Bostadsbolagets konferensrum, Bryggaren, Västervik 15 februari 2010 kl Kommunledningskontoret 18 februari 2010

Transkript

1 Kommunstyrelsen 1 (35) Plats och tid Bostadsbolagets konferensrum, Bryggaren, Västervik 15 februari 2010 kl Beslutande Harald Hjalmarsson (M), ordf Eva Ahlström (M) Peter Johansson (M) Mats Hugosson (C) varav ordf Olof Nimhed (VDM) Sverker Thorén (FP) Jorge Chavez (KD) Anna Bodjo (MP) Tomas Kronståhl (S) Ingegerd Karlsson (S) Veikko Kärki (S) Dan Nilsson (S) Mariann Gustafsson (V) Malin Sjölander (M), tjg. ers. Margareta Fredriksson, (S), tjg. ers. Göran Oscarsson (S), tjg. ers Björn J:son Blomquist (M), tjg. ers Saad Benatallah (S), tjg. ers Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Justeringens plats och tid Ingegerd Karlsson Kommunledningskontoret 18 februari 2010 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Elisabet Olsson Ordförande Justerande Harald Hjalmarsson Mats Hugosson Ingegerd Karlsson Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 15 februari 2010 Anslaget sätts upp 19 februari 2010 Anslaget tas ned 13 mars 2010 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunledningskontoret Elisabet Olsson

2 Kommunstyrelsen 2 (35) Övriga närvarande Björn J:son Blomquist (M), ers Ivar Svensson (FP), ers. Gunnel Ohlin (KD), ers. Albert G Johansson (C), ers. Saad Benatallah (S), ers Göran Oscarsson (S), ers Helena Sjöholm, kommundirektör koncernsamordning Elisabet Olsson, sekreterare Inger Wiman, revisorerna Magnus Larsson, KPMG Erik Rollborn, KPMG Fredrik Ottosson, KPMG Jörgen Olsson, socialförvaltningen Pia Berg, socialförvaltningen 40 Gunilla Hveen, socialförvaltningen 41 Marita Ekholm, Teknisk Service 43 Mariann Teurnell-Söderlund, miljö- och byggnadskontoret 52 Stina Porsgaard, kommunledningskontoret Ove Öhrling, kommunledningskontoret 55 Helén Karlsson, kommunledningskontoret Pierre Strid, räddningstjänsten 58 Gunnar Bergwall, kommunledningskontoret 59-62

3 Kommunstyrelsen 3 (35) Ärendelista 15 februari Revisionsrapport över uppföljningsgranskning av kommunstyrelsens styrning, ledning och samordning svar 40 Revisionsrapport över Kvalitén och kvalitetsarbetet på särskilt boende för äldre svar 41 Överenskommelse om självstyrande enhet på Tjustgårdens särskilda boende för äldre 42 Prövning inför en eventuell konkurrensutsättning av handikappomsorgens verksamhet i Gamleby 43 Städpolicy för Västerviks kommunkoncern 44 Information om bokslut Utökad låneram för Västervik Resort AB 46 Minskning av antalet revisorer i Samordningsförbundet i Kalmar län yttrande 47 Revisorernas skrivelse om skogsavverkning på kommunägd mark svar 48 Verksamhetsplan 2010 för den kommunala energi- och klimatrådgivningen 49 Medborgarförslag om en ny vägsträckning mellan centrala Västervik och Norrlandet, Piperskärr och Gränsö svar 50 Val av ombud till Kommuninvests föreningsstämma och inbjudan till seminarium 51 Lars-Inge Karlssons (KD) avsägelse av uppdrag som förtroendevald 52 Transportstyrelsens rapport över uppdrag om utsläpp av toalettavfall från fritidsbåt yttrande 53 Skärgårdstrafiken Sysselsättning och tillväxt Besöksnäringens handlingsplan FOKUS

4 Kommunstyrelsen 4 (35) Ärendelista 15 februari 2010 forts. 55 Sysselsättning och tillväxt projekt om en operativ roll kring arbetsmarknadspolitiska program och praktikplatser 56 Detaljplan för Adam 6, Västervik ändring 57 Detaljplan för Ed 1:68, 1:7, 1:95 och 8:42, Edsbruk upprättande 58 Räddningsinsatser i sjö- och skärgårdsmiljö information 59 Förlängning av markanvisning för kvarteret Mastodonten 60 Markbytesavtal med ägaren av Källsåker 1:1 61 Exploatering av fyra tomter i området Skördelyckan 62 Motion om bostadspolitisk strategi för Västerviks kommun yttrande 63 Rapporter 64 Kommundirektören har ordet 65 Meddelanden 66 Anmälan om kommundirektörens delegationsbeslut

5 Kommunstyrelsen 5 (35) Ks 39 Au 37 Revisionsrapport över uppföljningsgranskning av kommunstyrelsens styrning, ledning och samordning svar Dnr 2009/ Kommunens revisorer har i rapport 11 mars 2009 överlämnat Uppföljningsgranskning av kommunstyrelsens styrning, ledning och samordning för kännedom och beaktande. Rapporten är en uppföljning på den granskning som gjordes KPMG konstaterar att kommunstyrelsens styrning, ledning och samordning utvecklats positivt på flera områden sedan föregående granskning och att åtgärder vidtagits på flera av de påtalade förbättringsområdena. KPMG redovisar i uppföljningsgranskningen även ett antal rekommendationer. Kommunledningskontoret har i skrivelse 3 februari 2010 kommenterat de rekommendationer som finns i rapporten. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att överlämna kommunledningskontorets skrivelse 3 februari 2010 som sitt svar på uppföljningsgranskning av kommunstyrelsens styrning, ledning och samordning till kommunens revisorer. att bifalla arbetsutskottets förslag. Revisorerna Helena Sjöholm, kommunledningskontoret

