Ingvar Niilimaa (MOP) Lennart Sohlberg (S) Rose-Mari Bogg (C) Lars Nises (C), 73-79, Malin Höglund

Transkript

1 1(14) Kommunstyrelsen Plats och tid: KS-rummet, kl. 13:15-15:20 ande: Anna Hed (C) Ingvar Niilimaa (MOP) Lennart Sohlberg (S) Rose-Mari Bogg (C) Lars Nises (C), 73-79, Malin Höglund (M) Göran Aronson (KD) David Örnberg (V) Nice Mattsson (S) Pär Dalkvist (SD) Jörgen Öhrström (L) Joakim Holback (C), 80 Övriga deltagare: Utses att justera: Justeringens plats och tid: Underskrifter: Christina Bröms (C) Joakim Holback (C), 73-79, Per Ericson (M) Leif Sandström (MP) Lars-Erik Lohman (SD) Peter Karlsson, kommundirektör Katarina Edqvist, kommunsekreterare Lina Pettersson, ungdomssamordnare, 81 Anna Staake, Attityd i Karlstad AB, 81 Malin Höglund Kanslienheten kl. 11:30 Katarina Edqvist, sekreterare Anna Hed, ordförande Malin Höglund, justerare ANSLAG/BEVIS Justering har tillkännagivits genom anslag Organ: Kommunstyrelsen Överklagningstid: Anslaget sätts upp: Anslaget tas ner: Förvaringsplats för protokollet: Kanslienheten Underskrift

2 2(14) Innehållsförteckning Revidering av servicenämndens reglemente 3 Rutiner och riktlinjer för ortsnamnsverksamhet och adressättning 4 Upphandling av utredning om kundtjänstfunktion 5 Svar på överklagan av kommunfullmäktiges beslut gällande införande av valfrihetssystem inom hemtjänsten GBER redovisning 2018 Mora-Siljan flygplats 7 Igångsättningsbeslut reviderat beslut gällande nya avdelningar Tuvans förskola Remissvar om översyn av kostnadsutjämningen för kommuner och landsting 9 Anställning- Personalchef (vikariat) 10 Informationsärenden 12 Delegationsbeslut 13 Delgivningar

3 3(14) 73 MK KS 2019/ Revidering av servicenämndens reglemente Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige reviderar servicenämndens reglemente enligt förslaget. Kommunfullmäktige antog samtliga reglementen för de förvaltningar och nämnder som berördes av Mora kommuns organisationsförändring Efter att beslutet fattats har det visats att servicenämndens uppgifter i reglementet behöver förtydligas för att inrymma den verksamhet som avses med lydelsen. Förslaget på ändring i reglementet har kursiverats i första stycket om servicenämndens uppgifter. Ordet äldreomsorg ändras till att omfatta socialnämndens samtliga verksamheter samt att utbildningsverksamheten läggs till. sunderlag Protokollsutdrag servicenämnden, Reglemente servicenämnden Kommunfullmäktige reviderar servicenämndens reglemente enligt förslaget. Servicenämnden

4 4(14) 74 MK KS 2019/ Rutiner och riktlinjer för ortsnamnsverksamhet och adressättning Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige antar rutiner och riktlinjer för ortnamnsverksamhet och adressättning. Det föreligger ett behov av att fastställa rutiner och riktlinjer för hur namn sätts på platser, gator och adresser inom kommunen för att säkerställa att olika aspekter som exempelvis säkerhet och kulturhistoria beaktas, namnen blir brett förankrade och att hanteringen blir rättssäker. Rutinerna och riktlinjerna har tagits fram av representanter från utvecklingsenheten, stadsbyggnadsförvaltningen och från kultur- och fritidsförvaltningen. I framtagandet har brister i dagens hantering belysts och hur andra kommuner hanterar namnsättning har inventerats. Policydokumentet består av: - beskrivning av lagtext, beslutsvägar och arbetssätt med principer som ska följas - översikt som ska underlätta att snabbt se vem som gör vad i processen. - I korthet är det nya att en namnberedning inrättas som bereder namnförslag och har till uppgift att se till att rutinen och riktlinjerna följs. sunderlag Rutiner och riktlinjer för ortnamnsverksamhet och adressättning Kommunfullmäktige antar rutiner och riktlinjer för ortnamnsverksamhet och adressättning. Tekniska nämnden Byggnadsnämnden Kommunstyrelsen Karin Eriksson Håkan Persson Anna Wadman Anders Sisell Annelie Larsson

