Lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor

Transkript

1 Lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor Trädde i kraft den 1 september Ersätter den tidigare lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor

2 Lagen om brandfarliga och explosiva varor Tillämpningsområde hantering import förberedande åtgärder som behövs med hänsyn till brand- och explosionsrisken samt konsekvenserna av brand eller explosion Syfte förhindra förebygga begränsa olyckor och skador på liv, hälsa, miljö, egendom och förebygga obehörigt förfarande

3 Lagen om brandfarliga och explosiva varor Lagen gäller inte när lagen (2006:263) om transport av farligt gods gäller, drivmedel i fordon, fartyg och luftfartyg.

4 Lagen om brandfarliga och explosiva varor Brandfarliga varor Brandfarliga gaser, brandfarliga vätskor, och brandreaktiva varor. Explosiva varor Explosiva ämnen, blandningar, och föremål.

5 Vilka varor omfattas I huvudsak samma varor som tidigare. Brandfarliga vätskor bestäms från flampunkt, gaser från antändbarhet. Brandreaktiva varor bestäms i särskilda föreskrifter Explosiva varor beskrivs i EU:s klassificeringsregler och med FN-test. Tre namngivna organiska peroxider är explosiva varor

6 Lagen om brandfarliga och explosiva varor hanteringsbegreppet Tillverkning bearbetning behandling förpackning förvaring transport användning omhändertagande återvinning destruktion saluförande underhåll, och därmed jämförliga förfaranden.

7 Lagen om brandfarliga och explosiva varor krav vid hantering, import Aktsamhetskrav Utredningskrav Kompetenskrav Föreståndarkrav Byggnads-, anläggnings- och anordningskrav

8 Lagen om brandfarliga och explosiva varor krav vid hantering, överföring, import Godkännandekrav Förpackningskrav Förvaringskrav Informationskrav Överlåtelsekrav

9 Lagen om brandfarliga och explosiva varor - tillstånd Tillståndsplikt Yrkesmässig hantering av brandfarliga varor eller hantering i större mängd. Undantag Transmissionsledning för naturgas (koncession krävs).

10 Lagen om brandfarliga och explosiva varor - tillstånd prövningen ska omfatta om den som söker tillstånd och dess föreståndare har förutsättningar att hantera brandfarliga varor enligt lagen tidsbegränsas innehålla de villkor som behövs ska återkallas: om en bestämmelse i något väsentligt avseende inte följs eller om det i annat fall är av väsentlig betydelse.

11 Lagen om brandfarliga och explosiva varor - tillståndsmyndigheter MSB ger tillstånd till hantering inom Försvaret Kommunen ger tillstånd till hantering i övriga fall

12 Lagen om brandfarliga och explosiva varor - tillsynsmyndigheter Kommunen har tillsyn över efterlevnaden av lagen. MSB har tillsyn över koncessionspliktig rörledning för naturgas MSB utövar marknadskontroll för EU-direktiv MSB har samordningsansvar för tillsynsmyndigheterna

13 Lagen om brandfarliga och explosiva varor - tillsynsmyndigheternas befogenheter upplysningar och handlingar vid begäran tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen undersökningar och provtagning (utan ersättning) polismyndigheten ska bistå om det behövs förelägganden förbud förena med vite rättelse på den enskildes bekostnad

14 Lagen om brandfarliga och explosiva varor - kommunal organisation En kommuns uppgifter ska fullgöras av en eller flera nämnder En kommun får träffa avtal med annan kommun om köp av tjänster En kommun får efter överenskommelse uppdra åt anställd i en annan kommun att besluta å kommunens vägnar Kommunalförbund enligt kommunallagen tillåtet

15 Lagen om brandfarliga och explosiva varor - avgifter Avgifter får tas ut för: tillståndsprövning tillsyn provtagning undersökning av prov godkännande av föreståndare Men inte för tillverkning eller import, hetarbetssamråd

16 Lagen om brandfarliga och explosiva varor - straffansvar Brott mot utredningskravet, överlåtelsekravet eller mot föreskrifter. Lämna oriktig uppgift, underlåta att efterkomma begäran om handling eller upplysning. Brott mot tillståndskravet Brott mot aktsamhetskravet Om uppsåt eller grov oaktsamhet Om uppsåtligt brott är grovt I ringa fall döms inte till ansvar. Böter Böter Böter eller fängelse i högst 1 år Böter eller fängelse i högst 1 år Fängelse lägst 6 månader - högst 4 år

17 Lagen om brandfarliga och explosiva varor - överklagande En kommuns beslut får överklagas till länsstyrelsen. Länsstyrelsens beslut får överklagas till Förvaltningsrätt. MSB:s beslut överklagas direkt till Förvaltningsrätt. En myndighet får bestämma att dess beslut ska gälla även om beslutet överklagas!