6 Kommunstyrelsen 6 (35) Ks 40 Au 36 Revisionsrapport över Kvalitén och kvalitetsarbetet på särskilt boende för äldre svar Dnr 2009/ Revisionen har i skrivelse 3 november 2009 till socialnämnden överlämnat rubricerad rapport för kännedom och beaktande. Revisorerna påtalar särskilt att nämnden bör ta ett större ansvar för kvalitetssäkringen inom äldreomsorgen. Socialnämnden har behandlat ärendet vid sammanträde , 5 och beslutat att utse en styrgrupp bestående av planeringsutskottets ledamöter och ersättare för att arbeta vidare med kvalitetsarbetet på särskilda boende inom äldreomsorgen i Västerviks kommun. Nämnden har även beslutat att som sitt yttrande anta socialförvaltningens redovisning över hur socialförvaltningen har arbetat och planerat att arbeta med förbättringsåtgärder med anledning av revisionsrapporten. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 1 februari 2010 att socialnämndens svar på rapporten överlämnas till revisionen. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att till revisionen överlämna socialnämndens yttrande , 5 över Revisionsrapport över Kvalitén och kvalitetsarbetet på särskilt boende för äldre som svar på rapporten. att bifalla arbetsutskottets förslag. Revisorerna Socialnämnden

7 Kommunstyrelsen 7 (35) Ks 41 Au 34 Överenskommelse om självstyrande enhet på Tjustgårdens särskilda boende för äldre Dnr 2010/ En självstyrande enhet utför på uppdrag av socialnämnden en verksamhet inom ramen för socialförvaltningens organisation. Enheten leds av enhetschefer som är direkt underställda socialchefen. Den självstyrande enheten är inte en självständig ekonomisk enhet i juridisk mening. Det innebär att ansvaret för ekonomi, personal m.m. ytterst är socialnämndens. Det aktuella förslaget till överenskommelse om självstyrande enhet mellan socialnämnden och Tjustgårdens särskilda boende för äldre, dagverksamhet Mimergården, Mobila teamet innebär ett fortlöpande uppdrag från och med 1 maj 2010 och uppsägningstiden är minst ett år. Socialnämnden har behandlat ärendet vid sammanträde , 10 och beslutat att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att godkänna överenskommelsen. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 2 februari 2010 att överenskommelsen godkänns. Kommunledningskontorets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisad överenskommelse om självstyrande enhet mellan Socialnämnden i Västervik å ena sidan och Tjustgårdens särskilda boende för äldre, dagverksamheten Mimergården samt Mobila teamet å andra sidan. Arbetsutskottet beslutar att uppdra åt kommunledningskontoret att till arbetsutskottets sammanträde inarbeta följande ändringar i överenskommelsen: - I stycket Personal- bemanning/kompetens ska det i meningen om enhetschefen läggas till eller motsvarande efter relevant akademisk utbildning. - I stycket Överenskommelsen tid ska ordet minst strykas så att uppsägningstiden blir ett år och inte minst ett år.

8 Kommunstyrelsen 8 (35) Au 34 forts. Arbetsutskottet beslutar vidare föreslå Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisad överenskommelse om självstyrande enhet mellan Socialnämnden i Västervik å ena sidan och Tjustgårdens särskilda boende för äldre, dagverksamheten Mimergården samt Mobila teamet å andra sidan. Ks 41 En överenskommelse som är reviderad efter arbetsutskottets sammanträde skickas ut med handlingarna och redovisas på sammanträdet. Yrkande Ordföranden med instämmande av Sverker Thorén (FP), Olof Nimhed (VDM) och Mariann Gustafsson (V) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag, dvs. det ursprungliga förslaget till överenskommelse. Tomas Kronståhl (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag, dvs. inklusive de ändringar i överenskommelsen som arbetsutskottet gjorde. Ordföranden ställer yrkandena under proposition och finner att kommunstyrelsen bifallit eget m.fl. yrkande. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna kommunledningskontorets förslag till överenskommelse om självstyrande enhet mellan Socialnämnden i Västervik å ena sidan och Tjustgårdens särskilda boende för äldre, dagverksamheten Mimergården samt Mobila teamet å andra sidan. Kommunfullmäktige

9 Kommunstyrelsen 9 (35) Ks 42 Au 35 Prövning inför en eventuell konkurrensutsättning av handikappomsorgens verksamhet i Gamleby Dnr 2010/ I kommunens strategiska plan finns uppdrag om att konkurrensutsätta verksamheter i syfte att nå kostnadsreduceringar. Kommunstyrelsen beslutade vid sammanträde , 284 om ett program och en arbetsordning för konkurrensutsättning av verksamheter i kommunkoncernen. Dessutom beslutade kommunstyrelsen om ett förtydligande till initiativ, dvs. vilka verksamheter som bör konkurrensutsättas, där bland annat boende inom socialnämndens verksamhetsområde finns omnämnt. Socialnämnden har vid sammanträde , 9 beslutat att föreslå kommunstyrelsen att inleda prövning av handikappomsorgens verksamhet i Gamleby. Bedömningen är att verksamheten har en sådan volym att det skulle vara intressant att pröva den för en eventuell konkurrensutsättning. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 1 februari 2010 att socialnämnden får i uppdrag att inleda prövningen. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att uppdra åt socialnämnden att inleda prövning av handikappomsorgens verksamhet i Gamleby. Yrkanden Peter Johansson (M) med instämmande av Malin Sjölander (M) och Jorge Chavez (KD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Mariann Gustafsson (V) med instämmande av Tomas Kronståhl (S), Dan Nilsson (S) och Anna Bodjo (MP) yrkar avslag på arbetsutskottets förslag. Ordföranden ställer yrkandena under proposition och finner att kommunstyrelsen bifallit Peter Johanssons m.fl. yrkande. att uppdra åt socialnämnden att inleda prövning av handikappomsorgens verksamhet i Gamleby.

