Arvidsjaurs kommun 1/

Transkript

1 Datum Arvidsjaurs kommun 1/ Handläggare Per Lidström Direktval Detaljplan för del av Arvidsjaur Allmänningsskogen s:1 m.fl. i Arvidsjaurs kommun, Norrbottens län SAMRÅDSREDOGÖRELSE A. Betydande miljöpåverkan Planförslaget översändes på remiss till länsstyrelsen angående samråd om betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen har i samrådsyttrande dat meddelat att man delar kommunens uppfattning att planens genomförande inte torde innebära betydande miljöpåverkan och att en särskild miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. Länsstyrelsen anser att det är viktigt att konsekvenserna av planens genomförande tydligt framkommer av planbeskrivningen. Kommunen har beslutat att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. B. Samrådets genomförande Under planförslagets upprättande har samråd skett med berörda sakägare statliga och kommunala myndigheter. Ett samrådsmöte genomfördes onsdagen den 19 maj 2010 i kommunalhuset i Arvidsjaur. Postadress Telefon Telefax E-post Plusgiro ARVIDSJAUR , växel kommun@arvidsjaur.se

2 C. Inlämnade synpunkter 1. Lantmäteriet har lämnat följande synpunkter: Lantmäteriet har inga väsentligare invändningar mot planförslaget. Det bör dock påpekas dels att användningen av vattenområde som WB inte finns i teckenförklaringen, dels att strandskyddets upphävande inte finns markerat på plankartan. Kommentar: Kommunen har låtit planförfattaren justera planen och beteckningen WB har införts i teckenförklaringen. Strandområdet har även fått en annan utformning. 2. Vattenfall Eldistribution lämnar följande yttrande: Vattenfall har el-anläggningar inom och i närheten av planområdet vilket visas av bifogad karta. Luftledningar visas som heldragna linjer och markförlagda kablar som streckade linjer. 20 kv nätet anges i ljusblått och 0,4 kv nätet i blått. Anläggningarnas lägen är inte exakta då inmätning ännu inte är gjord. För kabelanvisning i fält vänligen kontakta vår kundtjänst på telefon Fastighetsägaren får enligt Vattenfalls rättighet inte ändra markanvändningen, spränga, schakta eller på annat sätt ändra marknivån eller vidta annan åtgärd, som kan medföra fara för befintliga anläggningar. Enligt starkströmsföreskrifter skall säkerhetsavståndet till byggnad från spänningsförande ledare vara minst 4 meter för en 20 kv luftledning. Beträffande elektriska fält finns inga fastställda gränsvärden utan vi förutsätter att försiktighetsprincipen tillämpas av exploatörer och kommun vid uppförande av ny bebyggelse nära våra befintliga kraftledningar. Om anläggningsflytt behövs yrkar Vattenfall på att ett avtal, där kostnader och ansvar regleras, finns upprättat innan detaljplan antas. Detta skall framgå av detaljplanehandlingarna. Vattenfalls anläggningar måste hållas tillgängliga under alla skeden av plangenomförandet. Vid arbete nära våra anläggningar krävs bevakning. Vid markarbeten skall kabelutsättning i fält begäras. Bevakning och kabelutsättning beställs hos Vattenfalls kundtjänst på telefonnummer eller via e-post: kabelanvisning@vattenfall.com. Om beställningen görs minst fem arbetsdagar i förväg är tjänsten kostnadsfri. Vattenfall önskar ta del av den antagna detaljplanen. 2

3 Kommentar: Vattenfalls ledningsnät ligger utanför kvartersmarken utom 1 st. stolpe i slutet av 0,4 kv nätet som finns placerad på fastigheten Abborrträsk 12:26. Planens utformning ger i övrigt ingen byggrätt som berör Vattenfalls ledningsnät. Vid markarbeten gäller att kabelutsättning sker enligt gängse regler. Vattenfalls yttrande bedöms inte påverka planens utformning. 3

4 3. Länsstyrelsen har lämnat följande yttrande: Planförslaget Planområdet är beläget i Forsheden vid sjön Kilver, ca 10 km sydost om tätorten. Syftet med planen är att reglera befintlig bebyggelse samt möjliggöra för ytterligare en tomt. Planområdet är inte sedan tidigare detaljplanelagt. Planområdet ligger inom eller i omedelbar närhet till område av riksintresse för naturvård enligt 3 kap 6 miljöbalken, riksintresse för rennäringen enligt 3 kap 5 miljöbalken samt riksintresse enligt 4 kap 1 och 6 miljöbalken. Planområdet ligger även inom område som är utpekat som Natura 2000-område Byskeälven samt inom strandskyddat område. Kommunen har gjort en miljöbedömning där länsstyrelsen delar kommunens uppfattning om att detaljplanen inte kan antas innebära en betydande miljöpåverkan och att en miljökonsekvensbeskrivning därmed inte behöver tas fram. Länsstyrelsens synpunkter Länsstyrelsen anser att kommunen måste tydligare redogöra för förutsättningarna längs strandkanten, bl.a. i vilken omfattning det idag finns anlagda bryggor och när dessa i så fall har tillkommit. Länsstyrelsen noterar även att det i planområdets nordvästra del förefaller finnas en småbåtshamn, vilket inte framkommer tydligt av planförslaget. I de fall det finns bryggor, båtangöringsplats eller liknande, kräver dessa prövning ur strandskyddssynpunkt. Vad gäller exempelvis bryggor måste strandskyddet upphävas för varje brygga, eller så måste bryggorna tas bort. Ett eventuellt upphävande för varje bygga får endast omfatta den yta som själva bryggan upptar, på land och i vatten. Ett alternativ är att i planen peka ut en gemensam bryggplats för vilken strandskyddet upphävs. Särskilda skäl måste anges även i detta sammanhang. Länsstyrelsen anser inte kommunens förfarande, att genom planbestämmelse, WB 1, möjliggöra för bryggor, samtidigt som strandskyddet inte upphävs vara lämpligt. Kommunen har även infört planbestämmelsen WB 1 på plankartan utan att precisera dess betydelse vilket måste rättas till. Enligt planförslaget finns det idag en fri passage längs strandkanten om ca 8 meter allmän platsmark, på plankartan utpekat som NATUR. Av grundkartan och det underlag som Länsstyrelsen har att tillgå, tycks det som tidigare nämnts, finnas en mindre småbåtshamn i planområdets nordvästra del. Är avsikten att iordningställa området som naturmark, istället för småbåtshamn, måste det framkomma av planförslaget. Kommunen måste tydligare redogöra för förutsättningarna och förändringarna i detta område. 4

