Verksamhetsberättelse

Transkript

1 Verksamhetsberättelse 2018

2 Innehåll Ägare/medlemmar s.3 Mål s.3 Kontoret och dess huvudsakliga uppgifter s.3 Samarbetet mellan ägarna på hemmaplan s.3 Nytt budgetförslag indikerar EU:s framtida inriktning s.4 Brysselkontorets omvärldsbevakning och ägarnas prioriteringar s.4 Bevakning och påverkan av politiska beslut och lagstiftning s.5 Kommunikation av löpande bevakning s.6 Brysselkontoret som mötesplats s.6 Nätverksarbete i Bryssel s.7 Kunskapshöjande insatser s året framför oss s.8 Småland Blekinge Halland South Sweden 2

3 Ägare/medlemmar Följande organisationer var med i samarbetet under 2018: Region Blekinge, Regionförbundet i Kalmar län, Region Kronoberg, Region Jönköpings Län, Region Halland, Linnéuniversitetet och Jönköping University. Blekinge Tekniska Högskola var medlem fram till och med juni Mål Småland-Blekinge-Hallandsamarbetet är till för att främja medlemmarnas verksamhet och ekonomiska intresse i EU samt att öka samverkan mellan parterna och agera gemensamt i viktiga strategiska frågor både på hemmaplan och på Brysselarenan. Kontoret och dess huvudsakliga uppgifter Kontoret bemannades under året av tre heltidsanställda. Kontorets resurser kompletterades med uppskattade insatser från två praktikanter per halvår. Därtill har kontoret dragit nytta av lärosätenas kompetens när de bemannat kontoret. Huvudsakliga uppgifter har varit att: bevaka lagstiftning och initiativ bevaka finansieringsformer bevaka samverkansplattformar ge service till medlemmarna marknadsföra och profilera våra regioner bidra till kunskapshöjande insatser i Bryssel och hos medlemmarna En utförligare beskrivning finns i verksamhetsplanen för Samarbetet mellan ägarna på hemmaplan Kopplingen mellan arbetet i Bryssel och på hemmaplan är stark. Anledningen är att de frågor som EU arbetar med i stor utsträcking är desamma som våra medlemmar arbetar med dagligdags. Som en konsekvens kan en stor del av Brysselkontorets resultat alltså sökas i ägarnas ordinarie verksamhet. Vid sidan av internationellt samarbete, är Småland- Blekinge-Hallandsamarbetet viktigt för regional samverkan för våra medlemmar i de fem länen. Under 2018 pågick samarbeten mellan medlemmarna gällande inspel till EUkommissionens förslag om finansiering och programstrukturer i EU:s kommande långtidsbudget. Dessutom har tematiskt samarbete bedrivits inom områden som bioekonomi, hälso- och sjukvård och turism. Småland- Blekinge-Hallands tematiska samarbete befinner sig i en uppbyggnadsfas och har stor potential att utvecklas under kommande år. För andra året i rad anordnades Europaforum Småland-Blekinge-Halland, där Kronoberg stod för värdskapet. Europaforum samlar regionala och lokala aktörer och fungerar som ett forum för diskussioner gällande den europeiska arenans utmaningar och möjligheter för Småland-Blekige-Halland går Europaforum av stapeln i Karlskrona. Vidare har OECD:s uppföljning av studien för Småland- Blekinge från 2012 slutförts, precis som OECDstudien för Västsverige, i vilken Halland deltagit. Ägarnas gemensamma engagemang kring regeringens initiativ för att öka kunskapen om och deltagandet i EU, handslaget, skrevs under och lämnades över under en ceremoni i våras. Småland Blekinge Halland South Sweden 3

4 Källa: EU-kommissionen Nytt budgetförslag indikerar EU:s framtida inrikting Det storpolitiska läget har under året fortsatt präglats av en oklar situation kring Storbritanniens utträde ur EU. Framväxande nationalism har tillsammans med olika syn på ekonomisk stringens påverkat EU:s möjligheter att finna gemensamma lösningar för enskilda frågor så som migration, sociala pelaren och euron samt för att nå fram till konsensus om EU:s framtida inriktning. Ett oroligt politiskt klimat till trots, offentliggjordes EU-kommissionens förslag till långtidsbudget ( ) med tillhörande programstrukturer i maj/juni Förslaget innehåller förslag som speglar behovet av utveckling inom bland annat klimat-, miljö-, forskning- och ungdomspolitik. Efter farhågor om att välutvecklade regioner skulle gå miste om sammanhållningspolitiken, mottogs förslaget med försiktig optimism hos svenska aktörer. Det står dock klart att större fokus ges till forskning och innovation och att tematiskt samarbete i högre grad betonas framför geografiskt. I detta sammanhang understyrker EUkommissionen vikten av strukturer i Europas regioner som fokuserar våra investeringar och vårt arbete. Ett verktyg för detta ändamål som nämns i många sammanhang är smarta specialiseringsstrategier och de samarbetsmöjligheter som knyts till verktyget. Brysselkontorets omvärldsbevakning och ägarnas prioriteringar Två gånger per år tar Brysselkontoret fram en omvärldsbevakning som syftar till att belysa vilka internationella frågor som ägare bör beakta nu och framöver. Det handlar om frågor som har EU-relevans utifrån våra läns situation där vi bedömer att EU:s eller andra europeiska regioners aktiviteter föranleder Småland- Blekinge-Halland att se närmare på sitt engagemang på den europeiska arenan såväl som på hemmaplan. Aktiviteterna kan gälla EUfinansiering, lagstiftning/initiativ eller samarbetskonstellationer. Omvärldsbevakningen är ett av underlagen som ligger till grund för beslut fattade av ägarna i Småland-Blekinge- Småland Blekinge Halland South Sweden 4