10 Kommunstyrelsen 10 (35) Ks 42 forts. Reservation Mariann Gustafsson (V), Tomas Kronståhl (S), Veikko Kärki (S), Ingegerd Karlsson (S), Dan Nilsson (S), Margareta Fredriksson (S) och Anna Bodjo (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för avslagsyrkandet. Socialnämnden

11 Kommunstyrelsen 11 (35) Ks 43 Au 33 Städpolicy för Västerviks kommunkoncern Dnr 2010/ I samband med konkurrensutsättning av städverksamheten i kommunen har behovet av en städpolicy uppmärksammats. Enligt kommunledningskontorets skrivelse 3 februari 2010 har ett förslag upprättats av Teknisk Service och förankrats i samverkansgruppen där. Även koncernledningsgruppen har haft förslaget för synpunkter. CESAM (kommunens centrala samverkansgrupp) behandlar förslaget 12 februari Syftet med policyn är att skapa en gemensam syn på städning av kommunens lokaler. Städningen ska enligt policyn vara verksamhetsfrämjande, skapa trivsel, ge en inomhusmiljö utan negativa hälsoeffekter och ge en god förvaltning av fastigheterna. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta redovisad städpolicy för Västerviks kommunkoncern att gälla från 1 april Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Mariann Gustafsson (V) yrkar att kommunstyrelsen ska få information om underlaget till upphandlingsförfrågan innan det lämnas ut. Ordföranden ställer yrkandena under proposition och finner att kommunstyrelsen bifallit båda yrkandena. att kommunstyrelsen ska få information om underlaget till upphandlingsförfrågan innan det lämnas ut. Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta att anta redovisad städpolicy för Västerviks kommunkoncern att gälla från 1 april Kommunfullmäktige Marita Ekholm, Teknisk Service

12 Kommunstyrelsen 12 (35) Ks 44 Au 39 Information om bokslut 2009 Dnr 2010/ Kommunledningskontoret redovisar ärendet muntligt i korthet på sammanträdet. Mer information lämnas på kommunstyrelsens möte 15 februari Ks 44 Arbetsutskottet beslutade vid sammanträde , 39 att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Kommunledningskontoret lämnar på sammanträde information om bokslut Det visar på ett resultat på -10,7 mnkr och enligt balanskrav -14,2 mnkr. att godkänna lämnad information. Helena Sjöholm, kommunledningskontoret

13 Kommunstyrelsen 13 (35) Ks 45 Au 41 Utökad låneram för Västervik Resort AB Dnr 2009/ Arbetsutskottet beslutade vid sammanträde , 41 att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut eftersom protokollet från Västervik Resort AB inte ännu var justerat. Västervik Resort AB begär i styrelseprotokoll , 3 en utökning av låneramen för år 2010 till 40 mnkr istället för nuvarande 30 mnkr. Låneskulden uppgår för närvarande till ca 29 mnkr. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 10 februari 2010 att ny låneram fastställs till 40 mnkr för år Bedömningen är att utökningen ryms inom den totala låneramen om 1500 mnkr som är fastställd för kommunkoncernen. Kommunledningskontorets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa ny låneram för Västervik Resort AB till 40 mnkr för år Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla kommunledningskontorets förslag. Kommunfullmäktige

14 Kommunstyrelsen 14 (35) Ks 46 Au 38 Minskning av antalet revisorer i Samordningsförbundet i Kalmar län yttrande Dnr 2010/2-042 Enligt förbundsordningen ska Samordningsförbundets räkenskaper och årsredovisning samt styrelsens förvaltning granskas av en revisor för varje förbundsmedlems räkning. Idag har varje medlem utsett en egen revisor. Förbundets revisorer föreslår nu att kommunerna uppmärksammas på att de kan träffa överenskommelse om att utse en eller flera gemensamma revisorer. Nomineringen görs sedan av primärkommunala nämnden och slutligt val av respektive fullmäktige. Anledningen är att man vill anpassa antalet revisorer till organisationens storlek. Samordningsförbundet i Kalmar län ber i skrivelse 4 januari 2010 kommunerna och landstinget att ta ställning i frågan och meddela sitt beslut till samordningsförbundet. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 2 februari 2010 att kommunstyrelsen ställer sig bakom revisorernas förslag. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att ställa sig bakom förslaget till minskning av antalet revisorer i Samordningsförbundet i Kalmar län. att bifalla arbetsutskottets förslag. Samordningsförbundet i Kalmar län, c/o Försäkringskassan, Box 325, Västervik

