Ändring av detaljplan (1283K-10141) för norra delen av

Transkript

1 2017 Ändring av detaljplan (1283K-10141) för norra delen av Svensgårdsområdet, fastigheten Edeforsen 1 med flera, Ödåkra, Helsingborgs stad Planområdets läge Planbeskrivning Upprättad den 13 oktober 2017 STANDARDFÖRFARANDE Program godkänt av stadsbyggnadsnämnden den "DAG månad ÅR" Beslut om granskning av stadsbyggnadsnämnden "DAG månad ÅR" Beslut om tillstyrkan av stadsbyggnadsnämnden "DAG månad ÅR" Antagen av kommunfullmäktige "DAG månad ÅR" " PARAGRAFNUMMER" Laga kraft "DAG månad ÅR" Genomförandetid till och med "DAG månad ÅR" Samråd Granskning Antagande Laga kraft

2 Detaljplanen redovisas i följande handlingar Denna planbeskrivning Detaljplanekarta med planbestämmelser Kontaktuppgifter Lena Gottschalk, plantekniker, Innehåll 1 PLANEN I KORTHET SYFTE SAMMANFATTNING PLANFÖRSLAG BEBYGGELSE TRAFIK ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER KONSEKVENSER BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN MILJÖ, HÄLSA OCH SÄKERHET SOCIALA FÖRHÅLLANDEN PLANENS GENOMFÖRANDE PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR BAKGRUND OCH ORGANISATION PLANOMRÅDET SERVICE RIKSINTRESSEN OCH FÖRORDNINGAR TIDIGARE KOMMUNALA STÄLLNINGSTAGANDEN... 10

3 1 Planen i korthet Detaljplanen upprättas i enlighet med Plan och bygglagen (2010:900), enligt beslut om uppdrag i stadsbyggnadsnämnden den 16 februari Lagstödet för planbestämmelserna, utifrån 4 kapitlet plan och bygglagen, framgår under respektive avsnitt i bestämmelserutan. 1.1 Syfte Syftet med detaljplaneändringen är att göra det möjligt att inrymma bostad i gårdsbyggnad samt att anpassa tillåten exploateringsgrad till rådande förhållanden. 1.2 Sammanfattning Den föreslagna ändringen innebär att det blir tillåtet att inreda bostad i gårdsbyggnad samt att utnyttjandegraden höjs något för att stämma överens med den byggnation som finns i området. Ändringen innebär också att ett område för allmänt ändamål utgår. Marken får istället användningen park, vilket överensstämmer med hur marken används idag. A område som övergår till park Gällande detaljplan Konsekvenser Planändringen gör det möjligt för fastighetsägare att inrymma bostad i gårdsbyggnader, i enlighet med aktuella regler för Attefallshus (max 25 m 2 ), samt att en något större utbyggnad per fastighet tillåts inom planområdet. 3 (12)

4 Stadsbyggnadsförvaltningen har bedömt att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan enligt 4 kap 34 plan och bygglagen eller 6 kap 11 miljöbalken. Planeringsförutsättningar Planområdet ligger i östra Ödåkra, norr om Björkavägen och är bebyggt med villor. Planområdet är omgivet av småhusbebyggelse och gränsar till grönytor i norr, väster och öster. Väster om planområdet ligger Svensgårdsskolan. Planstatistik Planområdets area: ca 3,9 ha 4 (12)

5 2 Planförslag 2.1 Bebyggelse I gällande detaljplan anges, under markens utnyttjandegrad 5 mom 2: På med F betecknad mark får endast en huvudbyggnad och ett garage eller annan gårdsbyggnad uppföras på varje fastighet. I gårdsbyggnad får bostad inte inrymmas. I ändringen av detaljplanen föreslås att den sista meningen stryks, vilket gör det tillåtet att inreda bostad i gårdsbyggnad. Under samma paragraf, mom 1, regleras hur stor andel av marken som får bebyggas: På med F betecknad mark får högst en femtedel av fastighetens areal bebyggas. Där garage eller förrådsbyggnad förläggs i markplanet får dock, där så prövas lämpligt, högst en fjärdedel av fastighetens areal bebyggas. Denna bestämmelse är inaktuell och svårtolkad. Alla bostadsfastigheter inom planområdet rymmer någon form av komplementbyggnad t ex garage eller förråd och ett antal fastigheter är bebyggda till mer än en femtedel i dagsläget. Planbestämmelsen ersätts med På med F becknad mark får högst 30% av fastighetens areal bebyggas. Inom fastigheten Edeforsen 1 föreslås en mindre ändring av den mark som enligt gällande detaljplan inte får bebyggas (prickmark). På den norra delen av fastigheten, som gränsar mot parken, möjliggör planändringen komplementbyggnader, vilket överensstämmer med aktuella förhållanden. Den del av planförslaget som specifikt berör Edeforsen 1. Marken som ändras från prickmark (mark som inte får bebyggas) till kryssmark (mark som får bebyggas med komplementbyggnad) är rödmarkerad. 2.2 Trafik Planförslaget föreslås inga förändringar för bil, gång eller cykeltrafik. Parkering för tillkommande bostadsbebyggelse inom planområdet ska lösas inom respektive fastighet enligt Helsingborgs stads parkeringsnorm. 2.3 Administrativa bestämmelser Genomförandetid Genomförandetiden är 10 år från den dag ändringen av detaljplanen vinner laga kraft. 5 (12)

