Minnesanteckningar Rådet för Skogsstyrelsens uppdragsverksamhet

Transkript

1 Minnesanteckningar 1(6) Datum Diarienr Minnesanteckningar Rådet för Skogsstyrelsens uppdragsverksamhet Tid: kl Plats: Mellanskog, Dag Hammarskjölds väg 60, Uppsala Deltagare: Per Eriksson Sveaskog, Peter Albertsson Ansjö Skog och Markkonsult AB, Soledad Grafeuille Af, Karin Vestlund Ekerby LRF Skogsägarna, Dan Glöde Mellanskog, Niklas Lundberg NAI Svefa AB, Staffan Mattson Skogssällskapet, Lars Sandberg Länsstyrelsen i Jönköpings Län, Tina Westlund, Hushållningssällskapet, Lars Molde Skogsstyrelsen, Ingemar Anderson Skogsstyrelsen Anmäld frånvaro: Länk till Rådet på skogsstyrelsen.se Jonas Enström Hushållningssällskapet, Jan-Åke Johansson GS-facket, Ulf Sandström SMF Skogsentreprenörerna, Nils Eliasson/Daniel Forsberg Stora Enso Skog 1. Inledning Lars Molde hälsade deltagarna välkomna och m h t att flera av deltagarna var nya genomfördes en kort presentationsrunda. 2. Presentation av dagens värd Kort presentation av Mellanskog Dan Glöde presenterade Mellanskog, se även Informerade bl.a. om: - Har ca medlemmar i Svealand och Södra Norrland - Genomsnittsmedlemmen är 62 år och äger 77 ha - Har nyligen genomfört en omorganisation, har tagit bort regionerna. Det finns numera en skogsavdelning och en marknadsavdelning, till detta finns ett antal centrala stödprocesser. - Utförd skogsvård av Mellanskog, markberedning, plantering och röjning har ökat de senaste åren, behöver dock öka ännu mer. - Har ambitioner att öka utförd areal skogsbruksplaner från ha 2011 till ha Förra mötet - Kort genomgång och avstämning av förra mötets anteckningar - Avrapportering av förra mötets åtaganden Minnesanteckningarna hittar ni på länken ovan. Två frågor från rådets möte På frågan om det finns behov inom skogsföretag där Af kan bidra inom sina ramar diskuterades bl.a. behovet av ett uthålligt koncept för t.ex. skogsvård och året runt-anställningar. Introduktion av nya medarbetare är kostsamt men arbetsgivarna får inte räkna med att en anställd i dag ser det som en livstidsanställning Mötet var eniga

2 Skogsstyrelsen Minnesanteckningar (6) om att det behövs fler medelstora entreprenörsföretag som kan fånga upp intresserade ungdomar m.fl. att arbete inom skogen. Frågan är så intressant att Lars Molde föreslog ett särskilt möte/en hearing i ämnet. Vi återkommer i denna fråga vid nästa möte. Diskussion: Soledad Grafeuille från Af, som ersätter Bengt Lyngbäck i rådet, uttryckte en önskan om konkreta åtgärder som kan leda till aktiviteter redan under 2012, t ex kring arbetsmarknadsutbildning. Dan Glöde noterade att det finns ett röjningsbehov på motsvarande 1,4 miljoner ha, motsvarande 7000 årsarbeten - kan detta testas som piloter på några orter? Nyckeln är att hitta intressenterna, och Dan Glöde m fl hade idéer på lämpliga kontaktpersoner (SLA; LRF Skogsägarna; GS-facket; SYN m fl) även övriga i rådet kan kontakta Soledad om ni har konkreta idéer inom arbetsmarknadsområdet! - Jonas Enström anmälde en övrig fråga rörande Skogens mångfald inom LBP och ackrediterade rådgivare. Det får inte uppfattas som om Skogsstyrelsen förtur att söka medel från LBP att söka medel för rådgivning inom Skogens mångfald. Lars Molde tar med sig frågan som en kundsynpunkt till Skogsstyrelsens ledningsgrupp. Diskussion: Frågan är åtgärdad Kvarstående punkter från rådets möte , jfr minnesanteckningar Det noterades att frågorna nedan blivit bortglömda vid det föregående mötet i rådet. - NAI Svefa vill ta del av uppdragsavtal mellan Skogsstyrelsen och Lantmäteriet enligt anteckningarna, se sid 6. Niklas Lundberg konstaterade att NAI Svefa:s avtal med Lantmäteriet är offentligt och frågade om Skogsstyrelsen kunde tänka sig att delge NAI Svefa en kopia på det här aktuella uppdragsspecifika avtalet. Thomas Mårtensson informerade om att det skulle kräva en sekretessprövning, vilket han ser till att det sker. Om inga sekretesshinder föreligger kommer det uppdragsspecifika avtalet att översändas till NAI Svefa AB. Diskussion: Frågan ligger nu hos jurist i enlighet med tidigare beslut. Lars Molde meddelar rådet beslut när det finns framme. - Värdering av Biotopskydd, se sid 7: Vem på Skogsavdelningen har i nuläget frågan? Diskussion: Frågan ligger hos Mikael Norén, Skogsavdelningen. 4. Aktuell information om Skogsstyrelsens uppdragsverksamhet Årsredovisning 2011 avseende Skogsstyrelsens uppdragsverksamhet presenterades, se även Från årsredovisningen noterades följande: Skogsstyrelsens uppdragsverksamhet är viktig för skogspolitikens