15 Kommunstyrelsen 15 (35) Ks 47 Au 52 Revisorernas skrivelse om skogsavverkning på kommunägd mark svar Dnr 2009/ Kommunens revisorer har i skrivelse begärt kommunstyrelsens svar på ansvarsfrågan i rubricerat ärende. Revisorerna aktualiserar även förhållandet att ingen virkeslikvid från avverkningen kommit kommunen till del. Kommunstyrelsen har , 18 godkänt ett avtal mellan kommunen och Gertrudsviks Fastighets AB (GFAB). Enligt avtalet ska GFAB ersätta kommunen för den avverkning som skett. Enligt kommunledningskontorets skrivelse 3 februari 2010 kan frågan från kommunens sida därmed anses utagerad. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att överlämna sitt beslut , 18 och avtalet med bilagor samt kommunledningskontorets skrivelse 3 februari 2010 som svar på revisorernas framställning. att bifalla arbetsutskottets förslag. Revisorerna

16 Kommunstyrelsen 16 (35) Ks 48 Au 50 Verksamhetsplan 2010 för den kommunala energi- och klimatrådgivningen Dnr 2008/ Från och med 2009 kräver Energimyndigheten att kommunstyrelsen godkänner verksamhetsplanen för den kommunala energi- och klimatrådgivningen. Ett förslag till plan har tagits fram och redovisas i kommunledningskontorets skrivelse 11 januari Planen följer tidigare fattade beslut om inriktningen av arbetet enligt Strategisk plan och programmet för Uthållig kommun samt innehåller dessutom en kort beskrivning av de mer traditionella arbetsuppgifterna för energirådgivaren. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna 2010 års verksamhetsplan för den kommunala energi- och klimatrådgivningen. att bifalla arbetsutskottets förslag. Ulla Öhrn, kommunledningskontoret

17 Kommunstyrelsen 17 (35) Ks 49 Au 51 Medborgarförslag om en ny vägsträckning mellan centrala Västervik och Norrlandet, Piperskärr och Gränsö svar Dnr 2009/ Kenneth Lind, Västervik, har i ett medborgarförslag 30 oktober 2009 föreslagit en ny vägsträckning mellan centrala Västervik och Norrlandet, Piperskärr och Gränsö. Han föreslår en högbro, alternativt tunnel från Lucerna via Blockholmen och vidare mot Grantorpet, gärna med anslutning till södra infarten. Tekniska nämnden har vid sammanträde , 1 behandlat ärendet. Av nämndens yttrande framgår att medborgarförslaget har en sådan omfattning att det bör beaktas i det pågående arbetet med översiktsplanen och att det även bör beaktas i arbetet med en ny sydlig infart till Västervik. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 1 februari 2010 att medborgarförslaget anses besvarat med hänvisning till innehållet i tekniska nämndens yttrande. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att innehållet i medborgarförslaget bör beaktas i arbetet med kommunens översiktsplan och i arbetet med en ny sydlig infart till Västervik och att medborgarförslaget därmed anses besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Yrkande Mariann Gustafsson (V) yrkar att ordet beaktas i arbetsutskottets förslag ändras till behandlas och ordföranden finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att innehållet i medborgarförslaget bör behandlas i arbetet med kommunens översiktsplan och i arbetet med en ny sydlig infart till Västervik och att medborgarförslaget därmed anses besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Kenneth Lind, Ekskogsvägen 3, Västervik Tekniska nämnden Emma Oscarsson, kommunledningskontoret Bruno Nilsson, kommunledningskontoret Kommunfullmäktige

18 Kommunstyrelsen 18 (35) Ks 50 Au 47 Val av ombud till Kommuninvests föreningsstämma och inbjudan till seminarium Dnr 2010/ Kommuninvest inbjuder till föreningsstämma 25 mars 2010 i Stockholm. Förutom själva bolagsstämman bjuds även på ett seminarieprogram med temat Alla är faktiskt inte födda på 40-talet om välfärdens förutsättningar och finansiering. Kommunstyrelsen har att utse ombud (ordinarie samt ersättare) till stämman. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att till Kommuninvests föreningsstämma 2010 utse Harald Hjalmarsson (M) till ombud och Tomas Kronståhl (S) till ersättare, samt att Tomas Kronståhl även utses att delta på seminariet. att bifalla arbetsutskottets förslag. Harald Hjalmarsson (M) Tomas Kronståhl (S) Elisabet Olsson, kommunledningskontoret

19 Kommunstyrelsen 19 (35) Ks 51 Lars-Inge Karlssons (KD) avsägelse av uppdrag som förtroendevald Dnr 2010/ Lars-Inge Karlsson (KD) har avsagt sig alla uppdrag som förtroendevald i Västerviks kommun, utom det som ersättare i fullmäktige. Bland dessa ingick ledamot i kommunstyrelsen, ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott samt ersättare i pensionärsrådet. Kommunfullmäktige har vid sammanträde , 23 beslutat att utse Jorge Chavez (KD) som ny ledamot i kommunstyrelsen till och med utgången av år 2010 och Gunnel Ohlin (KD) som ny ersättare. Kommunstyrelsen har vid dagens sammanträde att utse ny ersättare i sitt arbetsutskott samt i pensionärsrådet. Yrkande Mats Hugosson (C) yrkar att Jorge Chavez (KD) utses som ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott och Gunnel Ohlin (KD) utses som ersättare i pensionärsrådet, båda till och med utgången av år Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att till och med utgången av år 2010 utse Jorge Chavez (KD), Sandholmsgatan 7, Västervik, som ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott, samt Gunnel Ohlin (KD), Kuttorpsvägen 20, Gamleby som ersättare i pensionärsrådet. Jorge Chavez (KD) Gunnel Ohlin (KD) Socialnämnden