5 5(14) 75 MK KS 2019/ Upphandling av utredning om kundtjänstfunktion 1. Kommunstyrelsen beslutar att Mora kommun söker uppdragstagare för att utreda förutsättningarna för att starta en gemensam kundtjänstfunktion i Mora kommun. 2. Finansiering sker genom kommunstyrelsens utvecklingsmedel. Till kommunen kommer dagligen en stor mängd förfrågningar till kommunens växel och till förvaltningarna. Detta sker både per telefon, mejl och i allt högre utsträckning via sociala medier som Facebook. Förfrågningarna spänner över ett mycket brett spektrum, bland annat förfrågningar om egna ärenden, hur det går till att söka exempelvis bygglov och socialtjänster, samt mer dagsaktuella frågor, som exempelvis snöröjningsläget. Genomförda undersökningar visar att det finns ett stort behov att förbättra servicen, bemötandet och informationen till kommunens kunder. Samtidigt upplever förvaltningarna det som mycket belastande och tidskrävande att ta emot och hantera alla förfrågningar från kunder och medborgare. Erfarenheter från andra kommuner visar att en gemensam kundtjänst är en modell som fungerar bra på många håll. Det ger kunden bättre service och handläggarna större möjlighet att koncentrera sig mer på sina ärenden. I den nya nämnds- och förvaltningsorganisation som kommunen har genomfört, har inte förutsättningarna för en gemensam kundtjänst utretts. sunderlag - 1. Kommunstyrelsen beslutar att Mora kommun söker uppdragstagare för att utreda förutsättningarna för att starta en gemensam kundtjänstfunktion i Mora kommun. 2. Finansiering sker genom kommunstyrelsens utvecklingsmedel. Yrkande Ingvar Niilimaa (MOP), Lennart Sohlberg (S), Pär Dalkvist (SD) och Anna Hed (C) yrkar bifall till beredningens förslag till beslut. -

6 6(14) 76 MK KS 2019/ Svar på överklagan av kommunfullmäktiges beslut gällande införande av valfrihetssystem inom hemtjänsten Kommunstyrelsen ger in svar enligt upprättat förslag. Kommunfullmäktige i Mora kommun beslutade , 6, följande: 1. Kommunfullmäktige inför valfrihetssystem enligt lagen om valfrihet, inom hemtjänstens område. 2. Godkänner föreslaget förfrågningsunderlag. 3. Delegera till socialnämnden att besluta om årsvisa revideringar gällande vilka tjänster som ska ingå i valfrihetssystemet och omfattningen av dessa samt hur lagens ickevalsalternativ ska utformas. Kommunfullmäktiges beslut har nu överklagats hos förvaltningsrätten i Falun. Förvaltningsrätten har begärt att kommunen ger in svar (yttrande) i målet senast den 14 maj Kanslienheten har utarbetat förslag till svar, enligt vilket kommunstyrelsen sammanfattningsvis motsätter sig överklagandet samt yrkar att det avslås. sunderlag Förslag på svar daterat Överklagande, daterat Kommunstyrelsen ger in svar enligt upprättat förslag. Yrkande David Örnberg (V) yrkar att beredningens förslag ska avslås. Malin Höglund (M), Göran Aronsson (KD), Pär Dalkvist (SD), Jörgen Öhrström (L) och Rose-Mari Bogg (C) yrkar bifall till beredningens förslag till beslut. Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på beredningens förslag till beslut och på David Örnbergs avslagsyrkande, varvid det först nämnda förklaras bifallet. Förvaltningsrätten i Falun