5 Halland, och påverkar i hög grad uppdragen till Brysselkontoret. Uppdragen till Brysseskontoret tydliggörs vidare genom att ägarna i respektive län årligen tar fram en gemensam situationsbeskrivning inom utvalda områden där gemensamma intressen föreligger. De länsspecifika dokumenten innebär att medlemmarna fokuserar sina resurser såväl hemma som på den internationella arenan genom att prioritera frågor där den internationella aspekten är särskilt betydelsefull. Bevakning och påverkan av politiska beslut och lagstiftning Under 2018 har Brysselkontoret informerat om ett stort antal frågor med trolig påverkan på våra medlemmar och andra aktörer i våra regioner. Informationen från Brysselkontoret har bland annat lett till internationella samarbeten, påverkansarbete i Bryssel och Sverige, marknadsföring samt anpassningar av arbetssätt på hemmaplan. Vid sidan av traditionella lobbyinsatser har våra medlemmar gjort sina röster hörda i en rad samråd på europeisk nivå. Vad gäller EUkommissionens samråd kring förslaget om framtidens sammanhållningspolitik svarade ägarna gemensamt. I samrådet kring Interreg svarade man tillsammans via respektive NUTS 2-områden. Därutöver har enskilda medlemmar delat sina svar med andra på samråd om EU:s framtida forsknings- och innovationsprogram, politik för rörlighet ur ett ungdomsperspektiv samt transportpolitik. Vikten av att svara på samråd framgår till exempel av regionernas starka reaktioner på att gränsöverskridande arbete inom Interregprogrammet inte bara ska baseras på landgränser. Vid slutet av 2018 gav både EUparlamentet och EU-rådet positiva signaler kring att fortsätta inkludera även maritima gränser. upplevd förenklad syn i debatten om svensk regionalpolitik och dels en konsekvens av andra svenska glesbygdsregioners och städers lobbying för sina perspektiv. Via Brysselkontoret ges även goda möjligheter att framföra våra åsikter till den nationella nivån genom regelbundna möten med ansvariga för svenska myndigheter. Under 2018 har kontoret bland annat haft informella möten med Elisabeth Backteman, statsekretare på näringsdepartementet, Darja Isaksson, generaldirektör för Vinnova och regelbundna avstämningar med den svenska EU-representationens två ambassadörer Lars Danielsson och Åsa Webber. Dessa möten ger båda parter god information och gör den gemensamma svenska rösten starkare. EU-medel står för mer än 60% av det regionala utvecklingskapitalet för våra ägare. Våra regioners deltagande i EU-finansierade program är därför är en strategisk fråga för ägarna. Som tidigare utgör Småland-Blekinge- Hallandsamarbetet och dess Brysselkontor ett viktigt verktyg för att påverka utformningen av framtida EU-finansierade program, både i Sverige och på den internationella arenan. Inom ramen för ett sedan flera år löpande paneuropeiskt lobbyinitiativ för sammanhållningspolitikens strukturfonder, koordinerade Brysselkontoret 2018 återigen den svenska insatsen i en ny insats för att åskådligöra betydelse för att bygga kapacitet för forskning och innovation svenska regioner investerar idag runt två tredjedelar av sina strukturfondsmedel i kapacitetshöjande insatser för forskning och innovation. Småland-Bleking-Hallandplattformen har även nyttjas för att ge inspel på den svenska arenan. Så var fallet i skrivelsen Mellan glesbygd och stad en stor del av Sverige som lämnades in till SKL. Inspelet var dels en reaktion på en Småland Blekinge Halland South Sweden 5