20 Kommunstyrelsen 20 (35) Ks 52 Au 48 Transportstyrelsens rapport om utsläpp av toalettavfall från fritidsbåt yttrande Dnr 2009/ Näringsdepartementet ger i skrivelse 15 december 2009 Västerviks kommun möjlighet att yttra sig över rubricerad rapport. Sverige har genom HELCOM (the Helsinki Commission) åtagit sig att införa ett förbud mot utsläpp av toalettavfall från fritidsbåtar. Regeringen har därför gett Transportstyrelsen i uppdrag att utreda och föreslå ett tänkbart system för detta. I rapporten föreslås att det införs ett generellt förbud för fritidsbåtar att släppa ut toalettavfall, såväl längs den svenska kusten som i insjöar. Miljö- och byggnadsnämnden har behandlat ärendet vid sammanträde , 17 och beslutat att lämna ett yttrande. Av yttrandet framgår att nämnden är positiv till förslaget om ett generellt förbud och att det är principiellt viktigt eftersom det innebär ansvar för de enskilda fritidsbåtsägarna och följer principen om att förorenaren ska betala. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 1 februari 2010 att miljöoch byggnadsnämndens yttrande överlämnas till näringsdepartementet som svar på remissen. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att anta miljö- och byggnadsnämndens yttrande , 17 som sitt eget och överlämna det till näringsdepartementet som svar på remissen. Yrkande Sverker Thorén (FP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag och ordföranden finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla arbetsutskottets förslag. Näringsdepartementet via e-post: ronald.rutgersson@enterprise.ministry.se Miljö- och byggnadsnämnden

21 Kommunstyrelsen 21 (35) Ks 53 Au 43 Skärgårdstrafiken 2010 Dnr 2009/ Skärgårdsturismen, och i detta även skärgårdstrafiken, i Västerviks kommun har under de senaste åren haft en mycket positiv utveckling. Från och med 2008 har persontrafiken i skärgården bedrivits på kommersiella grunder utan kommunala bidrag och utan kommunal styrning. Kommunstyrelsen uppdrog , 353 åt kommunledningskontoret att återkomma senast i februari 2010 med ett utvecklat beslutsunderlag om skärgårdstrafiken i syfte att få till en positiv utveckling i skärgården. Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 1 februari 2010 svar på uppdraget. Beslutsunderlaget avsågs innefatta information kring en gemensam biljett för sträckan Västervik Loftahammar, en triangeltur Västervik Gränsö Lysingsbadet och en kommunal upphandling av skärgårdstrafiken. Kommunledningskontoret lämnar i skrivelsen tre förslag till lösningar. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att uppdra åt kommunledningskontoret att ta fram ett avtalsförslag gällande två kompletterande turer per dag, sträckan Västervik Gränsö Lysingsbadet Västervik under perioden 24 juni 8 augusti 2010, att den kompletterande trafiken finansieras med medel ur anslaget för sysselsättning och tillväxt, att ett nytt uppdrag gällande kommunens roll inom skärgårdstrafiken ges i det fall ett sådant behov uppstår under hösten, samt att beslut om nivån på finansieringen fattas av kommunstyrelsen vid ett senare tillfälle. att bifalla arbetsutskottets förslag. Stina Ericsson, kommunledningskontoret Bruno Nilsson, kommunledningskontoret Per Lundberg, kommunledningskontoret

22 Kommunstyrelsen 22 (35) Ks 54 Au 42 Sysselsättning och tillväxt - Besöksnäringens handlingsplan FOKUS Dnr 2010/ Enligt kommunledningskontorets skrivelse 29 januari 2010 har en strategigrupp med företag ur besöksnäringen identifierat de områden som man anser är viktiga att arbeta med inom destinationsutvecklingen den kommande tiden. Ett av områdena är att man vill definiera och skapa kortsiktiga och mätbara mål. Detta har utvecklats till ett treårigt projekt som kallas FOKUS Projektet syftar till att öka beläggningen under de veckor som är i anslutning till de absoluta högsäsongsveckorna, d.v.s. vecka och Under dessa veckor finns den största potentialen att gå från en genomsnittlig beläggning som idag uppskattas till kring % för att på tre års sikt uppnå kommunicerbara 80 % beläggning. Satsningen kommer att medföra att beläggningen även höjs på mellanveckorna 27 och 32. Istället för att generellt satsa på säsongsförlängning kraftsamlar destinationen kring konkreta mål som skapar tillväxt både på kort och på lång sikt. Västerviks Turistbyrå ansvarar för destinationsövergripande aktiviteter och marknadsföring. Del av detta tas ur befintlig budget genom samordning med andra marknadsaktiviteter. Utöver detta krävs medfinansiering från kommunstyrelsen. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna projektet FOKUS till en kostnad av kr år 2010 genom finansiering ur det särskilda anslaget för sysselsättning och tillväxt, att utvärderingar ska lämnas efter varje säsong vilka även ska inkludera information om utvecklingen inom natur- och kulturturism, samt att beslut om eventuell finansiering för åren 2011 och 2012 fattas vid senare tillfällen efter lämnade utvärderingar. att bifalla arbetsutskottets förslag. Stina Porsgaard, kommunledningskontoret Per Lundberg, kommunledningskontoret

