det inte möjligt att lägga ut ämnet specialidrott på entreprenad. RF har på förekommen anledning stämt av denna fråga med både Skolverket och Skolinspektionen. Konsekvenser av skollagens tillämpning Om RIG- tränarna/lärarna inte är anställda av huvudmannen liknas det vid att specialidrotten lagts ut på entreprenad. Problemet har tidigare uppdagats i Uppsala. Uppsala kommun har därför ansökt om en dispens hos regeringen (de enda som kan ge dispens från gällande förordning) och fått den beviljad. Trots dispensen är RIGlärarna/tränarna inom golf och amerikansk fotboll anställda av huvudmannen efter att respektive SF krävt av kommunen att deras tränare/lärare skulle bli anställda av huvudmannen. Ytterligare två orter har RIG- tränarna/lärarna anställda av SF, vilket alltså innebär att huvudmannen inte lever upp till gällande lagstiftning. Det gäller volleyboll i Falköping och badminton i Malmö. Falköpings kommun har i sin ansökan till RF angivit att man kommer att lämna in en dispensansökan till regeringen. Skulle denna avslås kommer tränarna/lärarna omedelbart att anställas av huvudmannen. Malmö har i dagsläget två RIG-idrotter, friidrott och badminton. Friidrott har sedan länge RIG- tränarna/lärarna anställda av huvudmannen. Så är dock icke fallet när det gäller badminton, där de är anställda av SF. Även Malmö har ansökt om dispens hos regeringen. Regeringens beslut kommer att bli avgörande huruvida Malmö blir en godkänd RIG-ort för badminton eller inte såvida Malmö inte under remissomgången bekräftar att RIGtränarna/lärarna anställs av huvudmannen vid ett eventuellt avslag. 1.3 RF-besök på RIG och SF-hearings I linje med RF:s uppdrag att följa upp och utvärdera RIG-verksamheten har samtliga RIG besökts under innevarande dimensioneringsperiod. Under besöken har elevgrupper intervjuats, den obligatoriska elevenkäten har analyserats, samtal genomförts med RIGgruppen (dvs. SF, kommun och skola) och RIG:s kvalitetsarbete belysts. Alla RIG har fått en skriftlig återföringsrapport enligt uttalade kriterier och en sammanlagd bedömning har gjorts på hur väl varje RIG lever upp till RF:s syfte med verksamheten. Under hösten 2015 genomförde RF dialoger med samtliga SF i RIG-systemet med syftet att belysa behoven gällande kombinationen elitidrott och utbildning såväl gymnasialt som 5

7 postgymnasialt, dock med särskild betoning på RIG-verksamheten inför dimensioneringsperioden En övergripande frågeställning i hearingarna var hur RIG-verksamheten ska organiseras och dimensioneras för att tillgodose SF: s behov och optimera förutsättningarna att skapa internationell elitidrott på seniornivå. Inbjudna målgrupper var SF-ansvarig förtroendevald, ordförande, sportchef, GS, förbundskapten samt SF-ansvarig tjänsteman. 2. Riktlinjer och kriterier 2.1 Riktlinjer vid dimensionering Nedanstående riktlinjer och kriterier är beslutade av RS. Riktlinjerna syftar till att skapa idrottsresultat på internationell elitnivå samt goda resultat avseende studier. Vidare ska RIG vara en integrerad del i SF: s övriga elitsatsning och verksamheten ska kännetecknas av goda förutsättningar avseende ekonomi, organisation och elevunderlag. RIG-verksamheten ska ständigt utvärderas och förbättras i enlighet med RF s modell för RIG:s kvalitetsarbete samt kännetecknas av RF:s grundläggande värderingar för RIG. Dimensioneringen inför bör utformas i linje med RF:s syfte med RIG-verksamheten och den framtagna dimensioneringstrappan. Riktlinjerna inför dimensioneringen omfattas av: A. RF:s syfte med RIG-verksamheten B. RF:s inriktning och grundläggande värderingar för RIG-verksamheten C. RF:s målområden för RIG-verksamheten D. RF:s organisation för RIG-verksamheten A. RF:s syfte med RIG-verksamheten Syftet med RIG-verksamheten baseras på utvecklat RS beslut från 2007: Att erbjuda stöd till talanger med bäst förutsättningar att som seniorer nå internationell elit och för dem skapa goda möjligheter att kombinera elitidrott och utbildning genom ett individanpassat, flexibelt och kompetent stöd i en kvalitetssäkrad studie- och elitidrottsmiljö präglad av glädje, utveckling och resultat. B. RF:s inriktning och grundläggande värderingar för RIG-verksamheten Inriktning och grundläggande värderingar som utvecklats sedan 2003, RIG-verksamheten: är en integrerad del i SF: s talang- och elitprogram skapar idrottsresultat på internationell elitnivå samt goda resultat avseende skola har goda förutsättningar avseende ekonomi, organisation samt elevunderlag. erbjuder en kvalitetssäkrad studie- och elitidrottsmiljö utvärderas och förbättras ständigt i enlighet med RF:s modell för RIG:s kvalitetsarbete skall kännetecknas av följande grundläggande värderingar: engagerat ledarskap, allas delaktighet, samverkan, elevfokus, lära av andra och långsiktighet/ständiga förbättringar samt processorientering C. RF:s målområden för RIG-verksamheten RIG-verksamheten som helhet och samtliga SF/RIG ska bedriva ett långsiktigt och systematiskt förbättringsarbete för att uppnå egna mätbara mål inom följande målområden: Idrottsresultat Studieresultat 6