6 Genomförandetiden för de delar av detaljplanen som inte omfattas av ändringen av detaljplanen har gått ut. 6 (12)

7 3 Konsekvenser 3.1 Bedömning av miljöpåverkan Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer, med vägledning av förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar, att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan som avses i 4 kap 34 plan och bygglagen respektive 6 kap 11 miljöbalken. En miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning behöver därmed inte genomföras. Konsekvenserna av planförslaget utreds och beskrivs i denna konsekvensbeskrivning. Sammantaget kan konsekvenserna av planens genomförande inte antas medföra betydande miljöpåverkan. 3.2 Miljö, hälsa och säkerhet Trafikflöden Planförslaget kan komma att innebära en viss ökning av antalet fordonsrörelser i området. Hur stor denna ökning blir avgörs av hur många nya bostäder som inryms i området. Planområdet är dock väl försett med gång och cykelvägar och kollektivtrafik vilket ger goda möjligheter för ett miljövänligt resande. Skola, förskola, handel och service finns inom gång och cykelavstånd. Vattenkvalitet Syftet med miljökvalitetsnormerna för vattenförekomster (ytvatten, grundvatten och skyddade områden) är att tillståndet i våra vatten inte ska försämras och att alla vatten ska uppnå en bestämd miljökvalitet. Aktuellt planområde ligger Vegeåns avrinningsområde. Planens genomförande antas inte påverka miljökvalitetsnormerna för vatten då de förväntade förändringarna av planförslaget är små. 3.3 Sociala förhållanden Befolkning och service Förslaget kan komma att innebära en viss befolkningsökning inom planområdet. Området är väl försörjt med offentlig och kommersiell service och lämpar sig därför väl för förtätning. Tillgång till parker Planområdet är välförsett med grönområden för lek och rekreation. Tillgänglighet Bostadsbebyggelse ska följa Boverkets byggregler, där tillgänglighet är ett tydligt krav. 3.4 Planens genomförande Ekonomi Planändringen fastställer rådande förhållanden och ger fastighetsägare en möjlighet att utveckla sin fastighet. En planavgift kommer att tas ut av Helsingborgs stad i samband med bygglov. 7 (12)

8 De fastighetsägare som vill inrymma bostad i gårdsbyggnad på fastigheten behöver anmäla detta till Helsingborgs stad. 8 (12)

9 4 Planeringsförutsättningar 4.1 Bakgrund och organisation Bakgrund till planändringen Ansökan om planändring har inkommit från ägarna till fastigheten Edeforsen 1 den 24 oktober Ägarna framför ett önskemål om att inrymma en bostad i fastighetens gårdsbyggnad. Beslut i ärendet Stadsbyggnadsnämnden fattade den 16 februari 2017 beslut om planuppdrag. Nämnden beslutade samtidigt att ett begränsat standardförfarande ska tillämpas vid upprättande av detaljplanen. 4.2 Planområdet Planområdet som ligger i östra Ödåkra, norr om Björkavägen, omfattar cirka 3,9 hektar och är bebyggt med villor. Planområdet är omgivet av småhusbebyggelse och gränsar till grönytor i norr, väster och öster. Väster om planområdet ligger Svensgårdsskolan. Ödåkra station planområde Svensgårdsskolan Björkavägen Planområdets läge i Ödåkra. Markägoförhållanden Planområdet omfattas av fastigheterna Edeforsen 1 4, Brattforsen 1 4, Bodforsen 1 4, Smedjeån 1 4, Silverån 1 8, Sikån 1 3 och Smörån 1 5. Samtliga är i privat ägo. I planområdet ingår även fastigheten Ödåkra 4:23 som ägs av Helsingborgs stad. I parken finns en samfälld fastighet (s:2). Delar av planområdet ingår i ett dikningsföretag. 9 (12)