23 Kommunstyrelsen 23 (35) Ks 55 Au 44 Sysselsättning och tillväxt projekt om en operativ roll kring arbetsmarknadspolitiska program och praktikplatser Dnr 2010/ Sedan årsskiftet är alla som arbetar med arbetsmarknaden i kommunen samlade i en gemensam enhet Enheten för Arbete och Kompetens. Det är verksamheter som försörjning, integration, utbildning och olika aktiviteter. En del i att hjälpa individer vidare till utbildning och arbete är praktik och arbetsmarknadspolitiska program. Enligt kommunledningskontorets skrivelse 1 februari 2010 har det arbetet hittills präglats av bristande kvalitet på grund av att det saknats en helhetssyn. Problemet har varit avsaknad av resurser och att det inte skett någon samverkan mellan olika enheter. Projektet syftar till att ge personer som befinner sig långt ifrån arbetsmarknaden en ökad chans till arbete och egen försörjning. Det ska ske genom utåtriktat arbete och med ett helhetsgrepp, men också med ett nära samarbete med Arbetsförmedlingen. För att syftet med projektet ska uppnås krävs att en person visstidsanställs på heltid i tolv månader. Kostnaden för projektet beräknas till kr. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna projektet om en operativ roll kring arbetsmarknadspolitiska program och praktikplatser till en kostnad av kr, samt att finansiering av projektet sker ur det särskilda anslaget för sysselsättning och tillväxt. att bifalla arbetsutskottets förslag. Ove Öhrling, kommunledningskontoret Per Lundberg, kommunledningskontoret

24 Kommunstyrelsen 24 (35) Ks 56 Au 45 Detaljplan för Adam 6, Västervik ändring Dnr 2009/ Enligt kommunledningskontorets skrivelse 27 januari 2010 har Stiftelsen Wimmerströmska gården ansökt om ändring av gällande detaljplan för fastigheten Adam 6. Önskemålet är att införa skyddsbestämmelser för bebyggelsen inom fastigheten Adam 6 för att säkerställa kulturvärdena ytterligare än vad som tidigare finns angivet i gällande detaljplan. Tillägget ska verka till att byggnaderna inom fastigheten endast får ändras varsamt, att byggnaderna inte får förvanskas med hänsyn till dess kulturhistoriska värde, att byggnadernas yttre hålls i vårdat skick samt att rivningsförbud införs. Enligt förslaget till behovsbedömning krävs ingen separat miljöbedömning. Planen kan hanteras med enkelt planförfarande. Planändringen bedöms sakna intresse för allmänheten och strider inte mot översiktsplanen. Plankostnader och de eventuella utredningar som uppkommer under planarbetet bekostas av exploatören/ fastighetsägaren och ett plankostnadsavtal ska tecknas. Planen beräknas kunna antas av kommunstyrelsen under tredje kvartalet Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att prövning genom ändring av detaljplan enligt ovan medges, samt att ställa sig bakom behovsbedömningen. att bifalla arbetsutskottets förslag. Helén Karlsson, kommunledningskontoret

25 Kommunstyrelsen 25 (35) Ks 57 Au 46 Detaljplan för Ed 1:68, 1:7, 1:95 och 8:42, Edsbruk upprättande Dnr 2008/ Enligt kommunledningskontorets skrivelse 27 januari 2010 har ansökan om planläggning på fastigheten Ed 1:68 inkommit. Fastigheten Ed 1:68 är i gällande detaljplan avsatt som allmänt ändamål och fastighetsägaren önskar ändra användningen till bostadsändamål. Övriga rubricerade fastigheter ingår också i planändringen av olika skäl som anges nedan. Syftet är att dels ändra användningen på fastigheterna Ed 1:68 samt Ed 8:42 från allmänt ändamål till dagens befintliga förhållande med mark för bostadsändamål för Ed 1:68 respektive mark för bostadsändamål, kontor och fritidsverksamhet för Ed 8:42. Detaljplanen syftar även till att skapa kommunal lokalgata av tillfarten för fastigheterna Ed 1: inom fastigheten Ed 1:7 för att underlätta framtida ansvarsfrågor som rör vägens drift och underhåll. Resterande mark inom fastigheten Ed 1:7 avser bli naturmark. För att skapa ett sammanhängande planområde ingår Fastigheten Ed 1:95. Planen kommer att medge en byggrätt som i princip motsvarar dagens förhållande. Enligt förslaget till behovsbedömning krävs ingen separat miljöbedömning. Planen kan hanteras med enkelt planförfarande. Planändringen bedöms sakna intresse för allmänheten och strider inte mot översiktsplanen. Plankostnader och de eventuella utredningar som uppkommer under planarbetet som berör Ed 8:42 tas ut genom planfaktor. För fastigheten Ed 1:68 upprättas ett planavtal. Resterande delar debiteras inte. Planen beräknas kunna antas av kommunstyrelsen under fjärde kvartalet Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att planläggning av fastigheterna Ed 1:68, 1:7, 1:95, 8:42 kan ske enligt redovisade direktiv, samt att ställa sig bakom behovsbedömningen. att bifalla arbetsutskottets förslag. Helén Karlsson, kommunledningskontoret