8 Nöjda elever Tränarnas arbetsmotivation D. RF:s organisation för RIG-verksamheten RF ger riktlinjer, samordnar och stödjer SF:s arbete med RIG-verksamheten. SF ansvarar för att RIG-verksamheten integreras i SF:s elitplan samt leder och samordnar arbetet på respektive RIG genom en s.k. RIG-grupp. RIG-gruppen består bl.a. av SF, skolledning, kommunföreträdare samt tränare och arbetar systematiskt och långsiktigt med RIG:s verksamhetsutveckling. 2.2 Dimensioneringstrappan En sammanfattning av ovan specificerade kriterier återfinns i den framtagna dimensioneringstrappan som utvecklades i arbetet inför dimensioneringen Av propositionen 1994/95:100 framgår att RIG-verksamheten ska vara riksrekryterande och ha en klar elitidrottsprofil. Dessa båda begrepp, tillsammans med RF syfte med RIGverksamheten, utgör således grundfundamentet för dimensioneringen av RIG. Dimensionringstrappan: Kvalitetsarbete Organisation och verksamhet Inriktning och grundläggande värderingar Syfte, riksrekrytering och elitidrottsprofil Första nivån, syfte, riksrekrytering och elitprofil, är utgångspunkten i dimensioneringsförslaget och utgör en tydlig avgränsning mot andra idrottsgymnasiealternativ. Syftet anger att RIG ska leva upp till RF:s syfte med RIGverksamheten. Riksrekrytering innebär att elever ska komma från hela eller stora delar av Sverige. Elitprofil innebär att kvalificerade sökande ska finnas och att RIG långsiktigt utvecklar internationell elit på seniornivå. Andra och tredje nivån, inriktning och grundläggande värderingar samt organisation och verksamhet, bedömer arbetet inom SF i förhållande till RIG-verksamheten. Detta belyser exempelvis hur RIG är en integrerad del i SF: s elitplan samt kännetecknas av RF:s grundläggande värderingar för RIG. Vidare bedöms RIG-verksamhetens förutsättningar avseende ekonomi, organisation och elevunderlag. Den fjärde nivån, kvalitetsarbetet, bedömer i vilken grad RIG förbättras i enlighet med RF:s modell för RIG:s kvalitetsarbete. Utgångspunkten är att RF besöker samtliga RIGorter och bedömer deras kvalitetsarbete. Feedback sker via systematiserade återföringsrapporter. 7

9 2.3 Kriterier vid dimensionering Nedanstående kriterier är en konkretisering av dimensioneringstrappan. Kriterierna har styrt bedömningen och förslaget inför RIG-verksamheten Överensstämmelse med RF: s riktlinjer för RIG-verksamheten. Bedömning baserat på hur väl RIG-verksamheten överensstämmer med proposition (1994/95:100), RF:s syfte och riktlinjer för RIG-verksamheten samt respektive SF:s inriktning. Uppnådda resultat avseende skola och idrott. Resultatbedömning utifrån såväl trend som nivå gällande idrott och studier. Resultatet avseende idrott bedöms för såväl under som efter studietiden. Resultatet för studier bedöms endast under studietiden. Förutsättningar för en framgångsrik RIG-verksamhet. Bedömning utifrån följande viktiga förutsättningar för att bedriva en framgångsrik verksamhet: o Ekonomi: kronor/elev/år från SF o Organisation: antal heltidstjänster, tränare/antal elever, o En totalbedömning av SF:s organisation för RIG-verksamheten avseende representation i RIG-gruppen (SF, skola och kommun) samt bedömd kvalité i dess utvecklingsarbete. o Elevunderlag: antal sökande/antal aktiva i åldern 15 år, antal sökande/antal platser, antal avhopp under studietiden, Utvärdering och förbättring av verksamheten. Bedömning av måluppfyllelse för SF/RIG:s kvalitetsarbete. Måluppfyllelse bedöms utifrån följande områden: o mätbara mål o utveckling enligt grundläggande värderingar o systematiskt förbättringsarbete 8