6 Hälsa är det område som flest medlemmar lyft fram som prioriterat till Brysselkontoret. Ägarna har därför gett i uppdrag att utveckla den nära vårdens med fokus på systemförändring i utvalda konkreta utmaningar genom strategiskt erfarenhetsutbyte med andra europeiska regioner. I detta sammanhang utgör Bryssel en viktig pusselbit för att skapa internationella kontakter till erfarenhetsutbyten, utvecklingssamarbeten och informationsspridning. Under 2018 etablerades medlemmarna en länsöverskridande arbetsgrupp på hemmaplan och att konkreta steg till ett gemensamt arbete för att utveckla den nära vården har tagits fram. Som en spinoff-effekt till uppdraget genomfördes även ett erfarenhetsutbyte kring bland annat smarta hem för äldre med nederländska Leeuwarden. Gruppen på cirka 20 personersom deltog såg stora möjligheter till fortsatt samarbete och planerar ett uppföljningsmöte på hemmaplan under Begreppet bioekonomi avser användandet av biologiska resurser från mark och hav, liksom avfall, för livsmedel, djurfoder, industri och energiproduktion. Under 2018 har Brysselkontoret informerat om möjligheter för våra medlemmar att ingå i europeiska grupperingar samt även etablerat kontakter inom skoglig bioekonomi. Kontakterna ska ses i ljuset av samarbetete på hemmaplan kring den småländska skogsstrategin, i vars styrgrupp Brysselkontoret fått en utmärkt mottagare av information. Detta har i sin tur lett till kontakt med svenska representanter för skoglig industri i våra län som varit på besök i Bryssel, vilket stärkt vår röst på den europeiska arenan. Brysselkontoret har även bidragit till översikter och kartläggningar av internationella möjligheter gällande livsmedelsutveckling, vilket förväntas leda till konkreta aktiviteter under Kommunikation av löpande bevakning Vid sidan av direktutskick för specifika intressen, publiceras ett stort antal kunskapsbyggande artiklar på Småland- Blekinge-Hallands hemsida som får allt fler besökare. För att skapa ytterligare mervärde för framför allt medlemmarnas kontaktpersoner, ger Brysselkontet även ut ett veckobrev med fördjupad information och tips om hur ägarnas målsättningar kan nås ännu bättre. Till informationsflödet hör även Brysselbrevet som ger inblick i nyttan och resultatet av Småland-Blekinge-Hallands internationella arbete. Brevet skickas ut till cirka 600 prenumeranter och sprids till fler. För att nå våra medlemmar med information med den allra senaste informationen erbjuder vi även nyheter via Twitter och Linkedin. Brysselkontoret når regelbundet ut i media, vilket har resulterat i artiklar i tidningar och delförfattarskap i statsvetenskaplig tidskrift. Brysselkontoret som mötesplats Brysselkontoret lokaler är en samlingspunkt för besökande grupper från Småland-Blekinge- Halland. Under 2018 har medlemmar, skolklasser och kommuner besökt kontoret för presentation av Brysselkontorets verksamhet. Med Brysselkontoret som utgångspunkt har ägarna haft flera möten som visat sig vara betydelsefulla. Småland Blekinge Halland South Sweden 6