26 Kommunstyrelsen 26 (35) Ks 58 Räddningsinsatser i sjö- och skärgårdsmiljö information Dnr 2010/ Kommunstyrelsens utskott för folkhälsa och samhällsskydd har behandlat rubricerat ärende vid sammanträde , 117. Kommunen har ansvar, enligt lag om skydd mot olyckor, för att räddningstjänst planeras och organiseras så att räddningsinsatser kan påbörjas inom godtagbar tid och genomföras på ett effektivt sätt. Vid insatser i sjöar samt i skärgården förfogar räddningstjänsten över ett antal båtar, mindre båtar som transporteras på en trailer samt en större båt som finns vid hamnen på Lucerna. Räddningstjänsten samarbetar på olika sätt med många olika aktörer vad gäller säkerheten för människor i skärgård och vid sjöar. Där ingår kärnkraftanläggningen i Simpevarp, landstinget, polisen, sjöräddningen, kustbevakningen och andra myndigheter. Vintertid begränsas möjligheten till insatser i sjöar och skärgård våra insatser i sjöar och skärgård på grund av isarna. Detta är problem också för hemtjänsten och hemsjukvården. Närmaste helikopter finns placerad på Gotland genom transportstyrelsens (f.d. Sjöfartsverket) försorg till höga timkostnader. Utskottet beslutade att uppdra till räddningstjänsten att utreda vilka förutsättningar som finns att samfinansiera en investering i en svävare. I uppdraget ingår att kontakta kommunala förvaltningar, som har ett behov av att kunna ta sig ut i skärgården och utföra tjänster för analyser. Vidare bör förutsättningar för samarbete med landstinget och kustbevakningen utredas. Utskottet beslutade också att en information ska lämnas till kommunstyrelsen för att belysa vilka förutsättningar som idag finns att vintertid kunna genomföra räddningsinsatser m.m. i skärgården. att godkänna lämnad information. Utskottet för folkhälsa och samhällsskydd

27 Kommunstyrelsen 27 (35) Ks 59 Au 53 Förlängning av markanvisning för kvarteret Mastodonten Dnr 2007/ Kommunstyrelsen beslutade att godkänna förslag till avtal med Peter Gustafsson om markanvisning för kvarteret Mastodonten. Avtalet som är skrivet till 31 december Enligt kommunledningskontorets skrivelse 7 januari 2010 har Peter Gustafsson nu begärt förlängning i två år till 31 december Initiativet till exploateringen kommer från Peter Gustafsson och avtalet med honom innehåller ett markbyte som bör genomföras i samband med exploateringen. Marknaden som har bromsats upp den sista tiden förväntas komma igen om något år då exploateringen bör vara genomförbar. Kommunledningskontoret anser därför att hans begäran ska bifallas. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna förlängning av markanvisningsavtalet med Peter Gustafsson för kvarteret Mastodonten att gälla till 31 december att bifalla arbetsutskottets förslag. Gunnar Bergwall, kommunledningskontoret

28 Kommunstyrelsen 28 (35) Ks 60 Au 54 Markbytesavtal med ägaren av Källsåker 1:1 Dnr 2009/ I samband med etableringen av Holiday Club upprättades ett avtal om byte av mark med Joel Karlsson på Källsåker för att i första hand få ersättningsmark till modellflygklubben. Avtalet var villkorat av Holiday Club-ärendet. Avtalet faller i och med att etableringen av Holiday Club inte genomförs. Enligt kommunledningskontorets skrivelse 21 januari 2010 måste modellflygklubben ges en alternativ plats. Detta för att skapa möjlighet att i framtiden genomföra detaljplan 4 i Gertrudsvik dvs. en försäljning av golfbanan. I ärendet om Holiday Clubs etablering prövades den frågan noga och den enda lösningen som fanns var att kommunen byter till sig mark av Joel Karlsson. Det är fortfarande den möjlighet som finns för att flytta modellflygklubben. Nytt avtal har därför upprättats med Joel Karlsson lika det gamla, men utan att vara villkorat. Genom det markbytet blir kommunen ägare till den mark dit modellflygklubben kan flyttas när det blir aktuellt. Kommunen får dessutom lite mer mark för Målserums ridanläggning som blir av med mark för Målserumsvägens ombyggnad. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna föreliggande förslag till avtal med Joel Karlsson om byte av mark. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Mariann Gustafsson (V) yrkar avslag på arbetsutskottets förslag på grund av att 24 ha byts mot 15,5 ha. Ordföranden ställer yrkandena under proposition och finner att kommunstyrelsen bifallit eget yrkande, dvs. arbetsutskottets förslag. att bifalla arbetsutskottets förslag. Gunnar Bergwall, kommunledningskontoret

29 Kommunstyrelsen 29 (35) Ks 61 Au 55 Exploatering av fyra tomter i området Skördelyckan Dnr 2008/ Kommunstyrelsen beslutade , 10 i ärende om exploatering av detaljplaneområdet Skördelyckan, del av Västervik 5:2 m fl., bland annat att godkänna att de fyra enfamiljshustomterna lämnas ut till byggföretaget MJS i Västervik AB för uppförande av lågenergihus, samt att uppdra åt kommunledningskontoret att återkomma med avtal om försäljning av de fyra villatomterna till MJS i Västervik AB. Enligt kommunledningskontorets skrivelse 1 februari 2010 har kommunen nu genomfört merparten av exploateringsarbetena för va och gata så att byggstart av hus är möjligt. Företagaren har arbetat med projektet och meddelat att man vill överföra sin byggnadsrätt på sitt andra företag Plåt & Smide i Verkebäck AB. Företaget har redovisat hur de vill genomföra sin bebyggelse och vilken energiteknik som används. De vill att tomterna säljs av kommunen direkt till husköparna, vilket kommunledningskontoret anser vara lämpligt. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna att företaget MJS i Västervik AB överlåter sin byggnadsrätt till fyra tomter vid Skördelyckan till Plåt & Smide i Verkebäck AB, samt att kommunen försäljer tomterna direkt till de husköpare som företaget anvisar. att bifalla arbetsutskottets förslag. Gunnar Bergwall, kommunledningskontoret