10 9

11 SF 3. Dimensioneringsförslag RIG Tilldelning av idrotter, platser, orter och discipliner I nedanstående tabell förtydligas förslag till fördelning av idrotter, elevplatser, orter och grenar/discipliner inom i vilken SF äger rätten att driva RIG-verksamhet Antal elevplatser Antal RIG Max antal orter * Discipliner Förslag antal elevplatser Amerikansk fotboll (Uppsala) 30 Badminton (Göteborg, Uppsala, Malmö**) 24 Differens elevplatser Bandy Baseboll/Softboll Basketboll (Luleå, Mark) 60 Bordtennis (Köping) 21-3 Bowling (Nässjö) 24 Brottning (Arboga, Klippan) Fristil, grekisk romersk 28 Curling (Härnösand) 16-2 Cykel (Skara) Landsväg, mtb 20-4 Dövidrott (Örebro) Futsal 12 Friidrott (Malmö, Växjö, Göteborg, Lidingö, Karlstad, Sollentuna, Uppsala, Falun, Umeå) Kortsprint, häck, medeldistans, långdistans, höjd, längd, stav, tresteg, diskus, kula, slägga, spjut, mångkamp Golf (Helsingborg, 48 Uppsala) Handboll (Göteborg) 42-6 Innebandy (Umeå) 42 Judo (Lindesberg) 21 Kanot (Nyköping) Racing, slalom, slätvatten Karate (Haninge) Kumite, kata 12 Motorcykel (Tibro) Motocross, enduro Orientering (Mora, Sandviken, Hallsberg, Eksjö) Orientering, skidorientering Paraidrott (Bollnäs + Friidrott valfri ort ***) Rodd (Jönköping) Utriggarrodd 12 Segling (Lerum, Motala) 40 Simning (Helsingborg, Jönköping)

12 Skidor (Torsby, Malung, Mora, Sollefteå, Åre, Gällivare) Längd, alpint, snowboard, freestyle, skicross, slopestyle Skidskytte (Torsby, 24 Sollefteå) Skyttesport (Sävsjö) 26 Tennis (Lidköping, Båstad, Uppsala) 30-3 Triathlon (Motala) 12 Vattenskidor (Fagersta) Vattenskidor, 12 wakeboard Volleyboll (Falköping**) 72 Summa *Samtliga RIG-tränare/lärare ska vara anställda av huvudmannen förutsatt att inte den aktuella RIG-orten har en dispens från regeringen. Detta kommer att regleras tydligt i det trepartsavtal som skrivs mellan RF-SF-Huvudman under hösten ** Falköpings kommun och Malmö kommun har lämnat in en dispensansökan till regeringen för att kunna lägga ut ämnet specialidrott på entreprenad. Vid eventuellt avslag måste RIG-tränarna/lärarna anställas av huvudmannen för att respektive huvudman ska kunna bli en aktuell RIG-ort. ***Paraidrott har möjlighet till 6 flexibla platser att placeras ut på önskvärd RIG-ort. 3.2 Konsekvenser för SF Intentionen med dimensioneringsförslaget är att tydliggöra ramen för RIG-verksamheten. Det är den första nivån i dimensioneringstrappan, dvs. RF:s syfte med RIG, riksrekryterande gymnasieplatser och elitprofil, som utgör grundpelaren i RIG-systemet. Det är också dessa kriterier som ger störst utslag vid platsfördelning. Övriga beslutade kriterier har sedan vägts in och har påverkat hur stort utfallet blivit för respektive idrott. RS har inte sett någon anledning att förändra huvuddragen av dimensioneringsmodellen men menar att inriktningen fortsatt bör vara att utveckla RIG-verksamheten för idrotter där RIG fungerar bra och därigenom stärka förutsättningarna för de SF som strategiskt väljer RIG som koncept för sin förberedande elitutveckling. Det kan innebära ett något smalare system med färre SF än i nuläget. (RS-december 2015) RS tydliggöranden i frågan har fått konsekvenser för årets dimensioneringsförslag. Det innebär en förstärkning för de SF/RIG som väl uppfyller dimensioneringstrappans variabler och i tillägg uppfyller RS förstärkta inriktning. Nedan följer kommentarer till den minskning respektive ökning av elevplatser som SF har fått. 3.3 Minskning av antalet platser Bandy föreslås att utgå ur systemet. RIG i Bandy har under en längre tid haft svårt att leva upp till de krav som ställs på RIG-verksamheten. Statistiskt har det varit svårt att följa om bandyn genom åren utvecklat internationell elit i tillräckligt stor omfattning, vilket tillsammans med riksrekryteringsdelen är grunden för att ha RIG. Den lokala rekryteringen 11

