Planprogram för Funäsdalen 16:29, Tänndalen, Härjedalens kommun

Transkript

1 Funäsdalen 16:29 Planprogram för Funäsdalen 16:29, Tänndalen, Härjedalens kommun PLANOMRÅDET Fastigheten och därmed planområdet är belägen strax ovanför Blomsterfjällets samfällighets-förening, på m.ö.h. Nivåskillnaden på fastigheten är ca 20 m och området ligger i en sluttning som vetter mot sydost. Varggransbäcken löper längs tomtens östra sida. Större delen av tomten utgörs av fjällbjörkskog. Planområdet ligger ca 700 m norr om väg 84. En grusväg finns framdragen ca 100 m från fastigheten genom Blomsterfjällets samfällighetsförenings område och fram till sätervallen Hagrunlia. För en detaljerad beskrivning av fastighetens naturvärde hänvisas till den bilagda naturvärdes-inventeringen (genomförd i juli 2013) av Naturriddarna HB (Lena och Paul Van den Brink). Fastigheten omfattar 3 ha och är idag obebyggd. SYFTE Syftet med planprogrammet är att med ett hållbart hänsynstagande bygga 9 fjällstugor på var sina ca 100 m 2, exkl. loft och garage, och en ev. gemensam förrådsbyggnad. Fastigheten är tänkt att hållas 1

2 som en sammanhållen naturtomt. Upplåtelseformen kan tänkas vara en ekonomisk förening eller samfällighet. Planprogrammet beskriver översiktligt planområdets utveckling och är underlag för kommande detaljplaneläggning. Enligt Myndighetsnämndens ärendehantering ska planprogrammet redovisa hur bibehållen passage kan samordnas med exploatering. Programmet ska också innehålla naturvärdesinventering, arkeologisk undersökning, utredning som visar hur vatten och avlopp samt vägar ska lösas. Även förslag till bebyggelseutformning ska ingå. PLANDATA, PLANERINGSUNDERLAG OCH TIDIGARE STÄLLNINGSTA- GANDE Planområdet, markägare Marken ägs av den ideella föreningen Fjällklubben Bränteln (org.nr ) som består av sju medlemmar (Anger, Asplund, Borell, Enell, Lagergreen, Lichtenstein, Uggla). Riksintressen m.m. Tänndalens planområde ligger inom område med särskilda hushållsbestämmelser riksintresse fjällvärlden enligt miljöbalken (MB 4 kap 1, 2 ). Planområdet ligger också inom riksintresseområde för Friluftsliv (MB 3 kap 6 ) och riksintresse för Naturmiljö (Hamrafjället NR 55). Den i programmet föreslagna markanvändningen bedöms stämma väl överens med riksintresset för turism och friluftsliv. Översiktliga planer I Fördjupad översiktsplan för Tänndalen (2010) anges denna del av området som Passage. En Passage är ett viktigt grönt stråk som skapar kontakt mellan fjäll och by/bebyggelse. Den del av passageområdet som finns i direkt anslutning till Funäsdalen 16:29 är ca 1600 m brett och de öppna gröna stråken kommer att bibehållas även vid en exploatering. Detaljplaner Planområdet Funäsdalen 16:29 är inte detaljplanelagt. Generellt gäller för alla nya bebyggelseområden att en bygglovsprövning skall föregås av detaljplanering. Enligt Fördjupad översiktsplan för Tänndalen ligger området Funäsdalen 16:29 i ett av de fyra delområden som har en tydlig karaktär som bör vidareutvecklas och vara ledstjärna för utformning av bebyggelse och anläggningar (sid. 30 ). En exploatering av Funäsdalen 16:29 kommer inte försvåra framkomligheten och passager för turism och friluftsliv vinter- och sommartider. NULÄGESBESKRIVNING Natur och miljö En naturvärdesinventering genomfördes av området i juli Därmed gjordes en inventering av naturvärden och bedömningen grundas på faktorer som har betydelse för artrikedom i skogsmiljöer. Dessa miljöer är bl.a. stående och liggande död ved, källflöden, bäckar, lodytor, hålträd, jätteträd, 2