5 Länsstyrelsen noterar att kommunen har valt att frångå översiktsplanens allmänna rekommendationer avseende byggrätten för fritidsbebyggelse. Motivet till detta bör framgå av planförslaget. Länsstyrelsen kan konstatera att det föreslagna området för ny bostadstomt kräver en arkeologisk utredning innan byggnation eller annan markåverkan kan ske. Fornlämningsbilden i området samt topografin talar för att fornlämningar kan finnas i området. I enlighet med lagen om kulturminnen (SFS 1988:950) 2 kap kan Länsstyrelsen fatta beslut om en arkeologisk utredning för att ta reda på om en fast fornlämning berörs av ett planerat arbetsföretag. En arkeologisk utredning är lämplig att utföra innan detaljplanen fastställs. Kommunen måste därmed komplettera planförslaget med uppgifter om att det kommer att vara aktuellt att genomföra en arkeologisk utredning innan ytterligare exploateringar genomförs i området. Det är alltså inte tillräckligt att i planförslaget ange Vid byggnation ska hänsyn tas till de lämningar som kan finnas kvar. Detaljplanens genomförande får inte medföra att miljökvalitetsnormerna inte uppfylls. Vattenmyndigheten beslutade under dec miljökvalitetsnormer med fastställda kvalitetskrav och åtgärdsprogram för varje vattenförekomst inom respektive vattendistrikt, i detta fall Bottenvikens vattendistrikt. Konsekvenserna av detaljplanens genomförande med avseende på kvalitetskrav för berörda vattenförekomster måste framgå av planbeskrivningen, se samt för information om vad som gäller för Kilver. I planområdets norra del stäcker sig en luftburen elledning, vilket också framkommer av planförslaget. Länsstyrelsen anser att det även bör framkomma elledningens elektriska spänning då det har betydelse för minsta avstånd mellan ledningen och bebyggelse. Plankartan som Länsstyrelsen haft som underlag för yttrandet är i nedförminskad form, vilket innebär att den är svårläst. Länsstyrelsen förutsätter att utställningsversionen av plankartan levereras i rätt skala. Plankartan bör vid det tillfället även tillfogats en översiktskarta. Samråd Samråd har skett med länsstyrelsens kulturmiljöenhet. Kommentar: Kommunen har låtit planförfattaren justera plankartan och planbeskrivningen med anledning av länsstyrelsens yttrande. Som bakgrund till planens utformning anges följande: Området ingick under 1800-talet i Forshedens jordbruksfastighet som förvärvades av Storfors AB (SCA) någon gång i början av 1900-talet. SCA var markägare fram till i mitten av 1980-talet då marken genom markbyte kom i Allmänningens ägo. 5

6 Utbyggnaden av sportstugeområdet påbörjades efter andra världskriget. De mindre bryggorna och pirarna torde ha tillkommit under denna tid. Tänkbart är att stugägarna nyttjat gamla båtuppdrag och mindre pirar från flottningsepoken. Den hamn som finns utbyggd vid fastigheten Abborrträsk 12:26 utgör enligt fastighetsägaren, resterna av en anläggning som ursprungligen ingick i flottningsföreningens anläggning och som han restaurerat och förbättrat under 1980-talet. Kommunen gör den bedömningen att bryggorna och hamnen ska ges en byggrätt i detaljplanen och plankartan har justerats så att bryggorna och pirarna får beteckningen WB 1 och hamnen får beteckningen WV 1. Strandskyddet upphävs för WB 1 och WV 1. Strandområdet i övrigt får ingå i område med beteckningen Natur. Planbeskrivningen har även den justerats enligt ovan. Kommunen har valt att frångå översiktsplanens vad avser byggnadernas storlek. Anledningen är att kommunen valt att anpassa byggrätten efter tidens krav på en högre standard. Kommunen har justerat planbeskrivningen så att det tydligt framgår att det krävs en arkeologisk utredning innan byggnadsarbetena påbörjas. Planområdet ligger i direkt anslutning till Byskeälven och det är viktigt för kommunen att få behålla den höga vattenkvaliten i älven. När så förfrågan om att etablera ytterligare en fastighet i området inkom till kommunen beslutades att tillkomsten skulle föregås av planläggning. Anledningen till kravet på detaljplan från kommunens sida var bland annat att försäkra sig om få en bättra standard på avloppsanläggningarna i området. Planbeskrivningen har justerats så att kommunens målsättning om skydd av vattenkvaliten i Byskeälven framgår på ett tydligt sättt. Planen har även justerats så att det framgår vilken spänning som elnätet för närvarande har. Till utställningen kommer att biläggas en karta i rätt skala. Samrådsmötet Vid samrådsmötet framfördes inga synpunkter mot planförslaget. Per Lidström Tekniska kontoret Arvidsjaurs kommun 6