13 ligger således över gränsen för vad som kan accepteras och antalet beviljade plaster nyttjas inte fullt ut. Vidare är fördelningen av platserna mellan flickor och pojkar mycket ojämn och man klarar inte kravet på att minst 30 procent av platserna ska gå till underrepresenterat kön. SF:s ledning och strategi för verksamheten är otydlig och det saknas en koppling till den övriga centrala elitverksamheten inom förbundet. Baseboll/Softboll föreslås utgå ur systemet. RIG i Baseboll/Softboll har under hela sin tid som RIG haft stora problem med rekryteringen av flickor vilket gör att fördelningen mellan flickor och pojkar är väldigt ojämn. RIG:et kan inte fylla sina tilldelade platser. Redan för tre år sedan hade SF svårt att leva upp till kraven för RIG-verksamhet. RF:s återföringsrapport 2015 visar att de bara delvis lever upp till RF:s syfte med RIGverksamheten samt att ledningen från SF är otydlig och bristfällig. Bordtennis har inte nyttjat alla sina platser och har en ojämn könsfördelning. Curling har inte nyttjat alla sina platser och har en för hög lokal rekrytering. Cykel har en mycket ojämn könsfördelning och har inte nyttjat alla RIG-platser. Handboll har sammantaget för stor lokal rekrytering från Göteborgsområdet och behöver vässa sitt RIG-koncept i för hållande till de NIU man bedriver. Tennis behöver stärka sitt RIG-koncept på respektive orter, med en tydlig ledning och strategi från SF. Totalt sett en ojämn könsfördelning. 3.4 Ökning av antalet platser Kanot har framfört behov av fler platser. Önskar en plats till. RIG:et är bra på alla aktuella variabler i dimensioneringstrappan. Motorcykel har framfört behov av fler platser för att kunna starta upp verksamhet i en ny disciplin. Enduro har förutsättningar att etablera sig som en stark RIG-verksamhet. SF har under lång tid bedrivit och förberett en RIG-verksamhet utifrån två discipliner Orientering: har framfört behov av fler platser för att starta ytterligare en RIG-ort i en terrängtyp som skall komplettera de två övriga. Orientering är bra på riksrekrytering, elitprofil, könsfördelning, koppling RIG-landslag och studieresultat m.m. Simning har tidigare varit en RIG-idrott. De har växlat upp de kvalitativa kraven och är nu en RIG-idrott med behov av centraliserade lösningar. SF har utryckt starka önskemål om att komma in i RIG-systemet igen. Skidor startade upp RIG-verksamhet i två nya discipliner (skicross och slopestyle) inför föregående RIG-dimensionering. De har ett stort behov av RIG-verksamhet eftersom tillgången på snö är helt avgörande för verksamheten. SF har stora problem med delar av NIU-verksamheten eftersom den inte är riksrekryterande och ger möjlighet till inackorderingsstöd. 3.5 Nya platser Sammantaget ges alltså 5 SF nya eller flera platser i RIG-systemet. Simning blir ett nytt RIG med 18 platser. 12