7 7(14) 77 MK KS 2019/ GBER redovisning 2018 Mora-Siljan flygplats Kommunstyrelsen intygar att Trafikverkets driftsbidrag för 2018 inte överstiger flygplatsens faktiska underskott vid Mora/Siljan flygplats. AB Dalaflyget bedriver en icke statlig verksamhet vid Dala Airport respektive Mora/Siljan flygplats vilka bedöms vara strategiskt viktiga för regionen. Tidigare har kommunstyrelsen beslutat om en detaljerad redovisning av utfallet för Mora/Siljan flygplats enligt SGEI förordnandet. Från och med 2018 redovisas utfallet enligt den allmänna gruppundantagsförordningen, GBER. De nya förordningarna gäller från och med 1 januari 2018 och innebär att Trafikverket betalar ut sitt bidrag till den kommun där flygplatsen ligger. Det är därefter ett kommunalt ansvar att se till att stödgivningen är förenlig med reglerna för statligt stöd. För flygplatser som har under passagerare per år gäller därför nu att stöd till flygplatsen ska ges med tillämpning av regelverket i GBER. AB Dalaflygets ägare har för 2018 beviljats medel för täckning av förluster om kronor, fördelat på kronor till Dala Airport och kronor till Mora/Siljan flygplats. Det innebär för Mora kommun som ansökt och beviljats statligt driftsbidrag för Mora/Siljan flygplats ska ta ställning till om Trafikverkets bidrag för 2018 inte överstiger flygplatsens faktiska underskott samt om EU:s statsstödsregler och att samtliga villkor i kommissionens förordning är uppfyllda. sunderlag Redovisning av utfall av bidrag till Trafikverket, avseende 2018 Kommunstyrelsen intygar att Trafikverkets driftsbidrag för 2018 inte överstiger flygplatsens faktiska underskott vid Mora/Siljan flygplats. Jon Persson, AB Dalaflyget (inkl. undertecknad redovisning)

8 8(14) 78 MK KS 2019/ Igångsättningsbeslut reviderat beslut gällande nya avdelningar Tuvans förskola Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige godkänner att tekniska nämnden upphandlar och hyr in moduler för avdelningar på Tuvans förskola. För- och grundskolenämnden har beslutat att Tuvans förskola ska prioriteras för en om- och tillbyggnad och utökas med två avdelningar. Förskolan har en strategisk bra placering med flera bostadsområden i närheten. Tekniska nämnden har därefter beslutat att uppdra till tekniska förvaltningen att projektera om- och tillbyggnaden av förskolan. Medel har beslutats av kommunfullmäktige i investeringsbudgeten för kommunplan 2019, vilket nu behöver revideras. Kommunen står inför många stora investeringar. En större investering som kommunen arbetar intensivt med är att förbereda och planera för en framtida högstadieorganisation. När ett beslut om en högstadieorganisation fattas uppkommer frågan om hur tillgängliga lokalytor i kommunen ska hanteras. Tekniska förvaltningen har därför föreslagit att Tuvans förskola byggs ut med moduler för att tillse skolans akuta behov av lokaler. Förslaget innebär att tid frigörs för en mer långsiktig lösning i väntan på ett beslut om den framtida skolorganisationen. Investeringsutgiften vid en permanent lösning av två avdelningar estimeras till ca 14 miljoner kronor med en interhyra för för- och grundskolenämnden på ca kronor/år. Investeringsutgiften vid alternativet med att hyra in ett motsvarande antal moduler estimeras till ca 1-1,5 miljoner kronor med en beräknad interhyra på ca konor/år. sunderlag Protokollsutdrag för- och grundskolenämnden, Protokollsutdrag tekniska nämnden, Kommunfullmäktige godkänner att tekniska nämnden upphandlar och hyr in moduler för avdelningar på Tuvans förskola. Yrkande Malin Höglund (M), Rose-Mari Bogg (C), Anna Hed (C), Jörgen Öhrström (L) yrkar bifall till beredningens förslag till beslut. Tekniska nämnden

9 9(14) 79 MK KS 2019/ Remissvar om översyn av kostnadsutjämningen för kommuner och landsting Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till yttrande. Mora kommun har erbjudits möjligheten att yttra sig över Finansdepartementets utredning om översyn av kostnadsutjämning för kommuner och landsting. Lite mera lika (SOU 2018:74). Mora kommun delar i stort sett samtliga av utredarens synpunkter och bifaller förslagen till förändringar. I utredarens förslag förstärks den profil som kostnadsutjämningen har idag, nämligen att ekonomiska resurser från kommuner med stark socioekonomi, tät bebyggelse och stor befolkning, överförs till kommuner med svagare socioekonomi, glesbebyggelse och liten befolkning. Mora kommun tycker det är positivt och riktigt. Kostnadsutjämningens syfte är ju att skapa likvärdiga ekonomiska förutsättningar för alla kommuner och landsting och att tillhandahålla invånarna service oberoende av opåverkbara, strukturella förhållanden. Mora kommun anser dock att utredarens förslag inte är tillräckligt för att utjämna de stora skillnaderna mellan kommunerna. Skillnaden mellan den kommun som betalar lägst kommunalskatt och den som betalar högst kommunalskatt är sex kronor. Kommuner med invånare som har de lägsta inkomsterna har högst skattetryck och en sämre service. I det nya förslaget görs även uppdateringar, förenklingar och förtydliganden som sammantaget stärker kostnadsutjämningssystemets aktualitet och legitimitet. Mora kommun biträder också förslaget till införandebidrag. Det är rimligt att de kommuner som får ett försämrat ekonomiskt utfall i förslaget, får en mjukare övergång till det nya systemet. sunderlag Remiss (SOU 2018:74) Ekonomiska effekter för Mora kommun, daterad Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till yttrande. Finansdepartementet