10 Markanvändning Planområdet består av villor i ett utbyggt småhusområde. Ett grönstråk för dagvatten går igenom planområdet. Inom planområdet finns även en elstation. Historik Planområdet byggdes, liksom flera andra grupphusområden i Ödåkra, på 1970 talet. Bebyggelse Inom planområdet finns 32 friliggande villor, likartade grupphus i en våning med gult fasadtegel och platta tak eller sadeltak med låg lutning. På respektive villatomt finns även komplementbyggnader/gårdsbyggnader i form av garage, förråd mm. Trafik Planområdet nås med bil från Björkvägen som är en av Ödåkras övergripande vägar. I anslutning till planområdet finns separata gång och cykelvägar som leder till bl a grönområden, skola och andra verksamheter i orten. Teknisk försörjning Bostadsområdet är kopplat till det kommunala ledningsnätet. Under alla gator inom planområdet finns ledningar för dagvatten, vatten och spillvatten. Även i parkområdet finns ledningar för dagvatten och spillvatten. Området är väl försörjt med brandposter. Bostäderna försörjs av fjärrvärme. Ledningar finns i alla gator inom planområdet. Geotekniska förhållanden Marken i planområdet består av ytligt liggande berg och jord med låg eller normal uranhalt. Dagvatten från planområdet avleds mot Vege å. 4.3 Service Offentlig och kommersiell service I Ödåkra, cirka 600 m från planområdet, finns tandvård, bibliotek, restauranger och dagligvaruhandel. I Väla handelsområde, cirka 1,5 km söder om planområdet, finns ett stort service och handelsutbud, inklusive vårdcentral och dagligvaruhandel. Skola och förskola Alldeles väster om planområdet ligger Svensgårdsskolan med årskurserna F 9. Närmaste förskola är Snöbollsgatans förskola, cirka 300 m från planområdet. 4.4 Riksintressen och förordningar Planområdet omfattas inte av några riksintressen eller andra förordningar. 4.5 Tidigare kommunala ställningstaganden Översiktsplan I Helsingborgs översiktsplan ÖP2010, antagen av kommunfullmäktige den 18 maj 2010 och aktualitetsförklarad den 26 februari 2014, redovisas planområdet som lämpligt för komplement till befintlig stadsbebyggelse och utveckling till blandad stad. 10 (12)

11 Den föreslagna ändringen överensstämmer med intentionerna i ÖP Detaljplaner För planområdet gäller detaljplan för norra delen av Svengårdsområdet i Ödåkra (1283K 10141), vilken redovisar bostadsändamål. Detaljplanen vann laga kraft den 21 februari 1973 och genomförandetiden har gått ut. Planområdet gränsar till detaljplan för del av fastigheten Ödåkra 4:23 (Svensgårdsgatan) (1283K 15979). Detaljplanen omfattar två villafastigheter och användningen är bostad. Detaljplanen vann laga kraft 14 juli 2005 och genomförandetiden har gått ut. I detaljplanen finns ingen bestämmelse som förhindrar bostad i gårdshus. Motsvarande cirka 30% av tomterna får bebyggas. Öster om planområdet gäller detaljplan för fastigheten Ödåkra 4:5 (1283K 10658). Detaljplan för fastigheten Ödåkra 4:5 (1283K 10470) gäller öster och söder om planområdet. Båda planerna anger användningen till bostad och allmänt grönområde. Norr och väster om planområdet gäller detaljplan för fastigheten Ödåkra 4:23 med flera (1283K 10394) som medger bostad, skola (allmänt ändamål) och park. 1283K K K K Gällande detaljplaner Bevarandeplan Arbete med ett bevarandeprogram för Ödåkra pågår och förväntas vara klart under år Bebyggelsen i planområdet är inte med bland de hus som pekats ut som särskilt bevarandevärda, men den sammanhängande grupphusbebyggelsen i Ödåkra beskrivs generellt som viktig 11 (12)