14 3.6 Inför nästa dimensionering Den sammanvägda bedömningen som gjorts under dimensioneringsarbetet visar att några SF hamnar nära gränsen för minsta andel elever som krävs för att uppfylla normen 12 elevplatser per ort för individuella SF samt 30 elevplatser per ort för lag-sf. Dessa SF kommer att följas upp under kommande treårsperiod och ges härmed en tydlig signal att förbättring måste ske främst utifrån det som anges nedan. Amerikansk fotboll har endast funnits under en dimensioneringsperiod. SF måste under kommande period arbeta för en jämnare könsfördelning på RIG. Målet bör vara 50/50 fördelning mellan pojkar och flickor men man måste klara kravet 60/40 för underrepresenterat kön till nästa dimensionering. Badminton behöver öka sin riksrekrytering och kommande RIG-orter måste prioritera detta arbete. Basket behöver öka andelen riksrekryterade elever i Luleå. Brottning måste ha en jämnare könsfördelning på RIG. Målet bör vara 50/50 fördelning mellan pojkar och flickor med kravet 60/40 för underrepresenterat kön till nästa dimensionering. Dövidrott behöver ha en jämnare könsfördelning på RIG. Målet bör vara 50/50 fördelning mellan pojkar och flickor med kravet 60/40 för underrepresenterat kön till nästa dimensionering. Friidrott behöver öka andelen riksrekryterande elever i Karlstad. Golf behöver en jämnare könsfördelning på RIG. Målet bör vara 50/50 fördelning mellan pojkar och flickor med kravet 60/40 för underrepresenterat kön till nästa dimensionering. Paraidrott behöver ha en jämnare könsfördelning på RIG. Målet bör vara 50/50 fördelning mellan pojkar och flickor med kravet 60/40 för underrepresenterat kön till nästa dimensionering. Rodd måste lyckas med sin etablering på en ny ort. Har för närvarande för stor lokal rekrytering, ojämn könsfördelning och outnyttjade RIG-platser. Skidskytte har stor lokal rekrytering i Sollefteå och behöver totalt sett en jämnare könsfördelning. Vattenskidor behöver ha en jämnare könsfördelning på RIG. Målet bör vara 50/50 fördelning mellan pojkar och flickor med kravet 60/40 för underrepresenterat kön till nästa dimensionering. 13

15 4. Ekonomi Förslag RF: s bidrag ska benämnas tränar/lärarbidrag för merkostnader som uppstår inom ämnet specialidrott. Bidraget ska beräknas utifrån antalet elever per RIG. Normen med minst 12 platser/rig för individuella idrotter och minst 30 platser/rig för lagidrotter ska även fortsättningsvis tillämpas. Fördelningen av bidraget för perioden ska vara: För individuella idrotter; - RIG med 12 elever: kr per elev/år - RIG med fler än 12 platser: kr per elev/år - Lagbollidrotter ersätts med kr per elev/år - Paraidrott ersätts med kr per elev/år - Flexibla platser för Paraidrott ersätts med kr per elev/år Bidraget för elev med förlängd studietid (s.k. fjärde år) är kr per elev och läsår med sammanlagt 150 platser. 4.1 Riksrekryterande utbildning i ämnet specialidrott En särskild medelsram avsätts av staten ( tkr för år 2016) för bidrag till specialidrotten. RF disponerar denna ram och fördelar medel till de kommuner som anordnar riksidrottsgymnasier. (För skolans ordinarie undervisning programkostnaden har berörd elevs hemkommun skyldighet att ersätta anordnarkommunen.). Ersättningen ska täcka merkostnader som uppstår i ämnet specialidrott utöver de ordinarie poängen. 4.2 Bidragets ändamål och konstruktion De medel som betalas ut till respektive anordnarkommun ska bidra till en ökad kvalitet och skapa förutsättningar för motsvarande minst en heltidstjänst per RIG, dvs. ett bidrag för tränar/lärarkompetens och för att säkerställa en hög tränar/lärartäthet. Med anledning av detta fastställde RS en norm ( och ) om minst 12 elevplatser per RIG för individuella idrotter samt minst 30 elevplatser per RIG för lagidrotter för att skapa förutsättningar för bra tränar/lärartäthet. 14