7 Det gäller möten med såväl enskilda råd på den svenska EU-representationen som svenska EUparlamentariker som Alexander Gabelic, aktiv i regionfrågor. I det senare fallet ledde mötet till att Gabelic besökte Kalmar län på hemmaplan för fördjupade samtal. Ett annat exempel är kontakten som etablerades med Haut-de- France (Frankrike) kring optimerad regional nytta av höghastighetsbanor i samband med Jönköpings läns kommunchefsresa till Bryssel Erfarenhetsutbytet mellan regionerna fortsatte 2018 då Haut-de-France representant deltog på en infrastrukturkonferens i Jönköpings län. Dessutom har flera besökare från våra medlemmar använt kontoret som arbetsstation. Linnéuniversitet har tillsammans med Brysselkontoret för andra gången anordnat ett välbesökt alumni-mingel i Brysselkontorets lokaler. Vi kan även konstatera att Brysselkontoret, med ett eget mötesrum sedan 2017, i ökande omfattning används av personalen för möten med externa parter i Bryssel. Våra medlemmar har själva bevakat flera nätverksträffar med syfte att hämta kunskap och/eller deltagit på nätverksträffar för projektmatchning. Småland-Blekinge-Halland har även dragit fördel av nätverksarbetet i Bryssel för att påverka politiska beslut. Det gäller till exempel Hallands intressen i transportstråk genom STRING-nätverket. I allians med andra gavs Halland möjlighet att framföra sitt budskap till dels de nordiska transportråden som förhandlar i EU å sina länders vägnar och dels till berörda EUparlamentariker under en konferens i Bryssel. Som en konsekvens av ägarnas nytta av nätverksengagemang, har Småland-Blekinge- Halland lämnat in en förfrågan om ansökan om gemensamt medlemskap i turismnätverket Network of European Regions for Competitive and Sustainable Tourism (NECSTouR). Nätverksarbete i Bryssel Tyngdpunkten i europeiska nätverk är att skapa kontaktytor för regioner för att tillsammans driva utveckling inom ett specifikt område. Brysselkontorets samarbete med andra regionkontor har inneburit att våra regioner fått ta del av andras samlade kunskap och framgångsrika arbetsmetoder på den europeiska arenan samtidigt som vi ökar möjligheten att få avsättning för våra egna kompetenser. Under 2018 har Brysselkontoret bevakat en rad nätverk och informerat om möjligheter till aktiviteter. Brysselkontoret har genom kontakter (som ofta etableras i nätverk) koordinerat erfarenhetsutbytet mellan våra regioner och nederländska Leeuwarden, arrangerat en konferens i Bryssel om att rädda Östersjön tillsammans med andra Östersjöregioner samt genomfört ett större seminarium om ungdomar där Regionförbundet i Kalmar län samarbetade med andra europeiska regioner. Kunskapshöjande insatser Vid sidan om ett stort antal presentationer i samband med Brysselbesök av ägare och aktörer i länen, har Brysselkontorets personal under året har varit hemma i Småland- Blekinge-Halland för att delta på chef- och styrgruppsmöten, konferenser och möten med tjänstepersoner. Året började med att Brysselkontoret besökte våra ägare för genomgång av konkreta insatser kopplade till prioteringarna för året. Besöken hos ägarna var av stort värde för att kunna navigera på den europeiska arenan samtidigt som hemmaregionernas tjänstepersoner fick utökad tematisk kunskap om nödvändiga arbetssätt. Småland Blekinge Halland South Sweden 7

8 Våren 2018 anordnades för andra året Småland-Blekinge-Hallands Europaforum. Den framgångsrika heldagskonferensen i Alvesta var ett led i ett ägarbeslut om att stärka kunskapen om EU hos tjänstemän och politiker. I samband med Europaforum, dagen innan, anordnades ett möte riktat till kommuner i Småland-Blekinge-Halland. Inom ramen för Hallands västsvenska arbete, anordnade de också sin traditionsenliga EU-konferens. Brysselkontoret bidrog med presentationer på båda konferenserna. Traditionsenligt har Brysselkontoret även ordnat en styrgruppskonferens i Bryssel. Årets stygruppskonferns anordnades i samband med SVEREG:s (svenska regionkontor i Bryssel) konferens om den regionala dimensionen i EU:s förslag till långtidsbudget ( ). Brysselkontorets personal efterfrågas vidare av externa parter. Under 2018 har vi hållit presentationer för bland annat politiska partigrupper, lärosäten kommuner och intresseorganisationer året framför oss Under 2019 ser vi en fortsättning på många av 2018 års stora frågor. Kanske kommer en del ärenden så som Brexit till avslut också? Under alla omständigheter har vi några hållpunkter att förhålla oss till. Det gäller dels utkomsten av av Europaparlamentsvalet i maj och dels sammansättningen på en ny EU-kommission längre fram i höst. Båda händelserna utgör osäkerhetsfaktorer för inriktningen på EU:s framtida arbete och kan försvåra möjligheterna att ro EU:s långtidsbudget i hamn. Budgeten sätter ramarna för bland annat EU-finansierade program som den regionala nivån i hög grad är beroende av för att utföra sitt uppdrag. När förhandlingarna om EU-budgeten konkretiseras steg för steg, är det av yttersta vikt att Sveriges aktörer för en debatt om hur vi ställer oss till de olika förhandlingsalternativen som ligger på bordet. På så sätt kan vi undvika att den svenska nationella nivån har att förhålla sig till andras positioner. De närmaste två åren lär medföra omfattande planering och anpassning för Sveriges regioner inför EU:s programperiod I den processen dyker sannolikt frågor upp om vi ska ha svenska regionala specialiseringsstrategier och vilka strukturer som behövs på regional nivå för att framgångsrikt ta del av framtidens EU-medel? Vad gäller strukturer för samarbetet i Småland- Blekinge-Halland har Brysselkontoret under 2018 presenterat en analys över olika arbetssätt för att optimera nyttan av det EU vi möts av när förhandlingarna väl är klara. Avslutningsvis och i linje med ägarnas ökade nyttjande av Brysselkontoret under 2018, känns det inte taget ur luften att 2019 kan bli ett mycket intressant år för Småland-Blekinge- Halland-samarbetet. Småland Blekinge Halland South Sweden 8

9 På vår hemsida, finns ständigt uppdaterad information och kontaktuppgifter. Småland Blekinge Halland South Sweden Rue du Luxembourg Bryssel Belgien