12 för förståelsen av ortens historia. Den visar på samhällsförändringen i Ödåkra och representerar en av efterkrigstidens vanligaste boendeformer. Parkeringsnorm Nuvarande parkeringsnorm för Helsingborgs stad, antagen av kommunfullmäktige 2016, framgår nedan. Ödåkra ligger inom parkeringsnormens zon 4. Parkeringsnormen utgör ett lägsta behov vid exploatering. Det faktiska kravet på antal parkeringsplatser och utformning av dessa bestäms i samband med bygglovet. Parkeringsnorm för bilar (zon 4) p behov + behov för besökare p norm bilar Enbostadshus 2/lgh Två och flerbostadshus: Max 35 kvm 0,2/lgh Max 65 kvm 0,6/lgh + 0,1/lgh 0,7/lgh Max 120 kvm 1,05/lgh + 0,1/lgh 1,15/lgh >120 kvm 1,2/lgh + 0,1/lgh 1,3/lgh Övriga planeringsunderlag Enligt Grönstrukturprogram för Helsingborg, antaget av kommunfullmäktige 26 mars 2014, ligger planområdet inom rekommenderat avstånd till närpark. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Björn Bensdorp Redestam planchef Emma Olvenmyr planarkitekt 12 (12)

13 Preliminärt granskningsutlåtande Upprättat 13 oktober 2017 Ändring av detaljplan (1283K-10141) för norra delen av Svensgårdsområdet, fastigheten Edeforsen 1 med flera, Ödåkra, Helsingborgs stad Preliminärt granskningsutlåtande Detaljplanens syfte Syftet med detaljplaneändringen är att göra det möjligt att inrymma bostad i gårdsbyggnad samt att anpassa tillåten exploateringsgrad till rådande förhållanden. Samråd Detaljplanen har varit på samråd under tiden 8 september 29 september 2017 samt remitterats till berörda myndigheter med flera. Kända sakägare har fått handlingarna tillsända sig. Länsstyrelsen och lantmäteriet har under samrådet yttrat sig över detaljplanen. Utöver dessa har en remissinstans yttrat sig. Inga skrivelser har kommit från allmänheten. Det preliminära granskningsutlåtandet kommer att kompletteras och färdigställas efter granskningen. Yttranden Inkomna yttranden och skrivelser sammanfattas och kommenteras nedan. Inkomna yttranden finns i sin helhet på stadsbyggnadsförvaltningen. Utan synpunkter på samrådsförslaget Följande har inget att invända mot planförslaget: Öresundskraft AB, 27 september 2017 Myndigheter och statliga verk Länsstyrelsen, 27 september 2017 Länsstyrelsen framför under samrådet följande: Av planbeskrivningen framgår att planområdet är kopplat till det kommunala ledningsnätet för dagvatten, vatten och spillvatten, att dagvatten från planområdet avleds mot Vege å samt att delar av planområdet ingår i ett dikningsföretag. Länsstyrelsen menar att handlingarna behöver kompletteras så att det framgår hur planförslaget kan komma att påverka miljökvalitetsnormerna för vatten och dikningsföretaget Ödåkra. 1 (2)

14 Preliminärt granskningsutlåtande Upprättat 13 oktober 2017 Kommentar: Möjligheten att bygga ytteliggare och därmed hårdgöra nya ytor är mycket begränsad. Påverkan på dikningsföretaget och vattenkvaliten bedöms som ringa. Planbeskrivningen har kompletterats med uppgift om vattenförekomst. Lantmäteriet, 26 september 2017 Lantmäteriet framför under samrådet: Läsbarheten på plankartan bör ökas så att det blir tydligare att ändringen omfattar mer än bara fastigheten Edeforsen 1. Lantmäterimyndigheten har i övrigt inget att erinra på rubricerad stadsplan. Kommentar: Kartan har förtydligats. Sammanfattning Synpunkter som lämnats under samrådet har handlat om: Påverka miljökvalitetsnormerna för vatten och dikningsföretaget Ödåkra. Länsstyrelsen menar att handlingarna behöver kompletteras så att det framgår hur planförslaget kan komma att påverka miljökvalitetsnormerna för vatten och dikningsföretaget Ödåkra. Möjligheten att bygga ytteliggare och därmed hårdgöra nya ytor är mycket begränsad så påverkan på dikningsföretaget och vattenkvaliten är försumbar. Kartan svårläst. Lantmäterimyndigheten tycker att kartan är svårläst. Kartan har ändrats för att bli mer lättläst. Ändringar efter samrådet Följande ändringar har gjorts efter samrådet. Plankartan har förtydligats. Planbeskrivningen har kompletterats med uppgifter om dagvattnet. Kvarstående synpunkter Inga kvarstående invändningar finns från samrådet. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Björn Bensdorp Redestam planchef Lena Gottschalk plantekniker 2 (2)