16 Benämningen är tränar/lärarbidrag till merkostnader som uppstår i ämnet specialidrott för att tydliggöra vad pengarna ska användas till och är baserat på det antal elever som respektive RIG har/redovisar. Bidragets storlek har historiskt utvecklats enligt redovisad tabell. År Individuella idrotter med fler än 12 platser/3 år per ort Individuella platser med 12 platser/3 år per ort Lagidrotter 30 platser/3 år per ort Fjärde år* platser/år/kronor kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr 75 platser kr 100 platser kr kronor per elev och läsår 100 platser kronor per elev och läsår 100 platser kronor per elev och läsår 150 platser kronor per elev och läsår kr kr (höjdes till kr efter remissförslaget) Flexibla RIG-platser Paraidrott kr kr 150 platser kronor per elev och läsår kr kr Paraidrotts ordinarie och flexibla platser kr kr 150 platser för lagbollidrotter och kronor för individuella idrotter per elev och läsår * Förlängt studieår, öppet för alla idrotter att söka. Inför bidragsfördelningen föreslås ett fortsatt stöd av RF-bidraget enligt normen för nuvarande dimensioneringsperiod. Skillnaderna mellan individuella och lagbollidrotter är balanserade utifrån ett ekonomiskt perspektiv. Den gemensamma utgångspunkten är individens utveckling och att den kan ske utifrån ett flexibelt och kompetent upplägg. 4.3 Förlängt studieår det s.k. Fjärde året på RIG Fjärdeårseleverna ingår i samma undervisningsgrupper som ordinarie elever, men en viss förstärkning för ökad tränartäthet/kompetens är starkt motiverad. Antalet ansökningar per år ligger på ungefär 150 elever. Anordnarkommunerna har inte någon förordning i botten som reglerar någon ersättning för det fjärde året. RS har beslutat att under pågående dimensioneringsperiod ( ) 15

17 fördubbla det ekonomiska stödet från kr till kr/elev/år för att kompensera ett eventuellt bortfall för ersättning från respektive hemkommun. Sammanställning av tränar/lärarbidrag Platser Kronor (tkr/år) Individuella idrotter * Lagbollidrotter Fjärde år Kvalitets-, uppföljnings-, utvärderings-, utbildnings- och utvecklingsarbete Summa (bidragsram tkr) * Beroende av hur många orter SF placerar ut sina blivande RIG på så kan det komma att påverka det ekonomiska utfallet. Fler 12-orter ökar kostnaden. 16

18 5. Jämställdhet Fördelningsprinciper avseende kön: I princip samtliga idrotter ska fördela platserna mellan pojkar och flickor enligt principen 40/60, där inget kön får vara representerat med mer än 60 procent. Undantagna från 40/60-principen är: o Motocross och enduro skall verka inom en 15/85-princip. 5.1 Bakgrund och motiv till fördelningsprinciper En grundläggande premiss är att både pojkar och flickor skall ges möjligheten att kombinera elitidrott och studier. RIG-verksamheten fyller samma funktion för båda könen när det gäller att nå den nationella och internationella elitnivån som senior. Statens stöd till idrotten fördelas enligt förordningen om statsbidrag till idrottsverksamhet. I förordningen står att kvinnor och män ska ges lika förutsättningar att delta i idrottsverksamheten och att idrotten skall utvecklas så att den främjar jämställdhet. Idrottsrörelsens egna jämställdhetsmål omfattar även RIG. Jämställdhetsmålen innebär att det ska ges likvärdiga förutsättningar till både flickor/kvinnor och pojkar/män att utöva idrott, liksom att de ska värderas och prioriteras på ett likvärdigt sätt. RF äger rätten att ange vilken könsfördelning som ska gälla på RIG. Skolverket som ytterst tar beslut för RIG-dimensioneringen har ingen förordningstext som styr könsfördelningen på elevplatser. En jämn könsfördelning vid RIG är målet. De olika idrotternas historia, tradition, könsmönster och könsnormer har dock haft, och har fortfarande, betydelse för förmågan att rekrytera flickor och pojkar i lika stor utsträckning. Vissa idrotter har en manlig dominans, medan andra idrotter har en kvinnlig dominans, vilket avspeglar sig på rekryteringsunderlaget till RIG. Historiskt sett är det flickor som har varit i minoritet inom RIG-verksamheten. Av det skälet har det vid tidigare dimensioneringar upprättats fördelningsprinciper som medför att vissa idrotter vid nuvarande tidpunkt är undantagna målet om jämn balans mellan könen på RIG. Motocross och enduro följer en 15/85-princip då flickor är underrepresenterade i dessa discipliner. Det kommer dock an på de två disciplinerna att bedriva ett aktivt jämställdhetsarbete för att förändra snedfördelningen avseende kön. Majoriteten av SF har emellertid att förhålla sig till en 40/60-fördelning, något som RS beslutade om redan inför dimensioneringsperioden och ligger i linje med det könsförhållande som anges i jämställdhetsmålen. Fördelningsprincipen 40/60 innebär att intaget mellan könen kan balaseras under varje dimensioneringsperiod. Årskullarna kan se olika ut avseende hur många talangfulla flickor och pojkar som finns och viss flexibilitet krävs därför. 5.2 Uppföljning av fördelningsprinciperna Uppföljningar av könsfördelningen visar att det inte alltid är helt lätt att nå fastställda kravnivåer. I praktiken har det visat sig att 40-procentgränsen ofta blir den övre gränsen för flickor/kvinnor eller snarare strax under. Föreliggande remissförslag kravställer att RIG ska följa tidigare beslutad könsfördelning (lägst 40 procent för det underrepresenterade könet) och att platserna på RIG, utan andra undantag än dispens, ska fördelas därefter. Det enda SF som i dagsläget fortsatt skulle kunna motivera en annan fördelning är motocross och enduro. 17