3 Skogsstyrelsen Minnesanteckningar (6) genomförande. Uppdragen utförs inom områden som är angelägna för den skogspolitiska måluppfyllelsen eller andra samhällspolitiska mål, t.ex. skogliga produkter och tjänster åt skogsbruket samt uppdrag åt andra statliga myndigheter, länsstyrelser och kommuner. Gotlands återinträde i Skogsstyrelsen har bidragit med omfattande uppdrag till Arbetsförmedlingen. Inventeringar åt försäkringsbolagen för bedömning av skaderegleringar i samband med de omfattande sorkskadorna på plantskog, framför allt i Norrland, som skedde under vintern 2010/ Andra områden som ökat är uppdrag i anslutning till vindkraftetableringar och produktionen av skogsbruksplaner, tack vare ett antal större avtal med skogsbolag och stift samt uppdrag åt Arbetsförmedlingen. Resultatet från förbättringsprogrammet som bedrivits åren sattes i verket. Syftet med programmet var att tydliggöra mål, ramar och inriktning för uppdragsverksamheten, förbättra styrning och uppföljning samt etablera ett mer professionellt säljarbete. Under de senaste åren har två produktområden inte haft full kostnadstäckning; Planer och planläggning, främst skogsbruksplaner, samt Kunskapsförmedling. Dessa två produktområden har under året analyserats vilket resulterat i åtgärdsförslag som ska ge effekt under Målbild 2012 (generellt; kvalitetsarbete; ekonomi; avstämning ESV) Volymmål ca tjänstgöringsdagar Nationellt sälj- och produktutvecklingsarbete genom Uppdragsavdelningen Processorientering och säkerställande av rutiner Avstämning med Ekonomistyrningsverket/ESV inför prisbeslut 2012 Budget/VP beslutades av styrelsen i december Fråga från Karin Vestlund Ekerby om det alltid måste finnas ett avtal/anbud eller om Skogsstyrelsen kan arbeta med uppdrag genom myndighetssamverkan. Diskussion: Skogsstyrelsen följer gällande regelverk vid utövande av vår uppdragsverksamhet. I de fall ett behov uppstår upphandlas/konkurrentutsätts detta i enlighet med gällande regelverk. (I samband med uppdateringen av 3:27 konkurrenslagen har

4 Skogsstyrelsen Minnesanteckningar (6) 5. Inspel från rådets medlemmar rutinerna ytterligare skärpts för att säkerställa god efterlevnad av regelverket, vilket innebär att eventuella avvikelser från ovan beskrivna förhållningssätt har sitt ursprung längre tillbaka i tiden, detsamma gäller även frågan om eventuella avtalsförhållanden med andra myndigheter). Det bör noteras att vi inom vår myndighetsutövning bedriver en omfattande samverkan med andra myndigheter, vilket alltså inte innefattar vår uppdragsverksamhet, detta kan ibland leda till missförstånd. Frågor från Niklas Lundberg, NAI Svefa: - I 2011-års regleringsbrev betonas att Skogsstyrelsen ska verka för Strategi för regional konkurrenskraft, entreprenörskap och sysselsättning : Regleringsbrevet innehåller avrapporteringstidpunkt så Skogsstyrelsen bör ha dragna slutsatser på detta att redovisa. Hur gick det för regional konkurrenskraft och entreprenörskapet? Diskussion: Sammanställning pågår och en redovisning kommer att skickas ut separat efter mötet (Lars Molde) - Läste precis igenom sammanfattningen av Statskontorets myndighetsanalys av Skogsstyrelsen från 2010 där ett antal frågor lyfts, bl a kontorsnätet och dess täthet under rubriken Oklart vilken lokal närvaro som krävs med kommentaren Statskontoret menar att det är oklart om Skogsstyrelsens verksamhet kräver kontor över hela landet. Skogsstyrelsen och regeringen behöver tillsammans ta ställning till vilken geografisk täckning som är nödvändig för att myndighetens verksamhet ska kunna bedrivas på ett effektivt och rättssäkert sätt. Efter som Skogsstyrelsen behöver uppdragsverksamhet för att nå ekonomisk täckning för sina 105 kontor är det intressant att höra om följt Statskontorets uppmaning och tillsammans med regeringen tagit ställning, och isf vilken i frågan. Diskussion: Lars Molde redogjorde för det pågående effektiviseringsarbetet i myndigheten, som bl a innebär koncentration av funktioner och arbetsuppgifter med påverkan på organisationen i stort, t ex avseende distriktsindelning. - KKV: Skogsstyrelsen blev sommaren 2011 anmälda av Foran. Det bör redovisas (såvida det inte avrapporterats på höstmötet men jag hittar ingen notering i minnesanteckningarna) för rådet att Foran uppskattar skadan av Skogsstyrelsens uppdragsverksamhet för Foran till 15 mkr över en 10-års period. Anmälan fick avslag, men hur ser Skogsstyrelsen som myndighet och konkurrensrådet på att uppdragsverksamheten vid upprepade tillfällen år efter år anmäls till KKV av näringslivet? Dels generellt men även utifrån att punkt 1 ovan. Diskussion: Lars Molde redogjorde för myndighetens generella uppfattning, dvs att 1. Skogsstyrelsen får bedriva uppdragsverksamhet då det framgår av instruktionen samt 2. Det står självfallet vem som helst fritt att anmäla Skogsstyrelsen till