3 trädslagssammansättning, trädens ålder, trädart och spår av kulturpåverkan. Dominerande arter noteras för att ge en bild av vilka naturtyper som området består av. Inventeringen har i detta fall fokuserat på kärlväxtfloran. Inventeringen visar på förekomst av växter och våtmarker som bör hållas skyddade från bebyggelse. De områden som anses värdefulla att bevara är backkärr, videkärr och bäckens strandzon. Inga rovfåglar, bon och lyor tillhörande däggdjur noterades vid inventeringen. De miljö- och naturvärden som noterades inom planområdet beaktas i planprogrammet och därmed i exploateringen och för kommande detaljplan. Kultur- och arkeologiska värden Inga riks-, kultur- och arkeologiska värden finns registrerade för planområdet hos länsstyrelsen. Någon förekomst noterades inte heller i samband med naturvärdesinventeringen. Service Turistisk service, i form av sportaffär med uthyrning och försäljning av produkter och tjänster, och vesselturverksamhet, finns ca 700 m från planområdet, vid väg 84. Övrig kommersiell service finns i Funäsdalen (ca 14 km) och Hamra (ca 6 km). Teknisk försörjning Planområdet saknar kommunalt vatten och avlopp. Dock har Blomsterfjällets samfällighetsförening, genom ett enskild nät, ett utbyggt VA-system och närmsta anslutningspunkt är ca 200 m från planområdet. Framdragen el finns till Blomsterfjällets samhällighetsförenings nordligaste fastigheter. OMRÅDETS FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRSLAG TILL UTVECKLING Mark och vegetation Planområdet utgörs av en sydostlig sluttning med utsikt syd-sydost mot väg 84, mot bebyggelsen i Tänndalen, samt mot Rödfjället. Större delen av området utgörs av gles fjällbjörkskog med omväxlande torra och fuktiga partier. I de torra delarna dominerar en och ris, medan gräs och örter är vanligare i de fuktigare partierna. Västra delen består av en sluttande myr, ett s.k. backkärr. Myren är en del av ett större komplex som sträcker sig utanför området mot väster. Backkärret präglas av jordarternas näringsrikedom, rörligt markvatten och sydostläget. Där växer flera arter orkidéer. Mitt i fjällbjörkskogen finns ett långsmalt öppet stråk som kan betraktas som videkärr. Områdets östra gräns markeras av en bäck (Varggransbäcken). Där finns en strandzon med större artrikedom. Geotekniska förhållanden Berggrunden i området består av kalkrika glimmerskiffrar, bildade ur lerrika sediment. Dessa kalkrika glimmerskiffrar är mjuka, lättvittrade bergarter som innehåller mycket näringsämnen och ger upphov till rik flora. Områdets jordarter domineras av morän och torv. Moränen i området är relativt finkornig med mo som dominerande fraktion. 3

4 Markens relativt flacka terräng (nivåskillnad ca 20 m) bedöms inte orsaka skred- eller rasrisk. Vid exploateringen kommer hänsyn tas till hur dagvattnet hanteras för att eliminera att slam hamnar i närliggande bäckar. Risk för ras och skador på mark och vatten under exploateringen förhindras genom medveten planering och byggnation. I Fördjupad översiktsplan för Tänndalen anges att närheten till berggrund och jordarternas morändominans innebär att skredriskerna är små (sid 27-28). Rennäringen I Fördjupad översiktsplan för Tänndalen återfinns följande text (sid. 25): Planområdet berör inga av staten redovisade riksintressen för rennäringen. Huvuddelen av planområdet utgör enskild mark, vilket innebär att någon av avtal oberoende rätt till vinterbete till förmån för renskötseln inte belastar de i processen ingående fastigheterna. Denna text inkluderar därmed också Funäsdalen 16:29. Förslag till utveckling Bebyggelse Utformningen av bebyggelsen och utemiljön kommer att göras helt i överensstämmelse med de anvisningar som beskrivs i Härjedalens kommuns Designprogram (2006). Fastigheten och bebyggelsen är tänkt att hållas som en sammanhållen naturtomt. Avsikten är att ny bebyggelse ska utformas så att den inte dominerar utan knappt vara synlig för förbipasserande vinterskidåkare och sommarvandrare. Bebyggelsen bedöms inte vara synlig från väg 84. Utförsåkning Det finns inga liftar eller planering för liftar i anslutning till planområdet. Närmaste skidliftsystem är Tänndalsvallen och Svansjösystemet. Skidled/Skoterled Strax öster om planområdet går en vessel- och skoterled, som bl.a. leder till kalfjället och Andersborgsstugan (se karta på sid.1). Leden används också som skidled för dom som ska till och från Hamrafjället med omnejder. Sommaraktiviteter Under sommaren finns en blomsterstig, med spänger och informationsskyltar, som leder runt planområdet, och det är bara i planområdets nordligaste spets som blomsterstigen går över planområdet. Exploateringen av planområdet kommer inte att påverka eller störa blomsterstigen och dess nyttjare. Utformning Ambitionen är att skapa byggnader och miljöer i anpassad fjällarkitektur, som hämtar sin inspiration från bygdens traditionella utformning. Byggnader utformas i enlighet med Härjedalens kommuns Designprogram. Det är av stor vikt att utformningen (form, material, färg etc.) harmoniserar med härjedalsk byggnadstradition. Fastigheten är tänkt att hållas som en sammanhållen naturtomt. Hållbarhet Med planprogrammets upplägg att fastigheten ska bibehållas som naturtomt, så kommer området 4