19 Redan i dimensioneringsförslaget för konstaterades att tillämpningen av 60/40- regeln lett till en acceptans för att 40 procent är den andel som ska uppnås vid rekryteringen av flickor till RIG. Härvid måste betonas att målsättningen är en jämn könsfördelning, det är viktigt att utvecklingen inte stagnerar. I den uppföljning som gjorts inför kommande dimensionering är tyvärr trenden att fler och fler idrotter balanserar på fel sida om det procenttal som beslutats. Det kan tilläggas att 2011 års Riksidrottsmöte fastställde jämställdhetsmål om jämn könsfördelning bland RIG-tränare enligt förhållandet 40/60. Dessa skall vara uppnådda Ska målet om en 40/60-könsfördelning bland RIG-tränare nås, behöver SF avsevärt förbättra rekryteringen och utbildningen av kvinnliga tränare. 18

20 6. Nya ansökningar 6.1 Inkomna ansökningar om att anordna RIG (Dnr 42/16-550). Vid ansökningstidens utgång den 31 januari 2016 hade 55 ansökningar inkommit från kommuner eller enskilda huvudmän i 32 olika idrotter (SF). För första gången i RIG:s historia har samtliga nuvarande huvudmän fått ansöka om för en förlängd RIG-period. 6.2 Utlåtande över ansökningarna RF:s utlåtande över ansökningarna för nya kommuner/enskild huvudman, idrotter eller discipliner bygger i huvudsak på svaren från anordnarkommun/enskild huvudman och SF utifrån den kravspecifikation RF lämnat. Ansökan från kommuner/enskild huvudman innehåller uppgifter om kommunens infrastruktur och specialidrottstradition, skolans programutbud och resurser, sociala miljön, anläggningar och finansiering. Frågeställningarna till SF handlar om hur RIG:et kopplas till SF:s talang- och elitverksamhet, tränarkompetens, elevrekrytering och SF:s organisation för RIG. RF har gjort följande bedömning avseende nya idrotter utifrån de ansökningar som inkommit samt efter möte med företrädare från SF i de fall ansökan har gällt ett nytt SF. 6.3 Ansökningar från nya idrotter och kommuner Ansökande kommun/ Skola Idrott enskild huvudman Helsingborg Filbornaskolan Simning Jönköping Sandagymnasiet Simning Simning Helsingborgs kommun och Jönköpings kommun har lämnat in ansökan som uppfyller RF:s kriterier på en anordnarkommun och som stöds av Svenska Simförbundet. På SF-nivå finns goda förutsättningar att lyckas utveckla en RIG-verksamhet som på sikt uppfyller RF:s syfte med verksamheten. Om det blir en start under nästa dimensionering kommer det ges i form av en prövoperiod på sammanlagt tre år där RF särskilt kommer att följa upp och utvärdera verksamheten. RF godkänner simning som ny RIG-idrott med Helsingborg eller Jönköping som anordnarkommun. 19