5 Skogsstyrelsen Minnesanteckningar (6) Konkurrensverket för påstådda brott mot konkurrenslagstiftningen. Samtidigt reflekterar Skogsstyrelsen alltid kring gjorda anmälningar för att säkerställa att Skogsstyrelsen följer den policy som Skogsstyrelsens styrelse beslutade I tillägg har inrättats en s k uppdragsbedömningsgrupp, i syfte att bedöma huruvida specifika kundförfrågningar ligger inom ramen för Skogsstyrelsens möjliga verksamhetsområde inom uppdragsverksamheten. Artikel i ATL har Skogsstyrelsen bristande kontroll på sin uppdragsverksamhet, man arbetar ibland utan uppdragsavtal, missar för- efterkalkyler och har inte kontroll på nedlagd tid i förhållande till pris mm. Jag har efterlyst materialet men inte fått något svar än så jag har inte tagit del av detaljerna men artikeln pekar på vad jag uppfattar som påtagliga brister trots att Sälgen körts i ca 7 år. Kommentarer på detta? Diskussion: På Skogsstyrelsens eget initiativ, och som en del av myndighetens kvalitetsarbete, genomfördes under 2011 en internrevision i flera delar, rörande rutiner för avtalshantering, prissättning och produkter. Huvuddelen av internrevisionens observationer är redan kända och ingår i det pågående förbättringsarbetet för Temafråga för diskussion Landsbygdsprogram (Lars Sandberg inleder utifrån ett länsstyrelseperspektiv) Diskussion: Lars Sandberg redogjorde för det pågående Landsbygdsprogrammet samt de tankar som finns inför kommande programperiod Fyra axlar i programmet där axeln angående att förbättra miljön och landskapet har mest medel, ca 75% av programmets medel. - Sverige har utnyttjat medlen i takt med programperioden - Nya utmaningar har tillkommit under perioden, klimat, förnybar energi, vattenkvalitet, biologisk mångfald, Sverige det nya matlandet, bredband och omstrukturering inom mjölksektorn. - Nytt program Förberedelser i full gång, troligen innehåller det inte lika mycket medel som dagens program. Även osäkert om programmet kan komma igång Övriga frågor Rollfråga, verksjurist, baserat på artikel i ATL om ett skadeståndskrav från 2009 (fråga från Niklas Lundberg/NAI Svefa) Diskussion: Synpunkten från Svefa handlar om att Skogsstyrelsen skulle blanda ihop roller mellan myndighets- och uppdragssidan i ett citerat uttalande i ATL där Skogsstyrelsen motiverar bedömningar som gjorts i uppdragsverksamhet med att -Vi har som myndighet gjort en bedömning som är så generös som den kan vara. Svefa menar att det inte är möjligt att motivera ställningstaganden i uppdragsverksamhet med att man är en myndighet. Motiveringar i uppdragsverksamhet ska istället utgå från

6 Skogsstyrelsen Minnesanteckningar (6) branschpraxis, marknadskunskap eller liknande. Skogsstyrelsens representation i rådet framgent Lars Molde informerade om att GD Monika Stridsman avser utgå som ordförande i rådet och ersättas av Lars Molde. Som sekreterare kommer Leif Berglund, kvalitets- och uppföljningsansvarig inom Uppdragsavdelningen, att tillträda. Protokoll om förändringen kommer att tas fram och läggas ut på rådets plats på Skogsstyrelsens hemsida. 8. Nästa möte 25 september (preliminärt) Lars Molde skickar ut fråga till rådet ned följande frågor: Fungerar mötesdatumet 25 september? Värdskap och plats för kommande möte? Tema/punkter för mötet? (Idé från Dan Glöde: Nya produkter) 9. Avslutning Lars Molde tackade deltagarna för visat engagemang och avslutade mötet.