30 Kommunstyrelsen 30 (35) Ks 62 Au 56 Motion om bostadspolitisk strategi för Västerviks kommun yttrande Dnr 2007/ Ingegerd Karlsson (S) och Tomas Kronståhl (S) har väckt en motion 11 oktober 2007 om att utarbeta en bostadspolitisk strategi för Västerviks kommun. Enligt motionen finns det nästan inga kommunala tomter för villor, inga tomter med tomträtt och det kommunala bostadsbolaget erbjuder få lägenheter i centralorten. Motionen anger vidare att det är viktigt att ungdomar får ett bra första boende, att det planeras för goda utemiljöer och att det tillskapas fritidslokaler i bostadsområdena. Enligt kommunledningskontorets skrivelse 26 januari 2010 anger gällande lagstiftning att varje kommun ska planera bostadsförsörjningen i syfte att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Vidare anger lagen att Riktlinjer för bostadsförsörjningen skall antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod. (Lag 2000:1383 om kommunernas bostadsförsörjningsansvar.) I en bostadspolitisk strategi kan kommunen ange övergripande riktlinjer för bostadspolitiken och hur den ska beaktas i strategisk plan, i ägardirektiv till kommunens bostadsbolag, i översiktlig planläggning, i avtal om markanvisning och bostadsexploatering och i all övrig daglig verksamhet. Kommunledningskontorets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla Ingegerd Karlssons och Tomas Kronståhls motion om bostadspolitisk strategi genom att uppdra åt kommunstyrelsen att upprätta förslag till en bostadspolitisk strategi för Västerviks kommun. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att mot bakgrund av att attraktiva boendemiljöer är en tillgång att utveckla enligt strategisk plan får kommunstyrelsen i uppdrag att upprätta förslag till en bostadspolitisk strategi för Västerviks kommun, för antagande av kommunfullmäktige senast 31 december 2010, samt att motionen därmed får anses besvarad.

31 Kommunstyrelsen 31 (35) Ks 62 forts. Yrkanden Ingegerd Karlsson (S), med instämmande av Tomas Kronståhl (S), Mariann Gustafsson (V) och Anna Bodjo (MP) yrkar bifall till motionen med motiveringen: Vi håller med om att attraktiva boendemiljöer är en tillgång att utveckla, men en bostadspolitisk strategi är så mycket mer än detta. Därför yrkar vi bifall till motion samt bifall till ksau och med tillägg: att en bostadspolitisk strategi är viktig ur fler synpunkter såsom: motverka segregation, energi- och miljöhänsyn, tillgänglighet och trygghet. Sverker Thorén (FP) med instämmande av Eva Ahlström (M) yrkar bifall arbetsutskottets förslag. Ordföranden ställer yrkandena under proposition och finner att kommunstyrelsen bifallit Sverker Thorén m.fl. yrkande, dvs. arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att mot bakgrund av att attraktiva boendemiljöer är en tillgång att utveckla enligt strategisk plan får kommunstyrelsen i uppdrag att upprätta förslag till en bostadspolitisk strategi för Västerviks kommun, för antagande av kommunfullmäktige senast 31 december 2010, samt att motionen därmed får anses besvarad. Kommunfullmäktige

32 Kommunstyrelsen 32 (35) Ks 63 Rapporter Mats Hugosson (C) och Tomas Kronståhl (S) rapporterar från sitt deltagande på den hearing om ungdomsarbetslöshet som Regionförbundet i Kalmar län arrangerade 11 februari 2010 i Oskarshamn. att godkänna lämnad rapport.

33 Kommunstyrelsen 33 (35) Ks 64 Kommundirektören har ordet Kommundirektör Helena Sjöholm informerar om koncernsamordning angående de administrativa lokalernas användning. att godkänna lämnad information.

34 Kommunstyrelsen 34 (35) Ks 65 Meddelanden Meddelas och läggs till handlingarna: Dnr 2009/ Redovisning av sålda fastigheter under kvartal 4 år Dnr 2010/ Redovisning av handlagda förköpsärenden under januari 2010.

35 Kommunstyrelsen 35 (35) Ks 66 Anmälan om kommundirektörens delegationsbeslut Lagt till handlingarna Dnr 2009/ Länsstyrelsens i Kalmar län beslut den 21 januari 2010 om föreskrifter och fastställande av skötselplan för naturreservatet Bergholmen Stora Kalvö i Västerviks kommun. Dnr 2009/ Miljö- och byggnadsnämndens yttrande , 16 till länsstyrelsen i Kalmar län om bildande av Risebo naturreservat. Dnr 2010/ Länsstyrelsen i Kalmar län remiss/föreläggande om bildande av naturreservatet Stora Vrången. Dnr 2008/ Kommunledningskontorets utställningsyttrande till Linköpings kommun om gemensam översiktsplan för Linköping och Norrköping. Dnr 2008/ Kommunledningskontorets utställningsyttrande till Linköpings kommun om översiktsplan för Kallerstad (Stång) och nytt resecentrum m m i Linköpings kommun. Dnr 2008/ Kommunledningskontorets utställningsyttrande till Linköpings kommun om översiktsplan för staden Linköping. Dnr 2009/ Plankostnadsavtal med Hedliden Fastighets AB för detaljplan Aleglo 3:28, Västerviks kommun. Dnr 2010/ Förlängning av uppdragsavtal den 13 januari 2010 mellan Västerviks kommun och Västervik Framåt AB avseende Idéförädling.