21 6.4 Ansökningar från ny/nya orter för idrotter som redan har RIG Ansökande kommun/ Skola Idrott enskild huvudman Göteborg Katrinelundsgymnasiet Badminton Hallsberg Alléskolan Orientering Jönköping Sandagymnasiet Rodd Lidingö Hersby gymnasium Friidrott Uppsala Celsiusskolan Badminton Uppsala Celsiusskolan Friidrott Uppsala Celsiusskolan Tennis Vetlanda Njudungsgymnasiet Bandy Badminton ansökan har inkommit från Göteborgs- och Uppsala kommun. Ansökningarna är genomarbetade och tillstyrkta av Svenska Badmintonförbundet. Ansökningarna visar att man är väl införstådd med kravbilden från Svenska Badmintonförbundet. Det ankommer på SF att inom ramen för de av RF beslutade platserna besluta om vilka kommuner som ska komma ifråga. Bandy ansökan har inkommit från Vetlanda kommun. Ansökan är genomarbetad och visar att man är väl införstådd med kravbilden för ett RIG. Ansökan är tillstyrkt av Svenska Bandyförbundet. Det ankommer på SF att besluta om fördelning mellan orter och platser. Bandy är föreslaget att utgå ur systemet så Vetlanda kommun kan endast bli aktuellt om det görs någon förändring i RF:s förslag efter remisstidens utgång. Friidrott ansökan har inkommit från Lidingö och Uppsala kommun. Ansökningarna är genomarbetade och tillstyrkta av Svenska Friidrottsförbundet. Ansökningarna visar att man är väl införstådd med kravbilden från Svenska Friidrottsförbundet. Det ankommer på SF att inom ramen för de av RF beslutade platserna besluta om vilka kommuner som ska komma ifråga. Orientering ansökan har inkommit från Hallsbergs kommun. Ansökan är genomarbetad och visar att man är väl införstådd med kravbilden för ett RIG. Svenska orienteringsförbundet har tillstyrkt ansökan. Det ankommer på SF att inom ramen för de av RF beslutade platserna besluta om vilka kommuner som ska komma ifråga. Rodd ansökan har inkommit från Jönköpings kommun. Ansökan är genomarbetad och Sandagymnasiet har en lång tradition av att bedriva RIG-verksamhet. Ansökan är tillstrykt av Svenska Roddförbundet. Tennis ansökan har inkommit från Uppsala kommun. Ansökan är genomarbetad och Celsiusgymnasiet har en lång tradition av att bedriva RIG-verksamhet. Ansökan är tillstrykt av Svenska Tennisförbundet. Det ankommer på SF att inom ramen för de av RF beslutade platserna besluta om vilka kommuner som ska komma ifråga. 20

22 RF godkänner Uppsala kommun och Göteborgs kommun som nya RIG-orter för badminton men att SF själva får avgöra var deras möjliga två RIG förläggs. RF godkänner Vetlanda kommun som ny RIG-ort för bandy under förutsättning att bandy kommer att vara kvar i systemet och att SF själva får avgöra var de platser man tilldelats förläggs. RF godkänner Lidingö och Uppsala kommun som nya RIG-orter för friidrott men att SF själva får avgöra var deras RIG förläggs. RF godkänner Hallsberg kommun som ny RIG-ort för orientering men att SF själva får avgöra var de platser man tilldelats förläggs. RF godkänner Uppsala kommun som ny RIG-ort för tennis men att SF själva får avgöra var de platser man tilldelats förläggs. 6.5 SF som idag har RIG och söker nya discipliner Befintliga SF, nya discipliner Motorcykel Ny(a) disciplin(er) Enduro Motorcykel har idag Motocross men önskar starta i disciplinen Enduro. RF ser positivt på en utveckling och förstärkning av RIG-verksamheten och SF:s internationella satsning. RF godkänner disciplinen enduro. 21

23 7. Remiss Samtliga berörda SF anmodas att senast 29 april 2016, till Riksidrottsförbundet, inkomma med svar på remissen. Svaren mejlas in med behörig underskrift till Om SF inte har några synpunkter, räcker det att remissvaret ger besked om detta. Inkomna svar behandlas och beslut fattas av RS den 20 maj RF vill främst ha synpunkter på följande; Prioritering av orter för SF med flera RIG-orter. SF kan föreslå förändring av nuvarande anordnarkommun till fördel för ny sökande kommun, men RF förutsätter att SF har starka argument för en eventuell ändring. Antalet elevplatser per ort inom ramen för tillgängliga platser i enlighet med dimensioneringsförslaget. RF:s förslag på discipliner/grenar och SF:s önskade fördelning mellan platser och discipliner/grenar. Förslagets bidragsutformning och fördelning av elevplatser mellan flickor och pojkar. Riksidrottsstyrelsens tidigare fastställda norm ( och ) om minst 12 elevplatser/rig för individuella idrotter samt minst 30 elevplatser för lagidrotter ska tillämpas. Endast nu etablerade orter (kommuner) och inkomna godkända ansökningar från nya orter kan föreslås. Riksidrottsstyrelsen har för avsikt att behandla det slutgiltiga förslaget under maj månad för vidare befordran till Skolverket senast 1 augusti 2016, som har regeringens uppdrag att fastställa dimensioneringen. Efter Skolverkets fastställande kommer RF att upprätta avtal med såväl berörda anordnarkommuner som SF. SF ska upprätta avtal med berörda anordnarkommuner. 22