18 Lagen om brandfarliga och explosiva varor - övergångsbestämmelser Ansökningar som inkommit före 1 september men ännu inte avgjorts ska prövas enligt den gamla lagen. Den gamla lagen gäller fortfarande för överklagande i sådana ärenden.

19 Förordningen (2010:1075) om brandfarliga och explosiva varor Trädde ikraft den 1 september 2010 Ersätter den tidigare förordningen (1988:1145) om brandfarliga och explosiva varor

20 Förordningens innehåll Innehåller i huvudsak regler om - bemyndiganden för MSB och Försvarsmakten, - krav vid hantering, - hur tillståndsärenden ska handläggas, och - marknadskontroll enligt EU-direktiv.

21 MSB:s föreskriftsbemyndiganden MSB har breda föreskriftsbemyndiganden bl.a. för krav på hanteringen och vilken hantering som ska vara undantagen från tillstånd.

22 Förbud mot eld och hetarbeten Om det finns mer än ringa risk för olyckor är det förbjudet att använda eld eller andra tändkällor. Förbudet gäller alla, inte bara verksamhetsutövaren.

23 Samråd vid hetarbeten Ingen tillståndsplikt för hetarbeten Verksamhetsutövaren ska vid behov samråda med tillsynsmyndigheten om hur risken för olyckor ska minimeras vid hetarbeten.

24 Försvaret MSB är tillstånds- och tillsynsmyndighet för Försvaret. För civila verksamhetsutövare som utför tjänster åt Försvaret gäller dock vanliga regler.

25 Handläggningsregler MSB och kommunen ska samråda med varandra om det inte är obehövligt, samt med andra kommunala eller statliga myndigheter som berörs.

26 Undantag från tillståndsplikten Tillstånd behövs inte för - tillsynsmyndigheten för hantering i samband med tillsynen, - polisen, eller - tullen i samband med beslag.

27 Avsyning När tillstånd ges får myndigheten besluta om att avsyning ska ske innan hanteringen påbörjas. Behovet av avsyning ska prövas i varje enskilt fall. Avsyning behövs inte t.ex. vid ägarbyte eller namnbyte.

28 Inga försöksdrifttillstånd Eftersom ordet försöksdrift försvunnit går det nu i stället till så här: 1. Ett företag söker tillstånd med komplett underlag. 2. Kommunen ger tillstånd och anger i tillståndet att anläggningen ska avsynas innan den får tas i drift. 3. Vid avsyning skriver tillståndsmyndigheten i i klartext i protokollet - vilka restpunkter som ska vara åtgärdade innan den brandfarliga varan får tas in, och - vilka restpunkter som ska vara åtgärdade innan anläggningen får tas i full drift, samt - hur och senast när detta ska vara redovisat för tillståndsmyndigheten.

33 Utländska intyg och certifikat Kommer från tjänstedirektivet Myndigheterna ska acceptera handlingar från andra EES-länder. Original, bestyrkt kopia eller auktoriserad översättning får begäras in. Översättning får alltid begäras.

34 Regler om handläggningstid Kommer från EU:s tjänstedirektiv Ärenden ska avgöras inom tre månader från att en fullständig ansökan inkommit. Myndigheten avgör när ansökan är fullständig och meddelar detta till sökanden. Möjlighet till förlängning med tre månader.

35 Underrättelse om brott Domstolarna ska underrätta en kommun eller MSB om någon döms för brott mot LBE. Detta kan vara skäl till att återkalla eventuella tillstånd.

36 Marknadskontroll enligt EU-direktiv MSB utövar marknadskontroll över produkter för vilka myndigheten meddelat föreskrifter.