5 att väl smälta in med omgivande områden i väster och öster. De redan goda rekreationsmöjligheterna i området kommer att bibehållas, omkringliggande fjällmark lämnas orörd och passagerna genom området påverkas marginellt. Med hänsynstagande till miljö- och naturvärdena kommer planeringen skapa balans mellan bebyggelse och biologisk mångfald. Bebyggelseutformningens intentioner stämmer väl överens med miljömålet god bebyggd miljö. Sammantaget bildar de anpassade byggnaderna en bebyggelsemiljö som inte medför någon betydande påverkan på områdets natur- och kulturmiljö, samt landskapsbild. Strandskydd Varggransbäcken omfattas av det generella strandskyddet inom 100 m från alla vattendrag inom länet. Bebyggelse och anläggning inom strandskyddsområde ska ange skäl för dispens och upphävas i detaljplanen. Dagvatten Det är av stor betydelse att miljön inom planområdet handhas ansvarsfullt. Under exploateringsfasen kommer anläggningsarbeten som vägar och markberedning för husgrunder samt förläggning av VAoch elledningar, innebära schaktarbete och begränsade utfyllnader inom planområdet. Exploatören förbinder sig att vidta de åtgärder som bedöms erforderliga för att förhindra miljöpåverkan. Åtgärderna skall skydda vattensystemen från utsläpp av sediment från planområdet och därmed förhindra att miljön för växt- och djurlivet skadas. Vid behov kommer sedimentfällor att anläggas för att förhindra erosion och sedimenttransport. För att ytterligare motverka sediment-transport skall växtetablering på störd mark genomföras fortast möjligt efter färdigställandet. Detta underlättar ytinfiltration och motverkar erosion. Vatten och avlopp Att lösa vatten- och avloppsförsörjningen för den planerade bebyggelsen är en viktig förutsättning för exploateringen. Området kan komma att försörjas med vatten från egna borrhål i högt läge alternativt anslutas till kommunalt vattenverk. Avlopp ska vara anslutet till kommunens reningsverk för att hantera miljökraven. Anslutning av kommunalt avlopp och ev. kommunalt vatten ska ske genom anslutning via Blomsterfjällets samfällighetsförenings enskilda ledningsnät efter överenskommelse med denna förening Uppvärmning Uppvärmning av husen skall ske genom uppvärmningssystem med hög verkningsgrad och med ventilation som utnyttjar frånluften via värmeväxlare. Exempel på effektiva energilösningar är bergvärme, luftvärmepumpar (luft-luft och luft-vatten och solceller/solfångare). Direktverkande el för uppvärmning bör fasas ut eller bara användas som stödsystem för bergvärme, värmepumpar och solceller/solfångare. Miljökonsekvenser En utbyggnad enligt programmet innebär att ett tidigare obebyggt, till större delen skogbeklätt, område tas i anspråk för bebyggelse med 9 fritidshus. I juli 2013 genomfördes en naturvärdesinventering av planområdet och denna biläggs planprogrammet. Inventeringen pekar ut områden att bevara respektive möjliga att bebygga. 5

6 I samband med detaljplanearbetet kommer en miljökonsekvensbeskrivning att upprättas. Programskiss/idéskiss På kartan (sidan 8) redovisas en idéskiss på förslag på väganslutning och möjlig placering av bebyggelse samt den befintliga Blomsterstigens sträckning i området. De på idéskissen redovisade husplaceringarna och vägsträckningen är inte detaljredovisade, utan endast en principredovisning av områdets utbyggnadsmöjligheter. I idéskissen har hänsyn tagits till naturvärdesinventeringen värden och rekommendationer. Väganslutningen görs enligt servitut från befintlig väg upp till Hagrunlia Funäsdalen 39:12, över stamfastigheten Funäsdalen 16:24. I avstyckningsbeskrivningen från 1951 finns skrivet: Med avstyckade området följer rätt till utfartsväg över stamfastigheten, rätt att begagna samfällda vägar i byn samt rätt att nyttja vattnet i Varggransbäcken. Kommunala ställningstaganden Myndighetsnämnden beslutade att ett planprogram behöver tas fram innan planbesked kan lämnas för Funäsdalen 16:29. Planarbetets bedrivande Planarbetet inleds med detta program som anger utgångspunkter för planen. Sakägare, närboende och andra intressenter är välkomna att lämna synpunkter med anledning av detta program. Planprogrammet sänds på samråd under våren Därefter upprättas en samrådsredogörelse, som tillsammans med planprogrammet föreläggs Myndighetsnämnden för beslut. Därefter kan detaljplanen utarbetas och bli föremål för samråd. Därefter ställs planen ut för granskning och om inget oförutsett inträffar bör planen kunna antas hösten Planprogrammet har tagits fram av Magnus Enell och Göran Uggla under perioden september januari Planarkitekt Peter Thagaard och stadsarkitekt Eva A Suneson har också medverkat i framtagningen av planprogrammet. Naturvärdesinventeringen har utförts av Naturriddarna (Lena och Paul Van den Brink). Kostnader Alla kostnader förenade med framtagandet av erforderliga utredningar och inventeringar, grundkarta, fastighetsförteckning samt detaljplanens upprättande bekostas av exploatören, dvs. den ideella föreningen Fjällklubben Bränteln. Exploatör Den ideella föreningen Fjällklubben Bränteln (org.nr ), genom Magnus Enell, Tulegatan 29, Stockholm. Stockholm den 8 januari 2014 Magnus Enell Göran Uggla 6

7 Förslag till nio nya fritidsstugor på fastigheten Funäsdalen 16:29 7