10 10(14) 80 MK KS 2019/ Anställning- Personalchef (vikariat) Kommunstyrelsen uppdrar till kommundirektören att fullfölja tillsättningen av personalchef för perioden 2 september 2019 till 18 juni 2020 genom anställning av Anna Nises Borgström. Deltar ej Lars Nises (C) deltar inte i beslutet på grund av jäv. För närvarande anställd personalchef har sökt tjänstledigt för studier från 2 september 2019 till 18 juni För att bemanna funktionen under frånvaron har en rekryteringsprocess genomförts. 26 februari 2019 fattade kommunstyrelsen beslut om kompetensprofil och en rekryteringsprocess i samverkan med företaget Clockwork inleddes. Samarbetet innebär att Clockwork till Mora kommun ska presentera kandidater som uppfyller kraven i kompetensprofilen och därmed blir sökande av tjänsten. Vakansen annonserades med sista ansökningsdag 31 mars 2019 och Clockwork presenterade 2 slutkandidater för intervjuer av Mora kommun. Den 24 april 2019 genomfördes anställningsintervjuer i fyra olika grupperingar, dvs. kommunstyrelsens representation, ledningsgruppens representation, representation från HRorganisationen samt fackliga organisationer. Som personalchef under perioden 1 september 2019 till 18 juni 2020 föreslås härmed Anna Nises Borgström som efter genomförd rekryteringsprocess bedömts uppfylla kompetenskraven som fastställts för uppdraget. Anna kommer senast från anställning som HR-strateg på Midroc Electro AB och har tidigare erfarenhet som personalchef vid Rättviks kommun. De fackliga organisationerna har givits möjlighet till delaktighet i hela rekryteringsprocessen. Formell samverkan om förslag till tillsättning av personalchef (vikariat) genomfördes den 30 april De fackliga organisationerna har under processen inte framfört något att erinra om förslag till beslut. sunderlag - Kommunstyrelsen uppdrar till kommundirektören att fullfölja tillsättningen av personalchef för perioden 2 september 2019 till 18 juni 2020 genom anställning av Anna Nises Borgström. Yrkande Joakim Holback (C) yrkar bifall till beredningens förslag till beslut.

11 11(14) -

12 12(14) 81 Informationsärenden 1. Information om LUPP-analys MK KS 2018/ Kommunens ungdomssamordnare Lina Pettersson och Anna Staake från analysföretaget Attityd i Karlstad AB presenterar sammanställning av genomförd LUPPanalys.

13 13(14) 82 Delegationsbeslut 1. Anställningsavtal - Kvalitetscontroller MK KS 2018/ Remissvar om förbättrat grundskydd för pensionärer MK KS 2019/ Mora kommuns ombud till Föreningen Sveriges Vattenkraftskommuners årsstämma 2019 MK KS 2019/ Utökat beslut om statistiksekretess MK KS 2019/ Anställningsavtal - Chef för gymnasieförvaltningen MK KS 2018/ Remissvar om betänkande "Skogsbränderna sommaren 2018" MK KS 2019/

14 14(14) 83 Delgivningar 1. Arbetsmiljöverket informerar om arbetsmiljöansvar MK KS 2018/ Fördelning av arbetsmiljöuppgifter enligt ny rutin i Mora kommun MK KS 2018/ Moras strategiska lokalresursplanering MK KS 2019/ Laga kraft-intyg, Upphävande av byggnadsplan (BP 12) i Vålan MK KS 2019/